Definitive debt enforcement upheld; tax merits cannot be re-litigated

RT150192Supreme CourtJan 20, 2016Dismissed

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Omnilex summary

The Zurich High Court dismissed the debtor’s appeal against definitive debt enforcement for unpaid 2012 taxes. It held that the case concerned enforcement of a final tax claim, not a tax merits appeal, so the appellate court was competent and the tax debt itself could no longer be re-litigated. New documents, new objections, and the request to halt the enforcement were inadmissible on appeal. The complaint that the first instance had acted arbitrarily by first issuing an unreasoned judgment was rejected. The court also refused the request to order the tax office to re-examine the tax matter. The appellant was ordered to pay the second-instance fee of CHF 150; no party compensation was awarded.

Omnilex headnote

Art. 84 SchKG; Art. 81 SchKG; Art. 326 ZPO; definitive debt enforcement for a final tax claim is an enforcement proceeding, not a tax appeal. Once the tax assessment and settlement are final, the enforcement court does not review the substantive correctness or amount of the tax debt, but only the existence of a valid enforcement title and the debtor’s objections under Art. 81 SchKG (release, extinction, deferral, prescription). New facts, evidence, and requests are inadmissible on appeal under Art. 326 ZPO. The summary-proceedings court may first notify the dispositive without reasons and subsequently issue the reasons within the statutory framework; this does not constitute arbitrariness or undue delay (consid. 2–3).

Full text

Obergericht des Kantons Zürich I. Zivilkammer

Geschäfts-Nr.: RT150192-O/U.doc

Mitwirkend: Oberrichterin Dr. L. Hunzi ker Schni der, Vorsitzende, Oberrichter Dr. H.A. Müller und Oberrichterin Dr. D. Scherrer sowie Gerichtsschreiberin lic. i ur. K. Montani Schmi dt Urteil vom 20. Januar 2016

i n Sachen

A._____, Beklagter und Beschwerdeführer

gegen

Staat Zürich und Gemeinde B._____ und Reformierte Kirchgemeinde, Kläger und Beschwerdegegner

vertreten durch Steueramt B._____,

betreffend Rechtsöffnung

Beschwerde gegen ein Urteil des Einzelgerichts im summarischen Verfahren am Bezirksgericht Horgen vom 6. Oktober 2015 (EB150264-F)

Erwägungen: 1.1 Mit Urteil vom 6. Oktober 2015 erteilte die Vorinstanz dem Kläger und Beschwerdegegner (fortan Kläger) in der Betreibung Nr. ... des Betreibungsamtes Wädenswil (Zahlungsbefehl vom 25. August 2015) gestützt auf den Ei nschät- zungsentscheid des Kantonalen Steueramtes Zürich vom 13. Februar 2015 sowie die dazugehörige Schlussrechnung des Gemeindesteueramtes B._____ vom 3. April 2015 für ausstehende Steuerbeiträge betreffend das Jahr 2012 definitive Rechtsöffnung für Fr. 1'032.95 nebst 4.5 % Zins seit 21. August 2015, Fr. 52.65 aufgelaufener Zins bis zum 20. August 2015 und für die Betreibungskosten sowie für Kosten und Entschädigung gemäss jenem Entscheid (Urk. 13 S. 5 f. = Urk. 19 S. 5 f.). Dieses Urteil erging zunächst i n unbegründeter, und hernach auf Verlangen des Beklagten und Beschwerdeführers (fortan Beklagter) in begründeter Form (Urk. 8; Urk. 12; Urk. 13). 1.2 Hiergegen erhob der Beklagte mit Schreiben vom 5. November 2015 (Datum Poststempel 6. November 2015, eingegangen am 9. November 2015) in- nert Frist Beschwerde wie folgt (Urk. 18 S. 2): "Es wird beantragt: Die Zuständigkeit des Gerichts zu prüfen. Die Betreibung und deren nachfolgende Pfändung sofort einzustellen. Dem Steueramt B._____, ... [Adresse] eine genaue Prüfung der eingegangenen Quellen- steuer aufzuerlegen und die Richtigkeit der Steuerangelegenheit ordentlich zu überarbei- ten." 2.1 Mit der Beschwerde können unrichtige Rechtsanwendung und offen- sichtlich unrichtige Feststellung des Sachverhalts geltend gemacht werden (Art. 320 ZPO). Die Beschwerde führende Partei hat im Einzelnen darzulegen, an welchen Mängeln (unri chti ge Rechtsanwendung, offensi chtli ch unri chti ge Feststel- lung des Sachverhalts) der angefochtene Entscheid ihrer Ansicht nach leidet. Was nicht beanstandet wird, braucht grundsätzlich nicht geprüft zu werden. Wer-

