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Revision admitted on constitutional limits of first-time regulation

BVerwG 2 B 2/15, 2 B 2/15 (2 C 31/15)Bverwg / Division 2Dec 22, 2015Granted

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Omnilex summary

The Federal Administrative Court admitted the plaintiff's revision because the case has fundamental significance under Section 132(2)(1) VwGO. The court found that the proposed question is suitable for clarification in revision proceedings, namely whether the rule-of-law and democratic principles prevent the legislature from enacting a regulation for the first time when doing so in the context of revising a complex regulatory framework. It also provisionally set the dispute value for the revision proceedings in accordance with the appellate court's assessment.

Omnilex headnote

§ 132 Abs. 2 Nr. 1 VwGO; grundsätzliche Bedeutung bei erstmaligem Erlass einer Verordnung im Rahmen komplexer Regelungsgefüge; die Revision ist zuzulassen, wenn eine klärungsbedürftige und klärungsfähige Rechtsfrage des revisiblen Rechts aufgeworfen wird. Ob das Rechtsstaats- und Demokratieprinzip dem erstmaligen Verordnungserlass durch den Gesetzgeber auch in einem komplexen Normgefüge entgegenstehen, ist eine grundsätzlich bedeutsame Frage. Die vorläufige Festsetzung des Streitwerts richtet sich nach § 63 Abs. 1 Satz 1 i.V.m. § 52 Abs. 3 Satz 1 GKG und kann der Wertfestsetzung der Vorinstanz folgen (vgl. consid. 1 f.).

Full text

BVerwG — 2 B 2/15, 2 B 2/15 (2 C 31/15), Beschluss

Entscheidungsdatum: 2015-12-22

Aktenzeichen: 2 B 2/15, 2 B 2/15 (2 C 31/15)

ECLI: ECLI:DE:BVerwG:2015:221215B2B2.15.0

Dokumenttyp: Beschluss

Normen: § 132 Abs 2 Nr 1 VwGO, RRefBeihV NW, BBesG

Vorinstanz: vorgehend Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, 27. Oktober 2014, Az: 3 A 1217/14, Urteilvorgehend VG Minden, 8. Mai 2014, Az: 4 K 96/14, Urteil

Spruchkörper: 2. Senat

Titelzeile

Rechtsstaats- und das Demokratieprinzip bei erstmaligem Erlass einer Verordnung im Rahmen der Änderung komplexer Regelungsgefüge; Revisionszulassung

Gründe

1 Die Revision des Klägers ist zuzulassen, weil die Rechtssache grundsätzliche Bedeutung im Sinne von § 132 Abs. 2 Nr. 1 VwGO hat. Das Revisionsverfahren erscheint zur Klärung der sinngemäß aufgeworfenen Frage geeignet, ob das Rechtsstaats- und das Demokratieprinzip dem erstmaligen Erlass einer Verordnung durch den Gesetzgeber auch dann entgegenstehen, wenn diese Verordnung im Rahmen der Änderung komplexer Regelungsgefüge erlassen wird.

2 Die vorläufige Festsetzung des Werts des Streitgegenstandes für das Revisionsverfahren beruht auf § 63 Abs. 1 Satz 1 i.V.m. § 52 Abs. 3 Satz 1 GKG und entspricht der Wertfestsetzung des Berufungsgerichts.

Keywords

revision admissibilityfundamental importanceconstitutional principlesregulationdispute value

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Key legal questions extracted by Omnilex

Key legal question

Whether revision had to be admitted for fundamental significance under Section 132(2)(1) VwGO concerning the constitutional limits on first-time enactment of a regulation in a complex regulatory scheme.

Extracted holding

Yes. The case raises a question of fundamental importance that is suitable for clarification in revision proceedings.

Extracted reasoning

The court considered the proposed question capable of clarification: whether the rule-of-law and democratic principles bar the legislature from enacting a regulation for the first time, even where it is adopted within the revision of a complex regulatory structure.

Key legal question

Provisional determination of the value in dispute for the revision proceedings.

Extracted holding

The value was provisionally set in accordance with the appellate court's valuation.

Extracted reasoning

The court based the provisional amount on Section 63(1) sentence 1 in conjunction with Section 52(3) sentence 1 GKG and followed the appellate court's assessment.

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