Case Name in Immigration Case - Unavailable

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U N I T E D S T A T E S 	DI S T R I C T 	C O U R T
E A S T E R N 	D I S T R I C T 	O F 	N E 	W 	Y O R K
Z H I 	M I N G Z H A N G ,
P etiti o n e r,
v.
K E N N E T H 	G E N A L O, 	N e w 	Y o r k 	Cit y 	Fi el d
Offi c e 	Di r e ct o r, 	U. S. I m mi g r ati o n a n d
C u st o m s 	E nf o r c e m e nt, 	K R I S T I 	N O E 	M ,
U. S. S e c r et a r y of 	H o m el a n d S e c u rit y;
P A 	M E L A 	B O N D I, 	U. S. 	Att o r n e y 	G e n e r al ,
R e s p o n d e nt s .
M E 	M O R A N D U 	M 	& 	O R D E R
2 5-C V -0 6 7 8 1 ( N R M)
N I N A 	R. 	M O R R I S O N, 	U nit e d St at e s 	Di st ri ct J u d g e:
P etiti o n e r Z hi 	Mi n g 	Z h a n g (“ Z h a n g”) 	i s a citi z e n of 	C hi n a 	w h o 	h a s r e si d e d i n
t h e 	U nit e d 	St at e s 	si n c e 	1 9 9 2. 	O n 	M a y 	1 4, 	2 0 1 2, 	I m mi g r ati o n 	a n d 	C u st o m s
E nf o r c e m e nt (“ I C E”) pl a c e d Z h a n g o n a n 	O r d e r of S u p e r vi si o n, 	w hi c h 	w a s r e g ul a rl y
r e n e w e d u ntil 2 0 2 5. 	O n 	F e b r u a r y 2 7, 2 0 2 5, Z h a n g p r e s e nt e d hi m s elf t o a n I C E fi el d
offi c e f o r a c h e c k -i n p u r s u a nt t o hi s s u p e r vi s e d r el e a s e , a n d 	w a s h a n d c uff e d, a r r e st e d,
a n d d et ai n e d. 	Z h a n g fil e d t h e i n st a nt p etiti o n f o r a 	w rit of h a b e a s c o r p u s c h all e n gi n g
hi s d et e nti o n u n d e r t h e Fift h 	A m e n d m e nt a n d t h e 	A d mi ni st r ati v e P r o c e d u r e 	A ct, a n d
o r d e ri n g 	R e s p o n d e nt s 	K e n n et h 	G e n al o, 	K ri sti 	N o e m, 	a n d 	P a m el a 	B o n di
(“ R e s p o n d e nt s”) t o s h o w c a u s e 	w h y h e 	w a s b ei n g d et ai n e d.
O n 	D e c e m b e r 	2 2, 	2 0 2 5, 	aft e r 	s e v e r al r o u n d s 	of 	b ri efi n g 	a n d 	s u p pl e m e nt al
fili n g s, t h e 	C o u rt 	h el d o r al 	a r g u m e nt o n t h e 	p etiti o n . 	O n 	D e c e m b e r 	2 3, 2 0 2 5, t h e
C o u rt g r a nt e d Z h a n g’ s p etiti o n i n a r uli n g f r o m t h e b e n c h 	a n d o r d e r e d hi s i m m e di at e
r el e a s e f r o m c u st o d y. 	T hi s o pi ni o n f oll o w s t o s et f o rt h t h e 	C o u rt’ s r e a s o ni n g f o r t h e
Case 1:25-cv-06781-NRM Document 40 Filed 12/28/25 Page 1 of 40 PageID #:
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r e c o r d i n g r e at e r d et ail.
B A C K G R O U N D
I. 	F a c t u al 	B a c k g r o u n d
T h e 	f oll o wi n g 	f a ct s 	a r e 	p ri n ci p all y 	d r a w n 	f r o m 	t h e 	r e c o r d 	p r o vi d e d 	b y
R e s p o n d e nt s 	a n d f r o m R e s p o n d e nt s’ 	r e p r e s e nt ati o n s r e g a r di n g t h at r e c o r d 	m a d e at
o r al a r g u m e nt b ef o r e t h e C o u rt . 	U nl e s s ot h e r wi s e i n di c at e d, t h e f a ct u al b a c k g r o u n d
r e g a r di n g Z h a n g’ s hi st o r y i n t h e 	U nit e d St at e s a n d p r e s e nt d et e nti o n i s n ot di s p ut e d.
Z h a n g i s a citi z e n of t h e 	P e o pl e’ s 	R e p u bli c of 	C hi n a 	w h o e nt e r e d t h e 	U nit e d
St at e s 	wit h o ut i n s p e cti o n o n J ul y 8, 1 9 9 2 . 	R o c c o 	Ki s h 	D e cl. 	(“ Ki s h 	D e cl.”) ¶ ¶ 3 – 4 ,
E C F 	N o. 	1 5. 	H e a p pli e d f o r a s yl u m o n 	M a r c h 2 5, 1 9 9 4, 	w hi c h 	w a s d e ni e d o n F e b r u a r y
1 4, 1 9 9 7. 	I d. ¶ ¶ 	4 –5. 	O n J a n u a r y 2 6, 1 9 9 8, a n I m mi g r ati o n J u d g e o r d e r e d 	Z h a n g
d e p o rt e d i n a b s e nti a. 	I d. ¶ 7 ; I m mi g r. J u d g e’ s Fi n al 	O r d e r of 	R e m o v al d at e d J a n u a r y
2 6, 1 9 9 8 , 	R e s p’t 	E x. A at 2 – 3, 	E C F 	N o. 1 4 -1. 1
O n J u n e 9, 2 0 0 6, Z h a n g fil e d a 	m oti o n t o r e o p e n hi s p r o c e e di n g s, a n d o n A u g u st
1, 2 0 0 6, t h e I m mi g r ati o n J u d g e d e ni e d t h e 	M oti o n t o 	R e o p e n. 	Ki s h 	D e cl. ¶ 	1 0. 	Z h a n g
a p p e al e d t h at d e ni al, a n d t h e 	B o a r d of I m mi g r ati o n 	A p p e al s ( “ B I A”) di s mi s s e d t h e
a p p e al o n 	F e b r u a r y 1, 2 0 0 8. 	I d. 	O n 	O ct o b e r 1 5, 2 0 0 8, Z h a n g fil e d a s e c o n d 	m oti o n
t o r e o p e n 	a n d st a y of 	d e p o rt ati o n 	wit h t h e 	B I A, 	w hi c h 	w a s 	d e ni e d o n 	F e b r u a r y 	5,
2 0 0 9. 	I d. ¶ 1 1.
O n 	A p ril 1 2, 2 0 1 2, 	Z h a n g 	w a s a r r e st e d o ut si d e 	hi s 	h o m e i n 	St at e n I sl a n d b y
1 U nl e s s ot h e r wi s e i n di c at e d, all p a g e r ef e r e n c e s u s e t h e p a gi n ati o n p r o vi d e d
b y t h e 	El e ct r o ni c 	C a s e 	Fili n g S y st e m.
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N Y C 	F u giti v e 	O p e r ati o n s 	p u r s u a nt 	t o 	a 	w a r r a nt 	of 	r e m o v al , t r a n s p o rt e d t o 	2 6
F e d e r al 	Pl a z a f o r 	p r o c e s si n g, 	t h e n 	d et ai n e d 	b y 	I C E 	at 	D el a n e y 	H all 	D et e nti o n
F a cilit y i n 	N e w a r k, 	N e w 	J e r s e y. 	I d. 	¶ 1 3; 	G r p. 	E x. , 	R e s p’t 	E x. 	I (“ R e v o c ati o n
D o c u m e nt s”) at 	2 –3, E C F 	N o. 1 4 -9. 	S h o rtl y aft e r, Z h a n g fil e d a n a p pli c ati o n f o r 	a
st a y of r e m o v al a n d d ef e r r e d a cti o n o n d e p o rt ati o n b a s e d o n hi s s u b st a nti al e q uiti e s
i n t h e 	U nit e d 	St at e s, i n cl u di n g b ei n g t h e s ol e 	p r o vi d e r of t w o 	U. S. -citi z e n c hil d r e n
a n d 	a c a r et a k e r f o r 	hi s 	U. S. -citi z e n 	m ot h e r . 	Ki s h 	D e cl. 	¶ ¶ 1 4 , 1 7; 	P et. f o r 	W rit of
H a b e a s 	C o r p u s (“ P et.”) ¶ 	2 5 , 	E C F 	N o. 1. O n 	M a y 1 1, 2 0 1 2, I C E g r a nt e d t h e st a y of
r e m o v al f o r si x 	m o nt h s. 	Ki s h 	D e cl. ¶ 	1 4.
Wit h r e m o v al n o w st a y e d, o 	n 	M a y 1 4, 2 0 1 2, I C E r el e a s e d 	M r. Z h a n g u n d e r a n
O r d e r of 	S u p e r vi si o n (“ O S U P”) . I d. ¶ 1 5; 	O r d e r of 	S u p e r vi si o n d at e d 	M a y 1 4, 2 0 1 2,
R e s p’t 	E x. 	E (“ O S U P”), 	E C F 	N o. 1 4 -5. 	O n 	M a y 2 3, 2 0 1 2, I C E o bt ai n e d a p e r mit f o r
e nt r y f r o m t h e 	C o n s ul at e 	G e n e r al of 	C hi n a, 	w hi c h 	w a s v ali d f o r t h r e e 	m o nt h s f r o m
t h e d at e of i s s u a n c e . Ki s h 	D e cl. ¶ 	1 6. 	H o w e v e r, b e c a u s e t h e st a y of r e m o v al 	w a s still
i n pl a c e, 	Z h a n g r e m ai n e d i n t h e 	U nit e d 	St at e s, a n d t h e t r a v el d o c u m e nt e x pi r e d i n
A u g u st 2 0 1 2 . I d.
I C E c o nti n u e d t o r e n e w Z h a n g’ s 	O S U P u p u ntil F e b r u a r y 2 0 2 5. 	P et. ¶ 	2. 	F r o m
D e c e m b e r 2 0 1 7 t h r o u g h J a n u a r y 2 0 2 5, Z h a n g r e p o rt e d t wi c e a y e a r t o t h e I C E fi el d
offi c e p u r s u a nt t o t h e c o n diti o n s of hi s 	O S U P. 	I d.
D u ri n g 	t hi s p e ri o d, Z h a n g w a s c o n vi ct e d of 	t w o 	mi s d e m e a n o r off e n s e s i n 	N e w
Y o r k st at e c o u rt. 	Fi r st, o n 	M a r c h 1 6, 2 0 0 1, 	h e 	pl e a d e d g uilt y t o c ri mi n al 	mi s c hi ef
u n d e r 	N Y P L 	§ 1 4 5. 0 0 i n 	N e w 	Y o r k 	C o u nt y 	S u p r e m e 	C o u rt, r e c ei vi n g 	a 	o n e -y e a r
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c o n diti o n al 	di s c h a r g e 	a n d 	a 	$ 1 2 0 fi n e. 	Ki s h. 	D e cl. 	¶ 	8. 	O n 	J u n e 	2 2, 	2 0 1 6, 	Z h a n g
pl e a d e d g uilt y t o r e c kl e s s 	d ri vi n g 	u n d e r 	N Y V T L § 1 2 1 2 i n 	Ki n g s 	C o u nt y 	C ri mi n al
C o u rt, a n d h e 	w a s c o n diti o n all y di s c h a r g e d a n d fi n e d $ 1 5 0. 	I d. ¶ 1 9 .
S u b s e q u e ntl y, 	o n 	A u g u st 	1 6, 	2 0 1 8, 	Z h a n g 	w a s 	a r r ai g n e d 	o n 	a 	f e d e r al
i n di ct m e nt i n t h e E a st e r n 	Di st ri ct of 	N e w 	Y o r k, c h a r gi n g 	hi m 	wit h c o n s pi r a c y t o
t r affi c i n c o u nt e rf eit g o o d s, c o n s pi r a c y t o s m u g gl e g o o d s i nt o t h e 	U nit e d St at e s, a n d
att e m pt e d s m u g gli n g, al o n g 	wit h 2 1 ot h e r d ef e n d a nt s i n t hi s a n d r el at e d c a s e s. 	Ki s h
D e cl. 	¶ ¶ 	2 0 – 2 1; 	G o v. 	S e nt e n ci n g 	M e m o, 	R e s p’t 	E x. 	H 	at 	1 , 	E C F 	N o. 1 4 -8. 	O n
D e c e m b e r 1 3, 2 0 1 8, h e pl e a d e d g uilt y t o c o n s pi r a c y t o t r affi c i n c o u nt e rf eit g o o d s a n d
att e m pt e d s m u g gli n g. 	G o v. 	S e nt e n ci n g 	M e m o at 1. 	Z h a n g’ s s e nt e n ci n g 	w a s st a y e d
f o r s e v e r al y e a r s, a n d 	h e r e m ai n e d o u t of c u st o d y b ut 	u n d e r s u p e r vi si o n, 	w hil e t h e
p r o s e c uti o n of t h e ot h e r d ef e n d a nt s 	w a s p e n di n g. 	I d. at 2, 8.
O n 	J a n u a r y 	2 7, 	2 0 2 5, 	w hil e 	a w aiti n g s e nt e n ci n g i n 	hi s f e d e r al c a s e, 	Z h a n g
r e p o rt e d t o t h e I C E fi el d offi c e f o r a r o uti n e c h e c k -i n. 	Ki s h 	D e cl. ¶ 	2 3. 	H e 	w a s t ol d
t o r et u r n o n e 	m o nt h l at e r. 	P et. 	¶ 	2 9. 	W h e n 	Z h a n g r et u r n e d t o t h e fi 	el d offi c e o n
F e b r u a r y 2 7, 2 0 2 5 a s i n st r u ct e d, a n I C E offi c e r h a n d c uff e d hi m, r e m o v e d hi s p e r s o n al
p r o p e rt y, a n d t o o k hi m i nt o I C E c u st o d y at 2 6 	F e d e r al 	Pl a z a. 	Ki s h 	D e cl. ¶ 2 4; 	P et.
¶ 3 0 .
R e s p o n d e nt s 	h a v e 	r e p r e s e nt e d, 	p ri n ci p all y 	t h r o u g h 	t h e 	d e cl a r ati o n 	of
D e p o rt ati o n 	Offi c e r 	R o c c o 	Ki s h 	d at e d 	N o v e m b e r 	6, 	2 0 2 5, 	t h at 	at t h e ti m e 	of 	hi s
d et e nti o n, 	Z h a n g 	w a s s e r v e d 	wit h 	a 	W a r r a nt of 	R e m o v al/ D e p o rt ati o n, 	W a r ni n g t o
Ali e n 	O r d e r e d 	R e m o v e d o r 	D e p o rt e d, 	N oti c e of 	C u st o d y 	D et e r mi n ati o n, a n d 	N oti c e of
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R e v o c ati o n 	of 	O r d e r 	of 	S u p e r vi si o n 	si g n e d 	b y 	A s si st a nt 	Fi el d 	Offi c e 	Di r e ct o r ( o r
“ A F O D”) 	D a ri u s 	R o bi n s o n. 	Ki s h 	D e cl. 	¶ 	2 4; 	A m e n d e d 	M e m o r a n d u m i n 	O p p’ n
(“ O p p’ n”) at 1 2 , 	E C F 	N o. 1 9; 	R e v o c ati o n 	D o c u m e nt s at 1 – 1 0 . Z h a n g di s p ut e s t h at he
w a s i n f a ct p r o vi d e d 	wit h t h e s e d o c u m e nt s at t h e ti m e of hi s 	F e b r u a r y a r r e st. 	P et.
¶ 3 0. 	H e al s o di s p ut e s t h at h e 	w a s p r o vi d e d 	wit h a n i nf o r m al i nt e r vi e w 	wit h a n I C E
offi ci al , a s i s r e q ui r e d b y f e d e r al l a w, s e e 8 	C. F. R. § 2 4 1. 4( l)(1 ), t o e x pl ai n t h e r e a s o n s
f o r 	hi s i m p e n di n g 	O S U P r e v o c ati o n 	a n d t o 	p r o vi d e 	hi m 	wit h 	a n o p p o rt u nit y t o 	b e
h e a r d b ef o r e h e 	w a s d et ai n e d. 	P et. ¶ 	3 0.
O n 	M a r c h 	2, 2 0 2 5, 	Z h a n g 	w a s t r a n sf e r r e d t o t h e 	B uff al o 	S e r vi c e 	P r o c e s si n g
C e nt e r i n 	B at a vi a, 	N e w 	Y o r k. 	Ki s h 	D e cl. ¶ 	2 5. 	O n 	M a r c h 9, 2 0 2 5, h e 	w a s t r a n sf e r r e d
t o t h e I A H 	P ol k 	A d ult 	D et e nti o n 	C e nt e r i n 	Li vi n g st o n, 	T e x a s, t h e n t o 	J o e 	C o rl e y
P r o c e s si n g 	C e nt e r i n 	C o n r o e, 	T e x a s 	o n 	M a r c h 1 7, 2 0 2 5. 	I d. ¶ ¶ 2 6 – 2 7.
