No detention hearing without prior questioning under Art. 224 StPO

350 15 401Criminal Court / Criminal ChamberJun 19, 2015Inadmissible

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Omnilex summary

The Basel-Landschaft coercive measures court dealt with a prosecutor’s request to order pretrial detention after substitute measures had allegedly been breached. It held that, where the prosecutor seeks detention instead of substitute measures, the procedure under Art. 224 StPO must first be followed, including questioning the accused. By analogy to Art. 228(4) StPO, the court does not itself order police production for a detention hearing. The request for detention was therefore not entertained. The decision was later upheld on appeal by the cantonal court, and the Federal Supreme Court did not enter the prosecutor’s subsequent complaint.

Omnilex headnote

Art. 237 Abs. 5 StPO, Art. 224 StPO, Art. 228 Abs. 4 StPO; replacement of substitute measures by detention: the prosecutor must first set in motion the detention procedure under Art. 224 StPO and question the accused before seising the coercive measures court. If the accused has not yet been heard, the court cannot itself order police production for the purpose of a detention hearing. The mechanism of Art. 237 Abs. 5 StPO is not separately regulated and is applied by analogy with the procedural safeguards of Art. 228 Abs. 4 StPO (consid. implied). Art. 207 StPO on police production serves as a preliminary measure within the prosecutorial phase, not as a substitute for the statutory detention procedure.

Full text

Entscheid des Zwangsmassnahmengerichts vom 19. Juni 2015 2015 (350 15 401)

Soll Anstelle von Ersatzmassnahmen Untersuchungshaft angeordnet werden, so hat die Staatsanwaltschaft ein Verfahren gem. Art. 224 StPO einzuleiten.

Zwangsmassnahmengericht Basel-Landschaft www.bl.ch/zmg

19. Juni 2015

Anordnung U-Haft

Verfahren bei Verletzung von Ersatzmassnahmen

Soll Anstelle von Ersatzmassnahmen Untersuchungshaft angeordnet werden, so hat die Staatsanwaltschaft ein Verfahren gem. Art. 224 StPO einzuleiten.

In Erwägung, dass:

• die Staatsanwaltschaft, Hauptabteilung WK, gegen den Beschuldigten ein Verfahren wegen gewerbsmässigen Betrugs, Urkundenfälschung, Geldwäscherei und Widerhandlung gegen das UWG führt;

• das Zwangsmassnahmengericht am 27. März 2015 einen Antrag auf Anordnung von Untersuchungshaft abgewiesen und bis zum 27. Juni 2015 Ersatzmassnahmen („Berufsverbot“) angeordnet hat (350 15 183);

• das Kantonsgericht mit Beschluss vom 21. April 2015 eine Beschwerde der Staatsanwaltschaft abgewiesen hat;

• die Staatsanwaltschaft gegen den Entscheid des Kantonsgerichts eine Beschwerde an das Bundesgericht erhoben hat;

• die Staatsanwaltschaft am 18. Juni 2015 einen Antrag auf Anordnung von Untersuchungshaft und die polizeiliche Vorführungen des Beschuldigten, eventualiter die Verlängerung der Ersatzmassnahmen beantragt hat, da der Beschuldigte die Ersatzmassnahmen verletzt habe;

• gemäss Art. 237 Abs. 5 StPO das Gericht Ersatzmassnahmen jederzeit widerrufen, andere Ersatzmassnahmen oder die Untersuchungs- oder die Sicherheitshaft anordnen kann, wenn neue Umstände dies erfordern oder sich die beschuldigte Person die ihr gemachten Auflagen nicht erfüllt;

• das Verfahren gemäss Art. 237 Abs. 5 StPO nicht in der Strafprozessordnung geregelt ist und sich deshalb eine sinngemässe Anwendung von Art. 228 Abs. 4 StPO empfiehlt (NiklausSchmid, Schweizerische Strafprozessordnung, Praxiskommentar, 2. Aufl., Zürich 2013, Art. 237 N 21);

