B u n d e s v e r w a l t u n g s g e r i c h t T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i f f é d é r a l T r i b u n a l e a m m i n i s t r a t i v o f e d e r a l e T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i v f e d e r a l

Abteilung III C-6827/2018

Urteil vom 19. Februar 2020 Besetzung

Richter Beat Weber (Vorsitz), Richter Vito Valenti, Richterin Caroline Gehring, Gerichtsschreiberin Brigitte Blum-Schneider.

Parteien

A._______, (Spanien), Beschwerdeführer,

gegen

IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA, Vorinstanz.

Gegenstand

IV, Rentenrevision; Verfügung der IVSTA vom 10. Oktober 2018.

C-6827/2018 Seite 2 Sachverhalt: A. A._______ (nachfolgend Versicherter oder Beschwerdeführer), geboren am (...) 1962, spanischer Staatsangehöriger, verheiratet und Vater von vier Kindern (geb. 1986, 1988 und 1994), arbeitete zwischen 1981 und 1986 während 47 Monaten in der Schweiz und leistete in dieser Zeit Beiträge an die schweizerische Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (Vorakten der IV-Stelle für Versicherte im Ausland [IV-act.] 5 S. 10; 10). Am 5. Mai 2009 stellte er seine letzte Tätigkeit als Chauffeur von Warentrans- porten wegen einer schweren chronischen obstruktiven Lungenerkrankung (COPD) ein (IV-act. 2 S. 2; 30). B. Am 25. Mai 2010 stellte der Versicherte beim spanischen Versicherungs- träger (H.) ein Gesuch um Ausrichtung einer schweizerischen In- validenrente (IV-act. 1 f.); dieses Gesuch traf am 10. Juni 2010 bei der Schweizerischen Ausgleichskasse ein. Nach Abklärung der wirtschaftli- chen und medizinischen Verhältnisse und Stellungnahme von Dr. B. des medizinischen Dienstes der IV-Stelle für Versicherte im Ausland (nachfolgend IVSTA oder Vorinstanz) vom 14. Februar 2011 stellte die Vorinstanz dem Beschwerdeführer mit Vorbescheid vom 28. Februar 2011 die Gewährung einer ganzen Rente ab 1. November 2010 in Aussicht (IV-act. 34 f.). Nachdem der Versicherte hierauf nicht reagierte, erliess die Vorinstanz am 6. Juni 2011 einen gleichlautenden Entscheid (IV-act. 43 S. 2). C. Am 7. November 2012 eröffnete die IVSTA ein Revisionsverfahren und for- derte den spanischen Versicherungsträger auf, eine aktuelle medizinische Beurteilung einzureichen. Nach Eingang des Arztberichtes E213 vom 11. Januar 2013 und weiterer Akten der behandelnden Ärzte führte Dr. C._______ des medizinischen Dienstes der IVSTA am 14. Juni 2013 aus, die schwere COPD im Stadium Gold IV habe sich erwartungsgemäss nicht verbessert; nach wie vor werde eine Lungentransplantation geprüft. Betref- fend Arbeitsfähigkeit bestehe derselbe Grad wie bereits zuvor (IV-act. 60). Die IVSTA bestätigte daraufhin mit Mitteilung vom 21. Juni 2013 an den Versicherten dessen weiteren Anspruch auf eine ganze Rente (IV-act. 61). D. Am 24. Mai 2017 eröffnete die IVSTA ein weiteres Revisionsverfahren (IV-

C-6827/2018 Seite 3 act. 66). Im Rahmen der darauffolgenden medizinischen und wirtschaftli- chen Abklärungen teilte der spanische Versicherungsträger nach Erstellen eines Arztberichts E213 mit, der Versicherte habe am 28. Dezember 2015 eine bilaterale Lungentransplantation durchlaufen und sei in angepasster Tätigkeit wieder arbeitsfähig (IV-act. 81; 85). Mit Stellungnahmen vom 16. Dezember 2017, 19. März 2018 und 23. Juni 2018 bestätigte Dr. D._______ vom medizinischen Dienst der Vorinstanz die erfolgreiche Durchführung der Lungentransplantation und einen problemlosen postope- rativen Verlauf. Unter Berücksichtigung der lebenslangen Immunsuppres- sion sei dem Versicherten sechs Monate nach erfolgter Operation (d.h. ab 29. Juni 2016) eine angepasste Tätigkeit zu 80% zuzumuten. Auch die Selbsteingliederung sei aus medizinischer Sicht zumutbar und möglich (IV- act. 88; 100; 103). Auf den Vorbescheid vom 19. Juli 2018 hin reichte der Versicherte einen Arztbericht vom 9. August 2018, der eine Arbeitsunfähig- keit in bisheriger Tätigkeit als Chauffeur verneinte, zu den Akten (IV-act. 107). Mit weiterer Stellungnahme vom 6. Oktober 2018 bestätigte Dr. D._______ ihre bisherige Beurteilung, wonach dem Versicherten die Wie- deraufnahme einer leichten, leidensadaptierten Tätigkeit zumutbar sei (IV- act. 110). Die IVSTA bestätigte daraufhin mit in Französisch verfasster Ver- fügung vom 10. Oktober 2018 (eröffnet am 19.10.2018; Beschwerdeakten [B-act.] 4) die Aufhebung der bisher gewährten Rente per 1. Dezember 2018 (IV-act. 112). E. E.a Mit Eingabe in Spanisch vom 12. November 2018 (Datum Postauf- gabe: 13.11.2018) erhob A._______ Beschwerde gegen diese Verfügung und beantragte die Entgegennahme der Beschwerde, die Aufhebung des Revisionsentscheides, die Weitergewährung der bisherigen Rente und die Nachzahlung der Rente seit Suspension der Auszahlung. Er stütze sich dazu auf einen Bericht des Universitätsspitals E._______ in (...). Die Transplantation habe sicherlich eine Verbesserung mit sich gebracht, er habe jedoch seine Arbeitsfähigkeit nicht zurückgewonnen (B-act. 1). Als Beweismittel reichte er einen Arztbericht vom 5. November 2018 seines behandelnden Pneumologen ein [B-act.] 1 Beilage 3). E.b In ihrer Vernehmlassung vom 7. Januar 2019 stellte die Vorinstanz den Antrag auf Abweisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei, und die Bestätigung der angefochtenen Verfügung. Sie verwies dabei auf die ergänzende Stellungnahme von Dr. D._______ des medizinischen Diens-

