B u n d e s v e r w a l t u n g s g e r i c h t T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i f f é d é r a l T r i b u n a l e a m m i n i s t r a t i v o f e d e r a l e T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i v f e d e r a l

Abteilung III C-3121/2014

Urteil vom 29. Juni 2016 Besetzung

Richter David Weiss (Vorsitz), Richter Michael Peterli, Richter Beat Weber, Gerichtsschreiber Lukas Schobinger.

Parteien

A._______, vertreten durch Francisco José Vazquez Bürger, Rechtsanwalt, Beschwerdeführerin,

gegen

IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA, Avenue Edmond-Vaucher 18, Postfach 3100, 1211 Genf 2, Vorinstanz.

Gegenstand

Invalidenversicherung, Rentenanspruch, Verfügung vom 24. April 2014.

C-3121/2014 Seite 2 Sachverhalt: A. Die in ihrer Heimat wohnhafte, verheiratete, spanische Staatsangehörige A._______ (nachfolgend: Beschwerdeführerin) wurde (...) 1956 geboren (Akten der Vorinstanz [nachfolgend: act.] 1, Seite 2; act. 14). Sie leistete von Mai 1982 bis August 1998 ohne Unterbruch während insgesamt 196 Monaten Beiträge an die schweizerische Invalidenversicherung (IV; act. 7, Seite 2). Sie war in der Schweiz als Zimmermädchen und zuletzt als voll- beschäftigte Hilfskraft in einer Spitalküche angestellt (act. 11, Seite 3; act. 14). Als Grund für die Aufgabe dieser Erwerbstätigkeit per 15. August 1998 gab sie die Rückkehr nach Spanien an. Seither war sie nicht mehr erwerbs- tätig (act. 45, Seite 12) respektive arbeitslos (act. 11 und 14). B. Mit Formular E 204 vom 31. Mai 2012 (Eingangsdatum) meldete sie sich bei der IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA (nachfolgend: Vo- rinstanz) zum Bezug einer Invalidenrente an (act. 1 bis 5). Mit Schreiben vom 13. Juli 2012 zeigte Francisco José Vazquez Bürger der Vorinstanz unter Beilage einer aktenkundigen Vollmacht vom 13. Juli 2012 an, dass er in der Rentenangelegenheit fortan die Interessen der Beschwerdeführerin vertreten werde (act. 9 und 10). Zudem wurden ein Fragebogen (act. 11) und medizinische Unterlagen eingereicht (act. 12 und 13). Nach Auswer- tung der Unterlagen durch den medizinischen Dienst (act. 16) stellte die Vorinstanz mit Vorbescheid vom 21. Dezember 2012 die Abweisung des Leistungsgesuchs in Aussicht (act. 18). Dabei wurde von einem Invalidi- tätsgrad von 14 % ausgegangen (vgl. Einkommensvergleich [act. 17]). Auf- grund des dagegen erhobenen Einwands (act. 19 und 24) und der seitens der Beschwerdeführerin eingereichten ärztlichen Berichte (act. 21, 22 und 23) gab die Vorinstanz nach vorgängiger Anfrage an den medizinischen Dienst vom 19. März 2013 (act. 25, 26 und 27) ein psychiatrisches und rheumatologisches Gutachten in der Schweiz in Auftrag (act. 31 und 32). C. Das rheumatologische Gutachten von Dr. med. B., Facharzt für Rheumatologie FMH, wurde am 30. Oktober 2013 (Untersuchungsdatum) erstattet (act. 45). Er stellte als Diagnose mit Auswirkung auf die Arbeitsfä- higkeit eine schmerzhafte Teilsteife der rechten Schulter bei einer erhebli- chen Destruktion des Glenohumeralgelenks und der Rotatorenmanschette fest (Seite 10). Das psychiatrische Gutachten von Dr. med. C., Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie FMH, wurde am 4. November

C-3121/2014 Seite 3 2013 erstattet (act. 46). Er stellte als Diagnose ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit eine anhaltende somatoforme Schmerzstörung fest (Sei- ten 6 und 9 f.). Am 8. November 2013 erfolgte die interdisziplinäre Konsiliarbeurteilung durch die Dres. med. B._______ und C._______ (act. 45, Seite 14 f.). Die Gutachter führten aus, im Jahr 2011 sei es zu einer massiven Entzündung des rechten Schultergelenks gekommen. Die Entzündung habe zu einer weitgehenden Zerstörung des Glenohumeralgelenks und der Rotatoren- manschette geführt. Ursächlich habe der Erkrankung wohl eine infektiöse Arthritis zugrunde gelegen. Der heutige, voraussichtliche Endzustand be- stehe in einer wesentlichen, schmerzhaften, funktionellen Einschränkung der rechten Schulter. Als Folge davon sei die frühere Tätigkeit als Zimmer- mädchen und Küchenhilfe nur noch in einem geringen Umfang zumutbar. Hingegen bleibe eine adaptierte Arbeit, die vorwiegend links ausgeführt werde, durchaus möglich. Die Einschränkung im Haushalt liege derzeit bei 40 %, wobei eine therapeutische Verbesserung wohl möglich sei. In psy- chiatrischer Hinsicht stehe die psychosomatische Überlagerung der Schmerzen im Rahmen der anhaltenden somatoformen Schmerzstörung im Vordergrund. Angesichts des Fehlens einer relevanten psychischen Komorbidität entstehe dadurch keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit. Interdisziplinär könne auf den rheumatologischen Gesichtspunkt abgestellt werden. D. Nach Würdigung der Begutachtungsresultate durch den medizinischen Dienst (act. 48 und 49) wies die Vorinstanz mit Verfügung vom 24. April 2014 (act. 50) das Leistungsgesuch der Beschwerdeführerin ab. Es wurde von einem Invaliditätsgrad von 14 % ausgegangen (vgl. Einkommensver- gleich [act. 17]). E. Dagegen liess die Beschwerdeführerin durch Rechtsanwalt Francisco José Vazquez Bürger am 28. Mai 2014 (Datum der Registrierung beim Gericht im spanischen D._______) Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht (BVGer) erheben (BVGer act. 1). Sie beantragte alternativ entweder die Zusprache einer Invalidenrente oder eine polydisziplinäre, medizinische Abklärung in der Schweiz. Mit Beschwerdeergänzung vom 5. August 2014 bekräftigte sie diesen Antrag und wies auf die ungenügende Abklärung des medizinischen Sachverhalts seitens der Vorinstanz hin (BVGer act. 5). Ins- besondere führte die Beschwerdeführerin sinngemäss aus, sie werde seit

C-3121/2014 Seite 4 vielen Jahren von einer Fibromyalgie mit extrem starken Muskelschmerzen gequält. Die psychische Belastung aufgrund der anhaltenden Schmerzen sei enorm und unerträglich. Der Rheumatologe Dr. med. B._______ habe das Fibromyalgiesyndrom komplett ignoriert. Die gesundheitlichen Be- schwerden seien zu Unrecht nicht durch einen Orthopäden abgeklärt wor- den. Der Psychiater Dr. med. C._______ habe nach einer bloss fünfzehn- minütigen Untersuchung die gebräuchlichen operationalen Diagnostiken nicht angewendet. Die Beschwerdeführerin nahm in ihren Ausführungen verschiedentlich auf die medizinischen Unterlagen in der Beilage Bezug, namentlich auf die Berichte von Dr. med. E., Facharzt für Ortho- pädie und Traumatologie, und von Dr. med. F., Facharzt für Psy- chiatrie und Neurologie (deutsche Übersetzung in BVGer act. 19). F. Mit Vernehmlassung vom 1. September 2014 beantragte die Vorinstanz die Abweisung der Beschwerde und die Bestätigung der angefochtenen Ver- fügung (BVGer act. 10). Zur Begründung führte sie im Wesentlichen aus, die im Anhörungsverfahren eingereichten Privatgutachten seien keines- wegs ignoriert worden, sondern hätten gerade Anlass zur rheumatologi- schen und psychiatrischen Begutachtung in der Schweiz gegeben. Das Schulterleiden als einzige somatische Diagnose mit Auswirkung auf die Ar- beitsfähigkeit schliesse zwar die weitere Ausübung der früheren Tätigkeit als Zimmermädchen oder Küchenhilfe aus. Es erlaube jedoch weiterhin die vollzeitliche Ausübung einer leichten Verweisungstätigkeit. Bei den weite- ren somatischen Diagnosen würde es sich durchwegs um Nebendiagno- sen ohne Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit in einer leichten Verweisungstä- tigkeit handeln. Auch die anhaltende somatoforme Schmerzstörung habe nach der gutachterlichen Beurteilung keinen Einfluss auf die Arbeitsfähig- keit. Namentlich werde sie weder von einer eigenständigen psychiatri- schen Komorbidität begleitet noch seien die Förster-Kriterien in einem er- heblichen Ausmass erfüllt. Aus der Beschwerde würden sich keine neuen Aspekte ergeben. G. Mit Replik vom 22. September 2014 wiederholte die Beschwerdeführerin ihre Kritik an der medizinischen Abklärung durch die Vorinstanz (BVGer act. 13). Insbesondere führte sie aus, dass man den Eindruck gewinnen könne, es sei nur eine formale Alibibesichtigung durchgeführt worden, um die Rentenablehnung irgendwie begründen zu können. Eine medizinische Besichtigung im Schnelldurchlauf sei nicht akzeptabel.

C-3121/2014 Seite 5 H. Mit Duplik vom 2. Oktober 2014 verwies die Vorinstanz auf die in der Ver- nehmlassung getroffenen Feststellungen und die darin gestellten Anträge (BVGer act. 15). I. Mit instruktionsrichterlicher Verfügung vom 26. Juni 2015 erhielten Be- schwerdeführerin und Vorinstanz vor dem Hintergrund des BGE 141 V 281 Gelegenheit, zur geänderten Rechtsprechung hinsichtlich anhaltender so- matoformer Schmerzstörungen und vergleichbarer psychosomatischer Störungen eine Stellungnahme abzugeben (BVGer act. 20). J. Mit Stellungnahme vom 31. Juli 2015 begrüsste die Beschwerdeführerin die geänderte Rechtsprechung. Sie hielt am Beschwerdeantrag sinnge- mäss fest und ergänzte, sie sei nicht mehr als erwerbstätige Person einzu- stufen, nachdem ihr der spanische Sozialversicherungsträger rückwirkend per 23. Mai 2012 eine Invalidenrente zugesprochen habe (BVGer act. 21). K. Mit Zwischenverfügung vom 17. September 2015 wurde das Beschwerde- verfahren - in Übereinstimmung mit den Parteien - bis zum 15. Dezember 2015 sistiert. Die Vorinstanz wurde ersucht, bis zum 16. Dezember 2015 eine Stellungnahme samt einer ärztlichen Beurteilung einzureichen (BVGer act. 23, 24, 25, 26, 27). L. Mit Stellungnahme vom 27. November 2015 führte die Vorinstanz aus, die nach altem Verfahrensstandard eingeholten Gutachten würden ihren Be- weiswert nicht per se verlieren. Vielmehr sei im Rahmen einer gesamthaf- ten Prüfung des Einzelfalls mit seinen spezifischen Gegebenheiten ent- scheidend, ob ein abschliessendes Abstellen auf die vorhandenen Beweis- grundlagen vor Bundesrecht standhalte. Es sei zu prüfen, ob die beigezo- genen Sachverständigengutachten – gegebenenfalls im Kontext mit weite- ren fachärztlichen Berichten – eine schlüssige Beurteilung im Lichte der massgeblichen Indikatoren erlauben würden oder nicht (BGE 141 V 281 E. 8). Diese Frage sei von der beurteilenden Psychiaterin Dr. med. G._______ im Bericht vom 26. November 2015 bejaht worden. Das bidisziplinäre Gut- achten der Dres. med. B._______ und C._______ erlaube es demnach, eine invalidisierende Erkrankung im Lichte der neuen Standardindikatoren