den keine, unzulässige oder ungenügende Rügen erhoben, stellt dies einen nicht behebbaren Mangel dar (vgl. Art. 132 ZPO), d.h. ist nicht eine Nachfrist zur er- gänzenden Begründung anzusetzen, sondern ist die Beschwerde abzuweisen bzw. ist darauf nicht einzutreten. Sodann sind neue Anträge, neue Tatsachenbe- hauptungen und neue Beweismittel im Beschwerdeverfahren grundsätzlich aus- geschlossen (Art. 326 Abs. 1 ZPO). 2.2 Nach dem Gesagten ist die erstmals im Beschwerdeverfahren einge- rei chte Lohnabrechnung (Urk. 20/2) neu und dami t unzulässi g und unbeachtli ch. Ebenso ist der Einwand der fehlenden Rechtskraft des Einschätzungsentscheides des Kantonalen Steueramtes Zürich vom 13. Februar 2015 sowie der Schluss- rechnung des Gemeindesteueramtes B._____ vom 3. April 2015 neu und damit unzulässi g und unbeachtli ch. Dies hat ebenso für den erstmals im Beschwerde- verfahren gestellten Antrag auf Einstellung der Betreibung zu gelten. Entspre- chend i st auf diese Einwendungen nicht weiter einzugehen bzw. ist auf den An- trag nicht einzutreten. 3.1 Zunächst rügt der Beklagte die Zuständigkeit der Vorinstanz mit der Begründung, dass für Steuerstreitigkeiten das Steuerrekursgericht zuständig sei (Urk. 18 S. 1). Dieser Einwand geht fehl: Vorliegend ist nicht mehr die Steuerein- schätzung als solche Gegenstand des Verfahrens, gegen die zunächst ei ne Ein- sprache an das kantonale Steueramt und hernach ein Rekurs ans Steuerrekurs- gericht erhoben werden könnte (§ 140 Abs. 1 StG und § 147 StG, vgl. auch zu- treffende Rechtsmittelbelehrungen gemäss Einschätzungsentscheid des kantona- len Steueramtes Zürich vom 13. Februar 2015 [Urk. 3/3 S. 2] bzw. gemäss Schlussrechnung des Gemeindesteueramtes B._____ vom 3. April 2015 [Urk. 3/4 S. 1]) und somit diese zuständig wären. Vielmehr ist Inhalt des vorliegenden Ver- fahrens die Vollstreckung des rechtskräftig festgesetzten Steuerbetrages. Ent- sprechend ist nicht das Steuerrekursgericht als dem Kantonalen Steueramt über- geordnete gerichtliche Instanz zuständig, sondern das Vollstreckungsgericht und dementsprechend die Vorinstanz gestützt auf Art. 84 Abs. 1 SchKG in Verbindung mit § 24 lit. c GOG und Art. 251 lit. a ZPO zuständig.

