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Electronic filing of pleadings in administrative appeals

VWBES.2018.243Other CourtJun 18, 2018Inadmissible

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Omnilex summary

The Solothurn Administrative Court held that an appeal sent by IncaMail to the Obergericht was not validly filed. The VRG exhaustively regulates the form of filing and permits only written submission by post or personal delivery. In the absence of an ordinance under § 116 GO governing electronic legal traffic, electronic filing before the administrative courts was not admissible. The appeal was therefore deemed not filed, and the rule saving time limits when an application is lodged with an incompetent authority did not help the complainant.

Omnilex headnote

§§ 9 Abs. 2, 58 Abs. 1, 68 Abs. 1 VRG; § 116 GO; electronic filing of pleadings in administrative proceedings before the Verwaltungsgericht: the provisions on filing form are exhaustive and permit only written submission by post or in person. § 58 Abs. 1 VRG does not justify analogous application of the Swiss Code of Civil Procedure to allow electronic filing. Until the enactment of an ordinance under § 116 GO regulating electronic legal traffic, submissions by electronic means are inadmissible in proceedings before the administrative courts. An electronic transmission is therefore not a valid filing and cannot trigger the rule preserving deadlines when a pleading is lodged with an incompetent cantonal authority (consid. 2-4).

Full text

Geschäftsnummer:** VWBES.2018.243**
Instanz:Verwaltungsgericht
Entscheiddatum:19.06.2018
FindInfo-Nummer:O_VW.2018.457
Titel:** Regelung des Besuchsrechts**
Resümee:§§ 9 Abs. 2, 58 Abs. 1, 68 Abs. 1 VRG; 116 GO. In elektronischer Form ist die Eingabe von Rechtsschriften in den Verfahren vor Verwaltungsgericht nicht zulässig.
SOG 2018 Nr. 6 *§§ 9 Abs. 2, 58 Abs. 1, 68 Abs. 1 VRG; 116 GO.In elektronischer Form ist die Eingabe von Rechtsschriften in den Verfahren vor Verwaltungsgericht nicht zulässig. * Sachverhalt: Der Vertreter der Beschwerdeführerin stellte dem Obergericht des Kantons Solothurn eine Beschwerdeschrift per IncaMail zu. Das Verwaltungsgericht tritt auf die Beschwerde nicht ein. * Aus den Erwägungen: 2. Gemäss § 9 Abs. 2 des solothurnischen Verwaltungsrechtspflegegesetzes (VRG, BGS 124.11) gilt eine Frist als eingehalten, wenn die Eingabe spätestens am letzten Tag der Frist bei der Behörde eingereicht oder zu deren Handen der schweizerischen Post übergeben wird. Wird eine Eingabe innerhalb der Frist einer unzuständigen solothurnischen Verwaltungs- oder Gerichtsbehörde eingereicht, so gilt die Frist als eingehalten. Gemäss § 68 Abs. 1 VRG ist die Beschwerde schriftlich einzureichen. Diese Bestimmungen des VRG regeln die Form der Eingabe abschliessend und erlauben einzig die schriftliche Eingabe per Post oder persönlich. Es besteht damit kein Raum für die sinngemässe Anwendung von Bestimmungen der Schweizerischen Zivilprozessordnung (vgl. § 58 Abs. 1 VRG), welche die Eingabe in elektronischer Form erlauben würde. 3. Gemäss § 116 des Gesetzes über die Gerichtsorganisation (GO, BGS 125.12) kann das Obergericht in einer Verordnung den elektronischen Rechtsverkehr zwischen Gerichten und Parteien regeln. Es kann insbesondere Bestimmungen über die Anforderungen an die Rechtsschriften, die Zustellungen, die Einhaltung von Fristen und die Haftung beim elektronischen Rechtsverkehr erlassen. Eine entsprechende Verordnung wurde bisher nicht erlassen, und bis zum Erlass dieser Verordnung ist der elektronische Rechtsverkehr in den verwaltungsgerichtlichen Verfahren (vor Verwaltungsgericht, Steuergericht, Versicherungsgericht, Schätzungskommission) nicht zulässig. Das Obergericht wartet mit dem Erlass der entsprechenden Verordnung weiterhin zu, worauf auch auf der Homepage der solothurnischen Gerichte hingewiesen wird (vgl. https://www.so.ch/gerichte/informationen/elektronischer-rechtsverkehr/). 4. Die per IncaMail an das Obergericht eingereichte Beschwerde gilt damit als nicht erfolgt, und die Regelung, wonach die Frist als eingehalten gilt, wenn die Eingabe innert Frist einer unzuständigen Behörde eingereicht wird, ist damit auch nicht anwendbar. * Verwaltungsgericht, Urteil vom 19. Juni 2018 (VWBES.2018.243)

Keywords

electronic filingappeal deadlinenon-entryadministrative procedurewritten formincompetent authority

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Key legal questions extracted by Omnilex

Key legal question

Whether an administrative appeal may be filed electronically in proceedings before the Verwaltungsgericht.

Extracted holding

No. The statutory rules on filing form are exhaustive and allow only written filing by post or in person; electronic filing was not permitted because no implementing regulation existed.

Extracted reasoning

§§ 9(2) and 68(1) VRG require timely written filing. § 58(1) VRG does not open the door to electronic filing by analogy. Under § 116 GO, electronic legal traffic depends on a special ordinance, which had not yet been enacted.

Key legal question

Whether transmission to an incompetent cantonal authority within the deadline preserves the time limit.

Extracted holding

No. Because the IncaMail submission was not a valid filing at all, the rule deeming time limits preserved by filing with an incompetent authority did not apply.

Extracted reasoning

The electronic transmission to the Obergericht could not be treated as a proper filing under the VRG; therefore the protective rule on filing with an incompetent authority was irrelevant.

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