O n 	A p ril 	7, 	2 0 2 5, 	t h e 	H o n. B ri a n 	C o g a n 	of t h e 	E a st e r n 	Di st ri ct , 	w h o 	w a s
p r e si di n g o v e r Z h a n g’ s f e d e r al c ri mi n al c a s e, 	i s s u e d a n a r r e st 	w a r r a nt f o r Z h a n g s o
t h at 	h e c o ul d b e s e nt e n c e d i n 	hi s 	p e n di n g c ri mi n al c a s e. 	I d. ¶ 2 8; 	A r r e st 	W a r r a nt
d at e d 	A p ril 7, 2 0 2 5, 	R e s p’t 	E x. J , 	E C F 	N o. 1 4-1 0. 	O n J u n e 2 2, 2 0 2 5, I C E r el e a s e d
Z h a n g t o t h e c u st o d y of t h e U. S. 	M a r s h al s 	S e r vi c e , 	w h o d et ai n e d hi m at 	Met r o p olit a n
D et e nti o n 	C e nt e r , 	B r o o kl y n (“ 	M D C”). 	Ki s h 	D e cl. ¶ 2 9. 	O n 	O ct o b e r 2 2, 2 0 2 5, J u d g e
C o g a n s e nt e n c e d 	Z h a n g t o ti m e s e r v e d, t w o y e a r s of s u p e r vi s e d r el e a s e, a $ 2 0 0 s p e ci al
a s s e s s m e nt, $ 1 5 1, 2 6 1 i n r e stit uti o n, a n d a $ 1, 0 3 0, 0 0 0 f o rf eit u r e 	m o n e y j u d g m e nt. 	I d.
¶ 3 0; 	C ri mi n al J u d g m e nt d at e d 	O ct o b e r 2 4, 2 0 2 5 , R e s p’t 	E x. 	K at 	2 – 8, E C F 	N o. 	1 4 -
1 1. 	H e 	w a s t r a n sf e r r e d b a c k i nt o I C E c u st o d y t h e f oll o wi n g d a y. 	Ki s h 	D e cl. ¶ 3 1.
Case 1:25-cv-06781-NRM Document 40 Filed 12/28/25 Page 5 of 40 PageID #:
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I I. 	P r o c e d u r al 	Hi s t o r y
T h e 	m o r ni n g aft e r s e nt e n ci n g, o n O ct o b e r 2 3, 2 0 2 5, 	w hil e still d et ai n e d i n 	M D C
B r o o kl y n, 	Z h a n g fil e d t h e i n st a nt 	p etiti o n i n t h e 	S o ut h e r n 	Di st ri ct 	of 	N e w 	Y o r k,
a r g ui n g 	t h at 	hi s 	d et e nti o n 	vi ol at e d 	hi s 	Fift h 	A m e n d m e nt 	ri g ht s 	a n d 	t h e
A d mi ni st r ati v e P r o c e d u r e 	A ct. 	E C F 	N o. 1; 	S u p p. L ett e r t o J. 	O et k e n d at e d 	D e c e m b e r
1, 2 0 2 5 (“R e s p’t 	S u p p. 	L ett e r 	t o J. 	O et k e n”) at 1, 	E C F 	N o. 2 6. 	A b o ut a n h o u r a n d a
h alf aft e r t h e fili n g of t h e p etiti o n, t h e U. S. 	M a r s h al s r et u r n e d 	Z h a n g t o I C E c u st o d y
a n d t r a n sf e r r e d hi m t o 2 6 F e d e r al Pl a z a. 	R e s p’t 	S u p p. L ett e r t o J. 	O et k e n at 1. 	L at e r
t h at 	d a y, 	Z h a n g 	w a s 	t r a n s p o rt e d 	t o 	Eli z a b et h 	C o nt r a ct 	D et e nti o n 	F a cilit y 	i n
Eli z a b et h, 	N e w J e r s e y, 	w h e r e 	h e 	w a s 	d et ai n e d f o r t h e p e n d e n c y of t hi s c a s e. 	Ki s h
D e cl. ¶ 	3 1 .
Z h a n g’ s c a s e 	w a s a s si g n e d t o t h e 	H o n. P a ul 	O et k e n, 	w h o o r d e r e d 	R e s p o n d e nt s
t o fil e a r e s p o n s e t o t h e p etiti o n. 	O r d e r t o S h o w 	C a u s e d at e d 	O ct o b e r 2 3, 2 0 2 5, 	E C F
N o. 4. 	O n 	N o v e m b e r 6, 2 0 2 5, 	R e s p o n d e nt s fil e d t h ei r o p p o siti o n p a p e r s , i n cl u di n g a
d e cl a r ati o n f r o m 	D e p o rt ati o n 	Offi c e r 	R o c c o 	Ki s h 	d at e d 	N o v e m b e r 	6, 	2 0 2 5, 	a n d 	a
n u m b e r of s u p p o rti n g e x hi bit s. 	E C F 	N o s. 1 4 – 1 6. 	Ki s h h a s b e e n a 	D e p o rt ati o n 	Offi c e r
f o r I C E si n c e J u n e 4, 2 0 2 3, a n d 	w a s fi r st a s si g n e d t o t hi s c a s e aft e r t h e r e v o c ati o n of
Z h a n g’ s s u p e r vi si o n, 	w h e n 	Z h a n g 	w a s 	t r a n sf e r r e d b a c k i nt o I C E c u st o d y 	a n d fil e d
t h e i n st a nt 	h a b e a s p etiti o n o n o r a b o ut O ct o b e r 2 3, 2 0 2 5. 	Ki s h 	D e cl. 	¶ ¶ 	1 –2; 	T r. of
H e a ri n g d at e d 	D e c e m b e r 2 3, 2 0 2 5 	(“ T r.”) at 2 4 – 2 6.
Aft e r a 	h e a ri n g, 	J u d g e 	O et k e n o r d e r e d s u p pl e m e nt al b ri efi n g o n t h e i s s u e of
w h et h e r t h e S o ut h e r n 	Di st ri ct 	of 	N e w 	Y o r k w a s t h e p r o p e r v e n u e f o r t h e c a s e. 	E C F
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N o. 2 1. 	Aft e r 	t w o r o u n d s of l ett e r b ri efi n g, E C F 	N o s. 2 2, 2 4, 2 6, 2 8, J u d g e 	O et k e n
ulti m at el y t r a n sf e r r e d t h e c a s e t o t hi s 	C o u rt aft e r c o n cl u di n g t h at 	M r. Z h a n g 	w a s i n
M D C 	B r o o kl y n 	at t h e ti m e h e fil e d t hi s p etiti o n o n 	O ct o b e r 2 3 , T r a n sf e r 	O r d e r d at e d
D e c e m b e r 9, 2 0 2 5, 	E C F 	N o. 2 9 .
Aft e r 	t h e 	c a s e 	w a s 	t r a n sf e r r e d, 	t hi s 	C o u rt 	n ot e d 	w h at 	a p p e a r e d 	t o 	b e
s u b st a nti al di s c r e p a n ci e s a n d g a p s i n t h e r e c o r d p r o vi d e d b y 	R e s p o n d e nt s. 	Fi r st, i n
t h ei r o p p o siti o n 	m e m o r a n d u m, 	R e s p o n d e nt s i n cl u d e d l a n g u a g e t h at 	w a s p u r p o rt e dl y
d r a w n 	f r o m 	Z h a n g’ s 	O S U P, b ut w hi c h 	w a s n ot c o nt ai n e d i n t h e c o p y of t h e 	O S U P
fil ed 	wit h 	t h e 	C o u rt. 	C o m p a r e 	O p p’ n 	at 	3 – 4, 	wit h 	O S U P 	at 	1 ; s e e O r d e r 	d at e d
D e c e m b e r 	1 6, 	2 0 2 5 (“ P r o d u cti o n 	O r d e r”) 	at 	1 – 2, 	E C F 	N o. 	3 2 . 	S e c o n d, 	Ki s h’ s
d e cl a r ati o n cit e d a “ v ali d t r a v el d o c u m e nt f r o m t h e c o n s ul at e of 	C hi n a” p r o c u r e d f o r
Z h a n g o n 	M a y 2 3, 2 0 1 2, b ut n o s u c h t r a v el d o c u m e nt h a d b e e n fil e d 	wit h t h e 	C o u rt.
Ki s h 	D e cl. ¶ 	1 6, s e e P r o d u cti o n 	O r d e r at 2. 	T hi r d, 	t h e 	N oti c e of 	R e v o c ati o n of 	O r d e r
of S u p e r vi si o n all e g e dl y s e r v e d o n Z h a n g o n 	F e b r u a r y 2 7, 2 0 2 5 (t h e “ N oti c e”) st at e d
t h at “ a t r a v el 	d o c u m e nt 	h a s 	b e e n 	p r o c u r e d t o 	eff e ct [ Z h a n g’ s] 	r e m o v al f r o m t h e
U nit e d 	St at e s” 	a n d 	t h at 	hi s 	r e m o v al 	w a s 	t h e r ef o r e 	“i m mi n e nt .” 	R e v o c ati o n
D o c u m e nt s at 1 0. 	H o w e v e r, 	R e s p o n d e nt s’ p a p e r s di d n ot a n y w h e r e el s e s u g g e st t h at
a n a cti v e t r a v el d o c u m e nt h a d r e c e ntl y b e e n p r o c u r e d, a n d n o c o p y of a n y s u c h t r a v el
d o c u m e nt 	w a s fil e d 	wit h t h e 	C o u rt. 	S e e 	P r o d u cti o n 	O r d e r at 2.
Fi n all y, a n d i n o b vi o u s t e n si o n 	wit h t h e 	N oti c e p r e p a r e d f o r Z h a n g i n F e b r u a r y
2 0 2 5, R e s p o n d e nt s 	c o nti n u all y r e p r e s e nt e d t h r o u g h o ut t hi s liti g ati o n t h at I C E 	w a s
a cti v el y i n t h e 	p r o c e s s 	of 	o bt ai ni n g 	n e w t r a v el 	d o c u m e nt s f o r 	Z h a n g t o 	eff e ct 	hi s
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r e m o v al , s e e, e. g. , 	O p p’ n at 2, 6, 1 5 	& 1 8– 1 9; 	Ki s h 	D e cl. ¶ ¶ 3 2, 3 3 , b ut di d n ot p r e s e nt
a n y 	d o c u m e nt ati o n of c o m m u ni c ati o n s 	wit h 	C hi n e s e offi ci al s o r o t h e r i nf o r m ati o n
r e g a r di n g t h e st at u s of t h at p r o c e s s . T hi s 	w a s 	d e s pit e R e s p o n d e nt s’ r e p r e s e nt ati o n s
t o J u d g e 	O et k e n t h at “[i] s s u a n c e of t h e r e q u e st e d t r a v el d o c u m e nt [f r o m 	C hi n a] 	m a y
o c c u r 	wit hi n 	7 -1 0 	d a y s f r o m t h e 	d at e of t h e r e q u e st,” 	a n d “[ r] e m o v al t o 	C hi n a c a n
u s u all y b e c o m pl et e d 	wit hi n t w o 	w e e k s of o bt ai ni n g v ali d t r a v el d o c u m e nt s.” 	R e s p’t
S u p p. 	L ett e r t o J. 	O et k e n at 1. 	A s of t h e d at e of t hi s 	O pi ni o n , it 	h a s 	n o w b e e n 3 0 4
d a y s si n c e Z h a n g’ s i niti al d et e nti o n 	— i. e., si n c e t h e ti m e I C E fi r st all e g e dl y i nf o r m e d
Z h a n g t h at hi s “ r e m o v al i s n o w i m mi n e nt.” 	R e v o c ati o n 	D o c u m e nt s at 1 0.
O n 	D e c e m b e r 1 6, 2 0 2 5, t h e 	C o u rt 	di r e ct e d R e s p o n d e nt s t o p r o d u c e t h e 	mi s si n g
d o c u m e nt s, o r el s e p r o vi d e a 	w ritt e n e x pl a n ati o n f o r t h e a p p a r e nt g a p s i n t h e r e c o r d.
P r o d u cti o n 	O r d e r, 	E C F 	N o. 3 2. 	O n 	D e c e m b e r 1 8, 2 0 2 5, 	R e s p o n d e nt s fil e d a l ett e r
wit h 	t h r e e att a c h m e nt s: ( 1) t h e “ c o m pl et e” v e r si o n of 	Z h a n g’ s 	O S U P, 	R e s p’t L ett e r
E x. 	A (“ C o m pl et e 	O S U P”), 	E C F 	N o. 	3 4 -2; ( 2) a M a y 2 3, 2 0 1 2 	C hi n e s e t r a v el d o c u m e nt
f o r 	Z h a n g, 	R e s p’t 	L ett e r 	E x. 	B (“ 2 0 1 2 	T r a v el 	D o c u m e nt”), E C F 	N o. 3 4 -3; a n d ( 3) 	a
l ett e r t o t h e 	C hi n e s e 	E m b a s s y i n 	W a s hi n gt o n, 	D. C. r e q u e sti n g t r a v el d o c u m e nt s f o r
Z h a n g, 	R e s p’t L ett e r 	E x. 	C (“ L ett e r t o 	C hi n e s e 	E m b a s s y”), 	E C F 	N o. 3 4 -4. 	I n r e s p o n s e
t o t h e 	C o u rt’ s r e q u e st t o 	p r o d u c e t h e t r a v el 	d o c u m e nt r ef e r r e d t o i n t h e 	N oti c e,
R e s p o n d e nt s 	st at e d t h at t h e y 	w e r e “ c o nti n ui n g t o c o nf e r 	wit h 	a g e n c y c o u n s el t o
cl a rif y 	w h at t r a v el d o c u m e nt t h e 	F e b r u a r y 2 7, 2 0 2 5 	N oti c e of 	R e v o c ati o n of 	O r d e r of
S u p e r vi si o n r ef e r s t o .” R e s p’t 	L ett e r d at e d 	D e c e m b e r 1 8, 2 0 2 5 	at 1 – 2 , 	E C F 	N o. 3 4.
O n 	D e c e m b e r 1 9, 2 0 2 5, 	R e s p o n d e nt s fil e d a s e c o n d 	l ett e r 	wit h a s u p pl e m e nt al,
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u n s w o r n d e cl a r ati o n f r o m 	Offi c e r 	Ki s h , 	w h o st at e d t h at t h e “ N oti c e of 	R e v o c ati o n of
O S U P t h at h a s b e e n fil e d a s 	E x hi bit I i n t hi s 	m att e r , r ef e r s t o t h e 	M a y 1 4, 2 0 1 2 t r a v el
d o c u m e nt t h at 	w a s fil e d o n 	D e c e m b e r 1 8, 2 0 2 5 a s 	E x hi bit 	B.” 	R o c c o Ki s h S u p p. 	D e cl.
d at e d 	D e c e m b e r 1 9, 2 0 2 5 (“ Ki s h 	S u p p. 	D e cl.”) 	¶ 2 , 	E C F 	N o. 3 5-1. 	T h e 	d e cl a r ati o n
al s o st at e d t h at 	Ki s h 	w a s “i nf o r m e d b y I C E 	h e a d q u a rt e r s i n 	W a s hi n gt o n, 	D. C. t h at
o n 	D e c e m b e r 3, 2 0 2 5, a d diti o n al i d e ntifi c ati o n v e rifi c ati o n 	w a s r e q u e st e d f o r [ Z h a n g]
f r o m t h e 	C hi n e s e 	E m b a s s y, a n d t h e a d diti o n al i nf o r m ati o n 	w a s p r o vi d e d . . . .” 	I d.
¶ 3.
T h e 	C o u rt s c h e d ul e d a n i n -p e r s o n o r al a r g u m e nt f o r t h e p etiti o n f o r 	D e c e m b e r
2 2, 2 0 2 5 a n d di r e ct e d b ot h 	D e p o rt ati o n 	Offi c e r 	R o c c o 	Ki s h a n d A s si st a nt Fi e l d 	Offi c e
Di r e ct o r 	D a ri u s 	R o bi n s o n , w h o 	h a d si g n e d t h e 	N oti c e 	of 	R e v o c ati o n , t o 	a p p e a r i n
o r d e r t o ai d t h e 	C o u rt i n r e s ol vi n g a n y r e m ai ni n g c o nf u si o n r e g a r di n g t h e r e c o r d a n d
t o 	cl a rif y w h at 	t r a n s pi r e d 	at t h e ti m e 	of Z h a n g’ s 	o ri gi n al 	O S U P 	r e v o c ati o n 	a n d
d et e nti o n 	i n 	F e b r u a r y 	2 0 2 5. 	At 	a r o u n d 	1 1 p m 	t h e 	ni g ht 	b ef o r e 	t h e 	h e a ri n g,
R e s p o n d e nt s fil e d a t hi r d l ett e r 	wit h a s e c o n d s u p pl e m e nt al d e cl a r ati o n f r o m 	Ki s h .
