20020273•Pardon requests: two granted, one rejected
20020273Federal Administrative Practice (VPB)Jun 12, 1991Partially Granted
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The United Federal Assembly decided three pardon requests arising from federal customs sanctions. Peter Weber had been fined for attempting to obtain duty credits with falsified delivery slips; after paying part of the fine, he obtained clemency because of his financial hardship, poor health, and continued efforts to pay. Otto Gabor Gregor, fined for breach of export-permit rules, also obtained pardon for the remaining balance, the Assembly finding the continued enforcement unduly harsh in his precarious financial situation. Anton Schmalz, fined for attempted customs and tax fraud and false certification, was denied clemency because his financial declarations were unreliable and his disability had already been taken into account when sentenced.
Pardon proceedings before the Federal Assembly; clemency may be granted where enforcement of the remaining fine would, in light of the applicant's personal and financial circumstances, amount to a disproportionate hardship, particularly if the applicant has shown sustained payment efforts and no further offending. Conversely, pardon is to be refused where the applicant fails to establish credible grounds of hardship or where the asserted health or financial situation has already been considered in the original sanction. The Assembly exercises discretionary review on the basis of the Federal Council's report and the commission's recommendation.
Assemblée fédérale
1434
Vereinigte Bundesversammlung
91.030
Begnadigungsgesuche 1991 Recours en grâce 1991
Bericht des Bundesrates vom 24. April 1991 (nicht veröffentlicht) Rapport du Conseil fédéral du 24 avril 1991 (non publié)
Herr Ständerat Ziegler unterbreitet im Namen der Begnadi- gungskommission den folgenden schriftlichen Bericht:
Die Oberzolldirektion auferlegte am 21. Juni 1985 Peter Weber eine Busse von 50 195 Franken, weil er versucht hatte, mit ge- fälschten Lieferscheinen eine Gutschrift der Abgaben für netto 35 454 kg Benzin zu erwirken, und damit die Zollabgaben, die Warenumsatzsteuer und die statistische Gebühr gefährdet hatte.
Im August 1990 richtete Peter Weber, nachdem er insgesamt 15 000 Franken der Busse abbezahlt hatte, ein Begnadi- gungsgesuch an die eidgenössischen Räte. Er begründet es u. a. mit seiner schwierigen finanziellen Lage und seiner ange- schlagenen Gesundheit.
Die Kommission ist mit dem Bundesrat der Auffassung, dass dem Gesuchsteller entgegengekommen werden kann, da er sich keine weiteren Zollzuwiderhandlungen hat zuschulden kommen lassen und sich stets bemühte, seine Schuld zu til- gen. Ausserdem befindet er sich heute in einer angespannten finanziellen Lage. In Anbetracht seines schlechten Gesund- heitszustandes kann nicht mit einer Besserung derselben ge- rechnet werden.
Otto Gabor Gregor übergab im Jahre 1985 fünf Computer an Käufer mit Wohnsitz im Ausland, wobei er annehmen musste, dass die Geräte ohne die erforderliche Bewilligung des Eidge- nössischen Volkswirtschaftsdepartementes exportiert wür- den. Dadurch verletzte er die Ausfuhrbewilligungspflicht. Am 20. März 1987 bestrafte ihn die Oberzolldirektion mit einer Busse von 5000 Franken. Ausstehend sind heute noch 1100 Franken Busse.
Otto Gabor Gregor ersuchte am 6. Oktober 1990 die eidge- nössischen Räte, ihm den Rest der Busse zu erlassen. Zur Be- gründung seines Gesuchs führt er an, dass er sein möglich- stes zur Zahlung der Busse getan habe, seine Gesundheit an- gegriffen sei und er aus Altersgründen kein Erwerbseinkom- men mehr habe. Der Bundesrat geht davon aus, dass der wei- tere Strafvollzug nicht als ausserordentliche Härte erscheint, da sowohl das bescheidene Einkommen wie auch der Ge- sundheitszustand des Gesuchstellers bereits beim Erlass des Strafbescheides strafmildernd berücksichtigt wurden. Dem- gegenüber vertritt die Mehrheit der Begnadigungskommis- sion die Auffassung, dass eine Abweisung des Gesuchs im Hinblick auf die angespannte finanzielle Lage des Gesuchstel- lers eine unverhältnismässige Härte darstellen würde und dass in diesem Fall eine Begnadigung gerechtfertigt sei.