C-3121/2014 Seite 6 auszuschliessen. Die Vorinstanz hielt an ihren bisherigen Anträgen fest (BVGer act. 29). M. Mit Schlussbemerkung vom 21. Januar 2016 führte die Beschwerdeführe- rin sinngemäss aus, sie sei nicht nach der neuen Rechtsprechung begut- achtet worden. Die Stellungnahme des medizinischen Diensts sei aus der Distanz und ohne vorangehende persönliche Untersuchung erfolgt. Psy- chiatrische Erkrankungen wegen anhaltender Schmerzen seien gemäss der geänderten Rechtsprechung ernst zu nehmen. Das mangelhafte Gut- achten von Dr. med. C._______ werde durch diese Rechtsprechung quasi widerlegt. Das Gutachten von Dr. med. F._______ weise aufgrund der psy- chosomatischen Erkrankung eine volle Arbeitsunfähigkeit aus, was es nun anzuerkennen gelte. Die Beschwerdeführerin hielt am Beschwerdeantrag fest (BVGer act. 31). N. Mit Schreiben vom 3. Februar 2016 hielt die Vorinstanz an ihren bisherigen Anträgen fest (BVGer act. 34). Mit Verfügung vom 5. Februar 2016 wurde der Schriftenwechsel durch den Instruktionsrichter per 16. Februar 2016 abgeschlossen (BVGer act. 35). Auf die weiteren Ausführungen der Par- teien sowie die eingereichten Unterlagen wird – soweit für die Entscheid- findung erforderlich – in den nachfolgenden Erwägungen näher eingegan- gen.

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. Das Bundesverwaltungsgericht prüft von Amtes wegen, ob die Prozessvo- raussetzungen erfüllt sind und ob auf eine Beschwerde einzutreten ist (BVGE 2007/6 E. 1 mit Hinweisen). 1.1 Das Bundesverwaltungsgericht ist zuständig für die Beurteilung von Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 des Verwaltungsverfahrens- gesetzes vom 20. Dezember 1968 (VwVG, SR 172.021), sofern kein Aus- nahmetatbestand erfüllt ist (vgl. Art. 31 und 32 des Verwaltungsgerichtsge- setzes vom 17. Juni 2005 [VGG, SR 173.32]). Zulässig sind Beschwerden gegen Verfügungen von Vorinstanzen gemäss Art. 33 VGG. Die IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA ist eine Vorinstanz im Sinne von Art. 33 Bst. d VGG (vgl. auch Art. 69 Abs. 1 Bst. b des Bundesgesetzes vom

C-3121/2014 Seite 7 19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung [IVG, SR 831. 20]). Deren Verfügung vom 24. April 2014 stellt eine Verfügung nach Art. 5 VwVG dar. Eine Ausnahme nach Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungs- gericht ist zur Beurteilung der Beschwerde vom 28. Mai 2014 (Datum der Registrierung beim Gericht im spanischen D.) zuständig. 1.2 Die Beschwerdeführerin hat am vorinstanzlichen Verfahren teilgenom- men, ist als Adressatin durch die angefochtene Verfügung in besonderer Weise berührt und hat an deren Aufhebung oder Änderung ein schutzwür- diges Interesse (Art. 48 Abs. 1 VwVG; vgl. auch Art. 59 des Bundesgeset- zes vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversiche- rungsrechts [ATSG, SR 830.1]). Sie ist zur Beschwerde legitimiert. 1.3 Die angefochtene Verfügung datiert vom 24. April 2014 (BVGer act. 1, Beilage 1). Die Zustellung der Verfügung erfolgte nach der unwiderspro- chen gebliebenen Angabe des Rechtsvertreters der Beschwerdeführerin am 6. Mai 2014. Das Gericht im spanischen D. registrierte den Eingang der Beschwerdeschrift, die auf den 26. Mai 2014 datiert wurde, am 28. Mai 2014. Beim Bundesverwaltungsgericht ging die Beschwerde- schrift am 10. Juni 2014 ein (BVGer act. 1). Nach Art. 81 der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit (SR 0.831.109.268.1), die für die Schweiz am 1. April 2012 in Kraft getreten ist, können Anträge, Erklärungen oder Rechtsbehelfe, die gemäss den Rechts- vorschriften eines Mitgliedstaats innerhalb einer bestimmten Frist bei einer Behörde, einem Träger oder einem Gericht dieses Mitgliedstaats einzu- reichen sind, innerhalb der gleichen Frist bei einer entsprechenden Be- hörde, einem entsprechenden Träger oder einem entsprechenden Gericht eines anderen Mitgliedstaats eingereicht werden. In diesem Fall übermit- teln die in Anspruch genommenen Behörden, Träger oder Gerichte diese Anträge, Erklärungen oder Rechtsbehelfe entweder unmittelbar oder durch Einschaltung der zuständigen Behörden der beteiligten Mitgliedstaaten un- verzüglich der zuständigen Behörde, dem zuständigen Träger oder dem zuständigen Gericht des ersten Mitgliedstaats. Der Tag, an dem diese An- träge, Erklärungen oder Rechtsbehelfe bei einer Behörde, einem Träger oder einem Gericht des zweiten Mitgliedstaats eingegangen sind, gilt als Tag des Eingangs bei der zuständigen Behörde, dem zuständigen Träger oder dem zuständigen Gericht. Unter Berücksichtigung von Art. 81 der Ver- ordnung (EG) Nr. 883/2004 wurde die Beschwerde fristgerecht innerhalb von dreissig Tagen nach Eröffnung der angefochtenen Verfügung einge- reicht (vgl. Art. 60 ATSG).

C-3121/2014 Seite 8 1.4 Die Beschwerde enthält einen Antrag und eine Begründung und wurde vom Vertreter der Beschwerdeführerin unterschrieben. Eine Kopie der an- gefochtenen Verfügung wurde beigelegt (BVGer act. 1, Beilage 1). Für den Rechtsvertreter liegt eine Vollmacht vom 26. Mai 2014 in den Akten (BVGer act. 1, Beilage 2). Die Beschwerde wurde formgerecht eingereicht (Art. 52 Abs. 1 VwVG). Nachdem auch der Kostenvorschuss in der Höhe der mut- masslichen Verfahrenskosten von Fr. 400.- rechtzeitig einbezahlt wurde (BVGer act. 12), ist auf die Beschwerde einzutreten. 2. Zum Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht ist Folgendes voraus- zuschicken: 2.1 Das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht richtet sich nach dem VwVG, soweit das VGG nichts anderes bestimmt. Gemäss Art. 3 Bst. d bis VwVG bleiben in den sozialversicherungsrechtlichen Verfahren die be- sonderen Bestimmungen des ATSG vorbehalten. Gemäss Art. 2 ATSG sind die Bestimmungen dieses Gesetzes auf die bundesgesetzlich geregelten Sozialversicherungen anwendbar, wenn und soweit die einzelnen Sozial- versicherungsgesetze es vorsehen. Nach Art. 1 IVG sind die Bestimmun- gen des ATSG auf die Invalidenversicherung (Art. 1a - 26 bis und 28 - 70 IVG) anwendbar, soweit das IVG nicht ausdrücklich eine Abweichung vom ATSG vorsieht. In formellrechtlicher Hinsicht finden nach den allgemeinen intertemporalrechtlichen Regeln mangels anderslautender Übergangsbe- stimmungen grundsätzlich diejenigen Rechtssätze Anwendung, welche im Zeitpunkt der Beschwerdebeurteilung Geltung haben (BGE 130 V 1 E. 3.2). 2.2 Das Bundesverwaltungsgericht prüft die Verletzung von Bundesrecht einschliesslich der Überschreitung oder des Missbrauchs des Ermessens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und die Unangemessenheit (Art. 49 VwVG; Kognition, vgl. BENJAMIN SCHINDLER, in: Auer/Müller/Schindler [Hrsg.], Kommentar zum Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren, Zürich 2008, Rz. 1 ff. zu Art. 49). Das Bundesverwaltungsgericht ist gemäss dem Grundsatz der Rechtsanwendung von Amtes wegen nicht an die Begründung der Begeh- ren der Parteien gebunden (Art. 62 Abs. 4 VwVG). Im Rahmen seiner Kog- nition kann es die Beschwerde auch aus anderen als den geltend gemach- ten Gründen gutheissen oder den angefochtenen Entscheid im Ergebnis mit einer Begründung bestätigen, die von jener der Vorinstanz abweicht (vgl. FRITZ GYGI, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. Auflage, Bern 1983, S. 212; vgl. BGE 128 II 145 E. 1.2.2, BGE 127 II 264 E. 1b).

C-3121/2014 Seite 9 2.3 Das Bundesrecht schreibt nicht vor, wie die einzelnen Beweismittel zu würdigen sind. Für das gesamte Verwaltungs- und Beschwerdeverfahren gilt der Grundsatz der freien Beweiswürdigung. Danach haben Versiche- rungsträger und Sozialversicherungsgerichte die Beweise frei, das heisst ohne förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und pflichtgemäss zu wür- digen. Dies bedeutet für das Gericht, dass es alle Beweismittel, unabhän- gig, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach zu entscheiden hat, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des strei- tigen Rechtsanspruches gestatten. Insbesondere darf es bei einander wi- dersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzuge- ben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These abstellt (BGE 125 V 351 E. 3a). Dabei sind die rechtsanwendenden Behör- den in der Schweiz nicht an Feststellungen und Entscheide ausländischer Versicherungsträger, Krankenkassen, Behörden und Ärzte bezüglich Inva- liditätsgrad und Anspruchsbeginn gebunden (AHI-Praxis 1996, S. 179; vgl. auch ZAK 1989 S. 320 E. 2). Vielmehr unterstehen auch aus dem Ausland stammende Beweismittel der freien Beweiswürdigung des Gerichts (Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichts [EVG, seit 1. Januar 2007: Sozialrechtliche Abteilungen des Bundesgerichts] vom 11. Dezember 1981 i.S. D.). 2.4 Im Sozialversicherungsrecht hat das Gericht seinen Entscheid, sofern das Gesetz nicht etwas Abweichendes vorsieht, nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu fällen. Die blosse Möglichkeit eines bestimmten Sachverhalts genügt den Beweisanforderungen nicht. Der Richter und die Richterin haben vielmehr jener Sachverhaltsdarstellung zu folgen, die sie von allen möglichen Geschehensabläufen als die wahr- scheinlichste würdigen (BGE 126 V 353 E. 5b, BGE 125 V 193 E. 2, je mit Hinweisen). Der Sozialversicherungsträger als verfügende Instanz und – im Beschwerdefall – das Gericht dürfen eine Tatsache nur dann als bewie- sen annehmen, wenn sie von ihrem Bestehen überzeugt sind (Urteil des Bundesgerichts [BGer] 8C_494/2013 vom 22. April 2014 E. 5.4.1). 2.5 Das sozialversicherungsrechtliche Verfahren ist vom Untersuchungs- grundsatz beherrscht (Art. 43 ATSG). Danach hat die Verwaltung und im Beschwerdeverfahren das Gericht von Amtes wegen für die richtige und vollständige Abklärung des erheblichen Sachverhalts zu sorgen. Dieser Grundsatz gilt indessen nicht uneingeschränkt; er findet zum einen sein Korrelat in den Mitwirkungspflichten der Parteien (Art. 28 ff. ATSG; BGE 125 V 195 E. 2, BGE 122 V 158 E. 1a, je mit Hinweisen). Zum anderen

