9C_546/2010•Invalidity pension appeal dismissed; subsidiary constitutional complaint inadmissible
9C_546/2010Federal Supreme Court / Public Law Division IIISep 2, 2010Dismissed
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The claimant appealed a cantonal decision denying her an invalidity pension and also filed a subsidiary constitutional complaint. The Federal Supreme Court held that the ordinary appeal already permitted review of constitutional grievances, so the subsidiary complaint was inadmissible. It further held that later medical reports and a new incapacity certificate could not be taken into account, and that the house doctor’s certificate did not undermine the reliability of the regional medical service’s assessment. The appeal in public law matters was therefore dismissed in simplified proceedings, and court costs of CHF 500 were imposed on the appellant.
Art. 82 lit. a, Art. 95 lit. a, Art. 97 Abs. 1, Art. 99 Abs. 1, Art. 105 Abs. 1 and 2, Art. 109 Abs. 2 lit. a and Abs. 3, Art. 113 BGG; validity of a subsidiary constitutional complaint and scope of review in invalidity pension proceedings. Where an appeal in public law matters is available, constitutional complaints are already examinable under Art. 95 lit. a BGG, so a subsidiary constitutional complaint is excluded. The court is bound by the relevant assessment date fixed by the challenged decision; facts and evidence arising thereafter are generally inadmissible. A private medical certificate does not, by itself, create legally sufficient doubts about the probative value of a comprehensive regional medical service opinion rendered on the basis of the full file. Appellate criticism that merely substitutes one’s own view for the cantonal fact-finding is inadmissible.
{T 0/2}
9C_546/2010
Urteil vom 2. September 2010
II. sozialrechtliche Abteilung
Besetzung
Bundesrichter U. Meyer, Präsident,
Bundesrichter Borella, Bundesrichterin Pfiffner Rauber,
Gerichtsschreiber Fessler.
Verfahrensbeteiligte
D.________, handelnd durch
ihren Ehemann E.________,
und dieser vertreten durch
Fürsprecher Beat Müller-Roulet,
Beschwerdeführerin,
gegen
IV-Stelle Bern, Chutzenstrasse 10, 3007 Bern,
Beschwerdegegnerin.
Gegenstand
Invalidenversicherung,
Beschwerde gegen den Entscheid des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 31. Mai 2010.
In Erwägung,
dass D.________ gegen den Entscheid des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern, Sozialversicherungsrechtliche Abteilung, vom 31. Mai 2010 betreffend den Anspruch auf eine Rente der Invalidenversicherung Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten und subsidiäre Verfassungsbeschwerde erhoben hat,
dass mit Verfügung vom 19. Juli 2010 die Gesuche um Sistierung des Verfahrens mangels Begründung und um unentgeltliche Rechtspflege wegen Aussichtslosigkeit des Prozesses abgewiesen worden sind,
dass mit der Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten (Art. 82 lit. a BGG) auch eine willkürliche Rechtsanwendung oder Sachverhaltsfeststellung oder andere Verfassungsverletzungen gerügt werden können (Art. 95 lit. a BGG), weshalb für die gleichzeitig erhobene subsidiäre Verfassungsbeschwerde kein Raum bleibt (Art. 113 BGG) und darauf nicht einzutreten ist (Urteil 9C_724/2009 vom 16. November 2009 E. 1),
dass nicht ersichtlich ist, inwiefern die Rechtsprechung, wonach die Verfügung den gerichtlichen Prüfungszeitraum begrenzt (BGE 129 V 1 E. 1.2 S. 4) und später eingetretene Tatsachen grundsätzlich unberücksichtigt zu bleiben haben, das rechtliche Gehör verletzen und eine Rechtsverweigerung darstellen soll,
dass abgesehen davon in den nach der Verfügung vom 2. Oktober 2009 erstellten Berichten des Schmerz-Zentrums Klinik I.________ vom 24. Februar, 6. und 20. März sowie 1. und 12. April 2010 keine Arbeits- und Erwerbsunfähigkeit "bestätigt" wird,
dass das neu eingereichte Arbeitsunfähigkeitszeugnis vom 16. August 2010 ausser Betracht zu bleiben hat (Art. 97 Abs. 1, 99 Abs. 1 und 105 Abs. 1 und 2 BGG; Urteil 9C_629/2009 vom 4. Juni 2010 E. 3),
dass die vom Hausarzt attestierte Arbeitsunfähigkeit von 100 % allein keine rechtsgenüglichen Zweifel an der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit der in Kenntnis aller relevanten medizinischen Akten ergangenen Beurteilung des regionalen ärztlichen Dienstes der IV-Stelle vom 22. Juni 2009 zu wecken vermag, weshalb kein Anlass für eine versicherungsexterne Abklärung bestand (vgl. BGE 135 V 465),
dass die Beschwerdeführerin im Übrigen unzulässige appellatorische Kritik an der vorinstanzlichen Sachverhaltsfeststellung und Beweiswürdigung übt (Urteil 9C_161/2009 vom 18. September 2009 E. 1.2),
dass die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten offensichtlich unbegründet ist und daher im vereinfachten Verfahren nach Art. 109 Abs. 2 lit. a und Abs. 3 BGG erledigt wird,
dass die Beschwerdeführerin die Gerichtskosten zu tragen hat (Art. 66 Abs. 1 BGG),
erkennt das Bundesgericht:
1.
Die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten wird abgewiesen.
2.
Auf die subsidiäre Verfassungsbeschwerde wird nicht eingetreten.
3.
Die Gerichtskosten von Fr. 500.- werden der Beschwerdeführerin auferlegt.
4.
Dieses Urteil wird den Parteien, dem Verwaltungsgericht des Kantons Bern, Sozialversicherungsrechtliche Abteilung, und dem Bundesamt für Sozialversicherungen schriftlich mitgeteilt.
Luzern, 2. September 2010
Im Namen der II. sozialrechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:
Meyer Fessler
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Whether the appeal in public law matters against the denial of an invalidity pension should be upheld
The appeal was unfounded and dismissed.
The appellant raised no persuasive error in the cantonal assessment; later medical documents after the relevant assessment date could not be considered, and the house doctor’s 100% incapacity certificate did not cast serious doubt on the regional medical service’s report.
Whether the subsidiary constitutional complaint was admissible alongside the appeal in public law matters
It was not admissible because the ordinary appeal already allowed review of constitutional violations.
Since the appeal in public law matters under Art. 82 lit. a BGG also permits review of arbitrary legal application, arbitrary fact-finding, and other constitutional violations, there was no room for a subsidiary constitutional complaint.
Whether the court should order additional external medical assessment
No external assessment was required.
The existing medical file, including the regional medical service report of 22 June 2009, was sufficiently reliable and conclusive; the house doctor’s certificate alone did not create legally sufficient doubts.
Who bears the court costs
The appellant had to bear the court costs of CHF 500.
As the appeal was dismissed, costs were imposed on the losing party under the Federal Supreme Court Act.
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