C-6827/2018 Seite 4 tes, wonach das Arztzeugnis vom 5. November 2018 nicht zu einer geän- derten Beurteilung führe. Es liege eine Verbesserung des Gesundheitszu- standes vor (B-act. 4). E.c Mit Replik vom 15. Februar 2019 ersuchte der Beschwerdeführer um Wechsel der Verfahrenssprache ins Deutsche und betonte, er sei wegen seiner Lungenerkrankung nicht arbeitsfähig (B-act. 9). Er nahm gleichen- tags mit weiterer Eingabe Stellung zur Verfahrenssprache Deutsch (B-act. 15). E.d Am 20. Februar 2019 leistete der Beschwerdeführer den vom Gericht erhobenen Kostenvorschuss von Fr. 800.– (B-act. 5-8). E.e Unter Bezugnahme auf seine Replik stellte der Beschwerdeführer dem Gericht am 6. März 2019 einen Arztbericht vom 25. Februar 2019 zu (B- act. 13). E.f Mit Zwischenverfügung vom 19. März 2019 entschied die zuständige Instruktionsrichterin, dass das Beschwerdeverfahren in Deutsch fortge- setzt werde und überwies die Sache an einen Instruktionsrichter deutscher Muttersprache (B-act. 14). E.g Am 3. Mai 2019 reichte die Vorinstanz aufforderungsgemäss ihre Dup- lik ein, wies daraufhin, dass der neu eingereichte Arztbericht vom 25. Feb- ruar 2019 wortwörtlich den Arztbericht vom 5. November 2018 übernehme, und hielt an ihren Feststellungen und Anträgen gemäss Vernehmlassung fest (B-act. 18). E.h Am 17. Mai 2019 brachte der neu zuständige Instruktionsrichter die Duplik dem Beschwerdeführer zur Kenntnis und schloss den Schriften- wechsel ab (B-act. 19). E.i Mit Schreiben vom 11. Juni 2019 an das Bundesverwaltungsgericht wies der Beschwerdeführer darauf hin, dass er vor einem Monat sehr krank gewesen sei und es ihm nur dank dem Eingreifen seiner Spezialisten wie- der bessergehe; er verstehe nicht, weshalb er als arbeitsfähig beurteilt werde, und sei bereit, sich in der Schweiz fachärztlich untersuchen zu las- sen (B-act. 21). F. Auf die weiteren Vorbringen der Parteien und die eingereichten Akten wird

C-6827/2018 Seite 5 – soweit erforderlich – im Rahmen der nachfolgenden Erwägungen einge- gangen.

C-6827/2018 Seite 6 Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Gemäss Art. 31 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (VGG, SR 173.32) in Verbindung mit Art. 33 Bst. d VGG und Art. 69 Abs. 1 Bst. b des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die Invalidenversiche- rung (IVG, SR 831.20) sowie Art. 5 des Bundesgesetzes vom 20. Dezem- ber 1968 über das Verwaltungsverfahren (VwVG, SR 172.021) beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden von Personen im Ausland gegen Verfügungen der IVSTA. Eine Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. 1.2 Nach Art. 37 VGG richtet sich das Verfahren vor dem Bundesverwal- tungsgericht nach dem VwVG, soweit das VGG nichts anderes bestimmt. Indes findet das VwVG aufgrund von Art. 3 Bst. d bis VwVG keine Anwen- dung in Sozialversicherungssachen, soweit das Bundesgesetz vom 6. Ok- tober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG, SR 830.1) anwendbar ist. 1.3 Der Beschwerdeführer hat am vorinstanzlichen Verfahren teilgenom- men; er ist durch die angefochtene Verfügung berührt und hat ein schutz- würdiges Interesse an deren Anfechtung (Art. 59 ATSG). Er ist daher zur Beschwerde legitimiert. Da die Beschwerde im Übrigen frist- und formgerecht eingereicht und der Kostenvorschuss am 20. Februar 2019 fristgerecht geleistet wurde, ist auf die Beschwerde einzutreten (Art. 60 ATSG, Art. 52 und 63 Abs. 4 VwVG). 2. 2.1 Der Beschwerdeführer ist Staatsangehöriger von Spanien und hat dort seinen Wohnsitz. Damit gelangen das Freizügigkeitsabkommen vom 21. Juni 1999 (FZA, SR 0.142.112.681) und die Regelwerke der Gemeinschaft zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit gemäss Anhang II des FZA, insbesondere die für die Schweiz am 1. April 2012 in Kraft getre- tenen Verordnungen (EG) Nr. 883/2004 (SR 0.831.109.268.1) und Nr. 987/2009 (SR 0.831.109.268.11), zur Anwendung. Seit dem 1. Januar 2015 sind auch die durch die Verordnungen (EU) Nr. 1244/2010, Nr. 465/2012 und Nr. 1224/2012 erfolgten Änderungen an den Verordnungen Nr. 883/2004 und Nr. 987/2009 zu beachten (siehe AS 2015 343, AS 2015 345, AS 2015 353). Das Vorliegen einer anspruchserheblichen Invalidität

C-6827/2018 Seite 7 beurteilt sich indes auch im Anwendungsbereich des FZA und der Koordi- nierungsvorschriften nach schweizerischem Recht (vgl. BGE 130 V 253 E. 2.4; Urteil des BGer 9C_573/2012 vom 16. Januar 2013 E. 4). 3. 3.1 In materiell-rechtlicher Hinsicht sind grundsätzlich diejenigen Rechts- sätze massgebend, die bei der Erfüllung des zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes Geltung haben, wobei nach ständiger Praxis auf den im Zeit- punkt des Erlasses des angefochtenen Verwaltungsaktes (hier: 10. Okto- ber 2018) eingetretenen Sachverhalt abgestellt wird (BGE 130 V 329, BGE 129 V 1 E. 1.2 mit Hinweisen). Ein allfälliger Leistungsanspruch ist für die Zeit vor einem Rechtswechsel aufgrund der bisherigen und ab diesem Zeit- punkt nach den in Kraft stehenden Normen zu prüfen (pro rata temporis; vgl. BGE 130 V 445). Nach Verfügungserlass verfasste ärztliche Berichte können berücksichtigt werden, wenn sie (rückwirkend) Bezug auf den – bereits im Zeitpunkt des Erlasses der angefochtenen Verfügung vorliegen- den – gesundheitlichen Zustand des Beschwerdeführers nehmen, somit mit dem Streitgegenstand in engem Sachzusammenhang stehen und al- lenfalls geeignet sind, die Beurteilung im Zeitpunkt des Verfügungserlasses zu beeinflussen (vgl. BGE 116 V 80 E. 6b). 3.2 Bei den materiellen Bestimmungen des IVG und der IVV ist in Anbe- tracht dessen, dass die IVSTA die Rentenrevision im Mai 2017 eingeleitet und mit angefochtener Verfügung die bisher gewährte Rente per 1. Dezem- ber 2018 aufgehoben hat, auf die seit dem 1. Januar 2012 gültigen Fas- sungen gemäss dem ersten Massnahmenpaket der 6. IV-Revision abzu- stellen (IVG in der Fassung vom 18. März 2011 [AS 2011 5659], IVV in der Fassung vom 16. November 2011 [AS 2011 5679]). 3.3 Die Revision einer gesprochenen Rente kann auf Begehren des Ren- tenempfängers oder von Amtes wegen erfolgen (Art. 17 Abs. 1 ATSG). Eine Anpassung des Invaliditätsgrades im Revisionsverfahren setzt eine erhebliche und anhaltende Änderung der tatsächlichen Verhältnisse vo- raus. Zeitlicher Ausgangspunkt dieser Beurteilung ist der Sachverhalt im Zeit- punkt der letzten, der versicherten Person eröffneten rechtskräftigen Ver- fügung, welche auf einer materiellen Prüfung des Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Durchfüh- rung eines Einkommensvergleichs (bei Anhaltspunkten für eine Änderung