C-3121/2014 Seite 10 umfasst die behördliche und richterliche Abklärungspflicht nicht unbesehen alles, was von einer Partei behauptet oder verlangt wird. Vielmehr bezieht sie sich nur auf den im Rahmen des streitigen Rechtsverhältnisses (Streit- gegenstand) rechtserheblichen Sachverhalt. Rechtserheblich sind alle Tat- sachen, von deren Vorliegen es abhängt, ob über den streitigen Anspruch so oder anders zu entscheiden ist (FRITZ GYGI, Bundesverwaltungsrechts- pflege, 2. Auflage, Bern 1983, S. 43 und 273). In diesem Rahmen haben Verwaltungsbehörden und Sozialversicherungsgerichte zusätzliche Abklä- rungen stets vorzunehmen oder zu veranlassen, wenn hierzu aufgrund der Parteivorbringen oder anderer sich aus den Akten ergebender Anhalts- punkte hinreichender Anlass besteht (BGE 117 V 282 E. 4a mit Hinweis; Urteil des EVG I 520/99 vom 20. Juli 2000). 2.6 Die Untersuchungspflicht dauert so lange, bis über die für die Beurtei- lung des streitigen Anspruchs erforderlichen Tatsachen hinreichende Klar- heit besteht. Der Untersuchungsgrundsatz weist enge Bezüge zum – auf Verwaltungs- und Gerichtsstufe geltenden – Grundsatz der freien Beweis- würdigung auf. Führen die von Amtes wegen vorzunehmenden Abklärun- gen den Versicherungsträger oder das Gericht bei umfassender, sorgfälti- ger, objektiver und inhaltsbezogener Beweiswürdigung (BGE 132 V 393 E. 4.1) zur Überzeugung, ein bestimmter Sachverhalt sei als überwiegend wahrscheinlich (BGE 126 V 353 E. 5b; BGE 125 V 193 E. 2) zu betrachten und es könnten zusätzliche Beweismassnahmen an diesem feststehenden Ergebnis nichts mehr ändern, so liegt im Verzicht auf die Abnahme weiterer Beweise keine Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör (antizi- pierte Beweiswürdigung; BGE 134 I 140 E. 5.3; BGE 124 V 90 E. 4b; zum Ganzen: Urteil des BGer 8C_392/2011 vom 19. September 2011 E. 2.2). 2.7 Die objektive Beweislast beurteilt sich nach dem materiellen Recht und damit unabhängig davon, ob der Untersuchungs- oder Verhandlungs- grundsatz gilt. Der vor der IV-Stelle geltende Untersuchungsgrundsatz än- dert demnach nichts an der objektiven Beweislast: Ergibt die Beweiswürdi- gung, dass für eine rechtserhebliche Tatsache der Beweis nicht erbracht ist, trägt die beweisbelastete Partei die Folgen der Beweislosigkeit (BGE 115 V 44 E. 2b; BGE 117 V 264 E. 3b). Dies bedeutet, dass für rechtser- zeugende oder anspruchsbegründende Tatsachen diejenige Person die Folgen der Beweislosigkeit trägt, die das Recht geltend macht. Dies ist im IV-Verfahren in der Regel die versicherte Person. Ergibt beispielsweise die Beweiswürdigung, dass keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit vorliegt, hat die versicherte Person, welche einen Rentenanspruch geltend ge- macht hat, die Folgen der Beweislosigkeit zu tragen (URS MÜLLER, Das

C-3121/2014 Seite 11 Verwaltungsverfahren in der Invalidenversicherung, Bern 2010, S. 292, Rz. 1536 ff.). 3. Im Folgenden sind die im vorliegenden Beschwerdeverfahren anwendba- ren Normen und Rechtsgrundsätze zur Prüfung des Leistungsbegehrens darzustellen. 3.1 Die Beschwerdeführerin besitzt die spanische Staatsbürgerschaft und wohnt in Spanien, so dass vorliegend das am 1. Juni 2002 in Kraft getre- tene Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einer- seits und der Europäischen Gemeinschaft andererseits über die Freizügig- keit vom 21. Juni 1999 (Freizügigkeitsabkommen, im Folgenden: FZA, SR 0.142.112.681) anwendbar ist (Art. 80a IVG in der Fassung gemäss Ziff. I 4 des Bundesgesetzes vom 14. Dezember 2001 betreffend die Bestimmun- gen über die Personenfreizügigkeit im Abkommen zur Änderung des Über- einkommens zur Errichtung der EFTA, in Kraft seit 1. Juni 2002). Das Frei- zügigkeitsabkommen setzt die verschiedenen bis dahin geltenden bilatera- len Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und den einzelnen Mitgliedstaaten der Europäischen Union insoweit aus, als darin derselbe Sachbereich geregelt wird (Art. 20 FZA). Gemäss Art. 8 Bst. a FZA werden die Systeme der sozialen Sicherheit koordiniert, um insbeson- dere die Gleichbehandlung aller Mitglieder der Vertragsstaaten zu gewähr- leisten. Nach Art. 3 Abs. 1 der bis zum 31. März 2012 in Kraft gewesenen Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 des Rates vom 14. Juni 1971 (SR 0.831.109.268.1) hatten die Personen, die im Gebiet eines Mitgliedstaates wohnten, für die diese Verordnung galt, die gleichen Rechte und Pflichten aufgrund der Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaates wie die Staatsange- hörigen dieses Staates selbst, soweit besondere Bestimmungen dieser Verordnung nichts anderes vorsehen. Dabei war im Rahmen des FZA und der Verordnung auch die Schweiz als „Mitgliedstaat“ zu betrachten (Art. 1 Abs. 2 von Anhang II des FZA). 3.2 Mit Blick auf den Verfügungszeitpunkt (24. April 2014) finden vorliegend auch die am 1. April 2012 in Kraft getretenen Verordnungen (EG) Nr. 883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit (SR 0.831. 109.268.1) sowie (EG) Nr. 987/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. September 2009 zur Festlegung der Modalitäten für die Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 über die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit (SR 0.831.109.268.11) Anwendung.

C-3121/2014 Seite 12 Gemäss Art. 4 der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 haben Personen, für die diese Verordnung gilt, sofern (in dieser Verordnung) nichts anderes be- stimmt ist, die gleichen Rechte und Pflichten aufgrund der Rechtsvorschrif- ten eines Mitgliedstaats wie die Staatsangehörigen dieses Staates. Im Rahmen ihres Geltungsbereichs tritt diese Verordnung an die Stelle aller zwischen den Mitgliedstaaten geltenden Abkommen über soziale Sicher- heit. Einzelne Bestimmungen von Abkommen über soziale Sicherheit, die von den Mitgliedstaaten vor dem Beginn der Anwendung dieser Verord- nung geschlossen wurden, gelten jedoch fort, sofern sie für die Berechtig- ten günstiger sind oder sich aus besonderen historischen Umständen er- geben und ihre Geltung zeitlich begrenzt ist. Um weiterhin Anwendung zu finden, müssen diese Bestimmungen in Anhang II aufgeführt sein. Ist es aus objektiven Gründen nicht möglich, einige dieser Bestimmungen auf alle Personen auszudehnen, für die diese Verordnung gilt, so ist dies an- zugeben (Art. 8 Abs. 1 der Verordnung (EG) Nr. 883/2004). Die Bestim- mung des anwendbaren Rechts ergibt sich aus Art. 11 ff. der Verordnung (EG) Nr. 883/2004. Die Bestimmung der Invalidität und die Berechnung der Rentenhöhe richten sich auch nach dem Inkrafttreten des FZA nach schweizerischem Recht (BGE 130 V 253 E. 2.4). 3.3 Die Sache beurteilt sich nach denjenigen materiellen Rechtssätzen, die bei der Erfüllung des zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes Geltung hatten (vgl. BGE 130 V 329). Ein allfälliger Leistungsanspruch ist für die Zeit vor einem Rechtswechsel aufgrund der bisherigen und ab diesem Zeit- punkt nach den neuen Normen zu prüfen (pro rata temporis; vgl. BGE 130 V 445). Damit finden grundsätzlich jene schweizerischen Rechtsvorschrif- ten Anwendung, die beim Erlass der angefochtenen Verfügung vom 24. April 2014 in Kraft standen; weiter aber auch solche Vorschriften, die zu jenem Zeitpunkt bereits ausser Kraft getreten waren, die aber für die Beur- teilung eines allenfalls früher entstandenen Rentenanspruchs von Belang sind. Neben dem IVG in der Fassung vom 18. März 2011 (AS 2011 5659; 6. IV-Revision) und der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invali- denversicherung (IVV, SR 831.201) in der entsprechenden Fassung sind insbesondere das ATSG und die Verordnung vom 11. September 2002 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSV, SR 830.11) anwendbar. Die im ATSG enthaltenen Formulierungen der Arbeits- unfähigkeit (Art. 6), Erwerbsunfähigkeit (Art. 7), Invalidität (Art. 8) und des Einkommensvergleichs (Art. 16) entsprechen den bisherigen von der Rechtsprechung zur Invalidenversicherung entwickelten Begriffen und Grundsätzen (vgl. BGE 130 V 343 E. 3.1 ff.). Daran hat sich auch nach

C-3121/2014 Seite 13 Inkrafttreten der 5. und 6. IV-Revision nichts geändert, weshalb im Folgen- den auf die dortigen Begriffsbestimmungen verwiesen wird. 3.4 Unter Invalidität wird die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde, ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit oder Unmöglichkeit, sich im bisherigen Aufgabenbereich zu betätigen, verstanden (vgl. Art. 8 Abs. 1 und 3 ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist dabei der durch eine Beein- trächtigung der körperlichen oder geistigen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom- menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbs- unfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht über- windbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). Arbeitsunfähigkeit ist die durch eine Be- einträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit bedingte, volle oder teilweise Unfähigkeit, im bisherigen Beruf oder Aufga- benbereich zumutbare Arbeit zu leisten. Bei langer Dauer wird auch die zumutbare Tätigkeit in einem anderen Beruf oder Aufgabenbereich berück- sichtigt (Art. 6 ATSG). 3.5 Gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG (in der ab 1. Januar 2008 geltenden Fas- sung) haben jene Versicherten Anspruch auf eine Rente, die ihre Erwerbs- fähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (Bst. a), und die zusätzlich während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens 40 % arbeits- unfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und auch nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (Bst. b und c). Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze Rente, wenn die versi- cherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine Viertelsrente. 3.6 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung und im Beschwerdefall das Gericht auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha- ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und be- züglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist. Im

