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Minderjähriger needs parental consent for domicile certificate

BGE 34 I 688Federal Supreme Court Official Reports (BGE) / Band INov 14, 1908Dismissed

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Omnilex summary

Alchenberger complained to the Federal Court after the Aargau police directorate refused to order home municipality documents for Anna Maria Huwiler, who was still a minor. The Court held that Art. 45 BV protects persons entitled to free settlement, but minors cannot independently choose their residence and therefore need the consent of the holder of parental authority. Because such consent was absent, the refusal was lawful and the complaint was dismissed. The Court did not need to decide the standing question.

Omnilex headnote

Art. 45 BV; domicile certificates for minors; parental consent. The duty of the home authorities to issue a Heimatschein or equivalent document applies only to persons entitled to free settlement. Minors are excluded from this category because they cannot independently determine their place of residence; in this respect, the will of the holder of parental authority is decisive (consid. 2). A minor may therefore obtain such documents only with the consent of the person exercising parental authority. In the absence of such consent, refusal by the home authority is lawful. Questions of standing need not be examined where the complaint is unfounded on the merits.

Full text

  1. Arteil vom 22. Dezember 1908 in Sachen Alchenberger gegen Polizeidirektion Aargan. Ausstellung von Ausweisschriften für Minderjährige. Das Bundesgericht hat da sich ergeben: A. Am 4. November 1908 stellte der Rekurrent Alchenberger bei der Gemeindekanzlei Meienberg in Sins, Kanton Aargau, das Gesuch, der am 12. Mai 1889 geborenen Anna Maria Huwiler von Sins gesetzliche Ausweisschriften zu senden. Die Ge meinekanzlei lehnte dies am 5. November 1908 ab, weil die Anna Maria Huwiler noch minderjährig sei, weshalb zur Ausstellung eines Heimatscheines für sie die Zustimmung des Inhabers der elterlichen Gewalt erforderlich sei. Eine hiegegen ergriffene Be schwerde des Alchenberger wies die Polizeidirektion des Kantons Aargau am 14. November 1908 mit derselben Begründung und mit der weiteren Bemerkung ab, daß hier jene Zustimmung fehle, daß vielmehr die Mutter der Anna Maria Huwiler, der die elter liche Gewalt nicht entzogen sei, sich der Ausstellung von Heimat schriften für ihre Tochter widersetze. B. Über den Entscheid der Polizeidirektion hat sich Alchenberger für seinen Schützling Anna Maria Huwiler beim Bundesge richt beschwert. Es wird ausgeführt, daß die Mutter Huwiler halb geisteskrank sei, daß die Tochter unmöglich bei ihr leben könne, daß der Vater von der Familie getrennt lebe und sich um dieselbe nicht kümmere. C. Die Polizeidirektion des Kantons Aargau hat auf Abwei sung der Beschwerde angetragen in Erwägung:
  2. Wenn es auch in der Rekursschrift nicht ausdrücklich ge sagt ist, so ist doch kein Zweifel, daß der Rekurs als eine Be schwerde wegen Verletzung des Art. 45 BV aufzufassen ist. Die Kompetenz des Bundesgerichts ist daher gegeben.
  3. Aus Art. 45 Absatz 1 BV folgt allerdings gemäß festste hender bundesrechtlicher Praxis die Pflicht der Heimatbehörden, den zur freien Niederlassung befugten Personen Heimatscheine oder gleichbedeutende Ausweisschriften auszustellen. Zu diesen Personen gehören jedoch, wie in der Praxis wiederum feststeht, Minderjäh rige nicht, weil sie den Ort ihres Wohnens nicht selbständig be stimmen können, vielmehr auch in dieser Beziehung rechtlich sie der Wille des Trägers der elterlichen Gewalt maßgebend ist (AS 20 S. 739 f., Burckhardt, Kommentar der BV S. 421 und 426). Hieraus folgt aber, daß die zur Zeit noch minder jährige Anna Maria Huwiler nur mit Zustimmung des Inha bers der elterlichen Gewalt von ihrer Heimatgemeinde die Aus weisschriften verlangen könnte und daß, da eine solche Zustim mung nach den Akten nicht vorliegt und auch gar nicht behauptet wird, die Beschwerde über den die Ausweisschriften verweigernden Entscheid der Polizeidirektion abgewiesen werden muß. Da der Rekurs sich ohne weiteres als unbegründet darstellt, braucht auf die Frage nicht weiter eingetreten zu werden, ob Al chenberger bei der gegenwärtigen Aktenlage oder nach Einlegung einer Vollmacht der Huwiler überhaupt als legitimiert zu betrach ten wäre, für diese Beschwerde zu führen; erkannt: Der Rekurs wird abgewiesen.

Keywords

constitutional rightsettlement documentsminorsparental authoritymunicipal refusalstanding

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Key legal questions extracted by Omnilex

Key legal question

Whether a minor may demand a home municipality certificate under Art. 45 BV without parental consent.

Extracted holding

No. Under established practice, minors are not persons who can freely determine their residence; they need the consent of the holder of parental authority to obtain such documents.

Extracted reasoning

Art. 45 BV obliges home authorities to issue certificates only to persons entitled to free settlement. Minors are excluded because their place of residence is not determined independently but by the will of the person holding parental authority. Since no consent existed, the refusal was lawful.

Key legal question

Whether the complainant was entitled to bring the complaint on behalf of the minor.

Extracted reasoning

The Court found the complaint unfounded on the merits and therefore did not need to decide whether the complainant had standing, either on the present record or after production of a power of attorney.

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