C-6827/2018 Seite 8 in den erwerblichen Auswirkungen des Gesundheitszustandes) beruht (BGE 130 V 71 E. 3.2.3). Ferner muss die Veränderung der Verhältnisse erheblich, das heisst hinsichtlich des resultierenden Invaliditätsgrad geeig- net sein, Auswirkungen auf die Rente zu zeitigen. Diese Änderung kann den Gesundheitszustand, erwerbliche Auswirkungen oder auch die an- wendbare Methode betreffen (BGE 130 V 343 E. 3.5). Unter revisionsrecht- licher Perspektive ist die lediglich unterschiedliche Beurteilung eines im Wesentlichen unverändert gebliebenen Sachverhalts allerdings unerheb- lich (BGE 112 V 371 E. 2b m.w.H.; Sozialversicherungsrecht – Rechtspre- chung [SVR] 1996 IV Nr. 70 S. 204 E. 3a). Ebenfalls unbeachtlich bleiben nicht genügend fassbare oder lediglich vorübergehende Sachverhaltsän- derungen (U. KIESER, Die Erheblichkeit der Invaliditätsgradänderung als Rentenanpassungsvoraussetzung nach Art. 17 Abs. 1 ATSG, in: Schaff- hauser/Schlauri [Hrsg.], Sozialversicherungsrechtstagung 2007, S. 159). 4. 4.1 Die Beschwerdeführenden können im Rahmen des Beschwerdever- fahrens die Verletzung von Bundesrecht unter Einschluss des Missbrauchs oder der Überschreitung des Ermessens, die unrichtige oder unvollstän- dige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts sowie die Unange- messenheit des Entscheids rügen (Art. 49 VwVG). 4.2 Führen die von Amtes wegen vorzunehmenden Abklärungen die Ver- waltung oder das Gericht bei pflichtgemässer Beweiswürdigung zur Über- zeugung, ein bestimmter Sachverhalt sei als überwiegend wahrscheinlich zu betrachten und es könnten weitere Beweismassnahmen an diesem fest- stehenden Ergebnis nichts mehr ändern, so ist auf die Abnahme weiterer Beweise zu verzichten (antizipierte Beweiswürdigung; UELI KIESER, Das Verwaltungsverfahren in der Sozialversicherung, Zürich 1999, S. 212, Rz 450; vgl. auch BGE 122 V 162 E. 1d, 122 II 464 E. 4a, 120 Ib 224 E. 2b). Diese Praxis wurde vom Bundesgericht immer wieder bestätigt (vgl. z.B. das Urteil des BGer 9C_108/2010 vom 15. Juni 2010 E. 4.2.2). 4.3 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha- ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es dabei, den Gesundheitszu- stand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist. Im

C-6827/2018 Seite 9 Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Be- urteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der Person noch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4 mit Hinweisen). Die – arbeitsmedizi- nische – Aufgabe der Ärzte und Ärztinnen besteht darin, sich dazu zu äus- sern, inwiefern die versicherte Person in ihren körperlichen oder geistigen Funktionen leidensbedingt eingeschränkt ist. Im Vordergrund stehen dabei vor allem jene Funktionen, welche für die nach der Lebenserfahrung im Vordergrund stehenden Arbeitsmöglichkeiten der versicherten Person we- sentlich sind (so etwa, ob diese sitzend oder stehend, im Freien oder in geheizten Räumen arbeiten kann oder muss, ob sie Lasten heben und tra- gen kann). Die Frage, welche konkreten beruflichen Tätigkeiten auf Grund der medizinischen Angaben und unter Berücksichtigung der übrigen Fähig- keiten der versicherten Person in Frage kommen, ist demgegenüber nicht von der Ärztin oder dem Arzt, sondern von der Verwaltung bzw. von der Berufsberatung zu beantworten (vgl. Urteil des Eidgenössischen Versiche- rungsgerichts I 457/04 vom 26. Oktober 2004, in: SVR 2006 IV Nr. 10, E. 4.1 mit Verweis auf BGE 107 V 20 E. 2b). 4.4 4.4.1 Bei der Beurteilung der Arbeits(un)fähigkeit stützen sich die Verwal- tung und – im Beschwerdefall – das Gericht auf Unterlagen, die von ärztli- chen und gegebenenfalls auch anderen Fachleuten zur Verfügung zu stel- len sind. Ärztliche Aufgabe ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsfähig ist. Hinsichtlich des Beweis- wertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob dieser für die streitigen Be- lange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die ge- klagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurteilung der medizinischen Zusammen- hänge sowie der medizinischen Situation einleuchtet und ob die Schluss- folgerungen der Expertinnen und Experten begründet sind (BGE 134 V 231 E. 5.1; 125 V 351 E. 3a). Eine begutachtende medizinische Fachperson muss über die notwendigen fachlichen Qualifikationen verfügen (Urteil des BGer 9C_555/2017 vom 22. November 2017 E. 3.1 mit Hinweisen). 4.4.2 Zwar gilt für das gesamte Verwaltungs- und Verwaltungsgerichtsver- fahren der Grundsatz der freien Beweiswürdigung, doch hat die Rechtspre- chung in Bezug auf bestimmte Formen medizinischer Berichte und Gut- achten Richtlinien für die Beweiswürdigung aufgestellt (vgl. BGE 125 V 351 E. 3b). So kommt den im Rahmen des Verwaltungsverfahrens eingeholten