C-3121/2014 Seite 14 Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Be- urteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können. Es sind somit nicht nur die Erwerbsmög- lichkeiten im angestammten Beruf, sondern auch in zumutbaren Verwei- sungstätigkeiten zu prüfen (leidensangepasste Verweisungstätigkeit; ZAK 1986 S. 204 f.). Bei der Bemessung der Invalidität ist auf die objektiven wirtschaftlichen Folgen der funktionellen Behinderung abzustellen, welche nicht zwingend mit dem vom Arzt festgelegten Grad der funktionellen Ein- schränkung übereinstimmen müssen (BGE 125 V 256 E. 4, BGE 115 V 133 E. 2, BGE 110 V 275 E. 4a). 3.7 Hinsichtlich des Beweiswerts eines Arztberichts ist entscheidend, ob der Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Unter- suchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurtei- lung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medi- zinischen Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen des Exper- ten begründet sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahmen als Bericht oder Gutachten (BGE 125 V 352 E. 3a). 3.8 Die Rechtsprechung erachtet es mit dem Grundsatz der freien Beweis- würdigung als vereinbar, Richtlinien für die Beweiswürdigung in Bezug auf bestimmte Formen medizinischer Berichte und Gutachten aufzustellen (BGE 125 V 352 E. 3b; AHI 2001 S. 114 E. 3b; Urteil des BGer I 128/98 vom 24. Januar 2000 E. 3b). Den im Rahmen des Verwaltungsverfahrens eingeholten Gutachten externer Spezialärzte, die aufgrund eingehender Beobachtungen und Untersuchungen sowie nach Einsicht in die Akten Be- richt erstatten und bei der Erörterung der Befunde zu schlüssigen Ergeb- nissen gelangen, ist bei der Beweiswürdigung volle Beweiskraft zuzuer- kennen, solange nicht konkrete Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Ex- pertise sprechen (BGE 125 V 353 E. 3b/bb, mit weiteren Hinweisen). Be- richte behandelnder Ärzte sind aufgrund deren auftragsrechtlicher Vertrau- ensstellung zum Patienten mit Vorbehalt zu würdigen (BGE 125 V 353 E. 3b/cc). Dies gilt für den allgemein praktizierenden Hausarzt ebenso wie für den behandelnden Spezialarzt (Urteil des BGer I 655/05 vom 20. März 2006 E. 5.4 mit Hinweisen; vgl. aber das Urteil des BGer 9C_24/2008 vom 27. Mai 2008 E. 2.3.2).

C-3121/2014 Seite 15 4. Streitig und vom Bundesverwaltungsgericht zu prüfen ist der Anspruch auf eine Invalidenrente. Seitens der Beschwerdeführerin werden vornehmlich Einwände gegen die aus ihrer Sicht unzureichende medizinische Sachver- haltsabklärung durch die Vorinstanz erhoben. Aus dem rheumatologischen Gutachten von Dr. med. B., Facharzt für Rheumatologie FMH, und dem psychiatrischen Gutachten von Dr. med. C., Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie FMH, ergibt sich Folgendes: 4.1 Dr. med. B._______ führte im rheumatologischen Gutachten aus (act. 45), 2009 seien bei der Beschwerdeführerin rechtsbetonte Schulter- schmerzen aufgetreten, die als Arthrose gedeutet worden seien. 2011 seien an der rechten Schulter akute starke Schulterschmerzen aufgetreten (Seite 3). In den Akten sei eine erhebliche Pathologie der rechten Schulter mit Zerstörung von Humeruskopf, Glenoid und Rotatorenmanschette auf- gezeichnet. Es werde eine septische Arthritis als Ursache angenommen, wobei allerdings zum Ablauf keine Angaben gemacht würden. Ein Infekt der rechten Schulter dürfe als wahrscheinlich angesehen werden, zumal Hinweise auf ein systemisches oder malignes Leiden nicht vorhanden seien. Versicherungsrechtlich sei nach zwei Jahren ein Endzustand mit ei- ner erheblichen funktionellen Einschränkung der rechten Schulter erreicht. Die nachträglich erwähnten Beschwerden im Bereich des Rückens, der lin- ken Schulter, des rechten Knies, der Halswirbelsäule und der Psyche hät- ten zum Teil einen organischen Kern. Das Auftreten dieser Probleme in ei- nem engeren zeitlichen Zusammenhang mit der Schulterproblematik ent- spreche indessen einer Schmerzausweitung und weise auf eine extraso- matische Ursache hin. In diese Richtung weise auch die aufgetretene He- mihypästhesie der rechten Seite. Bei einer halbwegs adäquaten Führung und Behandlung der Versicherten müsse kaum mit einer weiteren Ver- schlechterung des Zustandsbilds gerechnet werden (Seite 11). Körperlich bestehe eine erhebliche funktionelle und schmerzhafte Einschränkung der rechten Schulter von 50 bis 60 %. Arbeiten mit der rechten Hand über Schulterhöhe oder Arbeiten, die einen Kraftaufwand aus der rechten Schul- ter heraus erfordern würden, seien nicht mehr möglich. Die Zwangshaltung mit dem rechten Vorderarm und der rechten Hand sei therapeutisch noch beeinflussbar. Von Seiten des Rückens, der Knie und der linken Schulter bestehe keine zusätzliche Einschränkung von Relevanz. In der früheren Tätigkeit als Küchenhilfe und Zimmermädchen bestehe seit 2011 eine Ein- schränkung von 60 bis 80 %. Als Hausfrau sei die Beschwerdeführerin ak- tuell 30 bis 40 % arbeitsunfähig. In einer angepassten Tätigkeit bestehe eine Arbeitsfähigkeit von 100 %. Hierbei handle es sich um eine Tätigkeit,

C-3121/2014 Seite 16 die vorzugsweise mit dem linken Arm ausgeführt werden könne, wobei mit dem rechten Arm Haltearbeiten und leichte Tätigkeiten auf Ellenbogen- höhe möglich seien (Seite 12). 4.2 Dr. med. C._______ führte im psychiatrischen Gutachten aus (act. 45), die Beschwerdeführerin berichte von starken Schmerzen an Rücken, Na- cken und Schulter und von einer verminderten Sensibilität in der linken Kör- perhälfte. Den rechten Arm solle sie kaum noch bewegen können. Die Be- schwerdeführerin zeige Hinweise für eine psychosomatische Überlage- rung. Sie sei auf die Schmerzen fixiert, äussere hypochondrische Befürch- tungen und berichte von einer Schmerzausdehnung. Lebensprobleme wür- den oft zu einer Verstärkung der Schmerzen führen. Die Schmerzen wür- den den Hauptfokus ihres Interesses bilden. Es sei eine anhaltende soma- toforme Schmerzstörung nachweisbar. Die Beschwerdeführerin zeige ag- gravierende Anteile. Die psychischen Beschwerden würden eng im Zusam- menhang mit den Schmerzen stehen. Sie äussere keine Selbstmordim- pulse und habe bei der Untersuchung psychisch grossen-teils unauffällig gewirkt. Sie sei weder verstimmt noch grundlos verängstigt gewesen. Sie zeige zudem eine regelmässige Tagesgestaltung und habe die mitmensch- lichen Kontakte behalten können. Sie gehe spazieren und besuche regel- mässig ein Sportzentrum, wo sie Gymnastik betreibe. Hinweise auf ein ei- genständiges psychisches Krankheitsbild im Sinne einer Komorbidität wür- den nicht bestehen. Die Beschwerdeführerin gehe nur sporadisch alle vier Monate zum Psychiater, was nachvollziehbar sei. Für eine intensive The- rapie fehle die Indikation. Aus prophylaktischen Gründen und zur Schmerz- modulierung sei eine antidepressiv wirkende Medikation sinnvoll. Die an- haltende somatoforme Schmerzstörung verursache aufgrund der konkre- ten Umstände keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit nach den Förster- Kriterien. Die Prognose sei aus psychiatrischer Sicht günstig (Seiten 6 bis 10). 4.3 Am 8. November 2013 erfolgte die interdisziplinäre Beurteilung durch Dr. med. B._______ und Dr. med. C._______ (act. 45, Seite 14 f.). Die Gut- achter kamen überein, die Beschwerdeführerin könne ihre frühere Arbeit als Zimmermädchen und Küchenhilfe nur noch in einem geringen Ausmass zugemutet werden, während eine Arbeit, die vorwiegend links ausgeführt werden müsse, möglich sei. Die Einschränkung im Haushalt liege derzeit bei 40 %, wobei therapeutisch wohl eine gewisse Steigerung möglich sei (vgl. auch Sachverhaltserwägung C.).

C-3121/2014 Seite 17 4.4 Die Beschwerdeführerin wurde von Dr. med. C._______ und Dr. med. B._______ in psychiatrischer und rheumatologischer Hinsicht umfassend abgeklärt. Die Gutachten beruhen auf allseitigen Untersuchungen (act. 45, Seite 4 ff.; act. 46, Seite 6 ff.), berücksichtigen die geklagten Beschwerden (act. 45, Seite 4; act. 46, Seite 2 ff.) und wurden in Kenntnis der Vorakten (act. 45, Seite 2 f.; act. 46, Seite 2) abgegeben. Die Darlegung der medizi- nischen Zusammenhänge und die Beurteilung der medizinischen Situation sind einleuchtend. Die fachärztlichen Schlussfolgerungen in den Experti- sen sind begründet. Es wurde eine interdisziplinäre Untersuchung (act. 45, Seite 14 f.) durchgeführt (vgl. Urteil des BGer 8C_168/ 2008 vom 11. Au- gust 2008 E. 6.2.2). Der Grad der Arbeitsfähigkeit wurde aufgrund einer Gesamtbeurteilung bestimmt, bei der sämtliche Behinderungen berück- sichtigt wurden (vgl. Urteil des EVG I 850/02 vom 3. März 2003 E. 6.4.1). Dr. med. C._______ hat bei seiner Einschätzung der psychischen Ressour- cen der Beschwerdeführerin, mit den Schmerzen umzugehen, die zum da- maligen Zeitpunkt massgebenden Förster-Kriterien (act. 46, Seite 8 f.) be- achtet und sich daran orientiert. Er hat sich namentlich dazu geäussert, ob eine psychische Komorbidität gegeben ist oder weitere Umstände vorlie- gen, welche die Schmerzbewältigung der Beschwerdeführerin allenfalls behindern (vgl. Urteil des BGer 9C_620/ 2013 vom 26. März 2014 E. 3.2). Die Gutachten von Dr. med. C._______ und Dr. med. B._______ entspre- chen den Kriterien der Rechtsprechung an einen Arztbericht. Es handelt sich mithin um beweiskräftige Gutachten. 5. Zur anhaltenden somatoformen Schmerzstörung, die Dr. med. C._______ diagnostizierte, ist ergänzend Folgendes zu festzuhalten: 5.1 Gemäss der bisherigen Rechtsprechung vermochten somatoforme Schmerzstörungen und ähnliche ätiologisch-pathogenetisch unklare synd- romale Leidenszustände in der Regel keine lang dauernde, zu einer Inva- lidität im Sinne von Art. 4 Abs. 1 IVG führende Einschränkung der Arbeits- fähigkeit zu bewirken (vgl. Urteil des BGer 8C_689/2014 vom 19. Januar 2015 E. 2.1 mit Hinweisen auf BGE 136 V 279 E. 3, BGE 130 V 352 E. 2.2.2 und 2.2.3, BGE 132 V 65 BGE, 131 V 49 und BGE 130 V 396). Die – nur in Ausnahmefällen anzunehmende – Unzumutbarkeit eines Wiederein- stiegs in den Arbeitsprozess setzte das Vorliegen einer mitwirkenden, psy- chisch ausgewiesenen Komorbidität von erheblicher Schwere, Intensität, Ausprägung und Dauer oder aber das Vorhandensein anderer qualifizier- ter, mit gewisser Intensität und Konstanz erfüllter Kriterien voraus, wie

