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Deviation from preliminary consolidation project allowed within administrative discretion

RRE Nr. 1518Other CourtOct 22, 1999Dismissed

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Omnilex summary

The court considered whether a slight relocation of a farm road in the area of the Oberfeld property was impermissible because it had not been included in the preliminary land consolidation project. It held that the preliminary project bound the authorities only with respect to the spatial measures it contains, but did not eliminate their discretion in the course of a lengthy land consolidation process. Since the original project had only provided for road resurfacing and the later relocation was objectively justified, the consolidation authorities committed no fault.

Omnilex headnote

§§ 75, 78 LaV; binding effect of the preliminary project in land consolidation proceedings: the preliminary project is a planning instrument that determines the spatial measures of the consolidation and binds the authorities only insofar as those measures are concerned (§ 75 Abs. 5 LaV). However, in view of the often lengthy duration of consolidation proceedings, the competent authorities must retain the discretion necessary to fulfil their tasks. A minor, objectively justified deviation from the preliminary project—such as a slight relocation of an access road instead of mere resurfacing—falls within that permissible margin of appreciation and cannot be criticised as unlawful.

Full text

  1. Der Gemeinderat stellt in seinem Entscheid vom 17. Dezember 1998 ferner fest, dass die Umfahrung der Liegenschaft Oberfeld im Vorprojekt der Gesamtmelioration nicht enthalten gewesen sei.

Dies trifft insofern zu, als ursprünglich nur die Sanierung des Belags der umstrittenen Güterstrasse vorgesehen war. Die gleichzeitige Verlegung der Güterstrasse im Bereich der Liegenschaft Oberfeld war im Vorprojekt tatsächlich noch nicht enthalten. Beim Vorprojekt handelt es sich um ein Planungsinstrument, welches raumwirksame Massnahmen der Gesamtmelioration (Wegnetz, Grabennetz, Anlagen, Objekte) enthält (vgl. §§ 75 und 78 der Kantonalen Landwirtschaftsverordnung; LaV, SRL Nr. 903). Es bindet die Behörden, soweit sie sich mit diesen raumwirksamen Massnahmen befassen (§ 75 Abs. 5 LaV). Trotz Vorprojekt muss aber, insbesondere angesichts der langen Verfahrensdauer einer Gesamtmelioration, allen beteiligten Behörden der zur Erfüllung ihrer Aufgaben nötige Handlungsspielraum belassen bleiben. Wenn nun in Abweichung zum Vorprojekt der Gesamtmelioration nicht nur der Belag der fraglichen Güterstrasse saniert werden soll, sondern die Güterstrasse sachlich gerechtfertigt im Bereich der Liegenschaft Oberfeld auch geringfügig verlegt werden soll, handelt es sich um eine Massnahme, die in diesen Handlungsspielraum fällt. Den Instanzen der Gesamtmelioration kann hieraus kein Vorwurf gemacht werden.

Keywords

land consolidationpreliminary projectadministrative discretionplanning instrumentroad relocation

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Key legal questions extracted by Omnilex

Key legal question

Whether the relocation of the farm road near the Oberfeld property had to be included in the preliminary project of the land consolidation.

Extracted holding

The preliminary project did not originally include the road relocation, but this did not prevent a later, substantively justified slight relocation.

Extracted reasoning

The preliminary project is a planning instrument binding the authorities only as to the spatial measures it contains. Given the lengthy nature of land consolidation proceedings, the authorities must retain the necessary discretion. A minor deviation that is objectively justified falls within that discretion.

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