20016222•Postulate on financial flows between Confederation and cantons
20016222Federal Administrative Practice (VPB)Mar 18, 1988Granted
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The National Council recorded the Salvioni postulate requesting the Federal Council to provide future reports on capital flows between the Confederation and the cantons. The written statement of the Federal Council of 2 September 1987 indicated acceptance, and the postulate was transmitted. The bulletin also reproduces other postulates on child maltreatment, road traffic appeals, and regional distribution of federal purchases, but the resolved item here concerns the financial-flow report.
Parliamentary postulate; acceptance and transmission of a request for a governmental report on financial flows between the Confederation and the cantons. Where the Federal Council declares itself ready to take over the postulate, the request is transmitted and no further legal controversy remains at the parliamentary level.
N
437
Postulat Salvioni
Art und Umfang der Kindsmisshandlungen in der Schweiz, - Ursachen,
Vorschläge für Massnahmen zur Behebung der Miss- stände.
Texte du postulat du 18 juin 1987
Notre code civil et notre code pénal contiennent diverses prescriptions qui protègent les enfants.
Pourtant, chaque année, en Suisse de nombreux enfants subissent de mauvais traitements d'ordre psychique, physi- que et sexuel.
Le Conseil fédéral est invité à présenter aux Chambres fédérales un rapport qui:
renseigne sur les genres de mauvais traitements infligés aux enfants et sur l'ampleur de ce phénomène dans notre pays,
expose et analyse les causes de ces mauvais traitements et
propose des mesures propres à y mettre fin.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Blunschy, Bonny, Braunschweig, Bürer-Walenstadt, Camenzind, Coutau, Dar- bellay, Dünki, Eisenring, Engler, Etique, Fankhauser, Fehr, Fischer-Sursee, Friedli, Gautier, Grendelmeier, Gurtner, Hess, Hofmann, Humbel, Iten, Jung, Keller, Kühne, Landolt, Lanz, Leuenberger Moritz, Longet, Mauch, Morf, Müller- Aargau, Nauer, Nef, Nussbaumer, Oehler, Oester, Ott, Pitte- loud, Rechsteiner, Ruckstuhl, Rutishauser, Rüttimann, Schärli, Schmidhalter, Schnider-Luzern, Schnyder-Bern, Schüle, Seiler, Spoerry, Stappung, Thévoz, Tschuppert, Uchtenhagen, Uhlmann, Vannay, Weber-Arbon, Wick, Wid- mer, Wyss, Ziegler (61)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 3. Februar 1988 Déclaration écrite du Conseil fédéral du 3 février 1988 Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Ueberwiesen - Transmis
87.963 Postulat Basler Strassenverkehrsgesetz Loi sur la circulation routière
Wortlaut des Postulates vom 15. Dezember 1987 Der Bundesrat wird ersucht, die Beschwerderegelung bei Beschränkungen oder Anordnungen für den Motorfahr- zeug- und Fahrradverkehr im Sinne der Vereinfachung und Beschleunigung zu überprüfen.
Texte du postulat du 15 décembre 1987 Le Conseil fédéral est invité à étudier, en vue de l'accélérer et de la simplifier, la réglementation concernant les recours contre les restrictions et les autres prescriptions relatives à la circulation des véhicules automobiles et des cycles.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bühler, Fischer-Hägglin- gen, Hari, Luder, Müller-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwan- der, Rutishauser, Rychen, Seiler Hanspeter, Wyss William, Zölch (12)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit Denkbar wäre, dass Beschwerden nach Massgabe von Arti- kel 3 Absatz 4 SVG einer kantonalen Behörde vorbehalten blieben, da Interessenabwägungen über örtliche Verkehrs- regelungen von den dem Geschehen näherstehenden Behörden zu treffen sind. Das heutige Beschwerdeverfahren bis zu den Bundesbehörden ist für die zum Schutze von Anwohnern und Umwelt zu treffenden Massnahmen umständlich, zeitaufwendig und ineffizient.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 17. Februar 1988 Déclaration écrite du Conseil fédéral du 17 février 1988 Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
87.415
Postulat Salvioni Finanzströme zwischen Bund und Kantonen Postulato Salvioni Flussi di capitali tra la Confederazione e i cantoni Postulat Salvioni Flux financiers entre la Confédération et les cantons
Wortlaut des Postulates vom 1. Juni 1987 Wir ersuchen den Bundesrat, Vorkehren zu treffen, damit er in den nächsten Geschäftsberichten eine Aufstellung über die Kapitalflüsse zwischen dem Bund, seinen Anstalten und Betrieben einerseits und den Kantonen andererseits vorle- gen kann.
