Definitive debt enforcement removal requires a valid title

16.1998.109Other CourtMar 10, 1999Dismissed

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Omnilex summary

The insurer appealed against a peace judge's refusal to grant definitive removal of opposition for CHF 901.80 allegedly owed as social contributions for 1994-1996. The cassation chamber held that the matter was not a basic health-insurance premium dispute and thus lay before the civil judge, but the insurer had not produced any debt acknowledgment or other enforceable title. The appeal was therefore dismissed, and the CHF 80 costs remained with the appellant.

Omnilex headnote

Art. 80 and 82 LEF; definitive removal of opposition requires a valid enforceable title or debt acknowledgment, to be examined ex officio at every stage; absent such proof the request must be rejected. Where the claimed amount concerns obligations outside compulsory basic health insurance, civil jurisdiction is not excluded by Art. 86 LAMal. New factual assertions raised only on appeal are, in principle, inadmissible and do not cure the lack of title.

Full text

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 16.1998.109

Data decisione, Autorità: 10.03.1999, CCC

Incarto n. 16.98.00109

Lugano 10 marzo 1999/kc

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino

La Camera di cassazione civile del Tribunale d'appello

composta dei giudici:

Chiesa, presidente, Cocchi e Giani

segretaria:

Petralli Zeni, vicecancelliera

sedente per giudicare il ricorso per cassazione 1° settembre 1998 presentato da


contro

la sentenza 22 agosto 1998 del Giudice di pace del circolo di Quinto nella causa a procedura sommaria in tema di esecuzioni e fallimenti promossa con istanza 14 gennaio 1998 nei confronti di


con la quale l’istante ha chiesto il rigetto in via definitiva dell’opposizione interposta dalla convenuta al PE no. ___________ dell’UE di ___________, domanda respinta dal primo giudice,

letti ed esaminati gli atti,

considerato

In fatto e in diritto: che con istanza 14 gennaio 1998 l’Assicurazione __________ ha chiesto il rigetto definitivo dell’opposizione interposta da ___________ al PE sopra menzionato notificatole per l’incasso di fr. 901.80, corrispondenti al saldo dei premi assicurativi dovuti per il periodo 1994-1996;

che a valere quale titolo esecutivo l’istante ha prodotto la sua decisione 3 novembre 1997 (doc. C), non impugnata dall’assicurata;

che in sede di contraddittorio l’escussa si è opposta alla pretesa avversaria sostenendo di aver interamente soluto il proprio debito nei confronti dell’istante per il pagamento dei premi relativi al periodo 1994-96;

che con il querelato giudizio il primo giudice, accogliendo l’ecce-zione di estinzione del debito sollevata dall’escussa, ha respinto l’istanza;

che con il presente tempestivo gravame ___________ è insorta contro il predetto giudizio chiedendone l’annullamento: la ricorrente rimprovera al primo giudice di aver erroneamente applicato il diritto materiale per aver ammesso l’eccezione di estinzione del debito sollevata dall’escussa, sebbene quest’ultima non abbia dimostrato di aver pagato i premi arretrati dopo la notifica della decisione 3 novembre 1997;

che al ricorso la controparte non ha formulato osservazioni;

che per quanto attiene alla natura del credito posto in esecuzione, occorre preliminarmente rilevare che, nonostante la designazione contenuta nel PE, l’istante, per sua stessa ammissione (cfr. estratto conto 20 agosto 1997 e ricorso), non procede per l’incasso di premi arretrati -che dinanzi al primo giudice l’escussa ha sostenuto di aver pagato- bensì di “quote sociali” dovute per il periodo 1994-96, ossia di prestazioni non contemplate nella LAMaL;

che a dipendenza di quest’accertamento deve innanzi tutto essere confermata la competenza del giudice di pace a pronunciarsi sulla richiesta di rigetto dell’opposizione formulata da ___________;

