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Conversion of barn to holiday house outside building zone denied

ARGVP-1988-1139Administrative CourtJun 26, 1984Dismissed

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Omnilex summary

B.D., owner of a detached barn outside the building zone, challenged the refusal of permission to convert the barn into a holiday home. The Regierungsrat dismissed the appeal, holding that such a conversion is not admissible under the planning-law exceptions for buildings outside building zones because a holiday house does not require an outside-zone location. The prior case law under the former water protection law remained applicable in substance under the RPG.

Omnilex headnote

Art. 22 Abs. 2, Art. 24 Abs. 1 und 2 RPG; Zweckänderung von Bauten ausserhalb der Bauzone: Eine Bewilligung setzt grundsätzlich Zonenkonformität voraus. Ausnahmsweise ist eine Erstellung oder Zweckänderung nur zulässig, wenn der Standort ausserhalb der Bauzone erforderlich ist und keine überwiegenden Interessen entgegenstehen. Die Umwandlung eines Weidstadels in ein Ferien- oder Wochenendhaus mit üblichem Wohnkomfort erfüllt diese Voraussetzung nicht, da sie keine standortgebundene Nutzung darstellt; die unter dem früheren Gewässerschutzrecht entwickelte Praxis bleibt unter dem RPG massgebend (E. sinngemäss).

Full text

A. Entscheide des Regierungsrates 1139 1139 Bauen ausserhalb der Bauzone. Zweckänderung (Art. 24 RPG; SR 700). B.D. ist Eigentümer eines freistehenden Stadels ausserhalb der Bauzone. Die zuständige Behörde verweigerte die Bewilligung für den Umbau des Stadels in ein Ferienhaus. Der Regierungsrat wies den gegen diese Verwei­gerung eingereichten Rekurs ab. Gemäss Art. 22 Abs. 2 des Bundesgesetzes vom 22. Juni 1979 über die Raumplanung (RPG; SR 700) dürfen Bauten und Anlagen nur mit behörd­licher Bewilligung errichtet oder geändert werden, wobei vorausgesetzt wird, dass sie dem Zweck der Nutzungszone entsprechen. In Abweichung davon kann deren Erstellung oder Zweckänderung ausnahmsweise bewil­ligt werden, sofern ein Standort ausserhalb der Bauzonen erforderlich ist und keine überwiegenden Interessen entgegenstehen (Art. 24 Abs.1 RPG). Das kantonale Recht kann, soweit dies mit den wichtigen Anliegen der Raumplanung vereinbar ist, die Erneuerung, die teilweise Änderung oder den Wiederaufbau von Bauten und Anlagen gestatten (Art. 24 Abs. 2 RPG). Die Umwandlung eines Weidstadels in ein Ferien- oder Wochenend­haus mit dem üblichen Komfort ist schon in der Rechtsprechung zu Art. 20 des Bundesgesetzes über den Schutz der Gewässer gegen Verunreinigung vom 8. Oktober 1971 als unzulässig bezeichnet worden, weil eine solche Baute einen Standort ausserhalb der Bauzone in keiner Weise bedinge (vgl. BGE 100 lb 91; BVR 1976, S.324; Entscheid des Regierungsrates von Appenzell A.Rh. vom 12. April 1977 in Sachen R.). Diesbezüglich hat sich durch das Inkrafttreten des Raumplanungsgesetzes, welches die erwähnte Regelung des Gewässerschutzgesetzes ablöste, nichts geändert. Die Bewilligung für den beabsichtigten Umbau des Weidstadels in ein Wo­chenendhaus gemäss nachträglichem Baugesuch vom 5. September 1983 kanndemnach nicht erteilt werden. Insoweit erweist sich der Rekurs gegen die Verfügung der Baudirektion als unbegründet. RRB 26.6.1984 205

Keywords

planning lawbuilding zonepurpose changeoutside building zoneholiday homebarnpermit refusallocation necessity

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Key legal questions extracted by Omnilex

Key legal question

Whether the conversion of a barn outside the building zone into a holiday home can be authorized under the planning law exception.

Extracted holding

No. A holiday or weekend house with normal residential comfort does not require an outside-building-zone location and therefore cannot be authorized as a purpose change.

Extracted reasoning

Under Art. 22(2) RPG, buildings may only be erected or changed if they conform to the zoning purpose. Exceptionally, Art. 24(1) RPG permits location-dependent uses outside the building zones only where such location is required and no overriding interests oppose it. A holiday home lacks such location necessity; the later RPG did not alter the earlier case law denying such conversions.

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