Der Gesuchsteller gab im April 1980 eine gemäss seiner De- klaration aus 100 Original-Zigarettenkartons bestehende Sen- dung nach Prag auf. Eine Revision ergab, dass die Kartons Leichtgranulat und Kieselsteinsplitt enthielten. Die Oberzolldi- rektion büsste Anton Schmalz am 28. November 1986 wegen versuchten Abgabebetrugs und Erschleichens einer falschen Beurkundung mit 10 000 Franken. Anton Schmalz hat bis heute Zahlungen in der Höhe von 2100 Franken geleistet.
Am 14. November 1990 reichte Anton Schmalz ein Begnadi- gungsgesuch ein. Er macht im wesentlichen seine bescheide- nen finanziellen Verhältnisse als Rentner und seine seit 1980 bestehende Invalidität geltend.
Die Abklärung der Zollbehörden haben ergeben, dass die wahren finanziellen Verhältnisse des Gesuchstellers undurch- sichtig sind und dieser unzutreffende und unvollständige An- gaben gemacht hat. Die Invalidität des Gesuchstellers wurde bereits beim Erlass des Strafbescheides berücksichtigt. Unter diesen Umständen sind die Voraussetzungen einer Begnadi- gung weder in persönlicher noch in materielle Hinsicht gege- ben. Die Kommission stellt mit dem Bundesrat fest, dass An- ton Schmalz keine Gründe darlegen kann, die einen Begnadi- gungsakt rechtfertigen würden.
M. Ziegler, conseiller aux Etats, présente au nom de la Com- mission des grâces le rapport écrit suivant:
Le 21 juin 1985, la Direction générale des douanes a infligé à M. Weber une amende de 50 195 francs parce qu'il avait tenté, à l'aide de bulletins de livraison falsifiés, d'obtenir le rembour- sement de taxes pour 35 454 kilos d'essence. Il avait ainsi compromis le recouvrement de taxes douanières, de l'impôt sur le chiffre d'affaires et des droits de statistique.
En août 1990, M. Weber, qui a versé au total une somme de 15 000 francs sur le montant de l'amende, a déposé un re- cours en grâce devant les Chambres fédérales, faisant valoir sa situation financière difficile et son état de santé précaire. La commission partage l'avis du Conseil fédéral qui estime que l'on peut donner suite à la demande de M. Weber, car il ne s'est depuis lors plus rendu punissable d'infractions douaniè- res et il s'est toujours efforcé d'amortir l'amende. En outre, il se trouve dans une situation financière difficile et, compte tenu de son mauvais état de santé, une amélioration de sa situation n'est guère envisageable.
M. Gregor a remis, en 1985, cinq ordinateurs à des acheteurs domiciliés à l'étranger. Ce faisant, il devait admettre que ces ordinateurs seraient exportés sans l'autorisation nécessaire du Département fédéral de l'économie publique. Il s'est ainsi soustrait à l'obligation de requérir une autorisation d'exporta- tion. Le 20 mars 1987, la Direction générale des douanes lui a infligé une amende de 5000 francs. M. Gregor doit encore un montant de 1100 francs sur l'amende.
Le 6 octobre 1990, M. Gregor a adressé un recours en grâce à l'Assemblée fédérale, requérant la remise du reste de l'amende. Pour motiver sa demande, il fait valoir qu'il a fait tout ce qui était en son pouvoir pour payer l'amende, que sa santé est atteinte et qu'il n'a plus, pour raison d'âge, d'emploi rému- néré. Le Conseil fédéral estime que l'exécution du reste de la peine ne paraît pas empreinte d'une rigueur excessive, car aussi bien ses ressources modestes que son état de santé ont déjà été pris en considération à titre atténuant lors de la fixation de la peine. Par contre, la majorité de la Commission des grâ- ces est d'avis que, vu la précarité de la situation financière du requérant, le renvoi du recours en grâce pourrait appeler un cas de rigueur disproportionné et que, dans ce cas, le recours en grâce est justifié.
En avril 1980, M. Schmalz a remis à la gare un envoi compre- nant, selon sa déclaration, 100 cartons originaux de cigarettes à destination de Prague. Or, une vérification a montré que les cartons ne contenaient que du granulat léger et du gravier. Le 28 novembre 1986, la Direction générale des douanes a infligé à M. Schmalz une amende de 10 000 francs pour tentative de fraude douanière et fiscale et obtention frauduleuse d'une constatation fausse. M. Schmalz a versé jusqu'à présent des montants totalisant 2100 francs.