R e s p ’t L ett e r d at e d D e c e m b e r 2 1, 2 0 2 5 , 	E C F 	N o. 3 6 . I n t hi s t hi r d d e cl a r ati o n, f o r t h e
fi r st ti m e, 	Ki s h cl a rifi e d t h at 	h e 	h a d a ct u all y 	b e e n i nf o r m e d 	b y 	a n ot h e r 	p e r s o n 	—
A F O D 	R o bi n s o n 	— 	t h at “t h e t r a v el d o c u m e nt r ef e r e n c e d i n t h e 	N oti c e of 	R e v o c ati o n
of 	O r d e r of S u p e r vi si o n r ef e r s t o t h e t r a v el d o c u m e nt f r o m 	M a y 1 4, 2 0 1 2.” 	R o c c o 	Ki s h
S u p p. 	D e cl. d at e d 	D e c e m b e r 2 1, 2 0 2 5 (“ Ki s h 	S u p p. 	D e cl. 2”) 	¶ 	4, 	E C F 	N o. 3 6 -1. 	H e
f u rt h e r a s s e rt e d 	t h at “ utili zi n g 	a n ol d/ e x pi r e d t r a v el 	d o c u m e nt [] c a n 	h el p c o nfi r m
i d e ntifi c ati o n a n d n ati o n alit y of a n i n di vi d u al” a n d t h at t h e i s s u a n c e of t h e e x pi r e d
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2 0 1 2 d o c u m e nt 	m e a nt t h at it 	w a s “ hi g hl y li k el y” t h at t h e 	C hi n e s e g o v e r n m e nt 	w o ul d
i s s u e a n e w t r a v el d o c u m e nt f o r Z h a n g at t hi s ti m e. I d. ¶ ¶ 4, 6.
T h e r e st of 	Ki s h’ s t hi r d d e cl a r ati o n p r o vi d e d 	s o m e a d diti o n al d et ail s o n I C E’ s
eff o rt s t o 	s e c u r e 	a 	n e w 	t r a v el 	d o c u m e nt f o r 	Z h a n g f r o m 	C hi n e s e 	offi ci al s. 2 	O n
N o v e m b e r 4, 2 0 2 5, 	Ki s h 	s e nt i d e ntit y v e rifi c ati o n d o c u m e nt s fill e d o ut b y 	Z h a n g t o
Li o n b ri d g e, 	a t r a n sl ati o n s e r vi c e s c o m p a n y. 	I d. ¶ 6. 	O n 	N o v e m b e r 	1 4, 	2 0 2 5, 	h e
f o r w a r d e d t h e t r a n sl at e d 	d o c u m e nt s t o I C E’ s offi c e 	of 	E nf o r c e m e nt 	a n d 	R e m o v al
O p e r ati o n s . I d. ¶ 7. 	Ki s h 	w a s t h e n i nf o r m e d b y I C E 	H e a d q u a rt e r s o n 	D e c e m b e r 3,
2 0 2 5, 	t h at 	t h e 	C hi n e s e 	g o v e r n m e nt 	w a s 	u n a bl e 	t o 	v e rif y 	Z h a n g’ s i d e ntit y 	a n d
r e q u e st e d f u rt h e r d o c u m e nt ati o n . 	I d. ¶ 1 2. 	O n 	D e c e m b e r 1 7, 2 0 2 5, I C E r e q u e st e d
t h e 	C hi n e s e 	E m b a s s y t o r ei s s u e 	Z h a n g’ s 	p r e vi o u sl y e x pi r e d t r a v el 	d o c u m e nt. 	I d.
¶ 1 3. 	T h e 	n e xt d a y, 	a n e m ail f r o m 	w h at a p p e a r s t o b e a n offi ci al f r o m t h e 	C hi n e s e
E m b a s s y 	w a s s e nt t o I C E, n oti n g t h at 	t h e “ d o c u m e nt” 	w a s n ot i s s u e d b y t h e e m b a s s y,
t h at it 	w a s o v e r t e n y e a r s ol d, a n d a d vi si n g t h at I C E s e e k f u rt h e r v e rifi c ati o n of it s
m at e ri al s f r o m t h e 	C hi n e s e g o v e r n m e nt. 	R e s p’t 	S e al e d 	E x. at 	6, E C F 	N o. 	3 8. 	Si n c e
t h e n, “ Z h a n g’ s i d e ntit y v e rifi c ati o n r e m ai n s p e n di n g.” 	Ki s h 	S u p p. 	D e cl. 2 ¶ 1 5.
T h e 	C o u rt 	h el d 	o r al a r g u m e nt o n 	D e c e m b e r 	2 2, 2 0 2 5. 	A F O D 	R o bi n s o n 	a n d
Offi c e r 	Ki s h 	a p p e a r e d al o n g 	wit h 	R e s p o n d e nt s’ c o u n s el t o cl a rif y c e rt ai n p o rti o n s of
2 At 	R e s p o n d e nt s’ r e q u e st, t h e 	C o u rt g r a nt e d l e a v e t o fil e e x hi bit s r el at e d t o
t h e s e 	eff o rt s u n d e r 	s e al i n 	o r d e r t o 	p r ot e ct t h e c o nfi d e nti alit y 	of t h e i n di vi d u al s
i n v ol v e d i n t h e s e c o m m u ni c ati o n s 	a n d c e rt ai n r el at e d i nf o r m ati o n. 	O r d e r 	d at e d
D e c e m b e r 	2 2, 2 0 2 5. 	H o w e v e r, 	a s 	R e s p o n d e nt s r eli e d o n c e rt ai n s u b st a nti v e a s p e ct s
of t h e s e 	w ritt e n c o m m u ni c ati o n s i n t h ei r o p p o siti o n t o t h e 	p etiti o n, t h e y 	a r e cit e d
h e r e i n 	g e n e r al t e r m s c o n si st e nt 	wi t h 	w h at 	w a s 	di s c u s s e d 	o n t h e r e c o r d 	at 	o r al
a r g u m e nt.
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t h e r e c o r d 	a n d t o 	a s c e rt ai n t h e 	b a si s of t h ei r 	k n o wl e d g e 	a s t o t h e r e p r e s e nt ati o n s
m a d e. 3
R o bi n s o n st at e d t h at 	h e 	di d 	n ot 	p r e p a r e t h e 	N oti c e of 	R e v o c ati o n 	all e g e dl y
s e r v e d o n Z h a n g, b ut t h at h e si g n e d it aft e r r e vi e wi n g t h e d o c u m e nt. 	T r. at 8 – 1 0. 	H e
di d n ot k n o w 	w h o p r e p a r e d t h e n oti c e i n Z h a n g’ s c a s e. 	T r. at 8. 	H e 	al s o di d n ot k n o w
w hi c h offi c e r s e r v e d t h e n oti c e o n 	Z h a n g, T r. 	at 1 0, a n d o n 	w h at d at e t h at 	m a y h a v e
o c c u r r e d if s o , 	T r. at 	1 0 – 1 1. 	H e 	di d 	n ot 	k n o w 	w h et h e r 	a n i nf o r m al i nt e r vi e w 	w a s
c o n d u ct e d a s r e q ui r e d b y t h e r e g ul ati o n s, a n d if s o, b y 	w h o m. 	T r. at 1 1 – 1 2. 	W h e n
a s k e d 	w h et h e r h e k n e w t h at, a s of 	F e b r u a r y 2 7, 2 0 2 5, t h e i nf o r m ati o n i n t h e 	N oti c e
w a s a c c u r at e a s t o Z h a n g, 	R o bi n s o n r e pli e d, “ I b eli e v e s o.” 	T r. at 9. 	H o w e v e r, 	w h e n
a s k e d f o r t h e b a si s of t h at b eli ef, h e r e s p o n d e d, “ I si g n e d t h e r e v o c ati o n.” 	T r. at 9.
T h e 	C o u rt 	al s o 	a s k e d 	R o bi n s o n 	m o r e 	s p e cifi c all y 	a b o ut 	I C E’ s 	p r o c e d u r e
r e g a r di n g a n i nf o r m al i nt e r vi e w f o r r e v o c ati o n s of 	O S U P s . 	W h e n a s k e d if 	h e k n e w
w h et h e r s u c h a n i nt e r vi e w 	h a d t a k e n pl a c e, 	R o bi n s o n r e s p o n d e d, “ I di d s e e a f o r m
t h at i n di c at e d o n e 	w a s c o m pl et e d.” 	T r. at 1 1. 	T h e 	C o u rt 	p oi nt e d o ut t h at t hi s 	Ali e n
I nf o r m al I nt e r vi e w f o r m (t h e “ I nt e r vi e w 	F o r m”) st at e d : “ At t h e i nt e r vi e w, t h e ali e n
m a d e t h e f oll o wi n g o r al r e s p o n s e r e g a r di n g t h e r e a s o n s f o r r e v o c ati o n:,” f oll o w e d b y
a l a r g e w hit e 	s p a c e i n t h e 	mi d dl e of t h e f o r m , a p p a r e ntl y l eft f o r t h e i nt e r vi e w e r t o
fill i n. 	T r. at 1 1 – 1 2; R e v o c ati o n 	D o c u m e nt s at 1 2. 	R o bi n s o n di d n ot k n o w 	w h y t h e
3 N eit h e r p a rt y r e q u e st e d t h at 	A F O D 	R o bi n s o n o r 	Offi c e r 	Ki s h 	t a k e t h e 	wit n e s s
st a n d 	o r 	b e 	pl a c e d 	u n d e r 	o at h, 	a n d 	wit h o ut 	o bj e cti o n, 	t h e 	C o u rt r eli e d 	o n t h ei r
u n s w o r n st at e m e nt s a b o ut c e rt ai n f a ct u al m att e r s 	du ri n g t h e h e a ri n g , i n cl u di n g t h e
p r o c e d u r al 	hi st o r y of 	Z h a n g’ s 	b o n d 	r e v o c ati o n 	a n d t h e st at u s of t h e 	g o v e r n m e nt’ s
eff o rt s t o eff e ct u at e hi s r e m o v al .
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s p a c e h a d b e e n l eft bl a n k o n Z h a n g’ s f o r m 	if, i n f a ct, t h e i nt e r vi e w h a d a ct u all y 	b e e n
c o n d u ct e d . T r. at 1 2.
T h e 	C o u rt al s o a s k e d 	R o bi n s o n a b o ut t h e b ott o m of t h e f o r m , 	w hi c h l o o k s a s
f oll o w s:
N oti c e of 	R e v o c ati o n at 1 2. 	N o s u c h 	“w ritt e n st at e m e nt ” o r “d o c u m e nt s ” w e r e r ef e r r e d
t o o r fil e d b y 	R e s p o n d e nt s. T h e 	C o u rt a s k e d 	R o bi n s o n 	w h et h e r h e c o ul d c o nfi r m t h at
t h e f o r m s h o ul d b e r e a d t o i n st r u ct t h e i nt e r vi e w e r ( o r ot h e r p e r s o n 	wit h k n o wl e d g e
of 	w h at t r a n s pi r e d i n t h e i nt e r vi e w) t o ci r cl e eit h e r “[ di d]” o r “[ di d n ot]” i n r e s p o n s e
t o e a c h of t h e t w o q u e ri e s li st e d 	— i. e., t o i n di c at e 	w h et h e r t h e d et ai n e e eit h e r “ di d”
o r “ di d n ot” p r o vi d e a 	w ritt e n st at e m e nt o r a n y d o c u m e nt s d u ri n g t h e i nt e r vi e w . T r.
at 1 5 – 1 6. 	R o bi n s o n 	cl ai m e d t h at h e w a s “ n ot s u r e ,” st ati n g: “ I 	m e a n, it’ s o n t h e f o r m,
b ut I’ m n ot s u r e if it n e e d s t o b e ci r cl e d o n t h e f o r m o r n ot.” 	T r. at 1 6.
Fi n all y, 	t h e 	C o u rt 	a s k e d 	R o bi n s o n 	t o 	e x pl ai n 	hi s 	u n d e r st a n di n g 	of 	t h e
st at e m e nt i n t h e 	N oti c e of 	R e v o c ati o n t h at “ a t r a v el d o c u m e nt h a s b e e n p r o c u r e d t o
aff e ct 	[si c ] [ Z h a n g’ s] r e m o v al f r o m t h e 	U nit e d 	St at e s.” 	T r. 	at 1 6 – 1 7; 	R e v o c ati o n
D o c u m e nt s at 1 0. 	R o bi n s o n r e pli e d, “ 	W e’ d h a d 	[si c ] p r o c u r e d a t r a v el d o c u m e nt f r o m
2 0 1 2.” 	T r. at 1 7. 	W h e n a s k e d 	t o e x pl ai n 	w h y h e 	w a s s o c o nfi d e nt t h at t hi s s e nt e n c e
r ef e r r e d t o Z h a n g’ s l o n g -e x pi r e d 2 0 1 2 t r a v el d o c u m e nt , 	R o bi n s o n st at e d, “ T h at’ s o n e
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of t h e t hi n g s I 	w o ul d h a v e t o o k i nt o c o n si d e r ati o n 	w h e n I’ m si g ni n g a r e v o c ati o n.” 	T r.
at 	1 7 – 1 8. 	W 	h e n 	a s k e d 	f u rt h e r 	a b o ut 	h o w 	h e s p e cifi c all y c a m e t o 	b e 	a w a r e of t h e
m e a ni n g of t h at st at e m e nt b a c k i n 	F e b r u a r y 	2 0 2 5 , 	R o bi n s o n a c k n o wl e d g e d t h at, i n
f a ct, h e “ d[i d n’t] r e m e m b e r [i n] t hi s p a rti c ul a r c a s e h o w I b e c a m e a w a r e of t h at,” b ut
o nl y 	t h at 	“[i] n 	n o r m al 	p r a cti c e, 	t h at’ s 	s o m et hi n g 	I 	w o ul d 	h a v e 	c o n si d e r e d 	f o r
r e v o c ati o n.” 	T r. at 1 8.
T h e 	C o u rt t h e n 	a s k e d 	Offi c e r 	R o c c o 	Ki s h 	a b o ut 	c e rt ai n st at e m e nt s 	h e 	h a d
m a d e i n 	hi s 	t h r e e d e cl a r ati o n s. 	Ki s h e x pl ai n e d t h at 	h e o nl y b e c a m e f a mili a r 	wit h
Z h a n g’ s c a s e 	w h e n Z h a n g c a m e i nt o I C E c u st o d y i n 	Eli z a b et h, 	N e w J e r s e y o n 	O ct o b e r
2 3, 2 0 2 5. 	T r. at 2 4 – 2 6. 	W h e n a s k e d a b o u 	t h o w h e a ct u all y k n e w 	— a s h e h a d st at e d
i n 	hi s s u p pl e m e nt al 	d e cl a r ati o n 	— t h at t h e “t r a v el 	d o c u m e nt” i n t h e 	N oti c e 	of
R e v o c ati o n 	w a s 	i n f a ct r ef e r ri n g t o t h e e x pi r e d 2 0 1 2 d o c u m e nt a n d n ot a n e w t r a v el
d o c u m e nt, 	Ki s h r e s p o n d e d, “ T h e r e 	w a s 	n o 	n e w t r a v el 	d o c u m e nt 	w h e n 	Z h a n g c a m e
b a c k i nt o c u st o d y . . . . R e vi e wi n g 	d at a b a s e s 	a n d 	a v ail a bl e fil e s, I 	di d 	di s c o v e r t h e
e x pi r e d t r a v el d o c u m e nt f r o m 2 0 1 2.” 	T r. at 2 7. 	W h e n a s k e d h o w 	h e c o ul d h a v e k n o w n
— a 	s h e h a d r e p r e s e nt e d t o t h e 	C o u rt i n hi s s e c o n d a n d t hi r d d e cl a r ati o n s 	— t h at t h e
p r e p a r e r of t h e 	N oti c e 	h a d si mil a rl y 	b e e n 	a w a r e of t h e 	2 0 1 2 t r a v el 	d o c u m e nt a n d
r eli e d o n it w h e n 	p r e p a ri n g t h e 	N oti c e, 	Ki s h st at e d: “ S p e cifi c all y, I’ m n ot s u r e. I j u st
c a m e t o t h at c o n cl u si o n b a s e d o n i nf o r m ati o n I h a d a v ail a bl e t o 	m e.” 	T r. at 2 7.
