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Reduction of flat-rate insured earnings by disability degree

AL.2009.00213Social Insurance CourtJan 30, 2011Dismissed

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Omnilex summary

The claimant challenged the unemployment fund's decision fixing his insured earnings at CHF 1,638 by applying the AVIV flat-rate amount and reducing it by a 26% disability degree. The cantonal social insurance court held that Art. 40b AVIV also applies to flat-rate insured earnings because these amounts presume full earning capacity; the health-related reduction must therefore be taken into account when the impairment affects the claimant immediately. The court upheld the reduction under Art. 41(1)(c) AVIV and dismissed the complaint. It left open whether the later restoration of the full disability pension had eliminated any legal interest in the appeal.

Omnilex headnote

Art. 40b AVIV; Art. 41 Abs. 1 lit. c AVIV: reduction of insured earnings determined by flat-rate amounts when the insured person is only partially capable of gainful activity; the flat-rate schedule presupposes unrestricted earning capacity, so a health-related reduction existing at the relevant time must likewise be reflected in the insured earnings if the immediacy requirement of Art. 40b AVIV is met. The purpose of Art. 40b AVIV is to limit unemployment insurance benefits to the extent of the remaining earning capacity (consid. 2).

Full text

AL.2009.00213

Sozialversicherungsgericht

des Kantons Zürich

IV. Kammer

Sozialversicherungsrichter Engler, Vorsitzender

Sozialversicherungsrichter Hurst

Ersatzrichterin Arnold Gramigna

Gerichtsschreiber Wyler

Urteil vom 31. Januar 2011

in Sachen

X.___

Beschwerdeführer

vertreten durch Rechtsanwalt Stephan Kübler

Wiegand Kübler Rechtsanwälte

Stadthausstrasse 125, Postfach 2578, 8401 Winterthur

gegen

Unia Arbeitslosenkasse

Schwamendingenstrasse 10, 8050 Zürich

Beschwerdegegnerin

Nachdem die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, die vom Beschwerdeführer seit August 1994 bezogene ganze Invalidenrente mit Verfügung vom 5. Februar 2009 bei einem neuen Invaliditätsgrad von 26 % aufgehoben (Urk. 3/2) und sich der Beschwerdeführer beim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum zur Arbeitsvermittlung angemeldet und Arbeitslosenentschädigung beantragt hatte (Anmeldebestätigung vom 4. März 2009, Urk. 9/2),

nachdem die Beschwerdegegnerin mit Verfügung vom 12. Mai 2009 und Einspracheentscheid vom 5. August 2009 den versicherten Verdienst des Beschwerdeführers auf Fr. 1'638.- festgesetzt hatte, wobei sie den versicherten Verdienst anhand des Pauschalansatzes gemäss Art. 41 Abs. 1 lit. c der Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung (AVIV) berechnete und diesen gemäss Art. 40b AVIV um den Invaliditätsgrad von 26 % kürzte (Urk. 9/14 und Urk. 2),

nach Einsicht in die Beschwerde vom 11. September 2009, mit welcher der Beschwerdeführer die Festsetzung des versicherten Verdienstes auf Fr. 2'213.40, also den unkgekürzten Pauschalansatz gemäss Art. 41 Abs. 1 lit. c AVIV, beantragen liess (Urk. 1), und in die Beschwerdeantwort vom 10. November 2009, mit welcher die Beschwerdegegnerin um Abweisung der Beschwerde ersuchte (Urk. 8),

unter Hinweis, dass die vom Beschwerdeführer gegen die Verfügung der IV-Stelle vom 5. Februar 2009 erhobene Beschwerde mit Urteil vom 21. Oktober 2010 gutgeheissen und festgestellt wurde, dass er bei unverändertem Gesundheitszustand weiterhin Anspruch auf eine ganze Invalidenrente hat (Prozess Nr. IV.2009.00241)

