AGVE_2006_45•Social assistance in stable cohabitation is not equal to marriage
AGVE_2006_45Administrative Court / Chamber 1Apr 28, 2005Dismissed
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The Administrative Court held that a person receiving social assistance who lives in a stable cohabitation cannot, in the relevant respects, be treated as a married couple for the calculation of material assistance. It also held that a monthly rent difference of CHF 195 may, depending on the circumstances, justify a requirement to move to cheaper housing. Possible moving or furniture-storage costs do not defeat that requirement because social assistance covers only necessary and appropriate expenses.
Art. 8 BV; social assistance calculation for persons living in stable cohabitation; unequal factual situations must be treated differently in the application of law. A stable concubinage is not legally equivalent to marriage for the assessment of material assistance; a blanket equalization with spouses is impermissible (consid. 5.1). A monthly rent difference may, depending on the circumstances, constitute excessive housing costs and justify an order to seek cheaper accommodation. Alleged ancillary costs of moving or furniture storage do not preclude such a requirement where only necessary and appropriate expenses are compensable under the social-assistance rules.
234 Verwaltungsgericht 2006 satz der Rechtsgleichheit (Art. 8 BV) verlangt in der Rechtsanwendung auch, dass in den relevanten Punkten tatsächlich ungleiche Sachverhalte auch unterschiedlich behandelt werden (BGE 129 I 113 Erw. 5.1). Eine Mietzinsdifferenz von Fr. 195.-- pro Monat kann daher je nach den Umständen im Einzelfall übermässige Wohnkosten begründen. Die Rüge der Beschwerdeführerin, eine solche Mietzinsdifferenz rechtfertige die Auflage zum Bezug einer günstigeren Wohnung schon im Grundsatz nicht, ist daher nicht zutreffend. Auch ein Vergleich mit allfälligen Umzugskosten oder Kosten für die Einlagerung von Möbeln vermag daran nicht zu ändern. Bei diesen Kosten sind im Rahmen der Sozialhilfe nur die notwendigen, den Bedürfnissen angemessenen Auslagen zu ersetzen (vgl. SKOS-Richtlinien, Kapitel C.8). 45 Materielle Hilfe.
Die gegen das Urteil des Verwaltungsgerichts, 4. Kammer, vom 28. April 2005 erhobene staatsrechtliche Beschwerde (siehe AGVE 2005 57 283) hat das Bundesgericht mit Urteil vom 10. Juli 2006 (2P.230/2005) abgewiesen, soweit es darauf eingetreten ist. 46 Alimentenbevorschussung; Grenzbetrag bei fremdplatzierten Kindern.
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How material assistance is to be calculated when the recipient lives in a stable cohabitation
The recipient may not simply be treated like a married couple; the assessment must account for the actual unequal situation.
Equality requires that relevant unequal situations be treated differently. Stable cohabitation is not legally identical to marriage, so the same social assistance calculation rules cannot be applied without qualification.
Whether a monthly rent difference of CHF 195 can justify requiring cheaper housing
Yes, depending on the circumstances, such a rent difference may amount to excessive housing costs and justify the requirement to move to cheaper accommodation.
A rent difference of CHF 195 per month can, in the concrete case, be relevant to excessive housing costs. Possible moving or storage costs do not change this, because social assistance only covers necessary and appropriate expenses.
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