T h e 	C o u rt 	t h e n h e a r d 	a r g u m e nt s 	b y 	c o u n s el f o r e a c h 	of t h e 	p a rti e s . 	T h e
f oll o wi n g d a y, o n 	D e c e m b e r 2 3, 2 0 2 5, t h e C o u rt 	r e s u m e d t h e p r o c e e di n g s a n d i s s u e d
a n o r al r uli n g, g r a nti n g Z h a n g’ s p etiti o n a n d di r e ct i n g t h at h e b e r el e a s e d t h e s a m e
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d a y. 	Mi n ut e 	E nt r y 	d at e d 	D e c e m b e r 	2 3, 	2 0 2 5. 	L at e r 	t h at 	d a y, 	c o u n s el 	f o r
R e s p o n d e nt s 	c o nfi r m e d 	t h at 	Z h a n g 	h a d 	b e e n 	r el e a s e d 	f r o m 	c u st o d y. 4 	L ett e r
C o nfi r mi n g 	R el e a s e d at e d 	D e c e m b e r 2 3, 2 0 2 5, 	E C F 	N o. 3 9.
D I S C U S S I O N
F o r t h e r e a s o n s t h at f oll o w, t h e C o u rt g r a nt s Z h a n g’ s p etiti o n f o r 	w rit of h a b e a s
c o r p u s .
I. 	J u ri s di c ti o n
A s a t h r e s h ol d 	m att e r, 	R e s p o n d e nt s a r g u e t h at t h e 	C o u rt l a c k s j u ri s di cti o n t o
r e vi e w 	Z h a n g’ s 	h a b e a s 	cl ai m s 	b e c a u s e 	of 	t w o 	s e p a r at e 	j u ri s di cti o n-st ri p pi n g
p r o vi si o n s of 8 	U. S. C. § 1 2 5 2. 	T h e 	C o u rt c o n si d e r s e a c h of t h e s e p r o vi si o n s i n t u r n.
A. 	§ 1 2 5 2( g)
R e s p o n d e nt s 	fi r st n ot e 	t h at 	8 	U. S. C. 	§ 1 2 5 2( g) 	d e p ri v e s 	di st ri ct 	c o u rt s 	of
j u ri s di cti o n t o r e vi e w “ a n y c a u s e o r cl ai m b y o r o n b e h alf of a n y ali e n a ri si n g f r o m t h e
d e ci si o n o r 	a cti o n 	b y [t h e 	S e c r et a r y of 	H o m el a n d 	S e c u rit y] t o . . . e x e c ut e r e m o v al
o r d e r s a g ai n st a n y ali e n u n d e r t hi s c h a pt e r.” 	8 	U. S. C. § 1 2 5 2( g) ; s e e O p p’ n at 1 7 – 2 0.
T h e y a r g u e t h at Z h a n g’ s c h all e n g e t o hi s d et e nti o n c o n stit ut e s s u c h a 	cl ai m.
T hi s 	a r g u m e nt i s f o r e cl o s e d b y 	S u p r e m e 	C o u rt a n d S e c o n d 	Ci r c uit p r e c e d e nt.
W h e r e, 	a s 	h e r e, 	a 	p etiti o n e r s e e k s t o 	u s e 	h a b e a s 	n ot t o st a y 	hi s r e m o v al, 	b ut t o
4 A s 	f u rt h e r 	di s c u s s e d o n t h e r e c o r d, si n c e t h e 	C o u rt d e cl a r e d 	t h e 	F e b r u a r y
2 0 2 5 O S U P r e v o c ati o n 	u nl a wf ul, t h e 	C o u rt r el e a s e d 	Z h a n g 	u n d e r t h e t e r m s of t h at
p ri o r 	O S U P, a n d n ot e d t h at 	R e s p o n d e nt s 	w e r e f r e e t o r e -i s s u e t h e 	O S U P t o cl a rif y it s
t e r m s if 	n e c e s s a r y ( a n d i n 	a d diti o n 	o r i n t h e 	alt e r n ati v e, 	c o ul d 	s e e k 	a d diti o n al
r e st ri cti o n s 	o n 	Z h a n g’ s li b e rt y f r o m 	J u d g e 	C o g a n 	if 	n e c e s s a r y 	t o 	eff e ct u at e 	hi s
e v e nt u al r e m o v al, gi v e n t h at Z h a n g r e m ai n s o n s u p e r vi s e d r el e a s e i n c o n n e cti o n 	wit h
hi s r e c e nt s e nt e n ci n g ).
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c h all e n g e t h e l a wf ul n e s s 	of 	hi s 	d et e nti o n, 	§ 1 2 5 2 	d o e s 	n ot st ri p 	di st ri ct c o u rt s 	of
j u ri s di cti o n t o r e vi e w 	hi s cl ai m s. 	T h e 	S u p r e m e 	C o u rt i n 	R e n o 	v. 	A m. -A r a b 	A nti -
Di s c ri mi n ati o n 	C o m m. , 5 2 5 	U. S. 4 7 1 ( 1 9 9 9), cl a rifi e d t h at § 1 2 5 2( g) d o e s n ot “ c o v e r[]
t h e 	u ni v e r s e of 	d e p o rt ati o n cl ai m s,” 	b ut r at h e r “i s 	m u c h 	n a r r o w e r. 	T h e 	p r o vi si o n
a p pli e s 	o nl y t o t h r e e 	di s c r et e 	a cti o n s t h at t h e 	Att o r n e y 	G e n e r al 	m a y t a k e: 	h e r
‘ d e ci si o n o r 	a cti o n’ t o ‘c o m m e n c e p r o c e e di n g s, 	a dj u di c at e 	c a s e s, o r e x e c ut e r e m o v al
o r d e r s.’” 	I d. at 4 8 2 ( e m p h a si s i n o ri gi n al).
I n O zt u r k v. 	H y d e , 1 3 6 	F. 4t h 3 8 2 ( 2 d 	Ci r. 2 0 2 5), t h e S e c o n d 	Ci r c uit f o u n d t h at
a c h all e n g e t o 	u nl a wf ul 	d et e nti o n 	d o e s 	n ot f all 	wit hi n o n e of t h e s e “t h r e e 	di s c r et e
e x e r ci s e s 	of ‘ p r o s e c ut o ri al 	di s c r eti o n’ 	c o v e r e d 	b y 	§ 1 2 5 2( g).” 	I d. 	at 	3 9 7. 	Li k e
R e s p o n d e nt s 	d o 	h e r e, 	t h e 	g o v e r n m e nt 	i n 	O zt u r k 	a r g u e d 	t h at 	t h e 	p etiti o n e r’ s
d et e nti o n c o ul d b e s ai d t o “ a ri s[ e] f r o m” t h e c o m m e n c e m e nt o r e x e c uti o n of r e m o v al
p r o c e e di n g s. 	I d. 	B ut t h e c o u rt r e a s o n e d t h at “[ e] v e n t h o u g h, 	‘i n a b ut-f o r s e n s e,’ a
cl ai m of u nl a wf ul d et e nti o n 	mi g ht a ri s e f r o m t h e g o v e r n m e nt’ s d e ci si o n t o . . . e x e c ut e
a r e m o v al, c h all e n g e s t o 	u nl a wf ul 	d et e nti o n 	‘d o 	n ot 	“a ri s e f r o m ” t h e 	g o v e r n m e nt’ s
d e ci si o n t o “e x e c ut e r e m o v al o r d e r s ” wit hi n t h e 	m e a ni n g of § 1 2 5 2( g) si m pl y b e c a u s e
t h e cl ai m s r el at e t o t h at di s c r eti o n a r y, p r o s e c ut o ri al d e ci si o n. ’” 	I d. ( q u oti n g K o n g v.
U nit e d 	St at e s , 6 2 	F. 4t h 6 0 8, 6 1 3 ( 1 st 	Ci r. 2 0 2 3)).
B y c o nt r a st, t h e c a s e s t h at 	R e s p o n d e nt s cit e f o r t h ei r p o siti o n a r e i n a p pli c a bl e,
a s t h e y i n v ol v e p etiti o n e r s di r e ctl y c h all e n gi n g t h ei r r e m o v al s — 	t h at i s, u si n g h a b e a s
p r o c e e di n g s t o r e q u e st a st a y of t h ei r r e m o v al o r d e r. 	S e e 	O p p’ n at 1 8 – 2 0; s e e, e. g. ,
R a u d a v. J e n ni n g s , 5 5 F. 4t h 7 7 3, 7 7 6– 7 8 ( 9t h 	Ci r. 2 0 2 2) ( h ol di n g t h at a di st ri ct c o u rt
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l a c k s j u ri s di cti o n t o “ e nj oi n t h e g o v e r n m e nt f r o m r e m o vi n g [ p etiti o n e r] u ntil t h e 	B I A
r ul e d o n hi s 	m oti o n t o r e o p e n”); T r o y a s 	N e xt 	F ri e n d 	Z h a n g v. 	B a r r , 8 2 2 	F. 	A p p’ x 3 8,
3 9 ( 2 d 	Ci r. 2 0 2 0) ( s u m m a r y o r d e r) (fi n di n g t h at t h e di st ri ct c o u rt l a c k e d j u ri s di cti o n
w h e r e t h e 	p etiti o n e r 	“ so u g ht t o st a y 	hi s r e m o v al” t h r o u g h 	h a b e a s). 	N o n e of t h e s e
c a s e s a r e li k e t h e o n e b ef o r e t h e C o u rt , 	w h e r e a p etiti o n e r s e e k s r eli ef f r o m d et e nti o n,
b ut d o e s n ot s e e k t o st a y o r ot h e r wi s e c h all e n g e hi s o r d e r of r e m o v al.
B. 	§ § 1 2 5 2( a)( 5) 	& 1 2 5 2( b)( 9)
R e s p o n d e nt s 	n e xt 	o b s e r v e 	t h at 	§ § 1 2 5 2( a)( 5) 	a n d 	1 2 5 2( b)( 9) 	p r o vi d e 	t h at
“[j] u di ci al 	r e vi e w 	of 	all 	q u e sti o n s 	of l a w 	a n d f a ct, i n cl u di n g i nt e r p r et ati o n 	a n d
a p pli c ati o n of c o n stit uti o n al a n d st at ut o r y p r o vi si o n s, a ri si n g f r o m a n y a cti o n t a k e n
o r 	p r o c e e di n g 	b r o u g ht 	t o 	r e m o v e 	a n 	ali e n 	f r o m 	t h e 	U nit e d 	St at e s 	u n d e r 	t hi s
s u b c h a pt e r s h all b e a v ail a bl e o nl y,” 8 	U. S. C. § 1 2 5 2( b)( 9), b y a “ p etiti o n f o r r e vi e w
fil e d 	wit h 	a n 	a p p r o p ri at e c o u rt of 	a p p e al s,” i d. § 1 2 5 2( a)( 5). 	S e e 	O p p’ n 	at 	2 0 – 2 3.
R e s p o n d e nt s 	n ot e t h at t h e s e p r o vi si o n s a r e e v e n b r o a d e r t h a n § 1 2 5 2( g), a r g ui n g t h at
t h e S e c o n d 	Ci r c uit i n D el g a d o v. 	Q u a r a ntill o , 6 4 3 	F. 3 d 5 2 ( 2 d 	Ci r. 2 0 1 1), i nt e r p r et e d
§ 1 2 5 2( b)( 9) t o st ri p 	di st ri ct c o u rt s of j u ri s di cti o n t o r e vi e w e v e n s o -c all e d “i n di r e ct
c h all e n g e s” t o r e m o v al o r d e r s. 	I d. at 5 5. 	R e s p o n d e nt s a r g u e t h at Z h a n g’ s d et e nti o n
i s a n a cti o n t a k e n b y t h e 	U nit e d 	St at e s g o v e r n m e nt i n f u rt h e r a n c e of 	hi s r e m o v al,
a n d t h at a c h all e n g e t o hi s d et e nti o n t h u s i n di r e ctl y c h all e n g e s hi s r e m o v al o r d e r.
H o w e v e r, 	it 	i s 	w ell 	e st a bli s h e d 	t h at 	“ § 	1 2 5 2( b)( 9) 	‘ d o e s 	n ot 	p r e s e nt 	a
j u ri s di cti o n al b a r’ 	w h e r e t h o s e b ri n gi n g s uit ‘ a r e n ot a s ki n g f o r a r e vi e w of a n o r d e r
of 	r e m o v al,’ 	‘t h e 	d e ci si o n . . . t o 	s e e k 	r e m o v al,’ 	o r 	‘t h e 	p r o c e s s 	b y
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w hi c h 	. . . r e m o v a bilit y 	will b e d et e r mi n e d.’” 	D e p’t of 	H o m el a n d S e c. v. 	R e g e nt s of t h e
U ni v. of 	C alif o r ni a , 5 9 1 	U. S. 1, 1 9 ( 2 0 2 0) ( q u oti n g J e n ni n g s v. 	R o d ri g u e z , 5 8 3 	U. S.
2 8 1, 2 9 4 – 9 5 ( 2 0 1 8) ( pl u r alit y o pi ni o n)). 	A n d a s t h e S e c o n d 	Ci r c uit i n O zt u r k 	cl a rifi e d,
“ w h et h e r t h e 	di st ri ct c o u rt 	h a s j u ri s di cti o n 	will t u r n o n t h e s u b st a n c e of t h e r eli ef
t h at 	a 	pl ai ntiff i s 	s e e ki n g,” 	a n d “[ h] e r e, [ Z h a n g] 	s e e k s 	r el e a s e f r o m 	d et e nti o n.”
O zt u r k , 1 3 6 	F. 4t h at 4 0 0 ( q u oti n g D el g a d o , 6 4 3 	F. 3 d at 5 5).
Z h a n g’ s “ u nl a wf ul d et e nti o n cl ai m s 	m a y b e r e s ol v e d 	wit h o ut aff e cti n g p e n di n g
r e m o v al 	p r o c e e di n g s. . . . C o n s e q u e ntl y, e v e n if [ hi s] cl ai m s 	h a v e 	a r el ati o n s hi p t o
‘ p e n di n g r e m o v al 	p r o c e e di n g s,’ [ hi s] cl ai m s 	d o 	n ot t h e m s el v e s c h all e n g e ‘ r e m o v al
p r o c e e di n g s,’ a n d t h u s § 1 2 5 2( b)( 9)’ s c h a n n eli n g f u n cti o n h a s n o r ol e t o pl a y.” 	I d. at
3 9 9 (i nt e r n al 	q u ot ati o n o mitt e d). 	A s t h e 	S u p r e m e 	C o u rt o b s e r v e d i n 	J e n ni n g s 	v.
R o d ri g u e z , i nt e r p r eti n g all f o r m s of i m mi g r ati o n d et e nti o n a s “ a ri si n g f r o m” r e m o v al
o r d e r s, 	a s 	R e s p o n d e nt s 	a s k t hi s 	C o u rt 	t o 	d o, 	w o ul d “ m a k e 	cl ai m s 	of 	p r ol o n g e d
d et e nti o n eff e cti v el y u n r e vi e w a bl e” a n d “l e a d t o st a g g e ri n g r e s ult s.” 	5 8 3 	U. S. at 2 9 3.
F oll o wi n g t h e s e 	p r e c e d e nt s, c o u rt s i n 	t hi s ci r c uit 	h a v e 	u ni v e r s all y 	h el d t h at
t h e j u ri s di cti o n-st ri p pi n g p r o vi si o n s of t h e I N A t h at 	R e s p o n d e nt s cit e d o n ot a p pl y t o
p etiti o n e r s li k e 	Z h a n g, 	w h o c h all e n g e t h e l a wf ul n e s s 	of t h ei r 	d et e nti o n f oll o wi n g
r e v o c ati o n of a n 	O S U P. 	S e e, e. g. , C e e s a y v. 	K u r z d o rf e r , 7 8 1 	F. S u p p. 3 d 1 3 7, 1 5 0– 5 4
( 	W. D. N. Y. 2 0 2 5); Z h u v. 	G e n al o , --- F. S u p p. 3 d ----, 2 0 2 5 	W L 2 4 5 2 3 5 2, * 2– 4 ( S. D. N. Y.
A u g. 2 6, 2 0 2 5); 	M at a 	V el a s q u e z v. 	K u r z d o rf e r 	, 7 9 4 F. S u p p. 3 d 1 2 8, 1 4 0– 4 2 ( 	W. D. N. Y.
2 0 2 5). 	A n d 	R e s p o n d e nt s 	h a v e i d e ntifi e d 	n o 	a ut h o rit y 	t o t h e c o nt r a r y. 	T h e 	C o u rt
t h e r ef o r e fi n ds t h at it h a s j u ri s di cti o n t o r e vi e w Z h a n g’ s c h all e n g e t o t h e l a wf ul n e s s
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1 8
of hi s p r e s e nt d et e nti o n.
