Definitive debt enforcement based on tax assessment confirmed

RT150201Supreme CourtDec 22, 2015Dismissed

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Omnilex summary

The Zurich High Court dismissed the debtor's appeal against an order granting the Canton and City of Zurich definitive legal opening for 2013 taxes of CHF 10,815.50 plus interest. The court held that any alleged defect in the tax assessment had to be raised by the proper tax remedy; once the assessment and the resulting final invoice became final, their validity could no longer be attacked in legal-opening proceedings. The appellant's further arguments were deemed unfounded. Appellate costs of CHF 500 were imposed on him, and no party compensation was awarded.

Omnilex headnote

Art. 80 Abs. 2 Ziff. 2 SchKG; definitive legal opening based on a final tax assessment and final invoice; a merely defective administrative decision is not void but must be challenged by the designated remedy and becomes enforceable upon formal finality. In legal-opening proceedings, objections that could and should have been raised in the tax appeal are inadmissible once the decision has entered into force (consid. 3). The legal-opening judge does not review the substantive correctness of the tax assessment; only the existence and enforceability of the title are relevant. Failure to open or challenge the tax correspondence does not preserve objections against enforcement.

Full text

Obergericht des Kantons Zürich I. Zivilkammer

Geschäfts-Nr.: RT150201-O/U.doc

Mitwirkend: Oberrichterin Dr. L. Hunziker Schnider, Vorsitzende, Oberrichter lic. i ur. M. Spahn und Oberrichter Dr. M. Kriech sowie Gerichtsschreiberin lic. i ur. G Ramer Jenny Urteil vom 22. Dezember 2015

i n Sachen

A._____, Gesuchsgegner und Beschwerdeführer

gegen

  1. Kanton Zürich, 2. Stadt Zürich, Gesuchsteller und Beschwerdegegner

1, 2 vertreten durch Steueramt der Stadt Zürich

betreffend Rechtsöffnung

Beschwerde gegen ein Urteil des Einzelgerichts Audienz am Bezirksgericht Zürich vom 5. November 2015 (EB151496-L)

Erwägungen: 1.a) Mit Urteil vom 5. November 2015 erteilte die Vorinstanz den Gesuchstellern und Beschwerdegegnern (fortan Gesuchsteller) in der Betreibung Nr. ..., Betrei- bungsamt Zürich 9, für Staats- und Gemeindesteuern 2013 definitive Rechtsöff- nung für insgesamt Fr. 10'815.50 zuzüglich Zins (Urk. 12 S. 3 = Urk. 15 S. 3). b) Dagegen erhob der Gesuchsgegner und Beschwerdeführer (fortan Ge- suchsgegner) mit Eingabe vom 22. Oktober 2014 (recte wohl: 22. November 2015), hierorts eingegangen am 23. November 2015, fristgerecht (Urk. 13b, Brief- umschlag zu Urk. 14) Beschwerde und beantragte, die Rechtsöffnung sei zu ver- weigern (Urk. 14). c) Die vorinstanzlichen Akten wurden beigezogen. Da sich die Beschwerde so- gleich als offensichtlich unbegründet erweist, kann auf die Einholung einer Be- schwerdeantwort der Gegenpartei verzichtet werden (Art. 322 Abs. 1 ZPO). 2. Mit der Beschwerde können unrichtige Rechtsanwendung und offensichtlich unrichtige Feststellung des Sachverhalts geltend gemacht werden (Art. 320 ZPO). Die Beschwerde ist begründet einzureichen (Art. 321 Abs. 1 ZPO). Dazu gehört, dass in der Beschwerde im Einzelnen dargelegt werden muss, was genau am an- gefochtenen Entscheid unrichtig sein soll; was nicht in dieser Weise beanstandet wird, braucht von der Beschwerdeinstanz nicht überprüft zu werden und hat i nso- fern grundsätzlich Bestand. Sodann sind im Beschwerdeverfahren neue Anträge, neue Tatsachenbehauptungen und neue Beweismittel ausgeschlossen (Art. 326 Abs. 1 ZPO). 3.a) Die Vorinstanz erwog im angefochtenen Entscheid, die Schlussrechnung des Steueramts der Stadt Zürich vom 11. Mai 2015 für Staats- und Gemei nde- steuern 2013 (Urk. 6/4) stelle in Verbindung mit dem vollstreckbaren Einschät- zungsentschei d des kantonalen Steueramtes vom 17. April 2015 (Urk. 6/2, 6/3) einen definitiven Rechtsöffnungstitel gemäss Art. 80 Abs. 2 Ziff. 2 SchKG dar. Der Gesuchsgegner habe zwar ei ngewendet, di e Schlussrechnung sei i nhaltli ch ni cht korrekt. Da er jedoch nicht behauptet habe, rechtzeitig ein Rechtsmittel erhoben

