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Art. 187

101Cst.Federal Decree Subject To Mandatory Referendum1 janv. 2000Source originale
  1. Le Conseil fédéral a en outre les tâches et les compétences suivantes:
    1. surveiller l’administration fédérale et les autres organes ou personnes auxquels sont confiées des tâches de la Confédération;
    2. rendre compte régulièrement de sa gestion et de l’état du pays à l’Assemblée fédérale;
    3. procéder aux nominations et aux élections qui ne relèvent pas d’une autre autorité;
    4. connaître des recours, dans la mesure où la loi le prévoit.
  2. La loi peut attribuer au Conseil fédéral d’autres tâches et d’autres compétences.

2 commentaries

N1.SurveillanÎ de l'administration fédérale par le Conseil fédéral

Cst. art. 187 ch. 2 Le contrôle de l'administration fédérale relève, au plan constitutionnel, du Conseil fédéral en tant qu'organe collégial; il fait partie de sa mission de direction. Dans l'exerciÎ de ce contrôle permanent et systématique, le Conseil fédéral peut fixer des priorités et concentrer son activité de surveillanÎ sur des problèmes importants. Au centre du contrôle se trouvent la légalité, l'efficacité et l'économie.

Gemäss Art. 8 Abs. 3 RVOG, auf welchen sich die Kläger ebenfalls berufen, übt der Bundesrat die ständige und systematische Aufsicht über die Bundesverwaltung aus. Die Aufsicht ist ein Mittel der Verwaltungsführung und daher Teil der bundesrätlichen Führungsaufgabe (SÄGESSER, a.a.O., N. 35 zu Art. 8 RVOG). Die Aufsicht über die Bundesverwaltung liegt bereits von Verfassungs wegen beim Bundesrat als Kollegialorgan (vgl. Art. 187 Abs. 1 lit. a BV). Die Beaufsichtigung ist gesetzliche Aufgabe aller vorgesetzten Stellen in der Verwaltungshierarchie, sodass die Anforderungen von Art. 8 Abs. 3 RVOG sinngemäss für die dem Bundesrat untergeordneten Verwaltungsebenen gelten. Dies erlaubt dem Bundesrat, Prioritäten zu setzen und seine eigene Aufsichtstätigkeit auf bedeutende Probleme zu konzentrieren (vgl. GIOVANNI BIAGGINI, in: St. Galler Kommentar, a.a.O., N. 7 zu Art. 187 BV). Im Zentrum der Aufsicht stehen die Rechtmässigkeit, die Wirksamkeit und die Wirtschaftlichkeit (BIAGGINI, a.a.O., N. 10 zu Art. 187 BV). Dass diese Bestimmung den Schutz der Vermögensinteressen der angeblich Geschädigten bezwecken soll (vgl. E. 5.2 hiervor), ist nicht ersichtlich. Ebensowenig lassen sich daraus konkrete Handlungspflichten der Vorsteherin des VBS zugunsten der Kläger ableiten.

N2.SurveillanÎ du Conseil fédéral sur l'administration fédérale

Cst. art. 187 ch. 1 Le Conseil fédéral exerÎ la surveillanÎ permanente et systématique de l'administration fédérale. Cette surveillanÎ est un instrument de gestion administrative et relève ainsi de la mission de direction du Conseil fédéral. Elle permet au Conseil fédéral de fixer des priorités et de concentrer son activité de surveillanÎ sur les problèmes importants; au centre se trouvent la légalité, l'efficacité et l'efficienÎ.

Gemäss Art. 8 Abs. 3 RVOG, auf welchen sich die Kläger ebenfalls berufen, übt der Bundesrat die ständige und systematische Aufsicht über die Bundesverwaltung aus. Die Aufsicht ist ein Mittel der Verwaltungsführung und daher Teil der bundesrätlichen Führungsaufgabe (SÄGESSER, a.a.O., N. 35 zu Art. 8 RVOG). Die Aufsicht über die Bundesverwaltung liegt bereits von Verfassungs wegen beim Bundesrat als Kollegialorgan (vgl. Art. 187 Abs. 1 lit. a BV). Die Beaufsichtigung ist gesetzliche Aufgabe aller vorgesetzten Stellen in der Verwaltungshierarchie, sodass die Anforderungen von Art. 8 Abs. 3 RVOG sinngemäss für die dem Bundesrat untergeordneten Verwaltungsebenen gelten. Dies erlaubt dem Bundesrat, Prioritäten zu setzen und seine eigene Aufsichtstätigkeit auf bedeutende Probleme zu konzentrieren (vgl. GIOVANNI BIAGGINI, in: St. Galler Kommentar, a.a.O., N. 7 zu Art. 187 BV). Im Zentrum der Aufsicht stehen die Rechtmässigkeit, die Wirksamkeit und die Wirtschaftlichkeit (BIAGGINI, a.a.O., N. 10 zu Art. 187 BV). Dass diese Bestimmung den Schutz der Vermögensinteressen der angeblich Geschädigten bezwecken soll (vgl. E. 5.2 hiervor), ist nicht ersichtlich. Ebensowenig lassen sich daraus konkrete Handlungspflichten der Vorsteherin des VBS zugunsten der Kläger ableiten.

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