C-6827/2018 Seite 10 Gutachten von externen Spezialärzten, welche aufgrund eingehender Be- obachtungen und Untersuchungen sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörterung der Befunde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, bei der Beweiswürdigung volle Beweiskraft zu, solange nicht konkrete Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (vgl. BGE 137 V 210 E. 2.2.2; BGE 135 V 465 E. 4.4; BGE 125 V 351 E. 3b/bb). Berichte behandelnder Ärzte sind aufgrund deren auftragsrechtlichen Ver- trauensstellung zum Patienten mit Vorbehalt zu würdigen. Dies gilt für den allgemein praktizierenden Hausarzt wie den behandelnden Spezialarzt (Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichts I 655/05 vom 20. März 2006 E. 5.4 m.H. auf BGE 125 V 351 E. 3b/cc). Allerdings dürfen auch die potentiellen Stärken der Berichte behandelnder Ärzte nicht vergessen wer- den, namentlich wenn sie wichtige – und nicht rein subjektiver ärztlicher Interpretation entspringende – Aspekte benennen, die im Rahmen der Be- gutachtung unerkannt oder ungewürdigt geblieben sind (Urteil des BGer 9C_24/2008 vom 27. Mai 2008 E. 2.3.2 m.H.). Den Berichten und Gutach- ten versicherungsinterner Ärzte kommt ebenfalls Beweiswert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar begründet sowie in sich wider- spruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre Zuverlässigkeit bestehen. Die Tatsache allein, dass der befragte Arzt in einem Anstellungsverhältnis zum Versicherungsträger steht, lässt nicht schon auf mangelnde Objektivi- tät und auf Befangenheit schliessen. Es bedarf vielmehr besonderer Um- stände, welche das Misstrauen in die Unparteilichkeit der Beurteilung ob- jektiv als begründet erscheinen lassen (BGE 135 V 465 E. 4.4 m.H. auf 125 V 351 E. 3b/ee). 4.4.3 Nach der Rechtsprechung ist es dem Sozialversicherungsgericht nicht verwehrt, einzig oder im Wesentlichen gestützt auf Berichte versiche- rungsinterner medizinischer Fachpersonen zu entscheiden. In solchen Fäl- len sind an die Beweiswürdigung jedoch strenge Anforderungen in dem Sinne zu stellen, dass bei auch nur geringen Zweifeln an der Zuverlässig- keit und Schlüssigkeit der ärztlichen Feststellungen ergänzende Abklärun- gen vorzunehmen sind (BGE 139 V 225 E. 5.2; 135 V 465; 122 V 157 E. 1d). Die Stellungnahmen des regionalen ärztlichen Dienstes (RAD) und des medizinischen Dienstes der IVSTA sind als versicherungsinterne Be- richte zu würdigen (vgl. betreffend RAD: Urteile des BGer 9C_159/2016 vom 2. November 2016 E. 2.2 f. und 8C_197/2014 vom 3. Oktober 2014 E. 4). Die Stellungnahmen des RAD oder des medizinischen Dienstes der IVSTA, welche nicht auf eigenen Untersuchungen beruhen, können wie Aktengutachten beweiskräftig sein, sofern ein lückenloser Befund vorliegt und es im Wesentlichen nur um die fachärztliche Beurteilung eines an sich

C-6827/2018 Seite 11 feststehenden medizinischen Sachverhalts geht, mithin die direkte ärztli- che Befassung mit der versicherten Person in den Hintergrund rückt (vgl. Urteile des BGer 9C_524/2017 vom 21. März 2018 E. 5.1; 9C_28/2015 vom 8. Juni 2015 E. 3.2; 9C_196/2014 vom 18. Juni 2014 E. 5.1.1, je mit Hinweisen). Die Aufgabe der versicherungsinternen Fachpersonen besteht insbesondere darin, aus medizinischer Sicht – gewissermassen als Hilfe- stellung für die medizinischen Laien in Verwaltung und Gerichten, welche in der Folge über den Leistungsanspruch zu entscheiden haben – den me- dizinischen Sachverhalt zusammenzufassen und versicherungsmedizi- nisch zu würdigen (vgl. SVR 2009 IV Nr. 50 [Urteil 8C_756/2008] E. 4.4 mit Hinweis; Urteil des BGer 9C_692/2014 vom 22. Januar 2015 E. 3.3). Sie haben die vorhandenen Befunde aus medizinischer Sicht zu würdigen, wozu namentlich auch gehört, bei widersprüchlichen medizinischen Akten eine Wertung vorzunehmen und zu beurteilen, ob auf die eine oder die an- dere Ansicht abzustellen oder aber eine zusätzliche Untersuchung vorzu- nehmen ist (BGE 142 V 58 E. 5.1). Enthalten die Akten für die streitigen Belange keine beweistauglichen Unterlagen, kann die Stellungnahme ei- ner versicherungsinternen Fachperson in der Regel keine abschliessende Beurteilungsgrundlage bilden, sondern nur zu weitergehenden Abklärun- gen Anlass geben (vgl. Urteil des BGer 9C_58/2011 vom 25. März 2011 E. 3.3). 5. Im vorliegenden Verfahren ist streitig und vom Bundesverwaltungsgericht zu prüfen, ob die Vorinstanz zu Recht auf das Vorliegen einer wesentlichen Besserung des Gesundheitszustands des Beschwerdeführers geschlos- sen hat, nachdem er am 28. Dezember 2015 einer beidseitigen Lungen- transplantation unterzogen worden ist. 5.1 Zur Prüfung, ob eine wesentliche Verbesserung eingetreten ist, ist die gesundheitliche Situation des Beschwerdeführers im Juni 2013 mit derje- nigen zum Zeitpunkt der angefochtenen Verfügung zu vergleichen. Die bis- her gewährte Rente wurde zwar nur mit blosser Mitteilung vom 21. Juni 2013 bestätigt. Im Rahmen der Rentenrevision wurden jedoch – wie im Rahmen des Verfahrens, das zur Rentengewährung am 6. Juni 2011 ge- führt hatte – fachärztliche Berichte der Spitäler F._______ und E._______ in (...) im relevanten Zeitraum und ein Ausführlicher Ärztlicher Bericht E 213 des H._______, dem eine persönliche Begutachtung des Beschwer- deführers zugrunde lag, eingefordert und schliesslich eine eingehende Prüfung durch den medizinischen Dienst der Vorinstanz vorgenommen.

