Federal appeal struck out after detention ended; legal aid granted

2C_202/2009Federal Supreme Court / Public Law Division IIMay 12, 2009Other

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Omnilex summary

The Federal Supreme Court dealt with an appeal against a Basel-Stadt decision confirming two months of enforcement detention in immigration matters. After the appellant was transferred to Lausanne to serve a sentence, the detention ended and the appeal became moot. The Court struck the proceedings off the list, refused party compensation, but granted the appellant legal aid and appointed his lawyer, Dr. Stefan Suter, as court-appointed counsel with compensation of CHF 1,200 from the federal court fund. No court costs were levied.

Omnilex headnote

Art. 32 Abs. 1 and 2 BGG; moot federal appeals are struck off by the presiding judge when the contested measure has lapsed and no exceptional grounds justify a merits ruling. Costs and compensation are decided according to the situation before mootness occurred; party compensation under Art. 68 Abs. 1 and 2 BGG requires success on the costs issue, whereas legal aid under Art. 64 Abs. 1 and 2 BGG is granted if the appeal is not manifestly hopeless. In moot immigration-detention cases, transfer for sentence service terminates the detention and removes the current interest in the appeal (consid. 2).

Full text

{T 0/2}
2C_202/2009

Verfügung vom 12. Mai 2009
II. öffentlich-rechtliche Abteilung

Besetzung
Bundesrichter Müller, Präsident,
Gerichtsschreiber Feller.

Parteien
X.________,
Beschwerdeführer,
vertreten durch Dr. Stefan Suter, Advokat,

gegen

Migrationsamt des Kantons Basel-Stadt.

Gegenstand
Durchsetzungshaft,

Beschwerde gegen das Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Basel-Stadt, Einzelrichterin für Zwangsmassnahmen im Ausländerrecht, vom 16. März 2009.

Erwägungen:

1.
Mit Urteil vom 16. März 2009 stellte die Einzelrichterin für Zwangsmassnahmen im Ausländerrecht des Verwaltungsgerichts des Kantons Basel-Stadt fest, dass die Anordnung von Durchsetzungshaft über X.________ für zwei Monate, d.h. bis 9. Mai 2009, rechtmässig und angemessen sei. Dieser focht das Urteil des Verwaltungsgerichts am 23. März 2009 mit Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim Bundesgericht an.
Am 3. April 2009 wurde der Beschwerdeführer zwecks Verbüssung einer Strafe nach Lausanne überführt, was zur Beendigung der ausländerrechtlichen Haft führte (vgl. Art. 80 Abs. 6 lit. c AuG). Den Verfahrensbeteiligten wurde Gelegenheit eingeräumt, sich zur Verfahrenserledigung und zur Kostenregelung zu äussern. Der Beschwerdeführer beantragt, die Gerichtskosten dem Kanton Basel-Stadt aufzuerlegen und ihm eine Parteientschädigung zuzusprechen, eventualiter ihm die unentgeltliche Rechtspflege und Verbeiständung zu gewähren. Die Einzelrichterin des Verwaltungsgerichts erklärt, eine materielle Beurteilung des Haftbestätigungsentscheids erübrige sich; auf die Stellung eines Antrags zur Kostenfrage verzichtet sie.

2.
Der Gegenstand der Beschwerde bzw. das aktuelle Interesse an deren Behandlung ist nach der Entlassung aus der Durchsetzungshaft dahingefallen. Die restriktiven Voraussetzungen dafür, die Beschwerde dennoch materiell zu behandeln, sind nicht erfüllt (vgl. BGE 128 II 34 E. 1b S. 36; 125 I 394 E. 4 S. 396 ff. mit Hinweisen; spezifisch zur ausländerrechtlichen Haft Urteil 2C_413/2008 vom 24. Juni 2008 E. 1.2). Das Verfahren ist mithin durch Entscheid des Instruktionsrichters bzw. des Abteilungspräsidenten abzuschreiben (Art. 32 Abs. 1 und 2 BGG), wobei er über die Gerichtskosten und die Höhe einer allfälligen Parteientschädigung aufgrund der Sachlage vor Eintritt des Erledigungsgrundes entscheidet (Art. 72 BZP in Verbindung mit Art. 71 BGG) sowie nötigenfalls die unentgeltliche Rechtspflege gewährt, wenn keine Zweifel bestehen, dass die Voraussetzungen erfüllt sind (vgl. Art. 64 Abs. 3 Satz 3 BGG).
Die Erwägungen im angefochtenen Urteil über die gesetzlichen Voraussetzungen der Vorbereitungshaft im Allgemeinen bzw. in Bezug auf den konkreten Fall erscheinen plausibel; jedenfalls sind die Vorbringen in der Beschwerdeschrift nicht geeignet, den Beschwerdeführer im Hinblick auf die Kostenregelung als obsiegende Partei erscheinen zu lassen; er hat damit insbesondere keinen Anspruch auf Parteientschädigung (Art. 68 Abs. 1 und 2 BGG). Andererseits erschien die Beschwerde nicht als geradezu aussichtslos, weshalb dem Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Verbeiständung entsprochen werden kann (Art. 64 Abs. 1 und 2 BGG).

Demnach verfügt der Präsident:

1.
Das Verfahren wird abgeschrieben.

2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Verbeiständung wird gutgeheissen.

2.1 Es werden keine Kosten erhoben.

2.2 Advokat Stefan Suter wird als unentgeltlicher Rechtsanwalt des Beschwerdeführers bestellt, und es wird ihm für das bundesgerichtliche Verfahren aus der Bundesgerichtskasse eine Entschädigung von Fr. 1'200.-- ausgerichtet.

3.
Diese Verfügung wird dem Beschwerdeführer, dem Migrationsamt des Kantons Basel-Stadt, dem Verwaltungsgericht des Kantons Basel-Stadt, Einzelrichterin für Zwangsmassnahmen im Ausländerrecht, und dem Bundesamt für Migration schriftlich mitgeteilt.

Lausanne, 12. Mai 2009
Im Namen der II. öffentlich-rechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:

Müller Feller

Keywords

immigration detentionmootnesslegal aidparty compensationcostsproceedings struck off

Extracted by Omnilex

Key legal question

Whether the federal appeal should still be decided on the merits after the detention ended.

Extracted holding

The appeal lost its current practical interest and did not meet the strict conditions for a merits review despite mootness; the proceedings were therefore struck off.

Extracted reasoning

Once the appellant was released from enforcement detention, the subject matter of the appeal ceased to exist. The exceptional grounds for deciding a moot case were not met.

Key legal question

Whether the appellant was entitled to party compensation.

Extracted holding

No party compensation was awarded because the appellant did not appear as the prevailing party for the costs decision.

Extracted reasoning

The arguments in the appeal were not sufficient to treat the appellant as successful on the costs issue.

Key legal question

Whether legal aid and appointed counsel should be granted.

Extracted holding

Legal aid and representation were granted because the appeal was not manifestly hopeless and the statutory conditions were satisfied.

Extracted reasoning

The appeal could not be regarded as hopeless, so legal aid and appointment of counsel were appropriate.

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