zu haben, ändere der Einwand des Gesuchsgegners an der Vollstreckbarkeit der Schlussrechnung ni chts (Urk. 15 S. 2). Nachdem die Vorinstanz sämtliche weite- ren Voraussetzungen für erfüllt hielt (Urk. 15 S. 3), erteilte sie definitive Rechts- öffnung (Urk. 15 S. 3). b)aa) Der Gesuchsgegner bringt mit seiner Beschwerde erneut vor, er habe die Steuererklärung 2013 erstellt und "den Steuern zugestellt", was von dieser bestrit- ten werde (Urk. 14). Er behauptet damit sinngemäss, es hätte keine Einschätzung seines Einkommens und Vermögens nach pflichtgemässen Ermessen erfolgen dürfen, und macht somit einen Mangel des Rechtsöffnungstitels - des Einschät- zungsentscheids vom 17. April 2015 sowie der gestützt darauf erstellten Schluss- rechnung vom 11. Mai 2015 (Urk. 6/2, Urk. 6/4) - geltend. bb) Ein mangelhafter Entscheid einer Verwaltungsbehörde ist nicht nichtig, son- dern in der Regel nur anfechtbar. Versäumt es eine betroffene Partei, den Mangel mit dem vorgegebenen Rechtsmittel zu rügen, wird dieser mit Eintritt der formel- len Rechtskraft gehei lt und das Erkenntnis entfaltet seine Rechtswirkung (vgl. zum Ganzen: Stücheli , D i e Rechtsöffnung , Züri ch 2000, S. 214). cc) Sowohl der Einschätzungsentscheid vom 17. April 2015 als auch die Schlussrechnung vom 11. Mai 2015 enthalten eine Rechtsmittelbelehrung (Urk. 6/2, Urk. 6/4). Folgte man der Sachdarstellung des Gesuchsgegners, wo- nach seine Steuererklärung 2013 fälschlicherweise nicht berücksichtigt und statt- dessen eine Einschätzung nach pflichtgemässen Ermessen erfolgt sei, hätte er gegen den Ei nschätzungsentscheid Einsprache erheben müssen, was er nach- weislich unterlassen hat (Urk. 6/3). Das Steueramt der Stadt Zürich bestätigt so- dann, dass auch gegen die Steuer- und Zi nsrechnung kei ne Ei nsprache erhoben worden und diese in Rechtskraft erwachsen ist (Urk. 4 S. 2). Der Gesuchsgegner bestreitet dies nicht (Urk. 10, Prot. Vi S. 4 f.) und führt vielmehr aus, er haben den Brief betreffend die Steuern 2013 nicht geöffnet und erst später festgestellt, dass es darin um die Steuern 2013 gegangen sei (Prot. Vi S. 4). Der von ihm behaup- tete Mangel war denn auch nicht solcher Art, als dass er nicht ohne Weiteres hät- te auf dem Rechtsmittelweg geltend gemacht werden können. Da der Gesuchs-