C-6827/2018 Seite 12 Dieser schloss am 14. Juni 2013, es liege eine seit 2009 unveränderte Si- tuation mit einhergehender vollständiger Arbeitsunfähigkeit in jeglicher Tä- tigkeit vor (IV-act. 60). Darauf und auf die nachfolgende medizinische Be- schreibung im Rahmen der damaligen Entscheidfindung ist abzustellen (s. E. 3.3). 5.2 Der Bestätigung der ganzen Rente mit Mitteilung vom 21. Juni 2013 lagen unter anderem folgende Berichte zugrunde: Der Ausführliche Ärztli- che Bericht E 213 von Dr. G._______ vom 11. Januar 2013 im Auftrag des H._______ hält fest, dass eine COPD-Erkrankung mit Dyspnoe bei (be- reits) geringer Anstrengung vorliege; der Patient sei für eine Lungentrans- plantation vorgesehen. Die Ärztin hielt schwere funktionelle Einschränkun- gen fest und erachtete den Exploranden als vollständig arbeitsunfähig seit 2009, auch in angepasster Tätigkeit (IV-act. 50). In seinem Arztbericht vom 22. Januar 2013 diagnostizierte Dr. I., Pneumologe des Spitals F., eine sehr schwere COPD mit Schweregrad Gold IV (Lungen- funktion weicht um mehr als 70 Prozent vom Sollwert ab, Patienten sind chronisch mit Sauerstoff unterversorgt, leiden unter schwerer Atemnot bei Alltagstätigkeiten und teilweise sogar im Ruhezustand), aktuell rezidivie- rend. In seinem Arztbericht vom 1. März 2013 berichtete Dr. J., Internist des Spitals F., der Patient werde aktuell behandelt wegen einer dekompensierten COPD Gold IV. Letztmals sei dieser am 13. Februar 2013 in der Inneren Medizin behandelt worden wegen einer kapnischen (übermässige Bildung von CO2) respiratorischen Insuffizienz. Am 12. März 2013 bestätigte das Ärzteteam der Invalidenkommission des Sozialdepar- tementes in (...) das Vorliegen eines Lungenemphysems (irreversible Überblähung der Lungenbläschen). In seiner Stellungnahme vom 14. Juni 2013 (IV-act. 60) hielt Dr. C._______ des medizinischen Dienstes der IV- STA fest, dass eine schwere chronisch obstruktive Bronchopneumopathie (COPD), Stadium Gold IV, vorliege, die sich erwartungsgemäss nicht ver- bessert habe. Nach wie vor werde eine Lungentransplantation geprüft. Es liege derselbe Grad einer Arbeitsunfähigkeit vor (80% in jeglicher Tätigkeit seit 25. April 2009). 5.3 Der Beurteilung im Verfügungszeitpunkt (10.10.2018) lagen folgende Berichte und medizinischen Beurteilungen zugrunde: Dem Entlassungsbe- richt von Dr. K., Thoraxchirurgie, Universitätsspital E., (...), vom 20. Januar 2016 (IV-act. 91; 97) ist zu entnehmen, dass sich der Beschwerdeführer zur Durchführung einer beidseitigen Lungentransplan- tation vom 27. Dezember 2015 bis zum 20. Januar 2016 in stationärer Be- handlung befunden und eine Spenderlunge erhalten hat. Anamnestisch

C-6827/2018 Seite 13 hielt der Arzt fest, der Patient sei am 27. Dezember 2015 notfallmässig zur Realisierung der bipulmonären Transplantation eingetreten. Der Patient sei Ex-Raucher seit eineinhalb Jahren (vorher 70 Pack/Jahr) und habe keine anderen toxischen Gewohnheiten angegeben. Medizinisch liege vor: ein Bluthochdruck in medikamentöser Behandlung, Osteoporose, eine trauma- tische Fraktur des Femurs rechts und der Tibia links, ein COPD Typ Em- physem des Schweregrades Gold IV / BODE 8. Der Patient sei vor Jahren zweimal notfallmässig eingewiesen worden, während er noch geraucht habe. Es liege eine Beeinträchtigung der Klasse III (Dyspnoe nach 50m) vor. Im Jahre 2010 sei er bereits für eine Transplantation vorgesehen wor- den, diese sei aber wegen der Präsenz von Lungenknoten subpleural nicht erfolgt. Später hätten sich diese aufgelöst, aber beim Patienten habe sich keine funktionelle Besserung eingestellt, weshalb schliesslich die Behand- lung beschlossen worden sei. Der Patient erhalte eine Sauerstofftherapie zuhause seit Juni 2013, von zwei Litern ruhend und drei Litern bei Anstren- gung. Zur postoperativen Entwicklung hielt der Arzt fest, dass der Patient auf der Station (vom 6.-20.1.2016) hämodynamisch stabil, eupneisch und afebril sei, Sitzen und Gehen könne und eine respiratorische Physiothera- pie erhalte. Die Zusatzuntersuchungen seien ohne Zwischenfälle erfolgt. Die Lungendrainagen seien links am 12. Januar 2016 und rechts am 14. Januar 2016 entfernt worden, mit anschliessender radiologischer Kontrolle ohne Besonderheiten. Aufgrund der korrekten Entwicklung werde der Pa- tient nach Hause entlassen (IV-act. 91; 97). Gemäss Ausführlichem Ärztli- chem Bericht (E213) von Dr. L._______ vom 9. November 2017 konnte die Lungentransplantation erfolgreich durchgeführt werden und verlief die postoperative Entwicklung positiv. Gemäss dieser Ärztin bestehe nur noch eine Dyspnoe bei grossen Anstrengungen (vormals bei geringen/gerings- ten Anstrengungen). In ihrer Beurteilung hielt sie fest, die Situation habe sich verbessert, leichte bis mittelschwere Tätigkeiten bzw. angepasste Tä- tigkeiten könnten wieder uneingeschränkt ausgeführt werden. Als funktio- nelle Einschränkungen seien zu beachten: Feuchtigkeit, Kälte, Hitze, Staub/Gas/Dämpfe, kein häufiges Heben und Tragen von Objekten (IV-act. 81; 85). In ihrer Stellungnahme vom 19. März 2018 hielt Dr. D._______ des medizinischen Dienstes der IVSTA nach Erhalt ergänzender Arztberichte fest, es liege eine rentenrelevante Verbesserung des Gesundheitszustan- des nach erfolgreicher Lungentransplantation am 28. Dezember 2015 mit Normalisierung der Lungenfunktion (gegenüber einer vormals schwer ein- geschränkten Lungenfunktion) vor. Der postoperative Verlauf sei problem- los gewesen. Es seien keine Auffälligkeiten im Kontrollbericht des Pneumo- logen am 17. April 2016 ersichtlich, die Spirometrie vom 18. Dezember