C-3121/2014 Seite 18 chronische körperliche Begleiterkrankungen und mehrjähriger Krankheits- verlauf bei unveränderter oder progredienter Symptomatik ohne längerfris- tige Remission, ein ausgewiesener sozialer Rückzug in allen Belangen des Lebens, ein verfestigter, therapeutisch nicht mehr angehbarer innerseeli- scher Verlauf einer an sich missglückten, psychisch aber entlastenden Konfliktbewältigung (primärer Krankheitsgewinn) oder schliesslich unbe- friedigende Behandlungsergebnisse trotz konsequent durchgeführter Be- handlungsbemühungen (auch mit unterschiedlichem therapeutischem An- satz) und gescheiterte Rehabilitationsmassnahmen bei vorhandener Moti- vation und Eigenanstrengung der versicherten Person voraus (BGE 130 V 352 E. 2.2.3). Je mehr dieser Kriterien zutrafen und je ausgeprägter sich die entsprechenden Befunde darstellten, desto eher waren die Vorausset- zungen für eine zumutbare Willensanstrengung zu verneinen (BGE 139 V 547 E. 9; BGE 137 V 64 E. 4.1; BGE 131 V 49 E. 1.2 mit Hinweisen). 5.2 Die vorstehend zusammengefasst wiedergegebene Rechtsprechung erfuhr durch BGE 141 V 281 eine Praxisänderung. Zusammenfassend er- wog das Bundesgericht (E. 6), dass die Invaliditätsbemessung bei psycho- somatischen Störungen stärker als bisher den Aspekt der funktionellen Auswirkungen, die sich aus denjenigen Befunden ergäben, welche auch für die Diagnose der Gesundheitsbeeinträchtigung massgebend seien, zu berücksichtigen habe, was sich schon in den diagnostischen Anforderun- gen niederschlagen müsse (E. 2). Auf der Ebene der Arbeitsunfähigkeit (E. 3) habe die durch BGE 130 V 352 begründete Rechtsprechung die Si- cherstellung eines gesetzmässigen Versicherungsvollzuges (E. 3.4.1.1) mittels der Regel/Ausnahme-Vorgabe bzw. (seit E. 7.3 von BGE 130 V 396 und BGE 131 V 49) der Überwindbarkeitsvermutung (E. 3.1 und 3.2) be- zweckt. Deren Rechtsnatur könne offenbleiben (E. 3.3), denn an dieser Rechtsprechung sei nicht festzuhalten (E. 3.4 und 3.5). Das bisherige Re- gel/Ausnahme-Modell werde durch ein strukturiertes Beweisverfahren er- setzt (E. 3.6). An der Rechtsprechung zu Art. 7 Abs. 2 ATSG – ausschliess- liche Berücksichtigung der Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung und objektivierte Zumutbarkeitsprüfung bei materieller Beweislast der ren- tenansprechenden Person (Art. 7 Abs. 2 ATSG) – ändere sich dadurch nichts (E. 3.7). An die Stelle des bisherigen Kriterienkatalogs (bei anhalten- der somatoformer Schmerzstörung und vergleichbaren psychosomati- schen Leiden) würden im Regelfall beachtliche Standardindikatoren treten (E. 4). Diese liessen sich in die Kategorien Schweregrad (E. 4.3) und Kon- sistenz der funktionellen Auswirkungen einteilen (E. 4.4). Auf den Begriff des primären Krankheitsgewinnes (E. 4.3.1.1) und die Präponderanz der

C-3121/2014 Seite 19 psychiatrischen Komorbidität (E. 4.3.1.3) sei zu verzichten. Der Prüfungs- raster sei rechtlicher Natur (E. 5 Ingress). Recht und Medizin wirkten so- wohl bei der Formulierung der Standardindikatoren (E. 5.1) wie auch bei deren – rechtlich gebotener – Anwendung im Einzelfall zusammen (E. 5.2). Die Anerkennung eines rentenbegründenden Invaliditätsgrades sei nur zu- lässig, wenn die funktionellen Auswirkungen der medizinisch festgestellten gesundheitlichen Anspruchsgrundlage im Einzelfall anhand der Standar- dindikatoren schlüssig und widerspruchsfrei mit (zumindest) überwiegen- der Wahrscheinlichkeit nachgewiesen seien. Fehle es daran, habe die Fol- gen der Beweislosigkeit nach wie vor die materiell beweisbelastete versi- cherte Person zu tragen. 5.3 Unter dem Aspekt des funktionellen Schweregrades sind die Komplexe "Gesundheitsschädigung" (Ausprägung der diagnoserelevanten Befunde, Behandlungs- und Eingliederungserfolg oder -resistenz und Komorbiditä- ten), "Persönlichkeit" (Persönlichkeitsstruktur, Persönlichkeitsentwicklung und -störungen, persönliche Ressourcen) und "Sozialer Kontext" (Abgren- zung psychosozialer und soziokultureller Faktoren einerseits und Eruie- rung der Ressourcen anhand des sozialen Umfelds anderseits) zu prüfen. Die auf diesem "Grundgerüst" beruhenden Folgerungen müssen einer Konsistenzprüfung standhalten, welche einerseits die Teilfragen der gleich- mässigen Einschränkung des Aktivitätsniveaus in allen vergleichbaren Le- bensbereichen und andererseits den behandlungs- und eingliederungs- anamnestisch ausgewiesenen Leidensdruck umfasst (BGE 141 V 281 E. 4.1.3; vgl. dazu auch JÖRG JEGER, Die neue Rechtsprechung zu psycho- somatischen Krankheitsbildern, in: Jusletter vom 13. Juli 2015, Rz. 30 ff.; THOMAS GÄCHTER/MICHAEL E. MEIER, Schmerzrechtsprechung 2.0, in: Jus- letter vom 29. Juni 2015, Rz. 32 ff.). 5.4 Zwar hatten die Ärztinnen und Ärzte bereits bis anhin ihre Stellungnah- men zur Arbeitsfähigkeit so substanziell wie möglich zu begründen, und es war für die ärztliche Plausibilitätsprüfung wichtig, in welchen Funktionen die versicherte Person eingeschränkt ist. Die diesbezüglichen Anforderun- gen hat das Bundesgericht aber nunmehr dahin gehend konkretisiert, dass aus den medizinischen Unterlagen genauer als bisher ersichtlich sein muss, welche funktionellen Ausfälle in Beruf und Alltag aus den versicher- ten Gesundheitsschäden resultieren. Diagnosestellung und – in der Folge – Invaliditätsbemessung haben somit stärker als bis anhin die entsprechen- den Auswirkungen der diagnoserelevanten Befunde zu berücksichtigen. Medizinisch muss schlüssig begründet sein, inwiefern sich aus den funkti- onellen Ausfällen bei objektivierter Zumutbarkeitsbeurteilung anhand der

C-3121/2014 Seite 20 Standardindikatoren eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit ergibt (BGE 141 V 281 E. 6; Urteil des BGer 8C_10/2015 vom 5. September 2015 E. 4.2). 5.5 In intertemporalrechtlicher Hinsicht ist sinngemäss wie in BGE 137 V 210 (betreffend die rechtsstaatlichen Anforderungen an die medizinische Begutachtung) vorzugehen. Nach diesem Entscheid verlieren gemäss al- tem Verfahrensstandard eingeholte Gutachten nicht per se ihren Beweis- wert. Vielmehr ist im Rahmen einer gesamthaften Prüfung des Einzelfalls mit seinen spezifischen Gegebenheiten und den erhobenen Rügen ent- scheidend, ob ein abschliessendes Abstellen auf die vorhandenen Beweis- grundlagen vor Bundesrecht standhält (BGE 137 V 210 E. 6). In sinnge- mässer Anwendung auf die nunmehr materiell-beweisrechtlich geänderten Anforderungen ist in jedem einzelnen Fall zu prüfen, ob die beigezogenen administrativen und/oder gerichtlichen Sachverständigengutachten - gege- benenfalls im Kontext mit weiteren fachärztlichen Berichten - eine schlüs- sige Beurteilung im Lichte der massgeblichen Indikatoren erlauben oder nicht. Je nach Abklärungstiefe und -dichte kann zudem unter Umständen eine punktuelle Ergänzung genügen (BGE 141 V 281 E. 8). 5.6 Mit ergänzender Stellungnahme vom 26. November 2015 führte die Versicherungsärztin Dr. med. G., FMH Psychiatrie und Psychothe- rapie, aus, die interdisziplinäre Einschätzung der Dres. med. C. und B._______ sei auf überzeugende Weise begründet und eine invalidi- sierende Wirkung (der anhaltenden somatoformen Schmerzstörung) lasse sich im Lichte der Standardindikatoren ausschliessen (BVGer act. 29, Bei- lage). Sie begründete diesen Beurteilung sinngemäss damit, dass 1. die anhaltende somatoforme Schmerzstörung als Diagnose ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit genannt wurde, 2. keine intensive psychiatrische Behandlung stattfinde, 3. keine erhebliche psychische Beeinträchtigung im Sinne einer eigenständigen Komorbidität gegeben sei, 4. keine Persönlich- keitsstörung vorliege, 5. das familiäre und soziale Umfeld intakt sei und kein sozialer Rückzug stattfinde, 6. das alltägliche Aktivitätsniveau in An- betracht der ausserhäuslichen Betätigungen nicht gleich-mässig einge- schränkt sei und 7. der Leidensdruck vor dem Hintergrund der nicht aus- geschöpften Möglichkeiten der Schmerzmedikation nicht besonders aus- geprägt sei. Die Würdigung von Dr. med. G._______ stützt sich auf die umfassenden Gutachten der Dres. med. C._______ und B._______ ab und ist vor dem Hintergrund der dort gemachten Aussagen plausibel. Dass Dr. med. G._______ die Beschwerdeführerin nicht persönlich untersuchte,

