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Revision allowed on disciplinary form defects and executive disciplinary power

BVerwG 2 B 4/14, 2 B 4/14 (2 C 4/15)Bverwg / Division 2Feb 10, 2015Granted

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Omnilex summary

In a disciplinary cassation matter, the Federal Administrative Court admitted the revision. The court considered it necessary to clarify whether a formal defect affecting only one of several duty breaches can be ignored when the remaining breaches already justify removal from civil service. It also considered it necessary to examine whether Baden-Württemberg’s exclusive vesting of disciplinary power in the executive under Section 38 LDG BW is compatible with Article 33(5) Basic Law, particularly in relation to the maximum disciplinary sanction.

Omnilex headnote

§ 132 Abs. 2 Nr. 1 VwGO; revision admissibility in disciplinary cases; fundamental importance where a court must clarify whether a formally defective disciplinary order removing a civil servant from service may be maintained if other proven breaches independently justify the maximum sanction. The revision is likewise warranted to determine whether the exclusive allocation of disciplinary authority to the executive under § 38 LDG BW accords with Art. 33(5) GG, in particular in light of the traditional principles of the professional civil service and the possible constitutional requirement of judicial involvement in maximum disciplinary sanctions (consid. 1-2).

Full text

BVerwG — 2 B 4/14, 2 B 4/14 (2 C 4/15), Beschluss

Entscheidungsdatum: 2015-02-10

Aktenzeichen: 2 B 4/14, 2 B 4/14 (2 C 4/15)

ECLI: ECLI:DE:BVerwG:2015:100215B2B4.14.0

Dokumenttyp: Beschluss

Normen: § 132 Abs 2 Nr 1 VwGO, § 2 DG BW, § 38 DG BW, Art 33 Abs 5 GG

Vorinstanz: vorgehend Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg, 30. September 2013, Az: DL 13 S 724/13, Urteilvorgehend VG Karlsruhe, 27. Juni 2012, Az: DL 11 K 3458/11

Spruchkörper: 2. Senat

Titelzeile

Revisionszulassung; Zulässigkeit der Aufrechterhaltung einer formell rechtswidrigen Disziplinarverfügung wegen Formfehlern, wenn die übrigen Dienstpflichtverletzungen bereits die Höchstmaßnahme rechtfertigen; Zulässigkeit der Übertragung der Disziplinargewalt auf die Exekutive nach § 38 DG BW

Gründe

1 Die Revision wird wegen grundsätzlicher Bedeutung der Rechtssache zugelassen (§ 132 Abs. 2 Nr. 1 VwGO, § 2 Landesdisziplinargesetz Baden-Württemberg vom 14. Oktober 2008, GBl. S. 343 - LDG -). Das Revisionsverfahren erscheint geeignet, zur Klärung der von der Beschwerde aufgeworfenen Frage beizutragen, ob ein Disziplinargericht auf der Grundlage des Landesdisziplinargesetzes Baden-Württemberg eine formell rechtswidrige Disziplinarverfügung über die Entfernung aus dem Beamtenverhältnis aufrechterhalten kann, wenn der beachtliche Formfehler nur eine von mehreren Dienstpflichtverletzungen des Beamten betrifft, die von der Disziplinarbehörde als einheitliches Dienstvergehen der Disziplinarverfügung zugrunde gelegt worden sind, und die anderen fehlerfrei festgestellten Dienstpflichtverletzungen nach Auffassung des Disziplinargerichts bereits die Höchstmaßnahme rechtfertigen.

2 Das Revisionsverfahren wird dem Senat darüber hinaus Gelegenheit geben, die weiterreichende Frage zu klären, ob die ausschließliche Übertragung der Disziplinargewalt auf die Exekutive nach § 38 LDG BW auch bei der Höchstmaßnahme der Entfernung aus dem Beamtenverhältnis mit den hergebrachten Grundsätzen des Berufsbeamtentums nach Art. 33 Abs. 5 Grundgesetz vereinbar ist. Es könnte sich bei der gerichtlichen Kompetenz für disziplinare Höchstmaßnahmen etwa um einen hergebrachten Grundsatz des Berufsbeamtentums handeln (dafür z.B.: Weiß, Disziplinarrecht des Bundes und der Länder, GKÖD, Band 2, Stand: November 2014, M § 45 Rn. 9 und 41 ff.). Ebenso könnte das Lebenszeitprinzip als hergebrachter Grundsatz des Berufsbeamtentums der Beendigung eines Beamtenverhältnisses auf Lebenszeit durch Verwaltungsakt entgegenstehen (dafür z.B. Zängl, Verwaltungsakt statt Disziplinarurteil, in: FS Fürst, 2002, S. 447 <458 ff.>).

Keywords

disciplinary lawrevision admissibilityfundamental importancecivil serviceformal defectmaximum sanctionexecutive authoritylife tenure

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Key legal questions extracted by Omnilex

Key legal question

Whether revision should be admitted because a disciplinary order with a formal defect may be upheld if other proven misconduct already justifies the maximum sanction.

Extracted holding

The question has fundamental significance and warrants revision review.

Extracted reasoning

The case may clarify whether a disciplinary court may maintain an order of removal from civil service despite a formal defect affecting only one of several duty breaches that formed a single disciplinary offence, when the remaining breaches independently justify the maximum sanction.

Key legal question

Whether exclusive disciplinary authority vested in the executive under Section 38 LDG BW is compatible with Article 33(5) Basic Law, especially for removal from civil service.

Extracted holding

The issue also has fundamental significance and must be examined in revision.

Extracted reasoning

The court saw a need to clarify whether judicial competence for disciplinary maximum sanctions is part of the traditional principles of the professional civil service, and whether the life-tenure principle bars termination by administrative act.

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