gegner dies unterlassen hat, besteht an der Gültigkeit des Rechtsöffnungstitels kei n Zweifel. c) Was der Gesuchsgegner sodann aus sei nen Ausführungen hi nsi chtli ch der erwarteten "Definitiverklärung von 2012" statt derjenigen des Jahres 2013 zu sei- nen Gunsten ablei ten wi ll (Urk. 14 Ziff. 1), i st unerfi ndli ch. Steuerschulden si nd zu zahlen. Sieht der Gesuchsgegner davon ab und öffnet die entsprechende Post nicht, hat er die Folgen der nicht geleisteten Zahlung zu tragen. Ferner ist darin keine Wi llkür zu erkennen, wenn die "D efi ni ti verklärung" ni cht - wi e nach Treu und Glauben zu erwarten sei - in den gleichen zeitlichen Abständen erfolgen (Urk. 14 Ziff. 3). Ein entsprechender Anspruch besteht nicht. d) Insgesamt bringt der Gesuchsgegner keine Rügen vor, welche die Rechts- anwendung der Vorinstanz als unrichtig oder ihre Sachverhaltsdarstellung gar als offensichtlich unrichtig erscheinen liessen. Die Beschwerde erweist sich als unbe- gründet, weshalb sie abzuweisen ist. 4. Der Streitwert für das Beschwerdeverfahren beträgt Fr. 10'815.50. Die zweit- i nstanzli che Entschei dgebühr i st i n Anwendung von Art. 48 in Verbindung mit Art. 61 Abs. 1 GebV SchKG auf Fr. 500.– festzusetzen und ausgangsgemäss dem Gesuchsgegner aufzuerlegen (Art. 106 Abs. 1 ZPO). Parteientschädigungen sind keine zuzusprechen, dem Gesuchsgegner zufolge seines Unterliegens, den Gesuchstellern mangels relevanter Umtriebe (Art. 106 Abs. 1 ZPO, Art. 95 Abs. 3 ZPO). Es wird erkannt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Die zweitinstanzliche Entscheidgebühr wird auf Fr. 500.– festgesetzt. 3. Die Kosten für das zweitinstanzliche Verfahren werden dem Gesuchsgegner auferlegt.

  1. Für das zweitinstanzliche Verfahren werden keine Parteientschädigungen zugesprochen. 5. Schriftliche Mitteilung an die Parteien, an die Gesuchsteller unter Beilage ei- ner Kopie von Urk. 14, sowie an die Vorinstanz, je gegen Empfangsschei n. Die erstinstanzlichen Akten gehen nach unbenütztem Ablauf der Rechtsmit- telfrist an die Vorinstanz zurück. 6. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist i nnert 30 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen Be- schwerde ri chten si ch nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbi ndung mi t Art. 42 des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG). Dies ist ein Endentscheid im Sinne von Art. 90 BGG. Es handelt sich um eine vermögensrechtliche Angelegenheit. Der Streitwert beträgt Fr. 10'815.50. Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung. Hinsichtlich des Fristenlaufs gelten die Art. 44 ff. BGG.

Züri ch, 22. Dezember 2015

Obergericht des Kantons Zürich I. Zivilkammer

Die Gerichtsschreiberin:

lic. iur. G. Ramer Jenny

versandt am: js

Keywords

legal openingtax enforcementfinalityadministrative remedyappeal costsdefinitive title

Extracted by Omnilex

Key legal question

Whether the tax assessment and final tax invoice constituted a valid basis for definitive legal opening despite the debtor's objections.

Extracted holding

The assessment and final invoice were enforceable and formed a valid definitive legal opening title; the debtor had to challenge any defect by the proper tax remedy and could not do so for the first time in legal-opening proceedings.

Extracted reasoning

A defective administrative decision is generally only appealable, not void. Because both documents contained legal remedies and the debtor failed to object in time, the assessment became final and its alleged defects could no longer be raised against enforcement.

Key legal question

Whether the appeal should lead to denial of definitive legal opening.

Extracted holding

No. The appellant's arguments did not show any incorrect application of law or manifestly incorrect findings of fact.

Extracted reasoning

The objections were either legally irrelevant in this stage or untimely; no basis existed to overturn the first-instance order.

Key legal question

Allocation of appellate costs and party compensation.

Extracted holding

The appellate fee was set at CHF 500 and charged to the appellant; no party compensation was awarded.

Extracted reasoning

Costs follow the outcome of the appeal, and the respondents incurred no relevant reimbursable efforts.

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