C-3121/2014 Seite 21 sondern aus der Distanz eine Einschätzung abgab, ist nicht zu beanstan- den, da ihre Beurteilung die Voraussetzungen für einen rechtsgenüglichen medizinischen Aktenbericht erfüllt (vgl. Urteil des BGer 8C_394/ 2014 vom 19. August 2014 E. 4.3 mit Hinweis auf SVR 2010 UV Nr. 17 S. 63 E. 7.2 [8C_239/2008]; RKUV 1993 Nr. U 167 S. 95 E. 5d). Mithin ist mit überwie- gender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass die – nun im Lichte der Standardindikatoren gewürdigte – anhaltende somatoforme Schmerz- störung das Leistungsvermögen in einer adaptierten Tätigkeit nicht beein- trächtigt. 5.7 Unter Bezugnahme auf die Gutachten der Dres. med. C._______ und B._______ erwähnte Dr. med. G._______ als weiteren Umstand, der ge- gen eine invalidisierende Wirkung spricht, die aggravierenden Anteile des Krankheitsbildes (BVGer act. 29, Beilage). Die auf die Begrifflichkeit des medizinischen Klassifikationssystems abstellende Diagnose der anhalten- den somatoformen Schmerzstörung führt gemäss BGE 141 V 281 E. 2.2 (mit diversen Hinweisen) nur dann zur Feststellung einer invalidenversi- cherungsrechtlich erheblichen Gesundheitsbeeinträchtigung, wenn die Di- agnose auch unter dem Gesichtspunkt der Ausschlussgründe nach BGE 131 V 49 standhält. Danach liegt regelmässig keine versicherte Gesund- heitsschädigung vor, soweit die Leistungseinschränkung auf Aggravation oder einer ähnlichen Erscheinung beruht. Hinweise auf solche und andere Äusserungen eines sekundären Krankheitsgewinns ergeben sich nament- lich, wenn: eine erhebliche Diskrepanz zwischen den geschilderten Schmerzen und dem gezeigten Verhalten oder der Anamnese besteht; in- tensive Schmerzen angegeben werden, deren Charakterisierung jedoch vage bleibt; keine medizinische Behandlung und Therapie in Anspruch ge- nommen wird; demonstrativ vorgetragene Klagen auf den Sachverständi- gen unglaubwürdig wirken; schwere Einschränkungen im Alltag behauptet werden, das psychosoziale Umfeld jedoch weitgehend intakt ist. Besteht im Einzelfall Klarheit darüber, dass solche Ausschlussgründe die Annahme einer Gesundheitsbeeinträchtigung verbieten, so besteht von vornherein keine Grundlage für eine Invalidenrente, selbst wenn die klassifikatori- schen Merkmale einer somatoformen Schmerzstörung gegeben sein soll- ten. Soweit die betreffenden Anzeichen neben einer ausgewiesenen ver- selbständigten Gesundheitsschädigung auftreten, sind deren Aus-wirkun- gen derweil im Umfang der Aggravation zu bereinigen. 5.8 Vorliegend lassen sich gewisse Verdeutlichungstendenzen bzw. eine übertriebene Krankheitsdarstellung etwa mit Blick auf die intakte Alltagsge-

C-3121/2014 Seite 22 staltung (act. 46, Seite 4), das intakte psychosoziale Umfeld, die nicht aus- geschöpfte Schmerzmedikation (act. 46, Seite 6 f.) feststellen. Auch an den Beobachtungen der Gutachter lassen sich inkonsistente Verhaltensweisen festmachen. Der Rheumatologe Dr. med. B._______ berichtete, die Be- schwerdeführerin habe unter Schonung des rechten Arms ihre Kleider selbständig an- und ablegen können (act. 45, Seite 4 f.), und vermerkte (allerdings ohne weitere Ausführungen) den differentialdiagnostischen Hin- weis „Aggravation wegen Rentenwunsch“ (act. 45, Seite 13). An anderer Stelle bemerkte er indessen ausdrücklich, angesichts des aktuellen Bilds sei es nachvollziehbar, dass die Beschwerden zumindest nicht dissimuliert (verheimlicht) würden (act. 45, Seite 11). Der Psychiater Dr. med. C._______ berichtete seinerseits, die Beschwerdeführerin sei auf die Schmerzen fixiert, äussere hypochondrische Befürchtungen und zeige eine Schmerzausweitung. Die Schmerzen würden den Hauptfokus ihrer In- teressen bilden. Gleichwohl liege der Medikamentenspiegel von Paroxetin weit unter dem Referenzbereich. Sie gebe die rechte Hand nicht, da sie diese (angeblich) nicht bewegen könne und Schmerzen empfinde. Deshalb müsse sie von ihrem Ehemann geduscht und betreut werden. Demgegen- über habe sie sich nach den Angaben von Dr. med. B._______ selbständig an- und auskleiden können (act. 46, Seite 6 f.). Damit bestehe ein konkre- tes Anzeichen für eine Übertreibungstendenz (act. 46, Seite 11). In fragli- chem Kontrast zur geklagten Beeinträchtigung (und dem gezeigten Schon- verhalten) steht sodann die Tatsache, dass die Beschwerdeführerin in ei- nem Sportzentrum regelmässig Gymnastik betreibt, um ihre Schulter- schmerzen zu lindern (act. 46, Seite 4). Gewisse Hinweise auf aggravie- rende Krankheitsanteile sind somit nicht von der Hand zu weisen und dem- entsprechend vom angerufenen Gericht zum Nachteil der Beschwerdefüh- rerin zu würdigen. Allerdings dürfen die betreffenden Anzeichen mit Blick auf die tatsächlich ausgewiesene, schmerzhafte funktionelle Einschrän- kung der rechten Schulter auch nicht überbewertet werden. Die gutachter- lich postulierte Entlastung der rechten Schulter und die Verlagerung manu- eller Arbeiten auf die linke Seite sind jedenfalls plausibel. Insofern ist eine funktionelle Einschränkung unbestritten. 6. Zu den von der Beschwerdeführerin vorgebrachten Rügen ist im Einzelnen Folgendes festzuhalten: 6.1 Die Beschwerdeführerin macht geltend, der Rheumatologe Dr. med. B._______ habe das Fibromyalgiesyndrom komplett ignoriert. Sie quäle sich schon seit vielen Jahren mit schlimmen (Muskel-) Schmerzen herum.

C-3121/2014 Seite 23 Sowohl Dr. med. C._______ als auch Dr. med. B._______ haben ihre Gut- achten in Kenntnis der medizinischen Vorakten erstattet. Die Beschwerde- führerin wurde zu ihren Beschwerden befragt und in psychiatrischer und rheumatologischer Hinsicht umfassend abgeklärt. Aufgrund dieser Vorge- hensweise bestehen keine Hinweise darauf, dass die Gutachter eine Fib- romyalgie oder andere Beschwerden ignoriert haben. Auch für die - zumin- dest sinngemäss geltend gemachte - Befangenheit und Parteilichkeit der Gutachter findet sich kein Indiz. Der Psychiater Dr. med. C._______ hat sich in seinem Gutachten ausführlich mit der Schmerzsituation auseinan- der gesetzt. Seine Beurteilung der medizinischen Situation mit der Diag- nose einer anhaltenden somatoformen Schmerzstörung leuchtet ein. Ab- gesehen davon, dass ein Fibromyalgiesyndrom in den Vorakten (act. 45, Seite 2 f.; act. 46, Seite 2) nirgends erwähnt wird, ist darauf hinzuweisen, dass die im Bereich der somatoformen Schmerzstörungen entwickelten Grundsätze bei der Würdigung des invalidisierenden Charakters von Fib- romyalgien in analoger Weise angewendet werden (BGE 132 V 65 E. 4). Vorliegend wurde der invalidisierende Charakter der somatoformen Schmerzstörung verneint, was infolge der analogen Anwendung der Stan- dardindikatoren (und vormals der Förster-Kriterien) auch für ein Fibromy- algiesyndrom gelten muss. Der Hinweis auf ein (angebliches) Fibromyal- giesyndrom vermag die gutachterliche Einschätzung daher nicht in Zweifel zu ziehen. 6.2 Die Beschwerdeführerin macht geltend, es sei zu Unrecht kein ortho- pädisches Gutachten erstellt worden. Ein wesentlicher Teil ihres Krank- heitsbildes falle in den orthopädischen Fachbereich. Nach dem Urteil des Bundesgerichts 9C_134/2011 vom 6. Juni 2011 ste- hen die beiden medizinischen Disziplinen der Rheumatologie und der Or- thopädie nicht für unterschiedliche Konzepte, wie ein Gesundheitsschaden und dessen Folgen zu betrachten sind. Vielmehr scheint sich - im Sinne einer praktischen Aufgabenteilung - für die Einschätzung der funktionellen Auswirkungen von Beeinträchtigungen des Bewegungsapparates der Bei- zug der Rheumatologie durchzusetzen, während die Orthopädie eher im Zusammenhang mit Fragen der Therapie zuständig ist (vgl. E. 3.3). Da im Rahmen der Prüfung des IV-Leistungsanspruchs primär die funktionellen Auswirkungen von Beeinträchtigungen des Bewegungsapparates abklärt werden mussten und die Frage nach allfälligen therapeutischen Möglich- keiten nicht von zentraler Bedeutung war, ist die Vergabe des Gutachtens an einen Rheumatologen nachvollziehbar und nicht zu beanstanden.