I I. 	M e ri t s
H a vi n g r e s ol v e d t h e 	q u e sti o n of j u ri s di cti o n, t h e 	C o u rt 	h ol d s t h at 	Z h a n g i s
e ntitl e d t o 	h a b e a s r eli ef o n t w o i n d e p e n d e nt 	g r o u n d s. 	Fi r st, 	t h e 	C o u rt fi n d s t h at
D a ri u s 	R o bi n s o n, t h e a s si st a nt fi el d offi c e di r e ct o r 	w h o si g n e d Z h a n g’ s r e v o c ati o n of
O S U P, l a c k e d t h e a ut h o rit y t o 	di r e ct Z h a n g ’s r e v o c ati o n u n d e r 8 	C. F. R. § 2 1 4. 4( l)( 2).
S e c o n d, 	R e s p o n d e nt s 	vi ol at e d 	Z h a n g’ s 	p r o c e d u r al 	d u e 	p r o c e s s ri g ht s 	b y f aili n g t o
p r o vi d e t h e l e g all y r e q ui r e d w ritt e n 	n otifi c ati o n of t h e r e a s o n s f o r t h e r e v o c ati o n of
hi s 	O S U P b ef o r e d et ai ni n g hi m .
A. 	A ut h o rit y of 	A s si st a nt 	Fi el d 	Offi c e 	Di r e ct o r 	D a ri u s R o bi n s o n
T h e p a rti e s d o n ot di s p ut e t h at A s si st a nt Fi el d 	Offi c e 	Di r e ct o r 	D a ri u s R o bi n s o n
w a s 	t h e i n di vi d u al 	w h o 	si g n e d 	Z h a n g’ s 	N oti c e 	of 	R e v o c ati o n. 	S e e 	R e v o c ati o n
D o c u m e nt s at 1 0 . Z h a n g a r g u e s t h at R o bi n s o n 	l a c k e d t h e a ut h o rit y t o d o s o b e c a u s e
u n d e r 8 	C. F. R. § 2 4 1. 4( l)( 2), it i s t h e “ E x e c uti v e 	A s s o ci at e 	C o m mi s si o n e r” w h o 	h a s
t h e 	a ut h o rit y t o “ r e v o k e r el e a s e 	a n d r et u r n t o 	S e r vi c e c u st o d y 	a n 	ali e n 	p r e vi o u sl y
a p p r o v e d f o r 	r el e a s e 	u n d e r t h e 	p r o c e d u r e s i n t hi s 	s e cti o n.” 	R e s p o n d e nt s 	cl ai m,
h o w e v e r, 	t h at 	E x e c uti v e 	A s s o ci at e 	Di r e ct o r 5 	N at h ali e 	R. 	A s h e r 	d el e g at e d 	h e r
a ut h o rit y u n d e r t h at p r o vi si o n t o a s si st a nt fi el d offi c e di r e ct o r s p u r s u a nt t o a n “ o r d e r”
s h e i s s u e d i n 2 0 1 9 . S e e O p p’ n at 2 6 – 2 7. 	U p o n r e vi e w of t h e 	fil e d e x hi bit s, t h e “ o r d e r”
t o 	w hi c h 	R e s p o n d e nt s r ef e r i n t h ei r O p p o siti o n i s 	a ct u all y 	a n i nt e r n al I C E 	m e m o
5 T h e “ E x e c uti v e 	A s s o ci at e 	Di r e ct o r” i s t o d a y’ s e q ui v al e nt of t h e “ E x e c uti v e
A s s o ci at e 	C o m mi s si o n e r” 	n a m e d i n t h e r e g ul ati o n. 	S e e 	8 	C. F. R. § 1. 2; O p p’ n at 2 7
n. 1 2.
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d at e d J ul y 2 5, 2 0 1 9. 	S e e 	D el e g ati o n 	M e m o, 	R e s p’t 	E x. 	L., 	E C F 	N o. 2 2 -1.
T h e 	C o u rt 	h a s t h o r o u g hl y r e vi e w e d t hi s d el e g ati o n 	m e m o, a n d it d o e s 	n ot d o
w h at 	R e s p o n d e nt s cl ai m it d o e s. 	I n p a rti c ul a r, it d o e s 	n ot c o nf e r o n a s si st a nt fi el d
offi c e di r e ct o r s t h e a ut h o rit y t o r e v o k e a n o n citi z e n’ s o r d e r of s u p e r vi s e d r el e a s e. 	T h e
s u bj e ct of t h e 	d el e g ati o n 	m e m o i s “ R e -d el e g ati o n of c e rt ai n 	d et e nti o n 	a n d r e m o v al
a ut h o rit y.” 	D el e g ati o n 	M e m o at 1. I n t h e p o rti o n d e s c ri bi n g t h e d el e g ati o n of p o w e r s
u n d e r 	8 	C. F. R. 	§ 2 4 1, t h e 	m e m o 	st at e s t h at t h e 	E x e c uti v e 	A s s o ci at e 	Di r e ct o r i s
d el e g ati n g 	c e rt ai n 	a ut h o rit y 	“ r el ati n g 	t o 	w a r r a nt s 	of 	r e m o v al, 	r ei n st at e m e nt 	of
r e m o v al, s elf -r e m o v al, a n d r el e a s e of ali e n s f r o m d et e nti o n.” 	D el e g ati o n 	M e m o at 2.
N ot li st e d i s 	a n y 	d el e g ati o n of 	a ut h o rit y t o o r d e r 	d et e nti o n it s elf, o r r e v o c ati o n of
r el e a s e.
A s ot h e r c o u rt s i n 	t hi s ci r c uit h a v e r ul e d, “[t] h e a b s e n c e of s u c h a r ef e r e n c e i s
d e ci si v e.”
	F u n e s v. 	F r a n ci s , --- F. 	S u p p. 3 d 	----, 2 0 2 5 	W L 3 2 6 3 8 9 6, at * 1 9 ( S. D. N. Y.
N o v. 2 4, 2 0 2 5);
	s e e al s o 	C e e s a y , 7 8 1 	F. 	S u p p. 3 d at 1 6 1 ( n oti n g t h at t h e d el e g ati o n
o r d e r “ d o e s 	n ot i n cl u d e t h e 	a ut h o rit y t o 	d et ai n 	n o n citi z e n s 	o r t o 	r e v o k e 	o r d e r s
r el e a si n g t h e m”);
E. 	M. 	M. v. 	Al m o d o v a r , 	N o. 2 5-C V -0 8 2 1 2 ( 	M 	M G), 2 0 2 5 	W L 3 0 7 7 9 9 5,
at 	* 6 ( S. D. N. Y. 	N o v. 	4, 	2 0 2 5) (“ R e v o c ati o n 	of 	r el e a s e, 	w hi c h i s 	a 	s p e cifi c 	e v e nt
e n u m e r at e d el s e w h e r e i n t h e g o v e r ni n g r e g ul ati o n s, i s f o u n d 	n o w h e r e i n t h e li st of
a ut h o riti e s d el e g at e d t o a s si st a nt fi el d offi c e di r e ct o r s i n t h e 	D el e g ati o n 	O r d e r.”).
R e s p o n d e nt s 	a r g u e t h at t h e 	w o r d s “ r el ati n g t o” 	s h o ul d 	b e r e a d 	b r o a dl y t o
i n cl u d e a cti o n s n ot e n u m e r at e d, i n cl u di n g t h e p o w e r t o r e v o k e a n o r d e r of s u p e r vi si o n
w h o 	a r e 	s u bj e ct t o r e m o v al. 	B ut t h ei r 	p o siti o n c o nfli ct s 	wit h 	b a si c 	p ri n ci pl e s 	of
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st at ut o r y i nt e r p r et ati o n, u n d e r 	w hi c h t h e o mi s si o n of a p a rti c ul a r it e m f r o m a li st of
s p e cifi c all y d e si g n at e d it e m s s h o ul d b e u n d e r st o o d a s a n i nt e nti o n al e x cl u si o n of t h e
o mitt e d it e m.
	S e e J o h n 	Wil e y 	& S o n s , I n c. v. 	D R K 	P h ot o, 8 8 2 	F. 3 d 3 9 3, 4 0 5 ( 2 d 	Ci r.
2 0 1 8) ( “[ T] h e i nt e r p r eti v e c a n o n of
e x p r e s si o u ni u s e st e x cl u si o alt e ri u s i n st r u ct s t h at
C o n g r e s s’ s e x p r e s si o n of o n e o r s e v e r al it e m s i n a n e n u m e r at e d li st t y pi c all y r efl e ct s
a n i nt e nt t o ‘ e x cl u d e[] a n ot h e r l eft u n m e nti o n e d.’” ( q u oti n g
N. L. R. B. v. S 	W 	G e n., I n c. ,
5 8 0 	U. S. 2 8 8, 3 0 2 ( 2 0 1 7))).
R e s p o n d e nt s 	al s o 	a s s e rt 	— 	wit h 	n o 	s u p p o rti n g 	cit ati o n 	— 	t h at “ I C E 	h a s
c o n si st e ntl y a p pli e d t h e d el e g ati o n o r d e r t o p e r mit 	A s si st a nt Fi el d 	Offi c e 	Di r e ct o r s t o
r e v o k e 	O S U P s 	u n d e r 	8 	C. F. R. § 2 4 1 .4( l)( 2).” 	O p p’ n 	at 	2 5. 	Y et a s t h e 	F u n e s 	c o u rt
n ot e d, “ R e s p o n d e nt s h a v e n ot c o m e f o r w a r d 	wit h a n y of t h e s u p p o rti n g e vi d e n c e t h at
o n e 	mi g ht h a v e e x p e ct e d t o e xi st h a d I C E i n f a ct i nt e n d e d t o d el e g at e s u c h a ut h o rit y
t o a s si st a nt fi el d offi c e di r e ct o r s — 	f o r e x a m pl e, p r e-i s s u a n c e 	m e m o r a n d a f r o m a g e nc y
offi ci al s a d d r e s si n g t h e s c o p e of t h e o r d e r b ef o r e it i s s u e d, 	w ritt e n c o m m u ni c ati o n s
a m o n g s u c h offi ci al s, o r 	d e cl a r ati o n s f r o m 	p e r ci pi e nt 	wit n e s s e s.” 	F u n e s , 	2 0 2 5 	W L
3 2 6 3 8 9 6, at * 1 9.
F u rt h e r m o r e, 	a s 	J u d g e 	Vil a r d o o b s e r v e d i n 	C e e s a y , “t h e l a n g u a g e of s e cti o n
2 4 1. 4 	s p e cifi c all y li mit s t h e 	p o w e r 	of 	a n y o n e 	w h o i s 	n ot t h e 	E x e c uti v e 	A s s o ci at e
Di r e ct o r t o r e v o k e r el e a s e,” p r o vi di n g t h at s u c h “ di st ri ct di r e ct o r s” c a n r e v o k e r el e a s e
“ o nl y 	w h e n . . . 	r e v o c ati o n i s i n 	t h e 	p u bli c i nt e r e st 	a n d 	c i r c u m st a n c e s 	d o 	n ot
r e a s o n a bl y p e r mit r ef e r r al of t h e c a s e t o t h e 	E x e c uti v e 	A s s o ci at e [ Di r e ct o r].” 	C e e s a y ,
7 8 1 	F. 	S u p p. 	3 d 	at 	1 6 1 – 6 2 (i nt e r n al 	q u ot ati o n 	m a r k s 	o mitt e d) ( q u oti n g 	8 	C. F. R.
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§ 2 4 1. 4( l)( 2)). 	R e s p o n d e nt s 	d o 	n ot 	all e g e, 	a n d t h e 	r e c o r d 	d o e s 	n ot 	r efl e ct, 	t h at
R o bi n s o n 	m a d e s u c h a d et e r mi n ati o n h e r e. I n ot h e r 	w o r d s, “ e v e n if t h e t e r m ‘ di st ri ct
di r e ct o r’ 	mi g ht i n cl u d e 	R o bi n s o n’ s c u r r e nt r ol e a s a n ‘ a s si st a nt fi el d offi c e di r e ct o r,’
w hi c h i s 	f a r f r o m cl e a r, t h e 	g o v e r n m e nt 	h a s 	n ot 	all e g e d t h at 	R o bi n s o n 	m a d e t h e
r e q ui sit e fi n di n g s — 	e x pli citl y o r ot h e r wi s e — 	b ef o r e r e v o ki n g [ Z h a n g]’ s r el e a s e.” 	I d. at
1 6 2.
B. 	P r o c e d u r al 	D u e 	P r o c e s s
Z h a n g al s o a r g u e s t h at 	R e s p o n d e nt s vi ol at e d hi s p r o c e d u r al d u e p r o c e s s ri g ht s
b y f aili n g t o f oll o w l e g all y 	m a n d at e d p r o c e d u r e s i n r e v o ki n g hi s r el e a s e . 	H e i s c o r r e ct.
“[ T] h e Fift h 	A m e n d m e nt e ntitl e s n o n citi z e n s t o d u e p r o c e s s of l a w . . . 	w h et h e r
t h ei r p r e s e n c e h e r e i s l a wf ul, u nl a wf ul, t e m p o r a r y, o r p e r m a n e nt.” 	V el a s c o 	L o p e z v.
D e c k e r , 9 7 8 F. 3 d 8 4 2, 8 5 0 ( 2 d 	Ci r. 2 0 2 0). “ T h e S u p r e m e 	C o u rt h a s b e e n u n a m bi g u o u s
t h at 	e x e c uti v e 	d et e nti o n 	o r d e r s, 	w hi c h 	o c c u r 	wit h o ut t h e 	p r o c e d u r al 	p r ot e cti o n s
r e q ui r e d i n c o u rt s of l a w, c all f o r t h e 	m o st s e a r c hi n g r e vi e w.” 	I d. 	A c c o r di n gl y, 	a
c h all e n g e t o “ I C E’ s r e v o c ati o n of [ Z h a n g’ s r el e a s e] a n d d et e nti o n 	wit h o ut p r o vi di n g
t h e r e q ui r e d n oti c e a n d a n o p p o rt u nit y t o b e h e a r d . . . . i m pli c at e[ s] t h e 	D u e 	P r o c e s s
Cl a u s e.” 	Z h u , 2 0 2 5 	W L 2 4 5 2 3 5 2, at * 5; s e e al s o 	C hi p a nti z a -Si s al e m a v. 	F r a n ci s , 	N o.
2 5 -C V -5 5 2 8 	( A T), 	2 0 2 5 	W L 	1 9 2 7 9 3 1, 	at * 3 ( S. D. N. Y. 	J ul y 	1 3, 	2 0 2 5) ( h ol di n g t h at
I C E’ s f ail u r e t o c o m pl y 	wit h p r o c e d u r e s al r e a d y i n pl a c e a m o u nt s t o a d e ni al of d u e
p r o c e s s); 	L o p e z 	B e nit e z 	v. 	F r a n ci s , 	7 9 5 	F. 	S u p p. 	3 d 	4 7 5, 	4 9 5– 9 6 ( S. D. N. Y. 	2 0 2 5)
( s a m e). 	Th o s e b a si c d u e p r o c e s s p r ot e cti o n s a p pl y n o l e s s t o p e r s o n s li k e 	M r. Z h a n g
— 	t h at i s, a n o n -citi z e n wit h 	a f el o n y c ri mi n al c o n vi cti o n 	w h o h a s b e e n s e r v e d 	wit h a
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fi n al o r d e r of r e m o v al.
1. 	P r o c e d u r al 	R e q ui r e m e nt s of S e cti o n 2 4 1. 4(l)
A s r el e v a nt 	h e r e, 8 	C. F. R. § 	2 4 1. 4( l) g o v e r n s “ R e v o c ati o n of r el e a s e.” 	S e cti o n
2 4 1. 4( l)( 1) i s e ntitl e d “ Vi ol ati o n s of c o n diti o n s of r el e a s e” a n d 	p r o vi d e s t h at a 	n o n -
citi z e n 	w h o vi ol at e s c o n diti o n s of hi s o r 	h e r 	O S U P 	m a y b e r et u r n e d t o c u st o d y. 	It
t h e n st at e s:
“ U p o n r e v o c ati o n, t h e ali e n 	will b e n otifi e d of t h e r e a s o n s f o r r e v o c ati o n
of 	hi s 	o r 	h e r 	r el e a s e . . . [ a n d] 	will 	b e 	aff o r d e d 	a n i niti al i nf o r m al
i nt e r vi e w p r o m ptl y aft e r 	hi s o r 	h e r r et u r n t o 	S e r vi c e c u st o d y t o aff o r d
[ hi m 	o r 	h e r] 	a n 	o p p o rt u nit y t o r e s p o n d t o t h e r e a s o n s f o r r e v o c ati o n
st at e d i n t h e n otifi c ati o n.” 	8 	C. F. R. § 2 4 1. 4(l)( 1).