C-6827/2018 Seite 14 2017 zeige eine normale Lungenfunktion, das Laborblatt vom 21. Dezem- ber 2017 sei ohne relevante Auffälligkeiten, der Arztbericht E213 vom 9. November 2017 bestätige die relevante Verbesserung des Gesundheitszu- standes im Vergleich zur Voruntersuchung; der klinische Status des nor- malgewichtigen Versicherten vom 9. November 2017 sei ohne Auffälligkei- ten. Sechs Monate nach erfolgreicher Transplantation d.h. ab dem 29. Juni 2016 sei dem Versicherten deshalb eine körperlich leichte Verweistätigkeit zuzumuten; die medizinisch begründete Arbeitsunfähigkeit in einer solchen Tätigkeit liege bei maximal 20%. Aufgrund der Organtransplantation sei eine lebenslange immunsuppressive Behandlung notwendig. Daher sollten dem Versicherten keine Arbeiten in staubbelasteter Umgebung und keine Nachtarbeit zugemutet werden. Als funktionelle Einschränkungen nannte sie: Rumpfrotation, Überkopfarbeit, hockend/kniend, Heben von Gewich- ten bis max. 10 kg, Vermeiden verschiedener Einflüsse wie Staub, Hitze, Feuchtigkeit, Schlechtwetter, Nachtarbeit (IV-act. 100). Mit weiterer Stel- lungnahme vom 23. Juni 2018 hielt sie ergänzend fest, die Selbsteinglie- derung des Versicherten sei bei diesem erst 56-jährigen Mann aus medizi- nischer Sicht zumutbar und möglich (IV-act. 103). 5.4 Mit der Vorinstanz ist zu schliessen, dass gegenüber dem Zeitpunkt der rückwirkenden Rentengewährung im Juni 2011 (Rente ab 1. November 2010) mit der Durchführung einer erfolgreich verlaufenen Lungentrans- plantation im Dezember 2015 eine deutlich veränderte Situation vorliegt. Der medizinische Dienst der IVSTA hat zutreffend darauf hingewiesen, dass zum einen die (zuvor pathologischen) Lungenwerte nach der Trans- plantation eine praktisch normale Lungenfunktion zeigen und die Ärztin des spanischen Versicherungsträgers in ihrem E213 den Beschwerdeführer neu als uneingeschränkt arbeitsfähig in einer angepassten Verweistätigkeit beurteilt hat. Nachvollziehbar hat Dr. D._______ zudem aufgezeigt, dass abgesehen von der Immunsuppression, die einen intensiven Schutz des Beschwerdeführers vor Infektionsrisiken bedingt, ihn jedoch nicht von der Ausübung einer angepassten Tätigkeit ausschliesst, den ab 2016 einge- reichten Arztberichten keine Hinweise auf Rezidive oder sonstige Ver- schlechterungen der Lungensituation zu entnehmen sind. 5.5 5.5.1 Der Beschwerdeführer reichte sowohl im Vorbescheidverfahren als auch Beschwerdeverfahren zusätzliche Berichte der behandelnden Ärzte ein, die aufzeigen sollen, dass er trotz Lungentransplantation weiterhin ar-

C-6827/2018 Seite 15 beitsunfähig sei. Zum einen verwies der Beschwerdeführer auf den Arztbe- richt von Dr. M., (...), vom 9. August 2018, die in ihrer Beurteilung ausführte, beim Patienten sei am 28. Dezember 2015 eine beidseitige Lun- gentransplantation mit guter Entwicklung, aber in intensiver Immunsupp- ressionsbehandlung, durchgeführt worden. Die Lungenleistung sei verbes- sert im Vergleich zur Situation vor der Transplantation, aber mit Einschrän- kungen, die eine Wiederaufnahme der bisherigen Tätigkeit verunmöglich- ten (IV-act. 107). Hierzu ist in Übereinstimmung mit der Würdigung von Dr. D. vom 6. Oktober 2018 (IV-act. 110) festzuhalten, dass sich die Aussagen der Ärztin in (...) ausschliesslich auf die Arbeitsfähigkeit in bis- heriger Tätigkeit beziehen und damit die Schlüsse des medizinischen Dienstes bestätigen, wonach die Arbeitsunfähigkeit in bisheriger Tätigkeit 80% seit 25. April 2009 und in angepasster Tätigkeit 20% seit 29. Juni 2016, d.h. sechs Monate nach Lungentransplantation, betrage (IV-act. 34; 60; 100; 110). 5.5.2 Hingegen kann den Schlüssen derselben Ärztin in ihrer letzten Stel- lungnahme vom 16. Dezember 2018 nicht gefolgt werden: Zum Arztbericht von Dr. I._______ vom 5. November 2018 führte sie aus, er enthalte eine Diagnoseliste, aber keine aktuellen Befunde und/oder Resultate. Die Ar- beitsunfähigkeitsschätzung des Arztes stütze sich nicht auf objektive Be- funde, klinische Befunde oder belegte Funktionsstörungen und sei nicht nachvollziehbar begründet. Das Zeugnis verschweige die Befunde gera- dezu wie zum Beispiel, dass die sehr erfolgreiche Lungentransplantation zu einer Normalisierung der Lungenfunktion gegenüber der vormals schwer eingeschränkten Lungenfunktion geführt habe. Eine Normalisie- rung der Lungenfunktion sei medizinisch klar und begründbar mit Verbes- serung der körperlichen Leistungsfähigkeit verbunden. Es gebe keine rele- vanten Nebendiagnosen, die die Aufnahme einer leidensadaptierten Tätig- keit gestützt auf objektive Funktionsstörungen verunmöglichten. Sie ver- weise auf ihre detaillierten Begründungen zu den Arztberichten vom 6. Ok- tober 2018, 19. März 2018 und 16. Dezember 2017, die unverändert blie- ben (B-act. 4 Beweismittel Nr. 1). 5.5.3 Zwar hält Dr. D._______ zutreffend fest, dass der genannte Bericht, der notabene wortgleich wie der dreieinhalb Monate später ausgestellte Bericht desselben Arztes vom 25. Februar 2019 formuliert ist, keine kon- kreten neuen Befunde nennt, auf die sich die darin genannte Beurteilung abstützt. In Erinnerung zu rufen ist zudem, dass Berichte der behandeln- den Ärzte aufgrund ihrer Nähe und Vertrauensstellung zum Patienten in der Regel reduzierte Beweiskraft aufweisen (vgl. E. 4.4.2). Jedoch hat der

