Publicitas merger, press freedom, and cartel reviewAI generated

Interpellation Raggenbass

615

19. März 1993 N

92.3460

Interpellation Vollmer Monopolisierungstendenzen in der Annoncenregie-Branche Régies d'annonces. Tendance au monopole

Wortlaut der Interpellation vom 30. November 1992

Mitte November 1992 ist die vollständige Uebernahme der OFA und Assa durch die Publicitas bekanntgeworden. Die Pressewerbung war zwar in der Schweiz schon bisher hoch konzentriert, doch muss diese neuste Fusion als eigentlicher Monopolisierungsschritt angesehen werden, welcher auch auf die von den Annoncenregien abhängigen Pressemedien gravierende Auswirkungen haben kann. Gemäss Zei- tungsberichten soll die Kartellkommission bereits im Vorfeld der Transaktionen Verständnis für das Zusammenrücken ge- zeigt haben.

Ich bitte den Bundesrat in diesem Zusammenhang um die Be- antwortung folgender Fragen:

1. Sieht der Bundesrat in den Monopolisierungstendenzen der Annoncenregie-Branche nicht auch mögliche, gravie- rende Auswirkungen auf die Pressemedien und damit auf die Pressefreiheit?

2. Die Kartellkommission untersucht gegenwärtig den schwei- zerischen Pressemarkt nach wettbewerbsrechtlichen Per- spektiven. Wäre es nicht angezeigt, angesichts der Verände- rungen bei den Annoncenfirmen die Zusammenhänge und Abhängigkeiten zwischen Annoncenregien und Presseer- zeugnissen in die Untersuchungen einzubeziehen sowie die damit verbundenen grundlegenden Aspekte bezüglich der Pressefreiheit in den Mittelpunkt zu stellen?

3. Wie wertet der Bundesrat die Aussagen der Publicitas-Füh- rung, nach denen sie aufgrund von informellen Kontakten zur Kartellkommission ein «gewisses Wohlwollen» und «Verständ- nis» bei dieser Behörde für die Fusionsbestrebungen festge- stellt haben soll?

Texte de l'interpellation du 30 novembre 1992

La reprise intégrale d'OFA et d'Assa par Publicitas a été an- noncée à la mi-novembre 1992. Si la concentration des régies d'annonces était déjà grande en Suisse, cette nouvelle fusion doit véritablement être considérée comme une étape vers le monopole, qui pourrait avoir des conséquences non négligea- bles sur la presse écrite, dépendante de ces entreprises. Se- lon la presse, la Commission des cartels aurait, avant même le début des négociations, fait preuve de compréhension à l'égard de ces transactions.

A ce propos, je prie le Conseil fédéral de répondre aux ques- tions suivantes:

1. N'estime-t-il pas que la tendance au monopole des régies d'annonces pourrait avoir des conséquences non négligea- bles sur la presse écrite et, partant, sur la liberté de la presse? 2. La Commission des cartels réalise actuellement une étude sur le marché suisse de la presse du point de vue de la concur- rence. Ne conviendrait-il pas, au vu des changements qui s'opèrent, d'étudier également les rapports entre les régies d'annonces et la presse et de mettre en lumière les aspects fondamentaux de la liberté de la presse qui en découlent?

2. Que pense-t-il des déclarations de la direction de Publicitas, selon lesquelles des contacts informels avec la Commission des cartels auraient révélé «une certaine bienveillance» et de la «compréhension» à l'égard de ces projets de fusion?

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bundi, Carobbio, Eggenber- ger, Fankhauser, Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, Häm- merle, Herczog, Hubacher, Jeanprêtre, Jöri, Leemann, Leuen- berger Ernst, Ruffy, Steiger, Strahm Rudolf, Tschäppät Alexan- der, Züger (19)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 17. Februar 1993 Rapport écrit du Conseil fédéral du 17 février 1993

Die Uebernahme der OFA und der Assa durch die Publicitas schafft bei den Werbegesellschaften einen sehr hohen Kon- zentrationsgrad. Es wird zu prüfen sein, wie sich diese Kon- zentration auf die verschiedenen Tätigkeiten der Werbegesell- schaften (Inseratevermittlung, Inserateregie und Beteiligung an Zeitungsverlagen) auswirkt. Zu den einzelnen Fragen:

1. Volkswirtschaftlich oder sozial schädliche Auswirkungen der Uebernahme in den einzelnen Tätigkeitsbereichen kön- nen nicht ausgeschlossen werden. Allfällige schädliche Aus- wirkungen auf das Pressewesen können Gegenstand einer Verhaltensempfehlung der Kartellkommission an die Publici- tas sein. Solche Empfehlungen können, falls sie nicht akzep- tiert werden, in Verfügungen des EVD umgewandelt werden. 2. Die Kartellkommission wird demnächst eine Untersuchung über die Pressekonzentration abschliessen. Darin wird sie auch den fraglichen Zusammenschluss unter den Werbege- sellschaften prüfen und nötigenfalls Empfehlungen erlassen. Die Kartellkommission hat keinerlei Erklärungen abgegeben, welche den Ausgang dieser Untersuchung vorwegnehmen würden. Sie hätte solche Aeusserungen zum Zeitpunkt der in der Interpellation erwähnten Pressemeldungen angesichts des Standes der Arbeiten auch gar nicht abgeben können.

2. Die Publicitas-Führung hat den Zusammenschluss der Kar- tellkommission auf freiwilliger Basis vorgängig gemeldet und begründet. Seitens der Kommission wurde lediglich darauf hingewiesen, dass nach geltendem Kartellgesetz keine Mög- lichkeit bestehe, den Zusammenschluss zu verhindern oder nachträglich zu entflechten.

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait

92.3559

Interpellation Raggenbass Revision der Verordnung über die Nationalstrassen Révision de l'ordonnance sur les routes nationales

Wortlaut der Interpellation vom 17. Dezember 1992 Ist der Bundesrat gewillt, auf die Neufestsetzung der Beiträge des Bundes für den Bau der Nationalstrassen zu verzichten und diese bis zur Fertigstellung des Nationalstrassennetzes auf ihrer jetzigen Höhe zu belassen?

Texte de l'interpellation du 17 décembre 1992

Le Conseil fédéral est-il disposé à renoncer à modifier le mon- tant des contributions versées par la Confédération pour la construction des routes nationales et à les maintenir, par conséquent, au niveau actuel jusqu'à l'achèvement du réseau de ces routes?

Mitunterzeichner - Cosignataires: Baumberger, Bezzola, Bin- der, Bircher Peter, Bürgi, Dettling, Eggly, Engler, Fehr, Fi- scher-Seengen, Früh, Giger, Gysin, Hari, Hess Otto, Jäggi Paul, Keller Anton, Kühne, Leuba, Maurer, Miesch, Mühle- mann, Müller, Narbel, Neuenschwander, Reimann Maximilian, Ruckstuhl, Rutishauser, Rychen, Schnider, Segmüller, Vet- terli, Wick, Wittenwiler, Wyss Paul, Wyss William (36)

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Vollmer Monopolisierungstendenzen in der Annoncenregie-Branche Interpellation Vol Régies d'annonces. Tendance au monopole

In

Dans

In

Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr

1993

Année

Anno

Band

I

Volume

Volume

Session

Frühjahrssession

Session

Session de printemps

Sessione

Sessione primaverile

Rat

Nationalrat

Conseil

Conseil national

Consiglio

Consiglio nazionale

Sitzung

16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3460

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.03.1993 - 08:00

Date

Data

Seite

615-615

Page

Pagina

Ref. No

20 022 483

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale. Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.