8 	C. F. R. 	§ 2 4 1. 4( l)( 1). 	T h e 	n e xt 	s u b -p a r a g r a p h, 	s e cti o n 	2 4 1. 4( l)( 2), i s 	e ntitl e d
“ D et e r mi n ati o n 	b y t h e 	S e r vi c e.” 	It e n u m e r at e s f o u r sit u ati o n s i n 	w hi c h “[ r] el e a s e
m a y b e r e v o k e d i n t h e e x e r ci s e of di s c r eti o n”:
(i) 	T h e p u r p o s e s of r el e a s e h a v e b e e n s e r v e d;
(ii) 	T h e ali e n vi ol at e s a n y c o n diti o n of r el e a s e;
(iii) 	It i s 	a p p r o p ri at e t o 	e nf o r c e 	a 	r e m o v al 	o r d e r 	o r t o 	c o m m e n c e
r e m o v al p r o c e e di n g s a g ai n st a n ali e n; o r
(i v) 	T h e c o n d u ct of t h e ali e n, o r a n y ot h e r ci r c u m st a n c e, i n di c at e s t h at
r el e a s e 	w o ul d n o l o n g e r b e a p p r o p ri at e.
I d. § 2 4 1. 4( l)( 2).
R e s p o n d e nt s cl ai m t h at t h e y 	w e r e n e v e r r e q ui r e d t o p r o vi d e Z h a n g 	wit h n oti c e
o r 	a n i nf o r m al i nt e r vi e w 	b e c a u s e 	Z h a n g’ s 	O S U P 	w a s r e v o k e d 	s ol el y 	p u r s u a nt t o
§ 2 4 1. 4( l)( 2), 	n ot § 2 4 1. 4( l)( 1). 	Z h a n g a r g u e s, 	h o w e v e r, t h at b ot h s u b s e cti o n s a p pl y,
a n d t h at 	hi s p r o c e d u r al d u e p r o c e s s ri g ht s 	w e r e vi ol at e d b y 	R e s p o n d e nt s’ f ail u r e t o
f oll o w t h e cl e a r di ct at e s of s u b s e cti o n (l)( 1).
H e r e, t o o, 	R e s p o n d e nt s ’ 	p o siti o n c o nfli ct s wit h 	t h e 	o v e r w h el mi n g 	w ei g ht 	of
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p e r s u a si v e 	a ut h o rit y. 	C o u rt s 	h a v e 	c o n si st e ntl y 	f o u n d 	t h at 	t h e 	p r o c e d u r al
r e q ui r e m e nt s o utli n e d i n ( l)( 1) e q u all y 	a p pl y t o r e v o c ati o n 	u n d e r (l)( 2). 	S e e, e. g. ,
C e e s a y , 7 8 1 	F. S u p p. 3 d at 1 6 4 n. 2 5; Z h u , 2 0 2 5 	W L 2 4 5 2 3 5 2, at * 5– 8 ( S. D. N. Y. 	A u g.
2 6, 2 0 2 5); F u n e s , 2 0 2 5 	W L 3 2 6 3 8 9 6, at * 1 4– 1 7; P e r e z -E s c o b a r v. 	M o ni z , 7 9 2 	F. S u p p.
3 d 2 2 4, 2 2 5 – 2 6 ( D. 	M a s s. 2 0 2 5); s e e al s o 	N o e m v. 	A b r e g o 	G a r ci a , 6 0 4 	U. S. ----, 1 4 5 S.
Ct. 	1 0 1 7, 	1 0 1 9 	( 2 0 2 5) 	(S ot o m a y o r, 	J. , 	st at e m e nt 	r e s p e cti n g 	di s p o siti o n 	of 	t h e
a p pli c ati o n ) ( d e s c ri bi n g 8 	C. F. R. § 2 4 1. 4( l) a s r e q ui ri n g t h e 	G o v e r n m e nt t o 	p r o vi d e
n oti c e a n d a n i nf o r m al i nt e r vi e w). 	B y c o nt r a st, 	R e s p o n d e nt s 	h a v e cit e d 	n o 	c a s e i n
w hi c h a c o u rt h a s a d o pt e d 	t h ei r n o v el, d u al -t r a c k i nt e r p r et ati o n of § 2 4 1. 4.
T h e 	C o u rt 	a g r e e s 	wit h 	t h e r e a s o ni n g i n t h e s e ot h e r 	d e ci si o n s . 	R e s p o n d e nt s
a r g u e t h at t h e p r o c e d u r al p r ot e cti o n s o utli n e d i n § 2 4 1. 4( l)( 1) a p pl y o nl y i n sit u ati o n s
i n 	w hi c h I C E 	r e v o k e s 	a 	n o n citi z e n’ s 	r el e a s e , 	a n d a 	vi ol ati o n 	of 	a 	c o n diti o n 	of
s u p e r vi s e d r el e a s e i s t h e b a si s f o r t h at r e v o c ati o n. 	B ut a s J u d g e 	R o c h o n e x pl ai n e d i n
Z h u , s u c h a n a r g u m e nt “i s i n si g nifi c a nt t e n si o n 	wit h t h e f a ct t h at p a r a g r a p h (l)( 2)
al s o c o v e r s ci r c u m st a n c e s 	w h e r e a vi ol ati o n of a c o n diti o n of s u p e r vi s e d r el e a s e i s t h e
b a si s f o r 	r e v o ki n g 	a 	n o n citi z e n’ s 	r el e a s e. 	T hi s 	o v e rl a p 	b eli e s t h e 	G o v e r n m e nt’ s
a r g u m e nt t h at t h e s e a r e t w o s e p a r at e p r o c e s s e s, a n d s u g g e st s t h at p a r a g r a p h ( l) s et s
f o rt h 	a 	u nifi e d 	s et 	of 	p r o c e d u r e s f o r t h e r e v o c ati o n 	of r e m o v al.” 	Z h u , 	2 0 2 5 	W L
2 4 5 2 3 5 2, at * 6 (i nt e r n al cit ati o n o mitt e d).
F u rt h e r 	s u p p o rti n g 	t hi s i nt e r p r et ati o n i s t h e 	n e xt 	p r o vi si o n, 	§ 2 4 1. 4 (l)( 3),
w hi c h 	g o v e r n s 	t h e 	c u st o di al 	r e vi e w 	p r o c e s s 	“f oll o wi n g 	t h e 	i nf o r m al 	i nt e r vi e w
p r o vi d e d f o r i n 	p a r a g r a p h (l)( 1).” 	8 	C. F. R. § 2 4 1. 4( l)( 3). 	“ B ut 	d e s pit e t h e f a ct t h at
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t hi s s u b s e cti o n cit e s (l)( 1) 	a n d 	n ot (l)( 2), t h e r e vi e w 	p r o c e s s i n (l)( 3) 	h a s 	b e e n 	h el d
a p pli c a bl e t o 	all 	n o n citi z e n s 	d et ai n e d s u bj e ct t o § 2 4 1. 4, 	n ot 	m e r el y t h o s e 	d et ai n e d
b a s e d o n a vi ol ati o n of a c o n diti o n of t h ei r r el e a s e.” 	F u n e s , 2 0 2 5 	W L 3 2 6 3 8 9 6, at * 1 5
( e m p h a si s i n o ri gi n al); s e e i d. ( c oll e cti n g c a s e s). 	C o u rt s h a v e t h u s al r e a d y h el d t h at
t h e p r o c e d u r al r e q ui r e m e nt s of ( l)( 1) a p pl y t o r e v o c ati o n s p u r s u a nt t o (l)( 2).
Fi n all y, 	R e s p o n d e nt s’ p o siti o n i s b eli e d b y t h e a ct u al 	N oti c e of 	R e v o c ati o n t h e y
s a y t h at t h e y s e r v e d o n 	M r. Z h a n g. T hi s n oti c e st at e s : “ Y o u 	will p r o m ptl y b e aff o r d e d
a n i nf o r m al i nt e r vi e w at 	w hi c h y o u 	will b e gi v e n a n o p p o rt u nit y t o r e s p o n d t o t h e
r e a s o n s f o r t h e r e v o c ati o n.” 	R e v o c ati o n 	D o c u m e nt s at 1 0. 	A s J u d g e 	E n g el m a y e r h a s
p oi nt e d o ut, I C E h a s b e e n u si n g t hi s l a n g u a g e i n it s f o r m n oti c e s of r e v o c ati o n f o r at
l e a st t h e p a st ei g ht y e a r s. F u n e s , 2 0 2 5 	W L 3 2 6 3 8 9 6, at * 1 6 ( citi n g R o m b ot v. 	S o u z a ,
2 9 6 	F. 	S u p p. 	3 d 	3 8 3, 	3 8 5 ( D. 	M a s s. 	2 0 1 7)). 	“ T h e 	hi st o r y 	of t h e 	r e g ul ati o n 	a s
i m pl e m e nt e d b y I C E t h u s b eli e s t h e a g e n c y' s r e c e nt liti g ati o n p o siti o n . . . t h at t h e s e
p r ot e cti o n s 	a p pl y 	o nl y 	w h e r e t h e 	r e v o c ati o n i s 	b a s e d 	o n 	vi ol ati n g 	a c o n diti o n 	of
r el e a s e. ” 	F u n e s , 	2 0 2 5 	W L 	3 2 6 3 8 9 6, 	at * 1 7. 	“ T hi s s u g g e st s t h at t h e g o v e r n m e nt’ s
st a n c e t h at 	n o [ n oti c e o r] i nf o r m al i nt e r vi e w i s r e q ui r e d i n [ Z h a n g]’ s sit u ati o n i s a
‘p o st h o c r ati o n ali z ati o n [] of p a st a g e n c y a cti o n ’ t h at s h o ul d n ot b e gi v e n d ef e r e n c e.”
C e e s a y , 7 8 1 F. S up p. 3 d at 1 6 3 ( alt e r ati o n i n o ri gi n al ) (q u oti n g L o c k h e e d 	M a rti n 	C o r p.
v. 	M o r g a nti , 4 1 2 	F. 3 d 4 0 7, 4 1 1 ( 2 d 	Ci r. 2 0 0 5)).
2. 	A d e q u a c y of Z h a n g’ s 	N oti c e of 	R e v o c ati o n
H a vi n g e st a bli s h e d t h at I C E 	w a s i n f a ct o bli g at e d t o p r o vi d e Z h a n g 	wit h n oti c e
of t h e r e a s o n s f o r 	hi s r e v o c ati o n, 	t h e 	C o u rt 	no w t u r n s t o t h e 	q u e sti o n of 	w h et h e r
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p r o p e r n oti c e 	w a s gi v e n.
R e s p o n d e nt s 	h a v e 	p r o d u c e d 	a c o p y 	of t h e 	w ritt e n “ N oti c e 	of 	R e v o c ati o n 	of
O r d e r of 	S u p e r vi si o n” 	all e g e dl y 	p r o vi d e d t o 	Z h a n g 	at t h e ti m e of 	hi s 	d et e nti o n o n
F e b r u a r y 	2 7, 	2 0 2 5. 	R e v o c ati o n 	D o c u m e nt s 	at 	10. 	Z h a n g 	di s p ut e s t h at 	h e 	w a s
p r o vi d e d a c o p y of t hi s n oti c e at t h e ti m e of hi s a r r e st. 	P et. ¶ 3 0. 	H o w e v e r, 	b a s e d o n
a r e vi e w of t h e f a c e of t h e N oti c e a n d t h e st at e m e nt s of 	A F O D 	D a ri u s 	R o bi n s o n a n d
Offi c e r 	R o c c o 	Ki s h, 	t h e 	C o u rt c o n cl u d e s t h at t h e 	N oti c e f ail e d t o 	m e et t h e p r o c e d u r al
r e q ui r e m e nt s 	of 	§ 2 4 1. 4( l). 	It t h e r ef o r e 	n e e d 	n ot r e s ol v e t h e 	q u e sti o n 	of 	w h et h e r
Z h a n g 	w a s a ct u all y s e r v e d 	wit h t h e 	N oti c e.
I m p o rt a ntl y, § 2 4 1. 4( l) r e q ui r e s t h at a p etiti o n e r “ b e n otifi e d of t h e r e a s o n s f o r
r e v o c ati o n 	of 	hi s 	o r 	h e r 	r el e a s e.” 	8 	C. F. R. 	§ 2 4 1. 4( l)( 1) (e m p h a si s 	a d d e d). 	T h e
u n di s p ut e d 	p u r p o s e of t hi s r e q ui r e m e nt i s t o gi v e t h e 	n o n -citi z e n a n o p p o rt u nit y t o
r e s p o n d t o 	o r 	ot h e r wi s e c o nt e st t h e r e a s o n s f o r t h e r e v o c ati o n. 	F o r 	e x a m pl e, i n
T o r r e s -J u r a d o v. 	Bi d e n , 	N o. 1 9-C V -3 5 9 5 ( A T), 2 0 2 3 	W L 7 1 3 0 8 9 8, at * 4 ( S. D. N. Y. 	O ct.
2 9, 2 0 2 3), t h e c o u rt f o u n d t h at a n oti c e of r e v o c ati o n of r el e a s e 	w a s d efi ci e nt b e c a u s e
it f ail e d t o 	m a k e p r o p e r fi n di n g s t h at “it 	w a s ‘ a p p r o p ri at e t o e nf o r c e a r e m o v al o r d e r,’”
a n d “i n st e a d st at [ e d] o nl y t h at ‘ a t r a v el d o c u m e nt a p p e a r s f o rt h c o mi n g.’” 	Si mil a rl y,
i n P e r e z -E s c o b a r v. 	M o ni z , 7 9 2 	F. S u p p. 3 d at 2 2 6, t h e c o u rt f o u n d d efi ci e nt a n oti c e
of r e v o c ati o n 	w h e r e I C E “ m e r el y 	a s s e rt e d t h at ‘t h e r e i s 	a si g nifi c a nt li k eli h o o d of
r e m o v al i n t h e 	r e a s o n a bl y f o r e s e e a bl e f ut u r e,’ t h at ‘t h e 	p u r p o s e 	of [ P etiti o n e r’ s]
r el e a s e 	h a s 	b e e n s e r v e d,’ 	a n d t h at ‘it i s 	a p p r o p ri at e t o e nf o r c e t h e r e m o v al o r d e r’”
wit h o ut 	“i d e ntif y[i n g] 	a n y 	s p e cifi c 	c h a n g e d 	ci r c u m st a n c e s 	t o 	s u p p o rt 	t h e s e
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a s s e rti o n s.”
Z h a n g’ s N oti c e 	st at e s:
Y o u 	w e r e r el e a s e d o n a n 	O r d e r of 	S u p e r vi si o n o n 	M a y 1 4, 2 0 1 2. 	T h at
o r d e r 	i s 	b ei n g 	r e v o k e d, 	b e c a u s e 	y o u r 	c a s e 	h a s 	c o m e 	t o 	a 	fi n al
a d mi ni st r ati v e 	o r d e r 	of 	r e m o v al 	a n d 	a 	t r a v el 	d o c u m e nt 	h a s 	b e e n
p r o c u r e d 	t o 	aff e ct 	[si c ] y o u r 	r e m o v al f r o m 	t h e 	U nit e d 	St at e s . Y o u r
r e m o v al i s n o w i m mi n e nt, a n d y o u c u r r e ntl y d o n ot h a v e a n y a p p e al s o r
a p pli c ati o n s p e n di n g.
R e v o c ati o n 	D o c u m e nt s 	at 1 0 ( e m p h a si s a d d e d). 	T h e s ol e “ r e a s o n” gi v e n f o r r e v o c ati o n
— 	i n ot h e r 	w o r d s, t h e o nl y c h a n g e d ci r c u m st a n c e cit e d t o e x pl ai n t h e r e v o c ati o n of
Z h a n g’ s 	O S U P 	— w a s I C E’ s a s s e rti o n t h at “ a t r a v el d o c u m e nt 	h a s b e e n p r o c u r e d 	t o
aff e ct [ si c ]” Z h a n g’ s r e m o v al.