C-6827/2018 Seite 16 behandelnde Pneumologe, Dr. I., im Verwaltungsverfahren bisher sachlich abgefasste und auf die Behandlungssituation bezogene Berichte ausgestellt (s. Berichte vom 3. Juli 2009, 17. November 2009, 2. März 2010, 4. Juni 2010 und 22. Januar 2013 [IV-act. 21; 19; 17; 16; 57]) und vorliegend nicht ersichtlich mutwillig oder aufgrund seiner Vertrauensstel- lung einen beschönigenden Arztbericht verfasst. Dem Bericht kann im Ein- zelnen und über die bereits aktenkundigen Tatsachen hinaus, wonach ein Zustand nach bipulmonärer Lungentransplantation mit folgender lebens- langer Immunsuppression vorliege, zusätzlich entnommen werden, dass ein aktuelles Röntgen des Thorax einen deutlichen Pleuraerguss links (übermässige Flüssigkeitsansammlung in der Pleura), Lungengewebe mit bibasaler Kondensation im Zusammenhang mit dem Erguss und im LSI ein kleines Areal mit Überinfektion gezeigt habe. Eine Kontrolle beim Pneumo- logen im Spital von F. am 9. Oktober 2018 habe ergeben, dass eine schwere physische Einschränkung für die täglichen Aktivitäten (Anzie- hen, Duschen, Gehen etc.) sowie Atemnot und Müdigkeit vorliege. Ge- nannt wird eine Dyspnoe CF 3-4mMrc (Stufen des Modified British Medical Research Council; Stufe 3: bei Gehstrecke um 100m; 4: beim An- und Aus- ziehen), die eine häusliche Sauerstofftherapie und Vernebelung erfordere. Aus diesem Grund erachte er den Patienten als arbeitsunfähig in jeglicher Tätigkeit. 5.5.4 Die Vorakten enthalten verschiedene ärztliche Beurteilungen, die seit Entlassung des Beschwerdeführers aus dem Universitätsspital E._______ am 20. Januar 2016 keine Verschlechterung oder Exazerbation bzw. eine deutliche verbesserte Lungenfunktion aufzeigen:  Arztbericht von Dr. N., Hausärztin, (...), vom 20. Juli 2017 [IV-act. 70]. Die Hausärztin verweist auf eine aktuelle Behandlung in der Pneumologie im Spital F. und im Universitätsspital E._______ in (...), ohne Weiterungen.  Arztbericht von Dr. O., Pneumologie, Universitätsspital E., (...), vom 11. August 2017 (IV-act. 84): Er zitiert nahezu der Normalfunktion entsprechende Werte gemäss "letzter Spiro- metrie" von FVC: 3770 (Normalwert bei 1.70m Grösse: 4200) und FEV1: 3380 (Normalwert bei 1.70cm Grösse: 3490). Vgl. zu den hier zitierten Normalwerten: ALI MK, MOUNTAIN CF, MILLER JJ, JOHNSTON DA, SHULLENBERGER CC (1975): Regional pulmonary function before and after pneumonectomy using Xenon – 133, Ta- belle XXII: Referenzwerte der Vitalkapazität und des forcierten ex-

C-6827/2018 Seite 17 spiratorischen Einsekundenvolumens, S. 162; in: https://link.sprin- ger.com/content/pdf/bbm%3A978-3-662-12854-1%2F1.pdf; abge- rufen am 30. Januar 2020).  Ausführlicher Ärztlicher Bericht E213 von Dr. L._______ vom 9. No- vember 2017 [IV-act. 81; 85]. Der Beschwerdeführer beklage Dys- pnoe bei grosser Anstrengung ("Alega disnea de grandes esfuerzos en la acutalidad"), sei in periodischen Kontrollen in der Pneumolo- gie. In der Befundung führte die Ärztin die obgenannten Werte auf: FVC von 3770CC und FEV1 von 3380CC. Als Diagnose hielt sie fest: COPD Gold IV mit Lungenemphysem, die 2015 mit einer Lun- gentransplantation behandelt worden sei, mit guter posteriorer Ent- wicklung. Aktuell liege eine Dyspnoe bei grosser Anstrengung vor. Der Patient könne leichten bis mittelschweren (angepassten) Tätig- keiten, unter Beachtung funktioneller Einschränkungen, vollzeitlich nachgehen.  18. Dezember 2017: Spirometrie unter Belastung (IV-act. 92; 98) mit folgenden Lungenwerten: FVC 3.78 von (Soll) 4.31 (87.7%), FEV1 3.25 von (Soll) 3.39 (96%), FEV1/FVC 86.14 von (Soll) 78.73 (109.4%). 5.5.5 Nach dem 18. Dezember 2017 sind mit Ausnahme der beiden oben erwähnten Berichte vom 9. August 2018 (der sich nicht zur Arbeitsfähigkeit in angepasster Tätigkeit äussert) und vom 5. November 2018 bzw. wort- gleich vom 25. Februar 2019 (der neu problematische Befunde der Lunge [Pleuraerguss] und physische Einschränkungen [Einschränkungen bei täg- lichen Aktivitäten, Müdigkeit, Dyspnoe auch bei leichten Belastungen, Not- wendigkeit der häuslichen Sauerstofftherapie] erwähnt), keine weiteren Berichte aktenkundig. Der Bericht vom 5. November 2018 kann prima vista nicht ohne jeglichen Beweiswert beurteilt werden, zumal der ihn ausstel- lende Arzt bisher als sachlich zu erachtende Berichte eingereicht hat und im Bericht vom 5. November 2018 Hinweise auf konkrete Einschränkungen genannt werden. In letzterem Bericht ist zudem erwähnt, dass der Be- schwerdeführer am 9. Oktober 2018 in der Pneumologie im Spital F._______ in Behandlung gewesen sei; der entsprechende Arztbericht ist jedoch nicht aktenkundig. 6. 6.1 In Würdigung dieser Aktenlage (E. 5.5) bleiben trotz nachvollziehbarer Beurteilung durch den medizinischen Dienst der IVSTA Zweifel bestehen,