Testo del postulato del 1º giugno 1987 Il Consiglio federale è invitato ad adottare le misure allo scopo di presentare nei prossimi rendiconti una distinta dei flussi di capitali tra la Confederazione, i suoi stabilimenti e le sue imprese da una parte e i Cantoni dall'altra parte.
Texte du postulat du 1er juin 1987
Le Conseil fédéral est invité à prendre les mesures néces- saires en vue de faire dans ses prochains rapports une récapitulation des flux financiers entre la Confédération, ses établissements et ses entreprises, d'une part, et les cantons, d'autre part.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Baggi, Bon- nard, Carobbio, de Chastonay, Cotti, Couchepin, Coutau, Frey, Gautier, Grassi, Martin, Robbiani, Schmidhalter (13)
Schriftliche Begründung Motivazione scritta - Développement par écrit
A parecchie riprese sono stati presentati atti parlamentari intesi a ottenere la determinazione dei flussi finanziari tra la Confederazione e i Cantoni. Citiamo l'interpellanza Donzé del 16 giugno 1981, la mozione Couchepin del 29 settembre 1981, le mozioni Vannay del 22 giugno 1982 e del 6 ottobre 1982, il postulato Robbiani del 23 giugno 1982, il postulato Roy del 27 settembre 1982, la mozione Houmard del 7 otto- bre 1982, l'interpellanza Butty del 29 novembre 1982, il postulato Räz del 17 marzo 1983, l'interpellanza de Chasto- nay del 6 giugno 1983, il postulato Dirren del 24 giugno 1983, l'interpellanza Lauber del 7 febbraio 1985; inoltre la mozione Robbiani del 7 febbraio 1985.
Postulat (Friedli)-Borel
438
N 18 mars 1988
Nella sua risposta del 2 dicembre 1985 alla mozione Rob- biani il Consiglio federale proponeva di trasformare la mozione in postulato, dichiarava che non era possibile conoscere i flussi finanziari delle FFS e delle PTT, rilevava che per contro era possibile effettuare tale determinazione per l'amministrazione generale e per le assicurazioni sociali. Negli scorsi anni tuttavia il Consiglio federale ha dimostrato che qualora si organizzino le cose tempestivamente è possi- bile determinare i flussi di capitali nel dettaglio (cioè tenendo conto anche dei subappaltanti) senza particolari difficoltà: è l'esperienza fatta nel settore degli armamenti e a tutti nota.
Si rileva che dalla risposta del dicembre 1985 il Consiglio federale non ha tenuto fede al suo impegno di procedere periodicamente all'accertamento dei flussi di capitali del- l'amministrazione generale.
D'altro canto, attualmente le PTT sono il più grosso commit- tente svizzero, investendo parecchi miliardi annualmente nel settore delle telecomunicazioni.
Di conseguenza chiediamo che il Consiglio federale prov- veda a organizzare le cose in modo tale da poter pubblicare annualmente la statistica dei flussi finanziari tra Confedera- zione, enti federali, stabilimenti federali da un lato e Cantoni dall'altro e che proceda alla pubblicazione per intero dei dati relativi all'amministrazione generale, come promesso, e alla pubblicazione, come preannunciato, dei flussi finanziari nel- l'ambito dell'amministrazione generale.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 2. September 1987 Dichiarazione del Consiglio federale del 2 settembre 1987 Déclaration écrite du Conseil fédéral du 2 septembre 1987 Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
Ueberwiesen - Transmis
87.359
Postulat (Friedli)-Borel Einkäufe des Bundes. Regionale Verteilung Achats de la Confédération. Répartition régionale
Wortlaut des Postulates vom 18. März 1987
Der Bundesrat wird aufgefordert, im Einvernehmen mit der Kommission für Einkaufsfragen des Bundes und den betref- fenden Organen der beiden grossen Regiebetriebe eine oder mehrere Expertenkommissionen zu schaffen, deren Auftrag es ist, die Einkäufe des Bundes und seiner Regiebe- triebe angemessen auf die Regionen zu verteilen.
