Tax appeal dismissed for failure to contest assessment in timeAI generated

398 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Buudesverfassung. dell'amministralivo (Ieggasi al riguardo la deeisione gover- nativa deI 4 aprile 1872). 12° Parimente non puo farsi Iuogo aHa domanda dei recla- manti, pereM sia eondannato il Comune aHa restituzione di tutte le annue prestazioni da loro gia operate a datare dei 1° gennaio 1862, ovverosia dall' attivazione della legge dal 1861 sulle taglie eomunali. Siffatta restituzione di somme 0 eose volontariamente pagate, benehe non dovute, potra essere per avventura giustifieata in eonfronto deI diritto tieinese (condictio indebiti), ma non eostituisee in ogni easo un ar- gomento litigioso su eui possa essere ehiamato a pronuneiare il Tribunale federale. AItrettanto sia detto, da ultimo, anehe in riguardo aHa pretesa della rifusione d'ogni danno e spesa avuta in eonse- guenza delle preeedenti liti. Per tutte queste ragioni e ritenuto, quanto aHa prestazione della primizia per l'anno 1872, ehe i Massari hanno omesso d'interporre in tempo utile regolare gravame eontro la sen- tenza d' appeIJo dei 7 otlobre 1874, ehe diehiaravali tenuti aHa medesima, e l'hanno quindi laseiata ereseere in eosa giudieata, I1 Tribunale federale pronuncia: E annullata la sentenza 24 maggio 1879 della Camera ei- vile di appello deI Tribunale supremo deI eantone Ticino, in quanto la medesima autorizzava il eomune di Rancate a per- eepire dai rieorrenti Iassari Ia primizia della mezza brenta di vino per gli anni 1873, 1874, 1875 e sueeessivi. 57. Sentenza del 22 lttglio 1882 nella causa Visconti e Induni. A. DappoieM il Tribunale federale ebbe a diehiarare di non poter entrare in materia sul ricorso deI 27 Iuglio 1881 dei signori Visconti ed Induni, eol quale ehiedevano fosse I I. Gleichheit vor dem Gesetze. N° 57.

annullata, perehe eontraria all' eguaglianza dei eittadini da- vanti aHa legge, la loro imposizione comunale per ranno 1881, prendendo i reelamanti stessi argomento da eio ehe ne' suoi eonsiderandi la Corte aveva detto ( doversi prima esaurire la serie delle eompetenti istanze eantonali, si ri- volgevano -ai 10 di fiO)bbraio dei 1882 -al Consiglio di Stato deI loro Cantone e rinnovavano appo lui l' istanza gia presentata sotto il 1

febbraio deI 1881, di annulla- zione, ) eioe, dell'imposta a Ioro carieata -per l'esereizio comunale deI 1881 -dal l 'Iunicipio di Stabio e di aper- tura d' una inehiesta sull' arbitrario tratLamento in genere di cui sono per parte di es so Municipio l'oggetto. B. Ma il Consiglio di Stato, ritenendo esse re l'istanza me- desima affatto nuov:a e diversa quindi dalla precedente, sulla quale e prima e seeonda istanza eantonali si erano gia defi- nitivamente pronunciate, risolveva: di non oecuparsene e eio per la ragione ehe in merito aHa vertenza daU'attuale domanda provoeata non era stata osservata la proeedura sta- bilita dalla legge 27 novembre 1863 per le cause di ammi- nistrativo non eontenzioso, e quando meno quella stabilita dalla legge 7 dicembre 1881 sulle taglie eomunali. . G. Di Ja il gravame dei 9 aprile ultimo seorso al Tribunale federale, ehe sta alla base deli' odierna eonLestazione. Per esso ripetono i signori V. ed I. ehe costituzioni federale e eantonale, leggi cantonali, eee. 80no da loro invanamente in- vocate ; ehe Governo e suo luogotenente mettono in non cale il ehiaro dispositivo deU' art. 197 e suoi paragrali della legge eomunale, I'art. 4 delle vigenti eostituzioni cantonaJe e. federale e, chiedendo di nuovo protezione, difesa, giu- stizia, si riconfermano pienamente nelle domande dei pri- mitivo reciamo. - D. Trasmesso il ricorso, pel canale deI governo tieinese, al munieipio di Stabio, quest'esso risponde -addi 7 mag- gio p.o p.o -proponendo a giudieare : Sia diehiaralo irri- ) eevibiJe, perehe tardivo, il ricorso medesimo; non poter- sene il Tribunale oeeupare, pereM risguardante taglie 1881 e non intimato nei modi e tempi giusta Ia Iegge co-