3.2 Des Weiteren beanstandet der Beklagte zu Unrecht, dass die Vor- i nstanz die materielle Richtigkeit und den Bestand der Forderung nicht geprüft habe (Urk. 18 S. 1). Wie von der Vorinstanz zutreffend ausgeführt, wird im Rechtsöffnungsverfahren nicht (mehr) geprüft, ob eine Forderung zu Recht be- steht oder ni cht und ob sie begründet ist oder nicht. Das Rechtsöffnungsverfahren ist ein Vollstreckungsverfahren und kein dem Sachverfahren übergeordnetes Rechtsmittelverfahren, in welchem ein erstinstanzlicher Entscheid auf seine mate- rielle Richtigkeit hin geprüft werden kann. Im Rechtsöffnungsverfahren wird ledig- lich geprüft, ob die Voraussetzungen für eine (vorliegend) definitive Rechtsöffnung erfüllt sind, d.h. ob ein entsprechender gültiger Rechtsöffnungstitel vorliegt und keine Einwendungen nach Art. 81 SchKG seitens des Schuldners gegeben sind, wonach die Forderung erlassen, getilgt, gestundet oder verjährt ist. Hätte der Be- klagte gegen die Festsetzung bzw. die Höhe der Steuerschuld vorgehen wollen, hätte er dies mit den hierfür angezeigten Rechtsmitteln tun müssen. Dementspre- chend ist auch auf die weiteren Einwendungen gegen die Steuerschuld als solche nicht einzugehen (Urk. 18 S. 2 und Urk. 20/1). 3.3 Schliesslich rügt der Beklagte das vorinstanzliche Urteil als willkürlich, da die Begründung des Urteils erst weit nach Eröffnung des unbegründeten Ur- teils erfolgt sei (Urk. 18 S. 1). Weder kann das Vorgehen der Vorinstanz als will- kürli ch noch di e D auer für die Nachlieferung der Urteilsbegründung als rechtsver- zögernd qualifiziert werden, wobei darauf hinzuweisen ist, dass selbst durch eine festgestellte Rechtsverzögerung ein Urteil nicht willkürlich würde. Vorliegend erging das unbegründete Urteil am 6. Oktober 2015 und damit einen Tag nach Eingang der schriftlichen Stellungnahme des Beklagten (Urk. 6; Urk. 8). Damit hat die Vorinstanz die Ordnungsvorschrift von Art. 84 Abs. 2 SchKG eingehalten, wo- nach das Gericht das Urteil binnen fünf Tagen nach Eingang der schriftlichen Stellungnahme der beklagten Partei zu eröffnen hat. Schliesslich ist auch die un- begründete Urteilseröffnung ni cht wi llkürli ch. So gi lt hinsichtlich der Urteilseröff- nung Art. 239 Abs. 1 lit. b und Abs. 2 ZPO i.V.m. Art. 1 lit. c ZPO, Art. 251 lit. a ZPO, Art. 252 ff ZPO und Art. 219 ZPO, wonach das Gericht seinen Entscheid ohne schri ftli che Begründung durch Zustellung des Dispositivs an die Parteien er- öffnen kann. Dementsprechend ist das Vorgehen der Vorinstanz nicht zu bean-

