Forced party substitution after sale of property in enforcement appeal

WBE.2018.98Administrative Court / Chamber 3Nov 7, 2018Not Examined

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Omnilex summary

In an appeal against an enforcement decision concerning a property, the property was sold while the proceedings were pending. The court held that enforcement measures tied to ownership or possession, including a deadline to comply, a threat of substitute performance, and a threat of punishment for disobedience, are then directed against the purchaser. The appeal proceedings are continued with the purchaser as party, even against the purchaser's will, by way of forced party substitution.

Omnilex headnote

Transfer of disputed immovable property during pending appeal proceedings concerning an enforcement order; forced party substitution. Transferable duties that depend on ownership or possession continue to bind the acquirer. This applies equally to enforcement measures such as the setting of a final deadline, the threat of substitute performance, and the threat of punishment for disobedience under Art. 292 StGB. If the disputed property is alienated during the appeal, the challenged enforcement measures are directed against the purchaser, who is drawn into the proceedings compulsorily; after substitution, the proceedings continue with the new party (consid. 2).

Full text

2018 Vollstreckung 327 XI. Vollstreckung

34 Vollstreckung; Parteiwechsel

  • Wird die streitbetroffene Liegenschaft während des Beschwerdeverfahrens gegen einen Vollstreckungsentscheid veräussert, richten sich angeordnete Vollstreckungsmassnahmen wie die Nachfristansetzung und das Androhen der Ersatzvornahme sowie der Bestrafung wegen Ungehorsams gegen amtliche Verfügungen nunmehr gegen den Erwerber.
  • Das Beschwerdeverfahren wird auch gegen den Willen des Erwerbers mit diesem fortgeführt (zwangsweiser Parteiwechsel). Aus dem Entscheid des Verwaltungsgerichts, 3. Kammer, vom 7. November 2018, in Sachen A. und B. gegen Gemeinderat C. (WBE.2018.98). Aus den Erwägungen

2.

Wenn das Streitobjekt während des Beschwerdeverfahrens veräussert wird und auf eine andere Partei übergeht, kann sich die Frage eines Parteiwechsels stellen (vgl. ISABELLE HÄNER, Die Beteiligten im Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess, Zürich 2000, Rz. 369 ff.). Nach der Lehre und Rechtsprechung entfalten vor dem Verkauf einer Liegenschaft auferlegte übertragbare Pflichten, welche den Besitz oder das Eigentum daran voraussetzen, Wirkung gegenüber dem Erwerber (vgl. VGE vom 7. März 2018 [WBE.2017.455], Erw. I/5.1; REGINA KIENER/BERNHARD RÜTSCHE/MATTHIAS KUHN, Öffentliches Verfahrensrecht, 2. Auflage, Zürich/St. Gallen 2015, Rz. 594). Dies gilt entsprechend der verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung auch für Vollstreckungsanordnungen wie die Nachfristansetzung und das Androhen der Ersatzvornahme sowie der Bestrafung nach Art. 292 StGB (vgl. VGE vom 7. März 2018 [WBE.2017.455],

328 Obergericht, Abteilung Verwaltungsgericht 2018 Erw. I/5.1 f.). Wird eine streitbetroffene Liegenschaft während des Beschwerdeverfahrens veräussert, richten sich angefochtene Vollstreckungsanordnungen infolge eines zwangsweisen Parteiwechsels nunmehr gegen den Erwerber (vgl. VGE vom 7. März 2018 [WBE.2017.455], Erw. I/5.1; MICHAEL MERKER, Rechtsmittel, Klage und Normenkontrollverfahren nach dem aargauischen Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege, Kommentar zu den §§ 38-72 [a]VRPG, Zürich 1998, Vorbem. zu § 38 N 31; VERA MARANTELLI/SAID HUBER, in: BERNHARD WALDMANN/PHILIPPE WEISSENBERGER [Hrsg.], Praxiskommentar Verwaltungsverfahrensgesetz, 2. Auflage, Zürich/Basel/Genf 2016, Art. 6 N 48). Dieser kann gegen seinen Willen in das Beschwerdeverfahren einbezogen werden; nach dem Parteiwechsel wird das Verfahren mit der neu eingetretenen Partei weitergeführt (vgl. VGE vom 7. März 2018 [WBE.2017.455], Erw. I/5.1; KIENER/RÜTSCHE/KUHN, a.a.O., Rz. 596). (...)

2018 Übriges Verwaltungsrecht 329 XII. Übriges Verwaltungsrecht

35 Grundbuch

  • Eintragung der Ehefrau als Alleineigentümerin einer Liegenschaft gestützt auf den Todesschein des Ehemannes und die Ehegattengesellschaft mit Anwachsungsvereinbarung
  • Bedeutung der Grundbuchanmeldung gestützt auf die Erbbescheinigung, wenn die Liegenschaft bereits veräussert worden ist Aus dem Entscheid des Verwaltungsgerichts, 3. Kammer, vom 24. Januar 2018, in Sachen A. gegen Departement Volkswirtschaft und Inneres (WBE.2017.373). Aus den Erwägungen

1.

Der Beschwerdeführer beanstandet, seine Anmeldung hätte nicht mit der Begründung abgewiesen werden dürfen, die Ehefrau des Erblassers habe aufgrund einer "ausserbuchlichen Anwachsung" (d.h. zufolge der Ehegattengesellschaftsklausel) als Alleineigentümerin der Liegenschaft im Grundbuch eingetragen werden müssen. Das Bezirksgericht Lenzburg habe in der Verfügung den vier Kindern aus erster Ehe und der vierten Ehefrau eine Erbbescheinigung ausgestellt. Sowohl entsprechend der GBV als auch den Weisungen des Grundbuchinspektors seien die Erben im Rahmen der Universalsukzession in das Grundbuch einzutragen. In der Eingabe an die Vorinstanz habe der Grundbuchverwalter die Begründung der Abweisung damit ergänzt, dass die Liegenschaft mittlerweile an die Töchter der Ehefrau weiterveräussert und zu deren Gunsten eine Nutzniessung bestellt worden sei. Die Vorinstanzen hätten einerseits Verwaltungsanordnungen missachtet und andererseits zivilrechtliche Bestimmungen falsch interpretiert. Der Grundbuchverwalter habe zu

Keywords

enforcementparty substitutionproperty salesubstitute performanceownership transferadministrative appeal

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Key legal question

Whether enforcement measures ordered during an appeal must be directed against the purchaser after the disputed property is sold.

Extracted holding

Yes. Enforcement measures such as setting a final deadline, threatening substitute performance, and threatening punishment for disobedience now apply to the purchaser.

Extracted reasoning

Transferable duties tied to possession or ownership continue to bind the acquirer; the same applies to enforcement orders affecting the property.

Key legal question

Whether the appeal proceedings continue against the purchaser despite the purchaser's opposition.

Extracted holding

Yes. The appeal proceeds with the purchaser as substituted party, even without the purchaser's consent.

Extracted reasoning

A transfer of the disputed property during the proceedings triggers a forced party substitution; after substitution, the proceedings continue with the new party.

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