Non-entry refusal annulled for insufficient investigations

CREP pe15-022872-123/2016Cantonal Court / Criminal Appeals ChamberFeb 19, 2016Granted

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Omnilex summary

D.________ appealed against a prosecutor’s order refusing to enter into her theft complaint concerning CHF 110,000. The appeal court held that the complaint could not be rejected at that stage because the circumstances still required clarification, especially the timing of the works, the suspect’s financial means, and possible money transfers abroad. It therefore admitted the appeal, annulled the non-entry order, and remanded the matter for investigation. The appellate fee of CHF 550 was left to the State; any compensation claim was reserved for later proceedings.

Omnilex headnote

Art. 310 CPP; refusal to enter into a criminal complaint and scope of the in dubio pro duriore principle. A non-entry order is permissible only when it is manifest that the statutory conditions for prosecution are lacking or that the facts are not punishable. If the evidentiary situation still leaves relevant uncertainties, especially where further investigative measures may clarify the suspect’s involvement, the public prosecutor must open an investigation. The appeal authority reviews the prosecutor’s discretion with restraint but must intervene where the file does not yet justify a definitive refusal to investigate (consid. 2.2–2.3).

Full text

351 TRIBUNAL CANTONAL 123 PE15.022872-CMI C H A M B R E D E S R E C O U R S P E N A L E


Arrêt du 19 février 2016


Composition : M. A B R E C H T , président MM. Krieger et Perrot, juges Greffier :M.Addor


Art. 310, 393 al. 1 let. a CPP Statuant sur le recours interjeté le 2 décembre 2015 par D.________ contre l’ordonnance de non-entrée en matière rendue le 24 novembre 2015 par le Ministère public de l’arrondissement du Nord vaudois dans la cause n° PE15.022872-CMI, la Chambre des recours pénale considère : E n f a i t : A.a) Le 8 août 2015, D.________ s’est présentée à la police d’Yverdon-les-Bains et a déposé plainte pénale pour le vol de deux enveloppes cachées à son domicile et qui renfermaient une somme totale de 110'000 fr., soit les économies de toute sa vie. Elle a situé l’époque du

  • 2 - vol à la fin du mois de mai 2015, époque à laquelle deux employés de l’entreprise T.________ SA étaient intervenus pour des travaux dans son appartement. Les soupçons de la plaignante se sont portés sur eux, et en particulier sur un ouvrier roumain, l’intéressée étant « à 99 % sûre » que ce dernier l’avait volée (PV aud. 1). b) Les 15 et 22 octobre 2015, la police a entendu X., installateur sanitaire, et J. en qualité de personnes appelées à donner des renseignements (PV aud. 1 et 2). Les prénommés ont confirmé avoir effectué des travaux dans l’appartement de la plaignante avant les vacances d’été 2015. X.________ a précisé, en se référant à son agenda, que les réparations avaient eu lieu les 8 et 9 juillet 2015 (PV aud. 2, p. 3). Les deux hommes ont toutefois nié être les auteurs du vol dénoncé par la plaignante. c) Le 20 novembre 2015, la plaignante a requis qu’une perquisition soit opérée au domicile de X.________ et que des recherches soient entreprises auprès d’instituts de transfert d’argent. Le 26 novembre 2015, le Ministère public a refusé de donner suite à ces réquisitions. Il a considéré que depuis le mois de mai 2015, les auteurs avaient eu le temps de faire disparaître le butin ; qu’il paraissait peu probable que depuis son audition en octobre 2015, X.________ ait conservé des éventuelles traces des infractions commises ; que les recherches de la police quant à la situation financière des personnes suspectées s’étaient révélées infructueuses ; qu’enfin, les suspects ayant exécuté des travaux en juillet 2015, ils ne pouvaient être les auteurs d’actes qui, suivant la plaignante, auraient été commis entre mai et juin 2015 (P. 7). B.Par ordonnance du 24 novembre 2015, le Ministère public de l’arrondissement du Nord vaudois a refusé d’entrer en matière (I) et a laissé les frais de cette ordonnance à la charge de l’Etat (II). Il a considéré que les investigations de la police n’avaient pas permis d’identifier les