400 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. munale relativa e quella speciale sulle taglie stesse edella federale giudiziaria; doversi, infine, respingerlo in via d' ordine per titolo di preclusione (art. 59 della legge sul- I'organizzazione giudiziaria federale), col carico delle spese d'officio e ripetibili. Pt'emessi in ratto ed in diritto i seguenti ragionamenti : tOll municipio di Stabio solleva in prima linea un' ecce- zione di preclusione, che consiste a dire: non essersi i ricorrenti Visconti ed Induni opposti appo lui ed entro il termine a tal uopo stabilito, ci oe prima della fine d'aprile dnl 1881, al riparto delle taglie comunali per l'anno 188t, in quella parte che Ii concerneva; aver essi perduto di tal guisa e giusta i prescritti delle veglianti leggL cantonali iI diritto d'impugnare quel riparto dinanzi a qualsivoglia autorita can- tonale 0 federale.

L'art. 7 della legge 7 dicembre 1861 sulle taglie r.omu- nali dispone : La Municipalita nell'avviso col quale pubblica iI riparto delle taglie deve prefiggere: a) un termine entro il quale il contribuente pu6 avanzare il suo riclamo ; b) un termine al pagamento della taglia, ecc. L'art. tO ibidem stabilisce pei ricJami le seguenti norme: 2° se le quote d' imposte constatate eccedono i fr. 5, ma non superano i fr. 30, dal giudizio della Munieipalita pu6 appellarsi al giudice di pace, entro 5 giorni continui dalla comunicazione di es so giudizio munieipale; 3, se eccedono i fr. 30, dal giudizio deI giudice di pace pu6 appellarsi al Consiglio di Slato entro ö giorni continui dall' avvenutane comunieazione; 6, i termini fissati in questo articolo sono perentorii.

L'art. 16 deI regolamento di esecuzione (12 febhraio 1862)

di tüdesta legge fa obbligo a chiunque intenda reclamare di

uniformarsi all'art. 10 della medesima.

Einfine

l' art. 2 della legge 12 maggio t877 sul conten-

zioso-amministrativo dichiara

quistioni di contenzioso-am-

ministrativo,

di competenza quindi delI' autorita giudiziaria,

quelle risguardanti :

1. la del.erminazione della quota di qua-
2. Gleichheit vor dem Gesetze. No 57.

lunque imposta; tran ne le imposte, tasse 0 tribuli cantonali, riservando invece all' amministrativo semplice il definire se un ente sia 0 non sia imponibile. 3" Da tutte queste disposizioni di legge risulta ehiaro - ehe quando un Municipio abhia operato, il riparto di una data gravezza comunale sui singoli contribuenti 0 fatta, in altre parole, di questi ultimi e dei loro enti imponibili la tassa- zione, es so deve darne pubblica contezza ai contribuenti stessi, fissando loro un termi ne entro cui sia lecito di presentare gli eventual i gravami; ehe qualunque contesa da questi pro- cedente vuol esse re istrutta e l'isoluta aHa stregua della pro- cedura dalle surriferite leggi stabilita e ehe ad ogni contri- buente, il quale ommetta di far valere -entro il termine a tal fine dal Municipio prefisso -i suoi reelami contro I'av- venuto riparlo, resta irremissibilmente preclusa la via ad esercitarli in riguardo dell'esercizio a cui hanno riferimento. 4° Ora, gli e provato in atti che addi 23 aprile 1881 il Munieipio deI borgo di Stabio deduceva eon apposito affisso a. pubblica notizia che : tutti i comunisti i quali credessero avere osservazioni, diminllzioni od aumenti da far portare alle rispeltive loro partite, sia sui capitali, stabili, e persone per pagamento della taglia comllnale i8St, dovevano presen- tarsi al suo officio dalle ore 10 alle i2 anL per tutta la du- rata di quel mese, ) e ehe: quanti entro detto termine non a.vessero fatle osservazioni, sarebbero tenuti versare l'importo taglia, giusta le disposizioni municipali. -Ai 25 dello stesso aprile esso invitava inoltre, focolarmente e mediante usciere, tutti i capitalisti dei Comune, quindi anche i si- gnori Visconti ed Induni, a reearsi entro quel medesimo fa- tale nella sua cancelleria, onde esaminarvi l'elenco dei capi- tali a frutto, delle merci. ecc., assoggettati per quell'anno al contributo comunale. -Ne mancarono i ricorrenti di andarvi, e parecchie volte, per ei6 fare, ma tralasciarono non di meno di sporgere qualsivoglia reclamo in confronto della tassa che direttamente li colpiva, ond' e ehe perdettero indubbiamente. per quanta sopra, il diritto di promuovere lite sull'argomento presso le superiori autorita cantonali. VIIl-1882

