Abgrenzung der Begriffe Behörde und Organwalter Gesamtfehlverhalten Gesamtverhalten Gesamtfehlverhalten Mangel der Berechtigung zur Erhebung der Beschwerde mangelnde subjektive Rechtsverletzung Parteienrechte und BeschwerdelegitimationVerwaltungsverfahren Mangelnde Rechtsverletzung keine Beschwerdelegitimation Schadensgutmachung Krankheit