standen. Schliesslich bleibt der Vollständigkeit halber darauf hinzuweisen, dass auch keine Rechtsverzögerung vorliegt. So hat die Vorinstanz die Urteilsbegrün- dung bereits am 26. Oktober 2015 – und damit nur 7 Tage nach Eingang des Be- gehrens des Beklagten um Urteilsbegründung – versandt (Urk. 12; Urk. 13; Urk. 14). 3.4 Abschliessend bleibt festzustellen, dass das angerufene Gericht als Rechtsmittelinstanz des Vollstreckungsgerichts nicht befugt ist, der Steuerbehör- de Wei sungen hi nsi chtli ch Steuerprüfung zu ertei len. Auf di esen Antrag i st ni cht ei nzutreten. 3.5 Damit erweist sich die Beschwerde als offensichtlich unzulässig bzw. unbegründet, weshalb auf das Einholen einer Beschwerdeantwort der Gegenpar- tei verzichtet werden kann (Art. 322 Abs. 1 ZPO). Die Beschwerde ist abzuwei- sen, soweit darauf einzutreten ist. 4.1 Die Entscheidgebühr für das Beschwerdeverfahren ist in Anwendung von Art. 48 i.V.m. Art. 61 Abs. 1 GebV SchKG (vgl. ZR 110/2011 Nr. 28) auf Fr. 150.– festzusetzen. Die Gerichtskosten sind ausgangsgemäss dem Beklagten aufzuerlegen (Art. 106 Abs. 1 ZPO). 4.2 Dem Kläger ist mangels relevanter Umtriebe im Beschwerdeverfahren keine Parteientschädigung zuzusprechen (vgl. Art. 95 Abs. 3 ZPO). Es wird erkannt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit auf sie einzutreten ist. 2. Die zweitinstanzliche Entscheidgebühr wird auf Fr. 150.– festgesetzt. 3. Die Kosten für das zweitinstanzliche Verfahren werden dem Beklagten auf- erlegt. 4. Es werden keine Parteientschädigungen zugesprochen.

  1. Schriftliche Mitteilung an die Parteien, an den Kläger unter Beilage je eines Doppels von Urk. 18 und Urk. 20/1-2, sowie an die Vorinstanz, je gegen Empfangsschein. Die erstinstanzlichen Akten gehen nach unbenütztem Ablauf der Rechtsmit- telfrist an die Vorinstanz zurück. 6. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist i nnert 30 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen Be- schwerde ri chten si ch nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbi ndung mi t Art. 42 des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG). Dies ist ein Endentscheid im Sinne von Art. 90 BGG. Es handelt sich um eine vermögensrechtliche Angelegenheit. Der Streitwert beträgt Fr. 1'032.95. Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung. Hinsichtlich des Fristenlaufs gelten die Art. 44 ff. BGG.

Züri ch, 20. Januar 2016

Obergericht des Kantons Züri ch I. Zivilkammer Die Gerichtsschreiberin:

li c. i ur. K. Montani Schmi dt

versandt am: js

Keywords

debt enforcementdefinitive legal openingtax claimadmissibility of new evidencesummary proceedingsjurisdictionappeal reviewcourt costs

Extracted by Omnilex

Key legal question

Whether the appellate court lacked jurisdiction because the matter concerned tax disputes

Extracted holding

The appeal court was competent, because the case concerned enforcement of a final tax claim, not a tax assessment appeal.

Extracted reasoning

Once the tax assessment is final, the proceeding is no longer about the merits of taxation but about enforcement; therefore the tax appeals court was not competent.

Key legal question

Whether the lower court had to examine the substantive correctness and existence of the tax debt

Extracted holding

No. In definitive debt enforcement, the court does not review the substantive merits of the tax claim.

Extracted reasoning

Only the existence of a valid enforcement title and the debtor’s objections under Art. 81 SchKG are examined; challenges to the tax amount had to be raised by the proper tax remedies.

Key legal question

Whether new evidence, new objections, and the request to stop the enforcement were admissible on appeal

Extracted holding

They were inadmissible because they were raised for the first time on appeal.

Extracted reasoning

New facts, evidence, and requests are generally excluded in appeal proceedings under Art. 326 ZPO; no curable defect was shown.

Key legal question

Whether the first-instance judgment was arbitrary or delayed because it was initially issued without reasons

Extracted holding

No arbitrariness or undue delay was shown.

Extracted reasoning

The first instance delivered the dispositive within the statutory period and later provided reasons promptly after the request; summary proceedings allow service of the dispositive without written reasons.

Key legal question

Whether the appellate court could instruct the tax authority to re-examine the source tax

Extracted holding

No. As an appellate court in enforcement proceedings, it had no power to issue such instructions.

Extracted reasoning

The requested order concerned tax administration, not the enforcement dispute before the court.

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