che infatti, qualora si fosse trattato dell’incasso di premi dovuti per l’assicurazione malattia base, competente a dirimere la vertenza non sarebbe stato il giudice civile bensì il giudice prescritto dal diritto federale in materia di assicurazione-malattia (art. 86 LAMaL), ovvero, nel nostro Cantone, il Tribunale cantonale delle assicurazioni (art. 74 LCAMal; TCA 26 febbraio 1999 in re S./Cassa malati S.; DTF 119 V 331 consid. 2b, 109 V 49 consid. 3a; Maurer, Bundessozialversicherungsrecht, 1994, pag. 321; Maurer, Das neue Krankenversicherungsrecht, 1996, pag. 171; Maurer, Schweizerisches Sozialversicherungsrecht, Band II, 1981, pag. 414, n. 2b);

che a dipendenza dell’accertamento della competenza del giudice civile, rispettivamente della scrivente Camera, occorre verificare se la documentazione prodotta dall’istante sia atta a sostanziare la sua domanda di rigetto dell’opposizione, verifica questa che deve essere effettuata d’ufficio e in ogni stadio di causa (Panchaud/ Caprez, La mainlevée de l’opposition, 1980, § 156);

che nella fattispecie, a sostegno della sua domanda di rigetto dell’opposizione per un credito di fr. 901.80 per quote sociali, l’___________ non ha prodotto nulla, in particolare non un riconoscimento di debito (art. 82 LEF) e tantomeno un titolo esecutivo ai sensi dell’art. 80 LEF;

che di conseguenza, ancorché per motivi diversi da quelli indicati dal primo giudice, l’istanza di rigetto dell’opposizione del 14 gennaio 1998 non può che essere respinta;

che a titolo abbondanziale si può rilevare come anche l’argo-mentazione ricorsuale secondo la quale le controverse quote sociali sarebbero di spettanza della ditta ___________-argomentazione nuova e di per sé processualmente irricevibile (Cocchi/Trezzini, n. 2 ad art. 331) non fa che corroborare l’esito della procedura dinanzi al giudice di pace, ovvero la reiezione dell’istanza di rigetto in questo caso perché non vi sarebbe nemmeno identità tra la creditrice e la procedente (Panchaud/ Caprez, op.cit., § 17 e 107);

che di conseguenza il ricorso, infondato in ogni suo punto, deve essere respinto;

che alla controparte che non ha formulato osservazioni al ricorso non vengono assegnate ripetibili per questa sede.

Per i quali motivi,

richiamati gli art. 327 segg. CPC, per le spese l’art. 148 CPC e la vigente OTLEF

pronuncia: 1. Il ricorso per cassazione 1° settembre 1998 dell’Assicurazione __________ è respinto.

Tasse e spese del presente giudizio, per compelssivi fr. 80.– già anticipate dalla ricorrente, rimangono a suo carico.

Intimazione a:


Comunicazione alla Giudicatura di pace del circolo di Quinto.

Per la Camera di cassazione civile del Tribunale d’appello

Il presidente La segretaria

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Keywords

debt enforcementdefinitive removal of oppositionenforcement titlejurisdictionsocial insurancecourt costs

Extracted by Omnilex

Key legal question

Whether the dispute belonged before the civil judge or the insurance court under compulsory health insurance law.

Extracted holding

The claim concerned social contributions, not basic health-insurance premiums; therefore the civil judge and this chamber were competent.

Extracted reasoning

If the claim had concerned basic health-insurance premiums, jurisdiction would have lain with the federal social-insurance judge; but the creditor itself acknowledged that the debt related to social contributions outside the LAMal.

Key legal question

Whether the creditor had produced a sufficient enforcement title for definitive removal of opposition.

Extracted holding

No. The creditor produced neither a debt acknowledgment nor an enforceable title.

Extracted reasoning

For definitive removal under Art. 80 and 82 LEF, the court must verify ex officio at every stage that the submitted documents substantiate the request; here nothing was filed to prove the claim.

Key legal question

Whether the appeal should alter the first-instance refusal of definitive removal.

Extracted holding

The refusal had to stand, albeit for different reasons than those given by the first judge.

Extracted reasoning

Without an enforcement title, the request for definitive removal could not be granted; the new argument that the contributions belonged to another company would also not help the appellant.

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