C-6827/2018 Seite 18 ob sich hinsichtlich der Lungenerkrankung seit der positiven Entwicklung bis Ende Dezember 2017 im Jahre 2018 Komplikationen ergeben haben, die in der angefochtenen Verfügung vom 10. Oktober 2018 nicht Eingang haben finden können. Aufgrund der oben aufgezeigten Befunde und ärztli- chen Einschätzungen kann das Gericht nicht mit dem im Sozialversiche- rungsrecht geltenden Beweismass der überwiegenden Wahrscheinlichkeit bestätigen, dass der Beschwerdeführer seit Juni 2016 eine angepasste Tä- tigkeit zu 80% ausüben kann. Die Sache ist deshalb zu ergänzenden Ab- klärungen an die Vorinstanz zurückzuweisen. 6.2 Die ergänzenden Abklärungen umfassen die Nachforderung fachärztli- cher Berichte (Pneumologie, inkl. Spirometrie und Laborwerte) beim Be- schwerdeführer und beim H._______ seit 2018, danach die Veranlassung einer Begutachtung im Fachbereich Pneumologie in der Schweiz. Ob al- lenfalls weitere Spezialisten zu involvieren sind, wird in das pflichtgemässe Ermessen der Vorinstanz bzw. der Gutachter gestellt. Die beauftragten Sachverständigen sind letztverantwortlich einerseits für die fachliche Güte und die Vollständigkeit der interdisziplinär erstellten Entscheidungsgrund- lage, anderseits aber auch für eine wirtschaftliche Abklärung (BGE 139 V 349 E. 3.2 f.). Dabei wird zu beachten sein, dass sich das Gutachten – entsprechend der Ausgangslage, dass eine Revision vorliegt – ausrei- chend auf das Beweisthema des Vorliegens einer erheblichen Ände- rung(en) des Sachverhalts beziehen muss; entsprechend hat eine Gegen- überstellung eines vergangenen und des aktuellen Zustands zu erfolgen. Gestützt auf dieser Grundlage hat die Vorinstanz einen neuen Revisions- entscheid zu treffen. 6.3 Die Rückweisung an die Vorinstanz erfolgt in Übereinstimmung mit der bundesgerichtlichen Rechtsprechung, gemäss welcher eine Rückweisung an die IV-Stelle im Falle einer notwendigen Erhebung einer bisher vollstän- dig ungeklärten Frage – wie vorliegend die erstmalige gutachterliche Ab- klärung der Lungensituation – möglich ist. Ebenso steht es dem Bundes- verwaltungsgericht frei, eine Sache zurückzuweisen, wenn allein eine Klar- stellung, Präzisierung oder Ergänzung von gutachterlichen Ausführungen erforderlich ist (BGE 139 V 99 E. 1.1; 137 V 210 E. 4.4.1.4). Während den Abklärungen hat der Beschwerdeführer keinen Anspruch auf Weiteraus- zahlung der per 1. Dezember 2018 eingestellten Invalidenrente, zumal nicht erkennbar wird, dass die Verwaltung vorliegend in missbräuchlicher Weise einen möglichst frühen Revisionszeitpunkt gewählt hätte (vgl. dazu Urteile des BGer 9C_519/2013 vom 26. Februar 2014 E. 4 m.w.H. und 8C_451/2010 vom 11. November 2010 E. 2 und 4.3).

C-6827/2018 Seite 19 6.4 Bei diesem Ausgang des Verfahrens ist der – vom Beschwerdeführer nicht gerügte – Einkommensvergleich nicht zu überprüfen. Hinzuweisen ist darauf, dass die übrigen aktenkundigen Beschwerden – worauf der medi- zinische Dienst der IVSTA zutreffend und in Abweichung der Beurteilung des Beschwerdeführers ("Es bestehen andere funktionale Einschränkun- gen des osteo-artikulären Apparates wie Osteoporose und andere medika- mentös behandelte Dysfunktionen wie Bluthochdruck und Diabetes melli- tus" [B-act. 1 Beilage 1]) hinweist – der Ausübung einer angepassten Tä- tigkeit nicht entgegenstehen: Dr. D._______ listete in ihrer Stellungnahme vom 19. März 2018 folgende (Neben-) Diagnosen als ohne Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit: Status nach Nikotinabusus ca. 70 Pack/Jahr, arte- rielle Hypertension medikamentös behandelt, Osteoporose, Status nach traumatischer Fraktur Femur rechts 2008, Diabetes Mellitus Typ 2, Hyper- lipidämie, Status nach Tuberkulose in der Kindheit. Diese Beurteilung er- scheint in Berücksichtigung der spanischen Arztberichte überzeugend. Er- gänzt werden kann, dass trotz Hinweis im Arztbericht vom 5. November 2018 auf Abklärungen beim Kardiologen (B-act. 1 Beilage 3) die Akten bis- her keine Hinweise dafür enthalten, dass eine für die Arbeitsfähigkeit rele- vante Einschränkung in kardiologischer Hinsicht vorliegen würde (s. Arzt- berichte vom 21. Januar 2010 [IV-act. 18] und 21. Januar 2016 [IV-act. 91/97]). 7. Zu befinden bleibt über die Verfahrenskosten und eine allfällige Parteient- schädigung. 7.1 Das Bundesverwaltungsgericht auferlegt gemäss Art. 63 Abs. 1 VwVG die Verfahrenskosten in der Regel der unterliegenden Partei. Da eine Rückweisung praxisgemäss als Obsiegen der Beschwerde führenden Par- tei gilt (BGE 132 V 215 E. 6), sind im vorliegenden Fall dem Beschwerde- führer keine Verfahrenskosten aufzuerlegen. Dem Beschwerdeführer ist der geleistete Kostenvorschuss von Fr. 800.– nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Urteils zurückzuerstatten. Der Vorinstanz werden eben- falls keine Verfahrenskosten auferlegt (Art. 63 Abs. 2 VwVG). 7.2 Dem obsiegenden, nicht anwaltlich vertretenen Beschwerdeführer sind keine verhältnismässig hohen Kosten entstanden, weshalb ihm keine Par- teientschädigung zuzusprechen ist (vgl. Art. 64 Abs. 1 VwVG). Als Bundes- behörde hat die Vorinstanz keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung (Art. 7 Abs. 3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und

C-6827/2018 Seite 20 Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]).

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde vom 12. November 2018 wird insoweit gutgeheissen, als die angefochtene Verfügung vom 10. Oktober 2018 aufgehoben und die Sache zu weiteren Abklärungen im Sinne der Erwägungen und zu neuem Entscheid an die Vorinstanz zurückgewiesen wird. 2. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. Der vom Beschwerdeführer geleistete Kostenvorschuss von Fr. 800.– wird nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Urteils auf ein von ihm zu bezeichnendes Konto zurück- erstattet. 3. Es werden keine Parteientschädigungen ausgerichtet. 4. Dieses Urteil geht an: – den Beschwerdeführer (Einschreiben mit Rückschein; Beilage: Formular Zahladresse) – die Vorinstanz (Ref-Nr. [...]; Einschreiben) – das Bundesamt für Sozialversicherungen (Einschreiben)

Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen.

C-6827/2018 Seite 21 Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin:

Beat Weber Brigitte Blum-Schneider

Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun- desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich- rechtlichen Angelegenheiten geführt werden, sofern die Voraussetzungen gemäss den Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (BGG, SR 173.110) gegeben sind. Die Frist ist gewahrt, wenn die Beschwerde spätestens am letzten Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der Schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Vertretung überge- ben worden ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die Rechtsschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie die beschwerdeführende Partei in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG).

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