C-3121/2014 Seite 24 6.3 Die Beschwerdeführerin macht geltend, der Psychiater Dr. med. C._______ habe die gebräuchliche operationale Diagnostik nicht durchge- führt. Das Gespräch mit dem psychiatrischen Gutachter habe lediglich 15 Minuten gedauert. 6.3.1 Die Kritik der Beschwerdeführerin, dass die Untersuchung im Rah- men der psychiatrischen Begutachtung lediglich 15 Minuten gedauert habe, ist aktenwidrig und angesichts der Angaben im Gutachten zur Anam- nese zweifelhaft. Dem Gutachten von Dr. med. C._______ ist zu entneh- men, dass die Untersuchung vom 31. Oktober 2013 von 10.50 bis 12.20 Uhr dauerte (act. 46, Seite 1). Das Gutachten erweckt denn auch keines- wegs den Eindruck, dass nur eine „formale Alibibesichtigung im Schnell- durchlauf“ durchgeführt wurde. Massgebend ist im Übrigen insbesondere, ob der Bericht inhaltlich vollständig und im Ergebnis schlüssig ist, was vor- liegend zutrifft (vgl. Urteil des BGer 9C_55/2009 vom 1. April 2009 E. 3.3). 6.3.2 Auch die Kritik an der Diagnostik durch Dr. med. C._______ ist unbe- gründet, hat er diese doch anhand des wissenschaftlich anerkannten Klas- sifikationssystems ICD-10 vorgenommen (vgl. Leitlinien der Schweizeri- schen Gesellschaft für Versicherungspsychiatrie für die Begutachtung psy- chischer Störungen, in Schweizerische Ärztezeitung [SAeZ] 2004 S. 1051). Die anhaltende somatoforme Schmerzstörung wurde im Gutachten unter F 45.4 codiert (act. 46, Seite 6), wobei die Umschreibung dieser Diagnose nach ICD-10 in einer Fussnote eigens vermerkt wurde (act. 46, Seite 7). Zudem ist darauf hinzuweisen, dass dem Erfassen der Psychopathologie durch entsprechende Testungen im Rahmen der psychiatrischen Explora- tion generell nur eine ergänzende Funktion beizumessen ist. Ausschlagge- bend bleibt die klinische Untersuchung mit Anamneseerhebung, Symp- tomerfassung und Verhaltensbeobachtung (BGE 8C_839/ 2013 vom 13. März 2014 E. 4.2.2.1). 6.3.3 Gegen die - zumindest sinngemäss geäusserte - Ansicht, es habe im Zeitpunkt der Begutachtung durch Dr. med. C._______ eine schwere psy- chische Erkrankung vorgelegen, spricht zunächst die Tatsache, dass die Beschwerdeführerin nur sporadisch alle vier Monate zum behandelnden Psychiater (Dr. med. F._______) geht (act. 46, Seiten 3 und 7). Weiter weist die Beschwerdeführerin eine ungenügende medikamentöse Compliance auf. Der Blutspiegel des antidepressiv wirkenden Medikaments (Paroxetin) lag bei der Laboruntersuchung weit unter dem Referenzbereich, was ge- gen einen Leidensdruck spricht (act. 46, Seite 6 f.). Die persönliche Vorge-

C-3121/2014 Seite 25 schichte der Beschwerdeführerin ist kaum auffällig (act. 46, Seite 6). Zu- dem spricht die regelmässige Gestaltung des Alltags gegen eine schwere psychische Erkrankung. Die Beschwerdeführerin gab dem Gutachter zu Protokoll, sie stehe morgens früh auf, nehme das Frühstück ein, werde dann von ihrem Ehemann geduscht und angezogen. Sie gehe oft spazie- ren und treffe sich mit Bekannten im Dorf, mit denen sie einen regen Kon- takt unterhalte. Sie mache in einem Sportzentrum regelmässig Gymnastik, um ihre Schulterschmerzen zu lindern (act. 46, Seite 4). Dr. med. C._______ konstatierte nach Auswertung der Aktenlage und der Anam- nese einen unauffälligen objektiven Befund gemäss AMDP-System (act. 46, Seite 4 ff.), womit er sich in keinen Widerspruch verwickelte. Nur die Schmerzanalyse erlaubte eine (allerdings nicht invalidisierende) psychiat- rische Diagnose (act. 46, Seite 6). Eine schwere psychische Erkrankung liegt bei dieser Sachlage nicht vor. 6.3.4 Im Zusammenhang mit der ungenügenden medikamentösen Compli- ance hinsichtlich der fachärztlich empfohlenen Einnahme des antidepres- siv wirkenden Medikaments Paroxetin ist die Beschwerdeführerin darauf hinzuweisen, dass eine massvolle Medikation im Rahmen der Schaden- minderungspflicht als zumutbar gilt (vgl. Urteil des EVG U 417/04 vom 22. April 2005 E. 4.5). Nach der Rechtsprechung gilt im Gebiet der Invaliden- versicherung ganz allgemein der Grundsatz, dass die versicherte Person, bevor sie Leistungen verlangt, alles ihr Zumutbare selber vorzukehren hat, um die Folgen ihrer Invalidität bestmöglich zu mildern. Es ist primär Sache des Einzelnen, sich um eine angemessene Eingliederung zu bemühen. Kann eine versicherte Person ihre erwerbliche Beeinträchtigung in zumut- barer Weise selber beheben, so besteht gar keine Invalidität, womit es an der unabdingbaren Anspruchsvoraussetzung für jegliche Leistungen der Invalidenversicherung fehlt. Die Selbsteingliederung als Ausdruck der all- gemeinen Schadenminderungspflicht geht dem gesetzlichen (Eingliede- rungs- und) Rentenanspruch vor (BGE 113 V 22 E. 4a; AHI 2001 S. 282 E. 5a aa; RKUV 1987 U 26 S. 391). Die empfohlene Medikation wäre nach Ansicht der Gutachter zur Prophylaxe und Schmerzmodulierung sinnvoll (act. 46, Seite 10). Gleichfalls empfohlen und zumutbar sind therapeutische Massnahmen wie Physiotherapie und Ergotherapie (act. 45, Seite 12 f.). 6.4 Die Beschwerdeführerin macht - zumindest sinngemäss - geltend, statt auf die Gutachten von Dr. med. C._______ und Dr. med. B._______ sei namentlich auf die Berichte von Dr. med. E._______, Facharzt für Ortho-

C-3121/2014 Seite 26 pädie und Traumatologie, und von Dr. med. F., Facharzt für Psy- chiatrie und Neurologie, abzustellen (BVGer act. 5, Beilage). Deren Be- richte würden die Anforderungen der Rechtsprechung erfüllen. 6.4.1 Der Bericht von Dr. med. F., Facharzt für Psychiatrie und Neurologie, vom 25. Februar 2013 wurde anlässlich der psychiatrischen Begutachtung durch Dr. med. C._______ gewürdigt (act. 46, Seite 2) und in voller Länge mit der Beschwerdeführerin durchbesprochen (act. 46, Seite 3 f.). Für die mündliche Übersetzung wurde ein Übersetzer beigezo- gen (act. 46, Seite 2). Dr. med. C._______ erachtete die Diagnosen im Bericht von Dr. med. F._______ als nachvollziehbar. Er fügte allerdings hinzu, die hypochondrischen Befürchtungen und Verstimmungen würden in einem engen Zusammenhang mit den Schmerzen stehen. Eine schwer- wiegende Angst und depressive Anzeichen hätten weder anamnestisch noch bei der Untersuchung vom 31. Oktober 2013 festgestellt werden kön- nen. Dr. med. F._______ behandle die Beschwerdeführerin nur sporadisch, was gegen ein relevantes psychiatrisches Leiden spreche. Der behan- delnde Psychiater sei zudem in Unkenntnis betreffend der ungenügenden medikamentösen Compliance (act. 46, Seite 11 f.). Nachdem sich Dr. med. C._______ mit dem Bericht von Dr. med. F._______ auseinander gesetzt hat, ergeben sich daraus keine Aspekte, die im Rahmen der Begutachtung unerkannt oder ungewürdigt geblieben sind. 6.4.2 Der Bericht von Dr. med. E., Facharzt für Orthopädie und Traumatologie, vom 14. Februar 2013 wurde anlässlich der rheumatologi- schen Untersuchung durch Dr. med. B. gewürdigt. Ebenso wurde der Bericht von Dr. med. F._______ vom 25. Februar 2013 unter den Vorak- ten aufgeführt (act. 45, Seite 2). Dr. med. B._______ hielt fest, nachdem sich ein erster Arztbericht noch auf die Erwähnung der Schulterpathologie beschränkt habe, seien in den Folgeberichten ( - womit im Wesentlichen der Bericht von Dr. med. E._______ vom 14. Februar 2013 gemeint sein dürfte - ) Probleme von Seiten der Halswirbelsäule, der Lendenwirbelsäule und des Kniegelenks nachgeschoben worden. Die aktuelle Befragung und Untersuchung der Beschwerdeführerin habe keine zusätzlichen Informati- onen ergeben (act. 45, Seite 11). Im Anschluss an die rheumatologische Untersuchung, in der Schultergürtel, Schultergelenke, Oberarme, Ellenbo- gen, Vorderarme, Handgelenke, Hände, Finger, Hals-, Brust- und Lenden- wirbelsäule, Becken, Hüftgelenke, Oberschenkel, Kniegelenke, Unter- schenkel, Sprunggelenke, Füsse und Zehen abgeklärt wurden (act. 45, Seite 4 f.), ordnete Dr. med. B._______ die nachträglich erwähnten Be-

C-3121/2014 Seite 27 schwerden unter den Diagnosen ohne Beeinträchtigung der Arbeitsfähig- keit ein. Weiter erwähnte er eine Schmerzausweitung und extrasomatische Ursachen (act. 45, Seite 10 f.). Aus dem fraglichen Bericht von Dr. med. E._______ ergeben sich bei dieser Sachlage keine Aspekte, die im Rah- men der Begutachtung unerkannt oder ungewürdigt geblieben sind. 6.4.3 Der Verweis auf die Berichte von Dr. med. F._______ und Dr. med. E._______ ist nach dem Gesagten unbehelflich. Sie vermögen das psychi- atrische und rheumatologische Gutachten von Dr. med. C._______ und Dr. med. B._______ nicht in Zweifel zu ziehen. Da es sich hierbei um beweis- kräftige Gutachten externer Spezialärzte handelt, ist ihre Einschätzung je- ner der behandelnden spanischen Ärzte im Rahmen der Beweiswürdigung vorzuziehen. Die Berichte von behandelnden Ärzten sind aufgrund deren auftragsrechtlicher Vertrauensstellung zum Patienten nur mit Vorbehalt zu würdigen (vgl. Erwägung 3.8). 6.5 Die interdisziplinäre Gutachten von Dr. med. C._______ und Dr. med. B._______ erweisen sich hinsichtlich der entscheidenden Fragen als schlüssig und überzeugend. Die Gutachten genügen den geltenden Anfor- derungen an einen beweiskräftigen Arztbericht, weshalb darauf abzustel- len ist. In diesem Sinne hat sich denn auch der medizinische Dienst der Vorinstanz geäussert (act. 48 und 49; BVGer act. 29, Beilage). Die mit den Rügen vorgebrachten Gesichtspunkte erweisen sich allesamt nicht als stichhaltig. Entgegen den Ausführungen der Beschwerdeführerin liegen keine konkreten Indizien vor, die gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen. Die Gutachten werden auch durch die Berichte von Dr. med. F._______ und Dr. med. E._______ in keiner Weise in Frage gestellt. Dem- zufolge ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit von der uneingeschränk- ten Zumutbarkeit einer angepassten Arbeit, die vorwiegend links ausge- führt werden muss, auszugehen (vgl. zum detaillierten Zumutbarkeitsprofil act. 45, Seite 12). Mit dem Schulterleiden ist zwar anerkanntermassen eine erhebliche Einschränkung gegeben. Rechtsprechungsgemäss spricht je- doch sogar die faktische Einhändigkeit oder die Beschränkung der domi- nanten Hand als Zudienhand nicht gegen eine volle Arbeitsfähigkeit in an- gepassten Tätigkeiten (vgl. Urteil des BGer 8C_726/ 2014 vom 2. April 2015 mit Hinweis auf das Urteil des BGer 8C_1050/ 2009 vom 28. April 2010 E. 3.4). Die Vorinstanz hat den medizinischen Sachverhalt zutreffend gewürdigt. Weitere Abklärungen, wie sie von der Beschwerdeführerin ge- fordert werden, erübrigen sich. Wenn die von Amtes wegen vorzunehmen- den Abklärungen - wie im vorliegenden Fall - bei pflichtgemässer Beweis- würdigung zur Überzeugung führen, ein bestimmter Sachverhalt sei als