Texte du postulat du 18 mars 1987
Le Conseil fédérale est invité à mettre sur pied, d'entente avec la Commission pour les questions d'achat de la Confé- dération et les organes concernés des deux grandes régies fédérales, une (ou des) commission(s) d'experts chargée(s) de répartir équitablement entre les régions, les achats de la Confédération et de ses régies.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen, Baumlin, Borel, Braunschweig, Brelaz, Carobbio, Chopard, Christinat, Deneys, Fankhauser, Gloor, Hubacher, Lanz, Leuenberger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Longet, Magnin, Pini, Pitteloud, Rebeaud, Renschler, Rubi, Ruffy, Stamm Walter, Vannay, Weber-Arbon (26)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit La statistique des acquisitions de la Confédération en 1985 (administration générale, fabriques d'armement, régie des alcools, CFF, PTT) montre que les achats publics ont repré- senté une somme de 5,8 milliards de francs. Les marchés publics ont toujours exercé une grande influence sur l'éco- nomie générale et sur l'équilibre économique entre les régions. On doit bien constater qu'en Suisse, l'attribution des commandes publiques contribue à creuser l'écart entre les régions très développées et les autres. La statistique des acquisitions de la Confédération (sans les PTT) en 1984 et 1985 le confirme: 62 pour cent des achats se font dans les cantons de Zurich, Berne et Argovie, contre 53 pour cent en 1982. La Romandie et le Tessin, qui représentent le 28 pour cent de la population, ne reçoivent que 9 pour cent du gâteau fédéral.
La concentration des marchés publics sur une région bien déterminée, empêche la majorité des cantons de participer à ces grands marchés, si ce n'est par le biais de la sous- traitance. Toutefois et contrairement à la thèse défendue par le Conseil fédéral - à savoir que les marchés secondaires, c'est-à-dire la sous-traitance, «produisent de notables effets décentralisations» - l'étude du professeur Claude Jeanre- naud de l'Université de Neuchâtel, sur les deux grandes régies PTT et CFF, démontre que les marchés secondaires restent dans les régions très développées et que le pôle zurichois s'en attribue la moitié!
Lors de l'acquisition du char Leopard, le chef du Départe- ment fédéral militaire avait fixé un objectif ambitieux dans l'adjudication de la sous-traitance: 15 pour cent en Suisse romande et 4 pour cent au Tessin. Grâce au travail méthodi- que de la commission d'experts pour l'appréciation de la répartition des commandes crée à cet effet, les objectifs fixés ont été atteints, ce qui montre bien qu'il n'existe pas trente-six solutions pour renverser la vapeur.
Le groupe des dépenses «machines et appareils» étant de loin le plus important, et compte tenu des investissements prévus en matériel roulant pour RAIL 2000, nous sommes d'avis que l'industrie des machines et de la mécanique de précision de la chaîne jurassienne doit recevoir sa part des marchés publics.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 27. Mai 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 mai 1987
Pour plusieurs raisons, dont la principale réside dans les structures inégales que l'offre présente d'une région à l'au- tre, il est difficile de répartir équitablement les commandes de la confédération entre les diverses régions de notre pays. Dans de nombreux cantons, les besoins spécifiques de la Confédération, notamment en produits finis, ne peuvent souvent pas ou guère être satisfaits. Par ailleurs, en raison des exigences d'ordre technique et compte tenu de la capa- cité de livraison requise pour les achats d'une certaine importance, il est quasiment impossible d'assurer une répar- tition géographique des commandes qui soit absolument égale.
Les flux financiers dont fait état l'étude précitée, pas plus que la statistique des acquisitions de la Confédération, ne permettent de tirer des conclusions probantes quant au volume des commandes attribuées aux entreprises des régions économiquement défavorisées. Les paiements sont destinés exclusivement aux fournisseurs principaux, une grande partie d'entre eux fonctionnant en tant qu'entrepre- neurs généraux. Or, le fait qu'ils confient des travaux à des sous-traitants produit des effets décentralisaties non négli- geables que ne reflète pas la statistique des acquisitions. La Confédération s'efforce constamment de répartir ses commandes autant que possible entre toutes les régions du pays, en les attribuant notamment à celles qui sont écono- miquement faibles. Ses services d'achat invitent régulière- ment les entreprises des régions peu favorisées à faire des offres. Mais pour qu'une commande puisse être adjugée, il faut que les fournisseurs potentiels soient à même d'offrir les produits demandés dans la qualité et la quantité souhai-
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Salvioni Finanzströme zwischen Bund und Kantonen Postulat Salvioni Flux financiers entre la Confédération et les cantons Postulato Salvioni Flussi di capitali tra la Confederazione e i cantoni
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In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.415
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum 18.03.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
437-438
Page
Pagina
Ref. No
20 016 222
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Whether the postulate requesting a report and annual statistics on financial flows between the Confederation and the cantons should be transmitted.
The postulate was accepted by the Federal Council and transmitted.
The text sought systematic disclosure of financial flows; the Federal Council declared itself ready to take it over.
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