Z h a n g a r g u e s i n hi s p etiti o n t h at 	C hi n a i s o n e of t h e 1 3 c o u nt ri e s d e si g n at e d
b y t h e 	D H S a s “ r e c al cit r a nt” f o r t h ei r “ s y st e m ati c r ef u s al t o a c c e pt it s citi z e n s 	w h o m
t h e 	U nit e d St at e s h a s o r d e r e d r e m o v e d.” 	P et. ¶ 2 4 . 	T h u s, if a v ali d t r a v el d o c u m e nt
f o r Z h a n g h a d i n f a ct b e e n s u c c e s sf ull y p r o c u r e d at t h e ti m e t h e 	N oti c e 	w a s all e g e dl y
s e r v e d 	i n 	F e b r u a r y 	2 0 2 5, 	t h at 	w o ul d 	i n d e e d 	c o n stit ut e 	t h e 	ki n d 	of 	c h a n g e d
ci r c u m st a n c e t h at c o ul d j u stif y a r e v o c ati o n of hi s s u p e r vi s e d r el e a s e. H o w e v e r, 	w h e n
t hi s C o u rt o r d e r e d 	R e s p o n d e nt s t o p r o d u c e t h e n e w 	t r a v el d o c u m e nt t h at a p p e a r e d
t o 	b e r ef e r e n c e d i n t h e 	N oti c e , t h e y f ail e d t o 	d o s o. 	I n st e a d, R e s p o n d e nt s fil e d 	a n
u n s w o r n s u p pl e m e nt al 	d e cl a r ati o n 	f r o m 	Offi c e r Ki s h o n 	D e c e m b e r 	1 9, 	w h o st at e d
t h at t h e 	N oti c e 	of 	R e v o c ati o n 	di d 	n ot 	a ct u all y 	r ef e r t o 	a n y 	c u r r e nt, 	v ali d t r a v el
d o c u m e nt, b ut i n st e a d “ r ef e r s t o t h e 	M a y 1 4, 2 0 1 2 t r a v el d o c u m e nt.” 	Ki s h 	S u p p. D e cl.
¶ 2.
N ot a bl y, alt h o u g h 	R o bi n s o n si g n e d t h e 	N oti c e , 	h e a d mitt e d at o r al a r g u m e nt
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o n t h e 	p etiti o n 	t h at 	h e 	di d 	n ot a ct u all y 	p r e p a r e it, 	n o r 	di d 	h e 	h a v e 	a n y 	s p e cifi c
m e m o r y 	of r e vi e wi n g 	a n y 	of t h e 	m at e ri al s r e g a r di n g 	Z h a n g’ s 	c a s e at t h e ti m e 	h e
si g n e d t h e 	N oti c e . 	T r. at 8– 1 0 . A n d t h o u g h 	h e affi r m ati v el y st at e d 	t o 	Ki s h ( a n d t o
t h e 	C o u rt) t h at t h e “t r a v el d o c u m e nt” 	m e nti o n e d i n t h e 	N oti c e 	w a s i n r ef e r e n c e t o t h e
e x pi r e d t r a v el d o c u m e nt p r o c u r e d i n 2 0 1 2, 	T r. at 1 7, R o bi n s o n c o ul d n ot 	p r o vi d e t h e
b a si s f o r t h at b eli ef, n o r di d h e h a v e a n y i n d e p e n d e nt r e c oll e cti o n of a n y of t h e e v e nt s
s u r r o u n di n g t h e p r e p a r ati o n o r s e r vi c e of t h e 	N oti c e . 	T r. at 1 7– 1 8. I n st e a d, R o bi n s o n
a c k n o wl e d g e d t h at h e “ d[i d n’t] r e m e m b e r t hi s p a rti c ul a r c a s e h o w [ h e] b e c a m e a w a r e
of t h at,” a n d i n f a ct, t h at t h e o nl y b a si s f o r hi s st at e m e nt t o t h at eff e ct i n Z h a n g’ s c a s e
w a s t h e f a ct t h at “[i] n n o r m al p r a cti c e, t h at’ s s o m et hi n g [ h e] 	w o ul d h a v e c o n si d e r e d
f o r r e v o c ati o n.” T r. at 1 8.
Li k e 	R o bi n s o n, 	Offi c e r 	Ki s h 	al s o 	c o ul d 	n ot s u p pl y 	an y 	b a si s f o r 	hi s 	c u r r e nt
b eli ef 	t h at 	t h e 	F e b r u a r y 	2 0 2 5 	N oti c e 	r ef e r r e d 	t o 	Z h a n g’ s 	e x pi r e d 	2 0 1 2 	tr a v el
d o c u m e nt. 	Gi v e n t h at 	Ki s h o nl y 	b e c a m e f a mili a r 	wit h 	Z h a n g’ s c a s e 	w h e n 	h e 	w a s
t r a n sf e r r e d b a c k i nt o I C E c u st o d y a n d fil e d hi s h a b e a s p etiti o n o n 	O ct o b e r 2 3, 2 0 2 5,
h e n at u r all y di d n ot p a rti ci p at e i n t h e p r e p a r ati o n o r e x e c uti o n of t h e 	N oti c e. 	W h e n
a s k e d h o w h e k n e w 	w h at d o c u m e nt t h e 	N oti c e w a s r ef e r ri n g t o, 	Ki s h r e s p o n d e d t h at
h e h a d d e d u c e d t h at k n o wl e d g e f r o m t h e f a ct t h at n o c u r r e nt t r a v el d o c u m e nt e xi st e d
f o r 	Z h a n g at t h e ti m e of r e v o c ati o n . 	T r. at 2 7. 	A n d 	w h e n p r e s s e d o n 	h o w 	h e c o ul d
h a v e 	k n o w n 	w h et h e r t h e p r e p a r e r of t h e 	N oti c e 	h a d a si mil a r 	u n d e r st a n di n g, 	Ki s h
a d mitt e d t h at h e 	w a s “ n ot s u r e,” a n d t h at h e “j u st c a m e t o t h at c o n cl u si o n b a s e d o n
i nf o r m ati o n [ h e] h a d a v ail a bl e t o [ hi m].” 	T r. at 2 7. T h e 	C o u rt f u rt h e r n ot e s t h at i n
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Ki s h’ s s e c o n d s u p pl e m e nt al d e cl a r ati o n fil e d o n 	D e c e m b e r 2 1, 2 0 2 5, h e st at e d t h at h e
d e ri v e d 	hi s 	k n o wl e d g e 	a b o ut 	t h e i nt e nt 	of 	t h e 	N oti c e f r o m 	c o n v e r s ati o n s 	wit h
R o bi n s o n 	hi m s elf, 	Ki s h 	S u p p. 	D e cl. 	2 	¶ 4 ( “ A c c o r di n g 	t o 	A s si st a nt 	Fi el d 	Offi c e
Di r e ct o r 	D a ri u s 	R o bi n s o n, t h e t r a v el d o c u m e nt r ef e r e n c e d i n t h e 	N oti c e of 	R e v o c ati o n
of 	O r d e r 	of 	S u p e r vi si o n 	r ef e r s t o t h e t r a v el 	d o c u m e nt f r o m 	M a y 	1 4, 	2 0 1 2.”), 	a n
e x pl a n ati o n di sti n ct f r o m t h e o n e h e g a v e at o r al a r g u m e nt , 	T r. at 2 7.
I n s u m, b ot h 	Offi c e r 	Ki s h a n d A F O D 	R o bi n s o n h a v e r e a dil y a c k n o wl e d g e d t h at
t h e y h a v e n o i n d e p e n d e nt k n o wl e d g e o r r e c oll e cti o n of t h e ci r c u m st a n c e s s u r r o u n di n g
t h e p r e p a r ati o n o r i s s u a n c e of t h e 	N oti c e, 	m u c h l e s s h o w o r 	w h y t h e st at e m e nt a b o ut
t h e p r o c u r e m e nt of a t r a v el d o c u m e nt f o r 	Z h a n g c a m e t o b e i n cl u d e d i n t h e 	N oti c e.
A n d n o w, o v e r t w o 	m o nt h s aft e r Z h a n g’ s p etiti o n 	w a s fil e d, 	R e s p o n d e nt s h a v e y et t o
p r e s e nt t h e 	C o u rt 	wit h a n y i nf o r m ati o n f r o m o r a b o ut t h e p e r s o n 	w h o a ct u all y 	w r ot e
o r p r e p a r e d t h e 	N oti c e, o r 	w h o 	m a y h a v e e x pl ai n e d t h e b a si s f o r t h e 	O S U P r e v o c ati o n
t o Z h a n g i n a s u b s e q u e nt i nt e r vi e w, if o n e 	w a s c o n d u ct e d.
B a s e d 	o n 	t h at 	r e c o r d, 	t h e 	C o u rt 	fi n ds 	n o 	e vi d e n c e, 	n o r 	a n y 	r e a s o n a bl e
i nf e r e n c e s f r o m t h e 	e vi d e n c e t h at 	h a s 	b e e n 	p r e s e nt e d, p e r mitti n g it t o c r e dit t h e
R e s p o n d e nt s’ a s s e rti o n 	t h at t h e 	N oti c e of 	R e v o c ati o n 	d at e d 	F e b r u a r y 2 7, 2 0 2 5 	w a s
i nt e n d e d t o r ef e r t o Z h a n g’ s l o n g -e x pi r e d 2 0 1 2 t r a v el d o c u m e nt 	w h e n st ati n g t h at “ a
t r a v el d o c u m e nt h a s b e e n p r o c u r e d t o aff e ct [si c ] [ Z h a n g’ s] r e m o v al f r o m t h e 	U nit e d
St at e s.” 	R e v o c ati o n 	D o c u m e nt s at 1 0.
M o r e o v e r, e v e n if t h e 	C o u rt 	w e r e t o 	c r e dit 	R e s p o n d e nt s’ cl ai m t h at t h e n oti c e
of r e v o c ati o n 	w a s i nt e n d e d t o r ef e r t o t h e e x pi r e d 2 0 1 2 t r a v el d o c u m e nt a s t h e b a si s
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f o r Z h a n g’ s r e v o c ati o n, t h e 	N oti c e it s elf 	w a s still l e g all y i na d e q u at e. 	W h at e v e r 	mi g ht
b e a s s e rt e d 	n o w a s t o t h e i nte n d e d m e a ni n g of t h e r ef e r e n c e d “t r a v el d o c u m e nt,” it
r e m ai n s t h e c a s e t h at R e s p o n d e nt s’ 	p r e s e nt 	p o siti o n i s, 	a s a n o bj e cti v e 	m att e r, a n
ill o gi c al i nt e r p r et ati o n of t h e t e xt of t h e 	N oti c e. 	A n d it i s 	c e rt ai nl y n ot i nf o r m ati o n
t h at 	a 	p e r s o n i n 	Z h a n g’ s 	p o siti o n c o ul d r e a s o n a bl y 	b e e x p e ct e d t o t a k e 	a w a y f r o m
r e vi e wi n g t h e pl ai n t e xt of t h e 	N oti c e.
T hi s i s s o f o r s e v e r al r e a s o n s. 	Fi r st, 	t h e 	C o u rt n ot e s t h e r at h e r o b vi o u s f a ct
t h at a 2 0 1 2 t r a v el 	d o c u m e nt t h at 	h a s b e e n e x pi r e d f o r 	n e a rl y t hi rt e e n y e a r s i s 	n ot
a bl e t o “ [ e]ff e ct [ Z h a n g’ s] r e m o v al f r o m t h e 	U nit e d 	St at e s.” 	I d. at 1 0. 	I n d e e d, t h e
v e r y n e xt s e nt e n c e of t h e N oti c e 	i s: “ Y o u r r e m o v al i s n o w i m mi n e nt, a n d y o u c u r r e ntl y
d o n ot h a v e a n y a p p e al s o r a p pli c ati o n s p e n di n g.” 	I d. at 1 0 ( e m p h a si s a d d e d). 	T h at
i s f al s e. 	I C E 	h a d 	n o v ali d 	t r a v el 	d o c u m e nt f o r 	Z h a n g at t h e ti m e t h e 	N oti c e 	w a s
s e r v e d, a n d t e n 	m o nt h s l at e r, i t still h a s n ot s e c u r e d t h e n e c e s s a r y t r a v el d o c u m e nt s
t o eff e ct Z h a n g’ s r e m o v al.
R el yi n g o n 	a s u m m a r y o r d e r f r o m t h e 	S e c o n d 	Ci r c uit, 	Z h e n g v. 	D e c k e r , 	6 1 8
F e d. 	A p p’ x 2 6, 2 8 ( 2 d 	Ci r. 2 0 1 5) ( s u m m a r y o r d e r), 	R e s p o n d e nt s a r g u e t h at t h e p ri o r
i s s u a n c e of 	a t r a v el 	d o c u m e nt i s 	a f a ct 	u p o n 	w hi c h I C E c a n r el y i n 	a s s e s si n g t h e
li k eli h o o d of 	a 	p e r s o n’ s r e m o v al, 	b e c a u s e it 	m a k e s it 	m o r e li k el y t h at t h e 	C hi n e s e
g o v e r n m e nt 	will i s s u e a n e w t r a v el d o c u m e nt. 	B ut t h at d o e s n ot c h a n g e t h e f a ct t h at
t h e 2 0 1 2 t r a v el d o c u m e nt it s elf still c a n n ot “[ e]ff e ct [ Z h a n g’ s] r e m o v al” a s t h e 	N oti c e
of 	R e v o c ati o n pl ai nl y st at e s. 	F u rt h e r m o r e, 	i n Z h e n g 	— a c a s e d e ci d e d i n 2 0 1 5 — 	t h e
“ p r e vi o u sl y i s s u e d” t r a v el d o c u m e nt i n q u e sti o n 	w a s still a cti v e at t h e ti m e t h e c a s e
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w a s fil e d, a n d 	w a s o nl y 	u n a bl e t o eff e ct t h e p etiti o n e r’ s r e m o v al b e c a u s e p etiti o n e r
m o v e d f o r a st a y of 	hi s r e m o v al. 	S e e 	Z h e n g v. 	D e c k e r , 	N o. 1 4-C V -4 6 6 3 ( 	M H D), 2 0 1 4
W L 	7 1 9 0 9 9 3, 	at 	* 1, 	1 4 ( S. D. N. Y. 	D e c. 	1 2, 	2 0 1 4). 	B y 	c o nt r a st, t h e 	2 0 1 2 t r a v el
d o c u m e nt f o r Z h a n g e x pi r e d 	m o r e t h a n t w el v e y e a r s b ef o r e t h e e v e nt s at i s s u e i n t hi s
p etiti o n. 	A n d 	R e s p o n d e nt s’ o w n r e c e nt fili n g f u rt h e r u n d e r mi n e s 	it s cl ai m t h at t h e
e x pi r e d t r a v el d o c u m e nt 	m a k e s Z h a n g’ s r e m o v al i m mi n e nt o r c a n ot h e r wi s e “[ e]ff e ct”
hi s r e m o v al 	n o w, gi v e n t h at t h e 	U. S. g o v e r n m e nt 	m o st r e c e ntl y r e c ei v e d 	a n e m ail
f r o m a p e r s o n f r o m t h e 	C hi n e s e 	E m b a s s y 	hi g hli g hti n g t w o a p p a r e nt p r o bl e m s 	wit h
t h e 2 0 1 2 t r a v el d o c u m e nt: th at ( 1) “it 	w a s n ot i s s u e d b y t h e e m b a s s y” a n d ( 2) it “ w a s
m o r e t h a n 1 0 y e a r s ol d.” 	R e s p’t S e al e d 	E x. at 6 .
Fi n all y , 	w h at e v e r 	mi g ht 	h a v e b e e n t h e i nt e nt of t h e d r aft e r 	of t h e 	N oti c e of
R e v o c ati o n , t h e t e xt of t h e 	N oti c e pl ai nl y st at e s t h at Z h a n g’ s r e m o v al i s ( p u r p o rt e dl y)
“i m mi n e nt” b e c a u s e “ a t r a v el d o c u m e nt h a s b e e n p r o c u r e d t o aff e ct [si c ] y o u r r e m o v al
f r o m t h e 	U nit e d St at e s.” 	R e v o c ati o n 	D o c u m e nt s at 1 0 ( e m p h a si s a d d e d). 	It d o e s n ot
st at e t h at a t r a v el 	d o c u m e nt “ h a d ” b e e n 	p r o c u r e d, 	w hi c h 	w o ul d b e t h e c o r r e ct a n d
o b vi o u s c o n st r u cti o n if t hi s p h r a s e a ct u all y r ef e r r e d t o t h e e x pi r e d d o c u m e nt p r o c u r e d
b a c k i n 2 0 1 2. 	A s s u c h, t h e 	C o u rt 	c a n n ot l o gi c all y r e a d t hi s s e nt e n c e a s r ef e r ri n g t o
t h e 2 0 1 2 T r a v el 	D o c u m e nt.