  • 3 - auteurs des faits, que les soupçons contre les employés de T.________ SA n’avaient pas été confirmés et qu’il n’y avait pas suffisamment d’éléments pour poursuivre les recherches. C.Par acte du 2 décembre 2015, D.________ a interjeté recours devant la Chambre des recours pénale contre cette ordonnance, en concluant, avec suite de frais et dépens, à son annulation, le dossier de la cause étant renvoyé au Ministère public pour qu’il ouvre une instruction pénale et donne suite aux réquisitions présentées le 20 novembre 2015. Le 15 février 2016, le Ministère public a indiqué qu’il renonçait à se déterminer dans le délai imparti en application de l’art. 390 al. 2 CPP. E n d r o i t :

1.1Les parties peuvent attaquer une ordonnance de non-entrée en matière rendue par le Ministère public (art. 310 CPP [Code de procédure pénale suisse du 5 octobre 2007, RS 312.0]) dans les dix jours devant l’autorité de recours (art. 310 al. 2, 322 al. 2 CPP ; cf. art. 20 al. 1 let. b CPP), qui dans le canton de Vaud est la Chambre des recours pénale du Tribunal cantonal (art. 13 LVCPP [loi d’introduction du Code de procédure pénale suisse, RSV 312.01] ; art. 80 LOJV [loi d’organisation judiciaire, RSV 173.01]). 1.2Interjeté dans le délai légal auprès de l’autorité compétente par la partie plaignante qui a qualité pour recourir (art. 382 al. 1 CPP), le recours est recevable. 2.

  • 4 - 2.1La recourante soutient qu’en raison des faits rapportés dans sa plainte, il y aurait suffisamment d’éléments pour ordonner l’ouverture d’une instruction pénale. 2.2Conformément à l'art. 310 al. 1 let. a CPP, le ministère public rend immédiatement une ordonnance de non-entrée en matière s'il ressort de la dénonciation ou du rapport de police que les éléments constitutifs de l'infraction ou les conditions à l'ouverture de l'action pénale ne sont manifestement pas réunis. L'entrée en matière peut encore être refusée au terme des investigations policières (art. 306 et 307 CPP) – même diligentées à l'initiative du procureur –, si les conditions de l'art. 310 al. 1 let. a CPP sont réunies (TF 1B_183/2012 du 20 novembre 2012 consid. 3). Selon la jurisprudence, cette disposition doit être appliquée conformément à l'adage in dubio pro duriore (TF 6B_127/2013 du 3 septembre 2013 consid. 4.1). Celui-ci découle du principe de la légalité (art. 5 al. 1 Cst. et 2 al. 2 CPP en relation avec les art. 319 al. 1 et 324 CPP; ATF 138 IV 86 consid. 4.2) et signifie qu'en principe, un classement ou une non-entrée en matière ne peuvent être prononcés par le ministère public que lorsqu'il apparaît clairement que les faits ne sont pas punissables ou que les conditions à la poursuite pénale ne sont pas remplies. Le ministère public et l'autorité de recours disposent, dans ce cadre, d'un pouvoir d'appréciation que le Tribunal fédéral revoit avec retenue. La procédure doit se poursuivre lorsqu'une condamnation apparaît plus vraisemblable qu'un acquittement ou lorsque les probabilités d'acquittement et de condamnation apparaissent équivalentes, en particulier en présence d'une infraction grave (ATF 138 IV 86 consid. 4.1.2; ATF 138 IV 186 consid. 4.1; ATF 137 IV 285 consid. 2.5). 2.3En l’espèce, il paraît établi, vu les investigations conduites par la police, que les travaux dans l’appartement de la recourante ont eu lieu au mois de juillet 2015 (PV aud. 2, p. 3 R. 9 ; P. 4, p. 4). Or la recourante, informée de ce fait, a maintenu que les employés de T.________ SA étaient intervenus chez elle à la fin du mois de mai 2015 et que le vol avait été commis à cette époque (P. 4, p. 5). Bien que ces déclarations puissent