• laut Art. 228 Abs. 4 StPO das Zwangsmassnahmengericht spätestens innert 5 Tagen nach Eingang der Replik bzw. nach Ablauf der in Abs. 3 genannten Frist in einer nicht öffentlichen Verhandlung entscheidet, ausser die beschuldigte Person verzichtet ausdrücklich auf eine mündliche Verhandlung;

• die Staatsanwaltschaft allerdings die polizeiliche Vorführung des Beschuldigten und die Gewährung des rechtlichen Gehörs erst zu diesem Zeitpunkt beantragt hat;

• gemäss Art. 207 Abs. 1 lit. c und d StPO Personen polizeilich vorgeführt werden können, wenn bei Verfahren wegen Verbrechen oder Vergehen ihr sofortiges Erscheinen im Interesse des Verfahrens unerlässlich oder sie eines Verbrechens oder Vergehens dringend verdächtigt wird und die Haftgründe zu vermuten sind;

• ein unverzügliches Erscheinen im Interesse des Verfahrens vor allem gegeben ist, wenn Flucht- der Kollusionsgefahr vorliegt, wobei beim Beschuldigten Art. 207 Abs. 1 lit. d StPO anzuwenden ist (UlrichWeder, in: Andreas Donatsch / Thomas Hansjakob / Viktor Lieber [Herausgeber], Kommentar zur Schweizerischen Strafprozessordnung, 2. Aufl., Zürich 2014, Art. 207 N 23; PeterRüegger, in: Marcel Alexander Niggli / Marianne Heer / Hans Wiprächtiger [Herausgeber], Basler Kommentar, Schweizerische Strafprozessordnung, Jugendstrafprozessordnung, 2. Aufl., Basel 2014, Art. 207 N 6);

• gemäss Art. 207 Abs. 1 lit. d StPO Personen, die eines Verbrechens oder Vergehens dringend verdächtigt werden und die Haftgründe zu vermuten sind, ebenfalls polizeilich vorgeführt werden können;

• es sich dabei häufig um die Vorstufe zur Einleitung eines Haftverfahrens vor der Staatsanwaltschaft handelt (Rüegger, a.a.O., Art. 207 N 24 ff.);

• es demnach nicht die Aufgabe des Zwangsmassnahmengerichts ist, den Beschuldigten polizeilich zu einer Haftverhandlung vorführen zu lassen;

• die Staatsanwaltschaft, falls sie am Antrag auf Anordnung von Untersuchungshaft festhalten will, ein Verfahren gemäss Art. 224 StPO einzuleiten hat;

• somit auf den Antrag der Staatsanwaltschaft auf Anordnung von Untersuchungshaft nicht eingetreten werden kann, da sie bisher den Beschuldigten nicht befragt hat (Art. 224 Abs. 1 StPO);

Gegen diesen Entscheid hat die Staatsanwaltschaft eine Beschwerde an das Kantonsgericht, Abteilung Strafrecht, erhoben. Diese Beschwerde ist mit Beschluss vom 4. August 2015 abgewiesen worden. Mit Urteil vom 21. Oktober 2015 ist das Schweizerische Bundesgericht auf eine Beschwerde der Staatsanwaltschaft nicht eingetreten ( 1B_312/2015  ).

Keywords

pretrial detentionsubstitute measuresnon-entryquestioning of accusedpolice productionprosecutorial procedure

Extracted by Omnilex

Key legal question

Whether the court could enter on a request for pretrial detention despite the prosecutor having not yet questioned the accused.

Extracted holding

The request could not be entertained; the prosecutor had to initiate proceedings under Art. 224 StPO first.

Extracted reasoning

For a detention request replacing substitute measures, the court applied Art. 228(4) StPO by analogy. The court itself is not responsible for arranging police production for a detention hearing; the prosecutor must first question the accused under Art. 224 StPO.

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