in Erwägung,

dass Art. 40b AVIV die Abgrenzung der Zuständigkeit der Arbeitslosenversicherung gegenüber anderen Versicherungsträgern nach Massgabe der Erwerbsfähigkeit regelt, mit anderen Worten Sinn und Zweck der Verordnungsbestimmung ist, die Leistungspflicht der Arbeitslosenversicherung auf den Umfang zu beschränken, welcher sich aus der verbleibenden Erwerbsfähigkeit der versicherten Person während der Dauer der Arbeitslosigkeit ergibt (BGE 133 V 524 Erw. 5.2),

dass die in Art. 41 Abs. 1 AVIV bezifferten Pauschalansätze auf der Basis einer uneingeschränkten Erwerbsfähigkeit beruhen,

dass dem Umstand, dass eine versicherte Person im Zeitpunkt der Arbeitslosigkeit nur noch beschränkt erwerbsfähig ist, somit gleichermassen Rechnung getragen werden muss, wenn der versicherte Verdienst auf Pauschalansätzen beruht, Art. 40b AVIV in diesem Fall also ebenfalls Anwendung findet, falls die in der Verordnungsbestimmung geforderte Unmittelbarkeit in Bezug auf den Eintritt der gesundheitsbedingten Beeinträchtigung der Erwerbsfähigkeit erfüllt ist,

dass vorliegend die Unmittelbarkeit im Sinne von Art. 40b AVIV bejaht werden muss, da die gesundheitsbedingte Beeinträchtigung der Erwerbsfähigkeit im Pauschalansatz selber keinen Niederschlag findet (Urteil des Bundesgerichts vom 14. September 2007 in Sachen J., C_154/06, Erw. 7.4 und 7.5),

dass die Kürzung des Pauschalansatz gemäss Art. 41 Abs. 1 lit. c AVIV um den Invaliditätsgrad von 26 % somit nicht zu beanstanden ist,

dass sich die Beschwerde daher als unbegründet erweist und abzuweisen ist,

dass demzufolge offen bleiben kann, ob der Beschwerdeführer trotz des mit Urteil vom 21. Oktober 2010 festgestellten Anspruchs auf eine auf einem Invaliditätsgrad von 100 % beruhenden ganzen Invalidenrente an der vorliegenden Beschwerde überhaupt noch ein Rechtsschutzinteresse hat,

erkennt das Gericht:

1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

2. Das Verfahren ist kostenlos.

3. Zustellung gegen Empfangsschein an:

  •  Rechtsanwalt Stephan Kübler

  •  Unia Arbeitslosenkasse

  •  Staatssekretariat für Wirtschaft seco

  •  AWA Amt für Wirtschaft und Arbeit

4. Gegen diesen Entscheid kann innert ** 30 Tagen** seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundesgesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).

Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzustellen.

Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).

Keywords

unemployment insuranceinsured earningsflat-rate amountdisability degreeearning capacityappealcosts freelegal interest

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Key legal questions extracted by Omnilex

Key legal question

Whether insured earnings determined under the flat-rate scheme in AVIV must be reduced by the disability degree under Art. 40b AVIV.

Extracted holding

Yes. Because the flat-rate amounts presume full earning capacity, a health-related restriction existing at unemployment must also be reflected in the insured earnings if the restriction arose immediately in the sense of Art. 40b AVIV.

Extracted reasoning

Art. 40b AVIV limits unemployment insurance liability to the remaining earning capacity. A disability-related impairment does not appear in the flat-rate amount itself, so the same adjustment must be made there as well.

Key legal question

Whether the appeal should succeed because the full uncut flat-rate insured earnings should have been applied.

Extracted holding

No. The reduction of the flat-rate amount under Art. 41(1)(c) AVIV by the 26% disability degree was unobjectionable.

Extracted reasoning

Since the claimant's earning capacity was medically limited and the flat-rate amount is based on unrestricted capacity, the respondent correctly applied Art. 40b AVIV.

Key legal question

Whether the claimant still had a legal interest in the appeal after the later ruling reinstating the full disability pension.

Extracted holding

The court left this open because the appeal was unfounded in any event.

Extracted reasoning

As the merits already led to dismissal, it was unnecessary to decide the question of current legal interest.

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