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Revision against KUVG arbitral awards is admissible

BGE 82 I 65Federal Supreme Court Official Reports (BGE) / Band IJul 16, 1956Dismissed

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Omnilex summary

Krankenkasse Surental filed a constitutional complaint against a Lucerne cantonal ruling that accepted revision as a remedy against judgments of the Art. 25 KUVG arbitration tribunal. The Federal Court held that this interpretation of cantonal procedure was not arbitrary: the new ordinance’s silence on the ZPO did not exclude revision, and distinguishing revision from cassation was permissible. It further held that complaints alleging a breach of Art. 25 KUVG had to be brought by nullity complaint under Arts. 68 ff. OG, so the constitutional complaint was inadmissible on that point. The complaint was therefore dismissed insofar as entered.

Omnilex headnote

Art. 25 KUVG; Arts. 68 ff. OG; Art. 84 Abs. 2 OG; revision against awards of the KUVG arbitration tribunal and admissibility of constitutional complaint. The cantonal court does not act arbitrarily when it admits revision as an extraordinary remedy against judgments of the arbitration tribunal, even if the applicable ordinance contains no express reference to the ZPO, provided the procedural scheme does not itself exclude revision. The special composition and simplified procedure of the tribunal do not imply that newly discovered facts must be left without a revisional remedy. Grievances that can be raised by nullity complaint under federal procedural law are excluded from the constitutional complaint under Art. 84 Abs. 2 OG; this applies in particular to objections alleging that cantonal practice improperly introduced a second instance (consid. 1-2).

Full text

Urteilskopf

82 I 65

  1. Urteil der I. Zivilabteilung als staatsrechtlicher Kammer vom 16. Juli 1956 i.S. Krankenkasse Surental gegen Zwinggi und Obergericht des Kantons Luzern.

Erwägungen

ab Seite 65

Erwägungen:

  1. Die Beschwerdeführerin macht geltend, indem das Obergericht die Revision als Rechtsmittel gegen Urteile des gemäss Art. 25 KUVG eingesetzten Schiedsgerichtes zulässig erklärt habe, habe es kantonales Prozessrecht willkürlich ausgelegt. Das trifft nicht zu. Wohl bestimmte § 7 Abs. 1 der nicht mehr geltenden Verordnung vom 10. Juli 1915 betreffend die Bezeichnung des Schiedsgerichts und das Schiedsgerichtsverfahren gemäss Art. 25 KUVG, für das Verfahren kämen "die für das ordentliche Verfahren vor dem Gerichtspräsidenten geltenden Bestimmungen der Zivilprozessordnung zur Anwendung", während die neue Verordnung vom 27. August 1945 über das Schiedsgerichtsverfahren nach Art. 25 KUVG in § 6 Abs. 4 das Verfahren insoweit dem freien Ermessen des Schiedsgerichts anheimstellt, als sie nicht selber Bestimmungen enthält. Das Fehlen einer Verweisung auf Bestimmungen der Zivilprozessordnung in der neuen Verordnung schliesst indessen die Anwendung der Bestimmungen über die Revision nicht aus. Dieses Rechtsmittel auch gegenüber Urteilen des für Streitigkeiten zwischen anerkannten Krankenkassen und Ärzten bestellten Schiedsgerichts zuzulassen, ist nicht nur nicht willkürlich, sondern gegenteils sehr vernünftig. Diese Auffassung wird auch in der Literatur mit ernsthaften Gründen vertreten (vgl. O. HUBER, Der Rechtsschutz in der Krankenversicherung S. 133). Die besondere Zuständigkeitsordnung zur Behandlung der erwähnten Streitigkeiten bezweckt nur, bestimmte Kreise bei der einfach zu gestaltenden Beurteilung mitwirken zu lassen. Das erheischt nicht, dass beim Bekanntwerden neuer Tatsachen die Revision nicht zugelassen werde. Das wäre eine unnatürliche Folge. Dass das Obergericht des Kantons Luzern Kassationsbeschwerden gegen Urteile der genannten Art nicht entgegennimmt, ändert nichts. Das geschieht ausschliesslich in Anwendung des § 258 Abs. 2 ZPO, in dem nach der Auffassung des Obergerichts die der Kassationsbeschwerde unterliegenden Urteile abschliessend aufgezählt werden. Die Bestimmungen über die Revision (§§ 266 ff. ZPO) enthalten eine solche Beschränkung nicht. Dass das Obergericht einen Unterschied zwischen Kassationsbeschwerde und Revisionsgesuch macht, ist daher nicht willkürlich.

  2. Soweit durch die staatsrechtliche Beschwerde eine Verletzung des Art. 25 KUVG geltend gemacht wird, ist darauf nicht einzutreten. Diese Rüge konnte mit Nichtigkeitsbeschwerde gemäss Art. 68 ff. OG angebracht werden, was nach Art. 84 Abs. 2 OG ausschliesst, sie zum Gegenstand einer staatsrechtlichen Beschwerde zu machen. Das gilt besonders auch für die Frage, ob durch die Praxis des luzernischen Obergerichts eine zweite Instanz eingeführt werde und dies dem eidgenössichen Recht widerspreche. Auch diese Frage gehört in das Beschwerdeverfahren nach Art. 68 ff. OG und ist von der Krankenkasse Surental denn auch in einem solchen aufgeworfen und vom Bundesgericht dort beantwortet worden 1.

1 Siehe BGE 81 II Heft 4 (Seite 257 ff.)

Dispositiv

Demnach erkennt das Bundesgericht:

Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten werden kann.

Keywords

revisionconstitutional complaintadmissibilityarbitral tribunalcantonal procedurenullity complaintarbitrariness

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Key legal questions extracted by Omnilex

Key legal question

Whether Lucerne cantonal law could allow revision against judgments of the arbitration tribunal under Art. 25 KUVG.

Extracted holding

The cantonal court's interpretation was not arbitrary; allowing revision was reasonable and not excluded by the new ordinance's silence.

Extracted reasoning

The lack of an express reference to the civil procedure code does not exclude revision. The special arbitration scheme only simplifies adjudication and does not require denying revision when new facts emerge. The distinction from cassation complaints was also not arbitrary because the procedural code limited cassation separately, while revision provisions did not.

Key legal question

Whether the constitutional complaint could rely on an alleged violation of Art. 25 KUVG and on the claim that a second instance had been created contrary to federal law.

Extracted holding

The Federal Court did not enter into this complaint because the same grievance could and had to be raised by nullity complaint under Arts. 68 ff. OG, which bars a constitutional complaint under Art. 84(2) OG.

Extracted reasoning

When a federal-law grievance is open to a nullity complaint, it cannot be pursued by constitutional complaint; this applied in particular to the argument about a second instance under cantonal practice.

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