402 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. 50 E se tanto e vero, se sta eioe in faUo e di fronte alle surriportate preserizioni di legge, ehe per propria colpa i reclamanti si sono barrato l'adito ad insorgere eontro la loro tassa d'imposta eomunale pel1881 e pertanto a piatire sulla medesima dinanzi alle autorita eantonali superiori, appena e neeessario aggiungere ehe non si pu6 loro eoneedere neppure Ja faeolta di adire suU' identieo temail Tribunale federale, aHo intento di far diehiarare da lui : ehe quella tassa, av- verso eui nou rieol'sero ne in tempo utile ne in debito luogo, e lesiva deI prineipio dell'eguaglianza dei eittadini, dalle eo- stituzioni federale e eantonale eonsaerato, ehe eome tale e nuHa e dev' essere daI fis co restiluita. 6° Che se non pUD uegarsi avere i signori Visconti ed Iu- duni gia prima ehe venisse pubblieato aStabio il riparto delle taglie, e preeisamente col 1

febbraio 188t, insinuato reclamo al Commissario di governo in Mendrisio, reclamo da quest' esso e dal ConsigJio di Stato eon ispeeiale giudizio rejeUo, -non per questo e l'eeeezione deI eonvenuto Iuni- cipio meno fondata, eonciossiaehe le domande messe innanzi con quet primo gravame si distinguano essenziaJmente da quelle ehe furono per eonverso a questa Corte presentate. Mentre, difatti, al Tribunale federale si ehiede l'annulla- zione deI riparto imposte pel 1881, in quanto queste colpi- scano i. ricorrenti, e quindi la restituzione delle somme per 1e stesse gii't versate, le conclusionali deI rieorso 1

febbraio, quali figurano nell'ultima decisione governativa (deI 3 marzo 1882) enuneiate, tendevano inveee ed in tesi generale a con- seguire : 1

Non si earieassero di taglia comunale i eapitali a frutto, 0 quanto meno; 2° Non si estendesse la medesima sui capitali nel eommereio, in merei, in semoventi e in mae- chine, giusta 1'art. 4 1 della 1egge 7 dicembre 1861. Sn queste due sole, generiche istanze erano ehiamate a pronun- ci are 1e superiori autorita. eantonali e sn esse unicamente giudic6, ai 14 giugno deI 1881, il Consiglio di Stato, diehia- rando : doversi l'imposta risolta nel eomune di Stabio sugli enti imponibili, eioe beni stabili, eapitali a fruUo e nel eom- mereio, semoventi, merci e macchine, ripartire a norma

11. Pressfreiheif. No 58.

appunto delle lettere a e b dell'art. 4 e suo paragrafo del- I' 01' dianzi eitata legge. A ragione quindi poteva dire iI Governo cantonale, nel suo giudizio deI 3 marzo ultimo scorso, ehe, le primitive do- mande e le presenti non essendo identiehe, i ricorrenti avreb- bero dovuto adire innanzitutto, per quest' ultime, la prima istanza cantonale, siccome vuole la legge ticinese sulle qui- stioni amministrative non contenziose.

Senonehe a nulla approderebbe il rimandare i rieorrenti stessi a riaprire la eontesa davanti a chi di diritto, imperoc- ehe, avendo essi negletto d'impugnare a tempo e luogo la 101'0 tassazione comunale per il 1881, starebbe sempre a ri- guardo di questa la gii't trattata eeeezione di preclusione, in presenza della quale Il Tribunale federale risolve : Di non entrare in materia sul ricorso 9 aprile 1882 dei signori Dotl. Carlo Visconti e Notaro Giovanni Induni di Stabio. n. Pressfreiheit. -Liberte de la presse. 58. UttneH om 8. 31tH 1882 in ad)en ehüber )triner. A. 3n ?nr. 88 Der in d) tl 6 erfd)einenben ,, d) tl 3er ,8ek tung ll om 3. mouember 1880 tlar unter oer Ueberfd)tift /Inaer. feelentag ll ein rtiM erfd)ienen, in tleld)em fid) unter noerem folgenbe etrad)tung finbet: ,, et enfenmann mänt unet tladd 'oie rütne, reiBt ben mann bon ber amme, bie mutter bon ben inoern, ben SJid bon ber SJeerbe. m3er höftet ben ed)mer ber ngenötigen '? er !aube an ba m3ieberfenen. m3ieoer fe n'? 3fl:' ein 3eU tleUigeß, ift' ein e tlige '? in Aeit tlemge bor einem ge:red)ten 3lid)ter.'

egenüber bieiem rtifel erfd)ien in ?nr. 89 beg ebenfaUg in d) tl 6 erauggegebenen IInoten ber