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Dual citizenship and warning under the Free Movement Agreement

WBE.2012.1060Administrative Court / Chamber 2Oct 22, 2013Modified

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Omnilex summary

The appellants challenged an objection decision in a residence-permit matter. The court held that the Free Movement Agreement applies to a person holding both Swiss and EU citizenship, with the Foreign Nationals Act applying only subsidiarily. It therefore allowed the appeal, annulled the objection decision of 16 November 2011, and ordered a warning with a threat of revocation of the settlement permit and expulsion from Switzerland.

Omnilex headnote

Dual citizenship; applicability of the Free Movement Agreement: where a person holds both Swiss citizenship and the nationality of an EU member state, the FZA applies. The Foreign Nationals Act governs only subsidiarily, namely insofar as the FZA contains no divergent rule or the domestic law is more favorable (consid. 2.1). In such a constellation, a warning with threat of revocation and removal may be ordered directly by the administrative court where the conditions are met (consid. 6).

Full text

142 Obergericht, Abteilung Verwaltungsgericht 2013 dig sind, ist die Verwarnung in Anwendung von § 49 VRPG direkt durch das Verwaltungsgericht auszusprechen.

6.

Nach dem Gesagten ist der Einspracheentscheid der Vorinstanz vom 16. November 2011 in Gutheissung der Beschwerde aufzuheben und der Beschwerdeführer unter Androhung des Widerrufs der Niederlassungsbewilligung und der Wegweisung aus der Schweiz zu verwarnen. 29 Anwendbarkeit des Freizügigkeitsabkommens bei Doppelbürgerschaft Verfügt eine Person sowohl über die Staatsangehörigkeit der Schweiz als auch diejenige eines Mitgliedstaates der Europäischen Gemeinschaft, kommt das FZA zur Anwendung. Das AuG gilt nur insoweit, als das FZA keine abweichenden Bestimmungen enthält oder das AuG eine vorteilhaftere Rechtsstellung vorsieht (Erw. 2.1.). Aus dem Entscheid des Verwaltungsgerichts, 2. Kammer, vom 22. Oktober 2013 in Sachen A. und B. gegen das Amt für Migration und Integration (WBE.2012.1060). 30 Widerruf der Niederlassungsbewilligung; Verhältnismässigkeit; Invalidenrente im Heimatland (Kosovo) Wenn eine Invalidenrente im Heimatland nicht mehr bezogen werden kann, ist zu klären, in welchem Umfang dem Betroffenen durch sein Heimatland finanzielle Unterstützung gewährt wird. Entfällt eine finanzielle Unterstützung und ist unter Beachtung der Invalidität eine berufliche Wiedereingliederung nicht möglich oder nicht zumutbar, ist von einem markant erhöhten privaten Interesse an einem Verbleib in der Schweiz auszugehen. Aus dem Entscheid des Verwaltungsgerichts, 2. Kammer, vom 25. Oktober 2013 in Sachen A. gegen das Amt für Migration und Integration (WBE.2012.1027).

Keywords

dual citizenshipfree movement agreementsettlement permitwarningrevocation threatexpulsion

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Key legal questions extracted by Omnilex

Key legal question

Whether the Free Movement Agreement applies to a person with both Swiss and EU citizenship.

Extracted holding

Yes. If a person holds both Swiss citizenship and the citizenship of an EU member state, the Free Movement Agreement applies; the Foreign Nationals Act applies only subsidiarily or if it is more favorable.

Extracted reasoning

Dual citizenship does not exclude the FZA. Domestic law governs only where the agreement contains no divergent rule or where it grants a more advantageous status.

Key legal question

Whether the objection decision should be set aside and the appellant warned with a threat of revocation of the settlement permit and expulsion.

Extracted holding

The objection decision is annulled and the appellant is to be warned with a threat of revocation of the settlement permit and removal from Switzerland.

Extracted reasoning

Given the applicable legal framework, the court found the warning order should be issued directly by the administrative court.

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