C-3121/2014 Seite 28 überwiegend wahrscheinlich zu betrachten und weitere Beweismassnah- men könnten an diesem feststehenden Ergebnis nichts mehr ändern, so ist in antizipierter Beweiswürdigung auf die Abnahme weiterer Beweise zu verzichten (vgl. UELI KIESER, Das Verwaltungsverfahren in der Sozialversi- cherung, Zürich 1999, S. 212, Rz. 450; FRITZ GYGI, a.a.O., S. 274; vgl. auch BGE 122 II 464 E. 4a, BGE 122 III 219 E. 3c, BGE 120 1b 224 E. 2b, BGE 119 V 335 E. 3c mit Hinweisen). 7. Zur Bemessung der Invalidität ist Folgendes festzuhalten: 7.1 Die Beschwerdeführerin wurde von der Vorinstanz (im Gesundheitsfall) als erwerbstätige Person eingestuft. Sie rügte weder im Einwandverfahren vor der Vorinstanz noch im Beschwerdeverfahren vor dem Bundesverwal- tungsgericht, sie sei zu Unrecht als erwerbstätige Person eingestuft wor- den, und meldete keine Vorbehalte gegen einen Einkommensvergleich an. Mit Stellungnahme vom 31. Juli 2015 führte die Beschwerdeführerin sinn- gemäss aus, sie sei nicht mehr als erwerbstätige Person einzustufen, nachdem ihr der spanische Sozialversicherungsträger rückwirkend per 23. Mai 2012 eine Invalidenrente zugesprochen habe, was den Schluss nahe- legt, dass es sich im Gesundheitsfall anders verhalten würde und sie dann eben doch erwerbstätig wäre, auch wenn dies anschliessend gleich wieder verneint wurde (BVGer act. 21). Die Beschwerdeführerin selber hat sich als arbeitslos (und nicht etwa als Hausfrau) bezeichnet und war soweit er- sichtlich seit 2009 bei der spanischen Arbeitslosenkasse registriert (act. 11, Seite 4). Mithin war sie auf Stellensuche, als im Jahr 2011 mit der schmerz- haften Teilsteife der rechten Schulter der ausgewiesene Gesundheitsscha- den eintrat (act. 45, Seite 10). Bei dieser Sachlage ist die Einstufung im Erwerb nachvollziehbar und nicht weiter zu hinterfragen. 7.2 Im Bereich der Invalidenversicherung gilt die Fiktion des ausgegliche- nen Arbeitsmarkts. Dabei handelt es sich um einen theoretischen und abs- trakten Begriff, der dazu dient, den Leistungsanspruch der Invalidenversi- cherung von jenem der Arbeitslosenversicherung abzugrenzen. Der Begriff umschliesst einerseits ein bestimmtes Gleichgewicht zwischen dem Stel- lenangebot und der Nachfrage. Andererseits bezeichnet er einen Arbeits- markt, der von seiner Struktur einen Fächer verschiedenster Tätigkeiten offenhält, und zwar sowohl bezüglich der dafür verlangten beruflichen und intellektuellen Voraussetzungen als auch hinsichtlich des körperlichen Ein- satzes. Nach diesen Gesichtspunkten bestimmt sich im Einzelfall, ob die invalide Person die Möglichkeit hat, ihre verbleibende Erwerbsfähigkeit zu

C-3121/2014 Seite 29 verwerten. Für die Bemessung der Invalidität ist nicht darauf abzustellen, ob eine invalide Person unter den konkreten Arbeitsmarktverhältnissen vermittelt werden kann, sondern einzig darauf, ob sie die ihr verbliebene Arbeitskraft noch wirtschaftlich nutzen könnte, wenn die verfügbaren Ar- beitsplätze dem Angebot an Arbeitskräften entsprechen würden (vgl. BGE 110 V 276 E. 4b; ZAK 1991 Seite 320 E. 3b und AHI 1998 S. 291 E. 2b). An die Konkretisierung von Arbeitsgelegenheiten und Verdienstaussichten sind mithin keine übermässigen Anforderungen zu stellen (vgl. dazu im Ein- zelnen SVR 2008 IV Nr. 62 S. 203, 9C_830/2007 E. 5.1). 7.3 Unter der Bedingung eines ausgeglichenen Arbeitsmarktes ist die Vo- rinstanz zu Recht davon ausgegangen, dass sich die erheblich handica- pierte Beschwerdeführerin trotz des Schulterleidens beruflich betätigen könnte und ihr dabei genügend adaptierte Möglichkeiten zur Erzielung ei- nes anrechenbaren Invalideneinkommens offenstehen. Der medizinische Dienst nannte als mögliche Verweistätigkeiten etwa Aufseherin, Kassiere- rin, Empfangsdame oder Telefonistin (vgl. act. 16, Seite 5). Das fortge- schrittene Alter der (...) 1956 geborenen Beschwerdeführerin von 57 Jah- ren (im Zeitpunkt der Begutachtung im November 2013; vgl. BGE 138 V 457 E. 3.3) spricht nicht gegen die wirtschaftliche Verwertbarkeit des ver- bliebenen Leistungsvermögens. Ebenso schliesst die lange Abwesenheit vom Arbeitsmarkt seit der Rückkehr nach Spanien 1998 die Wiederauf- nahme einer adaptierten Erwerbstätigkeit nicht aus, zumal ihr eine solche Arbeit uneingeschränkt zumutbar ist. Das Bundesgericht hat für die Unver- wertbarkeit der Restarbeitsfähigkeit älterer Menschen generell relativ ho- hen Hürden entwickelt (vgl. Urteil des BGer 9C_118/2015 vom 9. Juli 2015 E. 4.4 mit Hinweis auf Urteil des BGer 9C_918/2008 vom 28. Mai 2009 E. 4.3). 7.4 Die Vorinstanz hat im Rahmen des Einkommensvergleichs (act. 17; Art. 16 ATSG) das Erwerbseinkommen, das die Beschwerdeführerin nach Ein- tritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätig- keit bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung ge- setzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht in- valid geworden wäre. Das monatliche Valideneinkommen von Fr. 4‘035.38 entspricht dem statistischen Verdienst für eine einfache Tätigkeit in der Gastronomie. Das Invalideneinkommen von Fr. 3‘486.72 basiert auf dem statistischen Durchschnittslohn möglicher Verweistätigkeit (vgl. dazu act. 16, Seite 5). Den persönlichen und beruflichen Umständen des Einzelfalls wurde mit einem leidensbedingten Abzug vom Invalideneinkommen von 20

C-3121/2014 Seite 30 % angemessen Rechnung getragen. Auf diese Weise ermittelte die Vo- rinstanz einen Invaliditätsgrad von nur gerade 14 %. Ein Invaliditätsgrad von 14 % berechtigt nicht zum Bezug einer Invalidenrente (Art. 28 Abs. 1 IVG). Der anspruchsbegründende Invaliditätsgrad von mindestens 40 % würde im Übrigen selbst dann eindeutig verfehlt, wenn ausschliesslich auf die Verweistätigkeit mit dem tiefsten Verdienst abgestellt und von diesem Invalideneinkommen ein Abzug von 20 % gewährt würde. Ausgehend vom Lohn von Fr. 3‘682.58 für andere persönliche Dienstleistungen resultierte auf diese Weise ein Invaliditätsgrad von rund 27 %. Damit ist ein Renten- anspruch zu verneinen. 7.5 Der Vollständigkeit halber bleibt anzumerken, dass die Arbeitsunfähig- keit als Hausfrau von Dr. med. C._______ und Dr. med. B._______ in der interdisziplinären Beurteilung (act. 46, Seite 13) mit 40 % beziffert wurde, wobei eine detaillierte Auseinandersetzung mit der konkreten Haushaltssi- tuation im Gutachten fehlt, weshalb diese Prozentangabe weder weiter kommentiert noch unbesehen übernommen werden kann. Es wurde der Hinweis gemacht, dass mittels therapeutischer Massnahmen eine gewisse Steigerung (Verbesserung) möglich sein sollte. Als sinnvolle und zumut- bare Massnahme kommen insbesondere die regelmässige Einnahme des antidepressiv wirkenden Medikaments Paroxetin zur Prophylaxe und zur Schmerzmodulierung ebenso wie Physiotherapie und Ergotherapie in Be- tracht (act. 45, Seite 12 f.; act. 46, Seite 10). Diese (nicht abschliessend geklärte) Sachlage deutet darauf hin, dass auch bei einer Einstufung als Hausfrau respektive bei Anwendung der spezifischen Methode des Betäti- gungsvergleichs (Art. 28a Abs. 2 IVG) ein Anspruch auf eine Invalidenrente (Viertelsrente) fraglich und nicht ohne Weiteres gegeben wäre. Die Einstu- fung im Erwerb ist jedoch - wie erwähnt - nachvollziehbar und nicht zu hin- terfragen. 8. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass gestützt auf das psychiatrische und rheumatologische Gutachten von Dr. med. C._______ und Dr. med. B._______ und die ergänzende Stellungnahme der Versicherungsärztin Dr. med. G._______ das Fehlen einer anspruchsbegründenden Invalidität ausgewiesen ist. Die angefochtene Verfügung ist nicht zu beanstanden, weshalb die Beschwerde abzuweisen ist. 9. Das Beschwerdeverfahren ist kostenpflichtig (Art. 69 Abs. 1 bis und 2 IVG).

C-3121/2014 Seite 31 Die Verfahrenskosten werden auf Fr. 400.- festgelegt und dem Kostenvor- schuss der Beschwerdeführerin in der Höhe von Fr. 417.80 entnommen (Art. 63 Abs. 1 und 4 bis VwVG). Der verbleibende Betrag von Fr. 17.80 wird der Beschwerdeführerin nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Ur- teils zurückerstattet. Weder die obsiegende Vorinstanz noch die unterlie- gende Beschwerdeführerin haben einen Anspruch auf Parteientschädi- gung (Art. 7 Abs. 3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2] und Art. 64 Abs. 1 VwVG e contrario).

C-3121/2014 Seite 32 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Die Verfahrenskosten werden auf Fr. 400.- festgelegt und dem Kostenvor- schuss der Beschwerdeführerin von Fr. 417.80 entnommen. Der verblei- bende Betrag von Fr. 17.80 wird der Beschwerdeführerin nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Urteils zurückerstattet. 3. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 4. Dieses Urteil geht an: – die Beschwerdeführerin (Einschreiben mit Rückschein; Beilage: Rück- erstattungsformular) – die Vorinstanz (Ref-Nr.______; Einschreiben) – das Bundesamt für Sozialversicherungen (Einschreiben)

Der vorsitzende Richter: Der Gerichtsschreiber:

David Weiss Lukas Schobinger

Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun- desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich- rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 BGG). Die Rechtsschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Ent- scheid und die Beweismittel sind, soweit sie der Beschwerdeführer in Hän- den hat, beizulegen (Art. 42 BGG).

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