  • 5 - susciter certaines interrogations, toute crédibilité ne peut d’emblée être déniée à la recourante et certains points méritent d’être éclaircis, en particulier en ce qui concerne la situation financière de X., lequel, lors de son audition du 15 octobre 2015, a indiqué avoir acheté, six mois auparavant, sans leasing, une nouvelle voiture pour la somme de 15'000 fr. (PV aud. 2, p. 2). La police a certes rapporté que les contrôles des situations financières des deux employés auxquels elle avait procédé n’avaient rien révélé de suspect (P. 4, p. 5). On ignore toutefois précisément en quoi ces contrôles ont consisté et il apparaît opportun de vérifier en détail l’origine des économies de l’intéressé lui ayant permis de s’acquitter de cette somme. En outre, pour déterminer si le prénommé ou son épouse ont récemment envoyé de l’argent à l’étranger, il conviendrait d’effectuer des recherches auprès des instituts de transfert d’argent établis à Yverdon-les-Bains, soit Paco Services Sàrl et Western Union. Les conditions de l’art. 310 al. 1 let. a CPP n’étant pas réunies, c’est à tort que le Ministère public a rendu, sans autres vérifications, une ordonnance de non-entrée en matière. Il lui appartiendra par conséquent d’ouvrir une instruction pénale et de procéder aux mesures d’instruction précitées. 3.Il résulte de ce qui précède que le recours doit être admis, l'ordonnance de non-entrée en matière du 24 novembre 2015 annulée et la cause renvoyée au Ministère public de l'arrondissement du Nord vaudois pour qu'il instruise la plainte déposée le 8 août 2015 par D.. Les frais de la procédure de recours, constitués en l'espèce, du seul émolument d’arrêt, par 550 fr. (art. 20 al. 1 TFIP [Tarif des frais de procédure et indemnités en matière pénale du 28 septembre 2010, RSV 312.03.1]), seront laissés à la charge de l'Etat (art. 423 al. 1 CPP). S'agissant des dépens réclamés par la recourante, il appartiendra, le cas échéant, à cette dernière d'adresser à la fin de la procédure ses prétentions à l'autorité pénale compétente selon l'art. 433 al. 2 CPP (CREP 16 avril 2013/279 consid. 4 et les références citées).

  • 6 - Par ces motifs, la Chambre des recours pénale prononce : I. Le recours est admis. II. L’ordonnance du 24 novembre 2015 est annulée. III. Le dossier de la cause est renvoyé au Ministère public de l’arrondissement du Nord vaudois pour qu’il procède dans le sens des considérants. IV. Les frais d’arrêt, par 550 fr. (cinq cent cinquante francs), sont laissés à la charge de l’Etat. V. Le présent arrêt est exécutoire. Le président : Le greffier : Du Le présent arrêt, dont la rédaction a été approuvée à huis clos, est notifié, par l'envoi d'une copie complète, à : -Me Philippe Oguey, avocat (pour D.________), -Ministère public central, et communiqué à : -M. le Procureur de l’arrondissement du Nord vaudois, par l’envoi de photocopies. Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière pénale devant le Tribunal fédéral au sens des art. 78 ss LTF (loi du 17 juin

  • 7 - 2005 sur le Tribunal fédéral – RS 173.110). Ce recours doit être déposé devant le Tribunal fédéral dans les trente jours qui suivent la notification de l'expédition complète (art. 100 al. 1

LTF). Le greffier :

Keywords

non-entry into the casecriminal complaintfurther investigationin dubio pro durioreappealsearch measuresmoney transferscosts

Extracted by Omnilex

Key legal question

Whether the appeal against the non-entry order was admissible

Extracted holding

The appeal was filed in time by a complainant with standing and was therefore admissible.

Extracted reasoning

The court held that a non-entry order may be challenged by the injured party before the competent cantonal appeal court within the statutory time limit.

Key legal question

Whether the prosecutor lawfully refused to enter into the complaint

Extracted holding

No. The threshold for a non-entry order was not met because the facts required further clarification and additional investigative steps were still appropriate.

Extracted reasoning

Applying Art. 310 CPP and the in dubio pro duriore principle, the court held that the complainant’s account could not be dismissed outright. The timing of the works, the accused employee’s financial situation, and possible money transfers abroad required verification before any refusal to investigate.

Key legal question

Allocation of appellate costs

Extracted holding

The appellate costs were left to the State.

Extracted reasoning

Because the appeal succeeded, the sole court fee of CHF 550 was charged to the State.

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