Le 14 novembre 1990, M. Schmalz a déposé un recours en grâce, faisant valoir, pour l'essentiel, ses modestes ressour- ces de rentier et l'invalidité qui le frappe depuis 1980.
Les éclaircissements des autorités douanières révèlent que les véritables moyens financiers du requérant manquent de transparence et qu'il a fourni des renseignements inexacts et incomplets. Quant à son invalidité, il en a déjà été tenu compte lors du prononcé de la sentence. Les conditions pour l'octroi
Vereinigte Bundesversammlung
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Assemblée fédérale
de la grâce ne paraissent donc réunies ni sur le plan de la per- sonne ni du point de vue matériel. La commission se rallie à l'avis du Conseil federal qui estime que M. Schmalz n'avance aucun fait susceptible de justifier l'octroi de la grâce.
Antrag der Kommission Die Begnadigungskommission beantragt, die Gesuche der Herren Peter Weber und Otto Gabor Gregor gutzuheissen, das Gesuch von Herrn Anton Schmalz hingegen abzulehnen.
Proposition de la commission La Commission des grâces propose d'admettre les recours de MM. Peter Weber et Otto Gabor Gregor, mais de rejeter le re- cours de M. Anton Schmalz.
Angenommen - Adopté
Schluss der Sitzung um 10.05 Uhr La séance est levée à 10 h 05
Mittwoch, 19. Juni 1991 Mercredi 19 juin 1991
8.00 h
Vorsitz - Présidence: Herr Bremi
Präsident: Die Sitzung der Vereinigten Bundesversammlung ist eröffnet. Ich stelle fest, dass die absolute Mehrheit der Mit- glieder des Ständerates und des Nationalrates anwesend ist. Die Vereinigte Bundesversammlung kann somit gültig verhan- deln.
Bundesgericht - Tribunal fédéral
Präsident: Am 20. März dieses Jahres wurde Herr Adrian Hun- gerbühler als Bundesrichter gewählt. Es geht heute darum, seinen Nachfolger zu bestimmen. Die Fraktionen schlagen Herrn Michel Féraud vor. Der Lebenslauf von Herrn Féraud ist verteilt worden. Da das Wort nicht verlangt wird, schreiten wir zur Wahl.
Wahl eines Richters Election d'un juge
Ergebnis der Wahl -Résultat du scrutin
Ausgeteilte Wahlzettel - Bulletins délivrés
202
eingelangt -rentrés 202
leer - blancs 19
ungültig - nuls 1
gültig - valables 182
absolutes Mehr - Majorité absolue
92
Es wird gewählt - Est élu Herr Michel Féraud mit 169 Stimmen
Ferner haben Stimmen erhalten-Ont en outre obtenu des voix Verschiedene - Divers 13
Präsident: Ich gratuliere dem Gewählten zu seiner Wahl und wünsche Ihm viel Befriedigung in seiner wichtigen Tätigkeit. (Beifall)
Schluss der Sitzung um 08.20 Uhr La séance est levée à 08 h 20
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Dans
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In
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1991
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Vereinigte Bundesversammlung
Conseil
Assemblée fédérale
Consiglio
Assemblea federale
Sitzung
Annex
Séance
Seduta
Geschäftsnummer 91.030
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum 12.06.1991 - 08:00
Date
Data
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1434-1435
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Whether Peter Weber should be granted pardon from the remaining customs fine.
Pardon granted; his continued payment efforts, lack of further customs offenses, difficult finances, and poor health justified relief.
The commission and Federal Council considered his consistent amortization efforts, absence of new violations, strained finances, and lack of prospect of health improvement.
Whether Otto Gabor Gregor should be granted pardon from the remaining fine balance.
Pardon granted; the Assembly accepted that continuing enforcement would be disproportionately harsh in view of his precarious finances.
Although the Federal Council considered no extraordinary hardship, the majority of the commission found the applicant's financial situation so strained that refusal would create an undue hardship.
Whether Anton Schmalz should be granted pardon from the remaining fine balance.
Pardon denied; he failed to show grounds warranting clemency in either personal or material terms.
The customs authorities found his financial situation unclear and his statements incomplete or inaccurate; his disability had already been considered when the sanction was imposed.
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