T h e 	C o u rt t h e r ef o r e 	c o n cl u d e s 	t h at t h e 	st at e m e nt 	of 	r e a s o n s 	gi v e n i n t h e
N oti c e of 	R e v o c ati o n 	w a s b a s e d o n i n a c c u r at e a s s e rti o n s of f a ct. 	It i s u n cl e a r o n t hi s
r e c o r d 	w h et h e r t h e f al s e 	st at e m e nt s 	w e r e 	m a d e i nt e nti o n all y 	o r 	n e gli g e ntl y 	(f o r
e x a m pl e, b e c a u s e 	R o bi n s o n si g n e d off o n 	a “ b oil e r pl at e” 	n oti c e, a s 	Z h a n g’ s c o u n s el
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c o nt e n d e d 	at 	a r g u m e nt, 	wit h o ut a n y 	k n o wl e d g e o r 	c o n si d e r ati o n of t h e i n di vi d u al
f a ct s a n d ci r c u m st a n c e s r el at e d t o 	Z h a n g’ s li k eli h o o d of r e m o v al at t h e ti m e it 	w a s
i s s u e d). 	B ut t h e 	C o u rt n e e d n ot r e s ol v e t h at i s s u e t o d a y , f o r it i s 	w ell s ettl e d t h at a
n oti c e t h at 	p r o vi d e s f a ct u all y i n a c c u r at e 	r e a s o n s f o r 	r e v o c ati o n 	c a n n ot 	s e r v e 	a s
p r o p e r n oti c e u n d e r § 2 4 1. 4, 	m a ki n g t h e r e v o c ati o n of Z h a n g’ s O S U P a n d hi s r e s ulti n g
d et e nti o n u nl a wf ul. 	S e e 	F u n e s , 2 0 2 5 	W L 3 2 6 3 8 9 6, at * 1 7 ( n oti n g t h at a “ st at e m e nt
di d 	n ot s u p pl y t h e 	n oti c e r e q ui r e d 	b y 	§ 2 4 1. 4( l) . . . . 	b e c a u s e t h e 	a c q ui siti o n 	of
[ p etiti o n e r’ s] 	p a s s p o rt— 	w hi c h [t h e 	d e p o rt ati o n offi c e r] t e stifi e d 	w a s t h e r e a s o n f o r
t h e r e v o c ati o n o n 	S e pt e m b e r 	8 — 	h a d 	n ot 	y et o c c u r r e d”); 	s e e i d. ( n oti n g t h at ot h e r
st at e m e nt s al s o “ d o n ot s ati sf y § 2 4 1. 4( l)” b e c a u s e t h e offi c e r’ s “ st at e m e nt s d u ri n g t h e
c h e c k -i n a s t o t h e a g e n c y’ s r e a s o n s f o r t a ki n g [ p etiti o n e r] i nt o c u st o d y al s o 	w e r e n ot
a c c u r at e”); s e e i d. at * 1 8 ( n oti n g t h at a t hi r d st at e m e nt 	w a s al s o i n a d e q u at e b e c a u s e
“t h e 	N oti ce [ w a] s f a ct u all y i n a c c u r at e o n f u n d a m e nt al p oi nt s”).
B ut 	e v e n 	a s s u mi n g 	a r g u e n d o 	t h at t h e t e xt of t h e 	N oti c e of 	R e v o c ati o n 	w a s
a d e q u at e, 	t h e 	C o u rt 	w o ul d 	still 	h a v e 	still 	f u rt h e r 	r e a s o n 	t o 	q u e sti o n 	w h et h e r
R e s p o n d e nt s 	h a d 	m et t h ei r 	b u r d e n of 	p r o vi n g 	t hat 	Z h a n g’ s r e v o c ati o n 	w a s l a wf ul .
T hi s i s 	b e c a u s e t h e r e i s 	n o e vi d e n c e i n t h e r e c o r d 	e st a bli s hi n g t h at t h e 	m e a ni n g of
t h e 	N oti c e 	w a s e x pl ai n e d t o 	Z h a n g, o r t h at 	h e 	h a d a n o p p o rt u nit y t o t h e p u r p o rt e d
r e a s o n c o nt ai n e d t h e r ei n. 	U n d e r § 	2 4 1. 4( l), t h e p u r p o s e of a 	n oti c e of r e v o c ati o n i s
t h at t h e 	n o n citi z e n “ b e aff o r d e d a n i niti al i nf o r m al i nt e r vi e w . . . t o aff o r d t h e ali e n
a n o p p o rt u nit y t o r e s p o n d t o t h e r e a s o n s f o r r e v o c ati o n st at e d i n t h e n otifi c ati o n.” 	8
C. F. R. 	§ 	2 4 1 (l)( 1). 	A n d 	a s 	j u st 	di s c u s s e d, t h e t e xt 	of t h e 	N oti c e 	al o n e w a s 	n ot
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s uffi ci e nt t o h a v e 	m a d e Z h a n g p r o p e rl y a w a r e of t h e “ r e a s o n s” f o r hi s r e v o c ati o n.
F u rt h e r , Z h a n g h a s c o nt e n d e d t h at h e 	w a s n e v e r gi v e n t h e r e q ui r e d i nf o r m al
i nt e r vi e w t o r e s p o n d t o t h e 	N oti c e of 	R e v o c ati o n 	— a n d R e s p o n d e nt s 	h a v e 	n ot 	m et
t h ei r b u r d e n of e st a bli s hi n g t h at t h e y di d . 	T h e s ol e pi e c e of e vi d e n c e i n t h e r e c o r d
t h at 	a n i nf o r m al i nt e r vi e w 	w a s off e r e d i s t h e I nt e r vi e w 	F o r m 	p r o vi d e d 	a s 	p a rt of
R e s p o n d e nt s’ i niti al s u b mi s si o n s. 	R e v o c ati o n 	D o c u m e nt s at 1 2. Alt h o u g h t hi s f o r m
w a s si g n e d 	b y 	a 	diff e r e nt I C E offi ci al 	(w h o 	di d 	n ot 	p r o vi d e 	a 	d e cl a r ati o n o r ot h e r
c o r r o b o r ati o n t h at t h e i nt e r vi e w t o o k pl a c e) a n d d o e s 	h a v e 	Z h a n g’ s n a m e o n 	it, t h e
C o u rt’ s 	r e vi e w of t hi s f o r m a n d t h e st at e m e nt s of A F O D 	R o bi n s o n d o 	n ot p r o vi d e a
r eli a bl e b a si s t o c o n cl u d e t h at t h e i nt e r vi e w 	w a s a ct u all y c o n d u ct e d, o r e v e n off e r e d
t o Z h a n g.
T h e I nt e r vi e w F o r m st at e s: “ At t h e i nt e r vi e w, t h e ali e n 	m a d e t h e f oll o wi n g o r al
r e s p o n s e r e g a r di n g t h e r e a s o n s f o r r e v o c ati o n:” a n d l e a v e s a l a r g e bl a n k s p a c e t o b e
fill e d o ut b y t h e i nt e r vi e w e r. 	R e v o c ati o n 	D o c u m e nt s at 1 2. 	N ot hi n g i s 	w ritt e n o n t h e
f o r m s u b mitt e d b y 	R e s p o n d e nt s. 	R o bi n s o n di d n ot k n o w 	w h y t h e 	n ot e s s e cti o n 	w a s
l eft bl a n k. T r. at 1 2. 	A d diti o n all y, t h e b ott o m of t h e f o r m r e a d s: “ T h e d et ai n e e [ di d]
[ di d 	n ot] 	p r o vi d e 	a 	w ritt e n 	st at e m e nt. 	T h e 	d et ai n e e [ di d] [ di d 	n ot] 	p r o vi d e 	a n y
d o c u m e nt s. 	A n y 	d o c u m e nt s 	p r o vi d e d 	a r e 	att a c h e d.” 	R e v o c ati o n 	D o c u m e nt s 	at 	1 2.
R o bi n s o n w a s 	al s o 	a s k e d 	a b o ut t hi s s e cti o n, 	a n d 	h e 	cl ai m e d t h at 	h e 	w a s 	n ot s u r e
a b o ut 	w h et h e r t h e 	w o r d s “[ di d]” 	o r 	“[ di d 	n ot]” 	w e r e i nt e n d e d t o 	b e ci r cl e d 	b y t h e
i nt e r vi e w e r t o r efl e ct 	w h at t r a n s pi r e d d u ri n g t h e i nt e r vi e w it s elf . T r. at 1 6.
T h e 	C o u rt d o e s n ot fi n d 	R o bi n s o n’ s r e s p o n s e t o b e c r e di bl e. 	T h e si g nifi c a n c e of
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3 3
t h e s e b r a c k et e d o pti o n s 	i s e vi d e nt f r o m t h e f a c e of t h e f o r m. 	I n d e e d, c o u n s el f o r
R e s p o n d e nt s a g r e e d t h at 	a “l o gi c al” i nt e r p r et ati o n 	— a n d , i n t hi s 	C o u rt’ s vi e w, t h e
o nl y r e a s o n a bl e i nt e r p r et ati o n — 	w a s t h at t h e p e r s o n filli n g o ut t h e f o r m i s 	r e q ui r e d
t o i n di c at e “[ di d]” 	o r “[ di d 	n ot]” f o r e a c h 	of t h e st at e m e nt s, t o 	m e m o ri ali z e 	w h at
o c c u r r e d at t h e ti m e of t h e i nf o r m al i nt e r vi e w. 	T r. 	at 4 3 – 4 4.
T h u s, it i s 	e vi d e nt t h at t h e i nf o r m al i nt e r vi e w f o r m s u b mitt e d i n 	Z h a n g’ s i s
i n c o m pl et e, a n d r ai s e s 	m o r e q u e sti o n s t h a n it a n s w e r s a b o ut 	w h et h e r R e s p o n d e nt s
c o m pli e d 	wit h t h e l a w 	at t h e ti m e 	of 	Z h a n g’ s 	r e v o c ati o n. 	N eit h e r 	R e s p o n d e nt s ’
c o u n s el n o r t h e t w o I C E offi c e r s 	w h o a p p e a r e d at a r g u m e nt 	w e r e a bl e t o off e r a n y
a d diti o n al c o nt e xt o r i nf o r m ati o n a p a rt f r o m t h e f a c e of t h e p a rti all y c o m pl et e d f o r m
t o c o r r o b o r at e t h ei r a s s e rti o n t h at t h e i nf o r m al i nt e r vi e w t o o k pl a c e.
Fi n all y, 	alt h o u g h 	Z h a n g 	n e e d e d t h e a s si st a n c e of a 	M a n d a ri n i nt e r p r et e r f o r
t h e p r o c e e di n g s b ef o r e t hi s 	C o u rt, n eit h e r 	R e s p o n d e nt s n o r t h e I C E offi c e r s 	w e r e a bl e
t o c o nfi r m t h at a n i nt e r p r et e r 	w a s p r e s e nt t o f a cilit at e eit h e r t h e e x pl a n ati o n of t h e
N oti c e of 	R e v o c ati o n o r t h e i nf o r m al i nt e r vi e w, 	a n d si mil a rl y, t h e r e i s n o e vi d e n c e i n
t h e r e c o r d t o r efl e ct t h at f a ct . R o bi n s o n 	r e p r e s e nt e d t o t h e 	C o u rt t h at i n s of a r a s h e
w a s 	a w a r e, it 	w a s I C E’ s 	p r a cti c e t o 	p r o vi d e 	a n i nt e r p r et e r 	w h e n 	n e e d e d f o r s u c h
i nt e r vi e w s. 	T r. at 1 2. 	B ut gi v e n t h e ot h e r s u b st a nti al g a p s i n t h e r e c o r d a n d t h e
i n c o m pl et e i nt e r vi e w f o r m – 	i n cl u di n g i n 	all 	a r e a s 	w h e r e 	a r e s p o n s e f r o m 	Z h a n g
w o ul d ot h e r wi s e b e 	n ot e d 	— 	t h at i s a n i n s uffi ci e nt b a si s t o fi n d t h at a n i nt e r p r et e r
w a s a ct u all y p r e s e nt 	h e r e. 	T h u s, e v e n if a n i nf o r m al i nt e r vi e w 	w a s off e r e d o r t o o k
pl a c e, t h e r e i s 	n o r eli a bl e e vi d e n c e t h at it 	w a s c o n d u ct e d i n a 	w a y t h at 	w o ul d 	h a v e
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b e e n i nt elli gi bl e t o Z h a n g a n d p r o vi d e d hi m 	wit h a m e a ni n gf ul 	o p p o rt u nit y t o r e s p o n d
t o t h e r e a s o n s gi v e n f o r t h e r e v o c ati o n.
F o r all t h e s e r e a s o n s, t h e 	C o u rt fi n d s t h at Z h a n g 	w a s n ot gi v e n a n o p p o rt u nit y
t o r e s p o n d t o t h e r e a s o n s f o r r e v o c ati o n a s r e q ui r e d b y 8 	C. F. R. § 2 4 1. 4( l).
B e c a u s e t h e 	C o u rt 	a g r e e s 	wit h 	Z h a n g t h at 	t h e r e 	a r e 	at l e a st t w o 	e xi sti n g
i n d e p e n d e nt g r o u n d s t o g r a nt 	hi s 	p etiti o n, it 	d o e s n ot r e a c h 	w h at t h e 	p a rti e s 	h a v e
r ef e r r e d t o a s Z h a n g’ s Z a d v y d a s cl ai m — 	t h at i s, hi s cl ai m t h at hi s d u e p r o c e s s ri g ht s
w e r e vi ol at e d b y 	hi s d et e nti o n b e c a u s e t h e l e n gt h y p e ri o d of d et e nti o n 	h e 	h a s b e e n
s u bj e ct e d 	t o f oll o wi n g 	a n 	o r d e r 	of 	r e m o v al 	h a s 	e x c e e d e d 	t h e 	p e ri o d 	r e a s o n a bl y
n e c e s s a r y t o eff e ct r e m o v al u n d e r Z a d v y d a s v. 	D a vi s , 5 3 3 	U. S. 6 7 8 ( 2 0 0 1).
H o w e v e r, s h o ul d 	Z h a n g 	b e r e -d et ai n e d i n t h e f ut u r e, 	h e 	h a s 	n ot 	w ai v e d 	hi s
Z a d v y d a s 	cl ai m. 	I n a n y f ut u r e p etiti o n, h e i s f r e e t o a r g u e, a s h e h a s al r e a d y d o n e ,
t h at hi s d et e nti o n i s u nl a wf ul u n d e r Z a d v y d a s gi v e n, i nt e r ali a: t h e f a ct t h at hi s 1 9 9 8
r e m o v al o r d e r i s n e a rl y t h r e e d e c a d e s ol d; hi s l o n g hi st o r y of a p p e a r a n c e i n 	C o u rt a n d
at 	all 	r e q ui r e d I C E 	c h e c k -i n s; t h e f a ct t h at t h e 	g o v e r n m e nt 	h a s 	b e e n 	u n a bl e t o
eff e ct u at e hi s r e m o v al si n c e h e 	w a s d et ai n e d o n 	F e b r u a r y 2 7, 2 0 2 5 ; a n d t h e f a ct t h at
t h e 	n o n e 	of 	t h e 	r e c o r d 	e vi d e n c e 	p r o vi d e d 	b y 	R e s p o n d e nt s 	t o 	d at e 	p r o vi d e 	a n y
i n di c ati o n t h at a n e w t r a v el d o c u m e nt 	will i n f a ct b e i s s u e d i m mi n e ntl y, a n d i n st e a d
m a y i n di c at e t h at t h e 	2 0 1 2 t r a v el 	d o c u m e nt i s 	of littl e t o 	n o c o n s e q u e n c e 	at t h e
p r e s e nt ti m e .
N e v e rt h el e s s, 	i n g r a nti n g 	Z h a n g t h e r eli ef 	h e r e q u e st s , t h e 	C o u rt 	d o e s n ot
r e a c h 	a n y 	of t h o s e i s s u e s t o d a y ; it i n st e a d 	r e s ol v e s 	Z h a n g’ s 	p etiti o n 	o n t h e t w o
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i n d e p e n d e nt 	g r o u n d s r el at e d t o t h e 	N oti c e of 	R e v o c ati o n a n d t h e r e q ui r e m e nt s 	of
§ 2 4 1. 4( l) s et f o rt h s u p r a . A c c o r di n gl y, Z h a n g’ s p etiti o n 	f o r a 	w rit of h a b e a s c o r p u s i s
g r a nt e d.
I I I. 	R e 	m e d y
L a st, t h e 	C o u rt 	b ri efl y t u r n s 	t o t h e i s s u e 	of 	r e m e d y. 	At 	o r al 	a r g u m e nt,
R e s p o n d e nt s’ c o u n s el st at e d t h at e v e n if 	Z h a n g’ s 	h a b e a s cl ai m i s 	m e rit o ri o u s, t h e
p r o p e r r e m e d y 	m a y 	n ot b e r el e a s e, b ut t h at 	Z h a n g c o ul d b e 	k e pt 	i n d et e nti o n wit h
i n st r u cti o n s f o r I C E t o p r o vi d e hi m 	wit h t h e p r o p e r p r o c e d u r e s t h at 	w e r e h e r et of o r e
a b s e nt. 	T r. at 7 7. 	T h e 	C o u rt fi r st 	n ot e s t h at t hi s c a s e h a s n o w b e e n p e n di n g f o r t w o
m o nt h s, 	a n d 	n eit h e r c u r r e nt c o u n s el f o r 	R e s p o n d e nt s 	n o r t h ei r c oll e a g u e s 	i n t h e
S o ut h e r n 	Di st ri ct of 	N e w 	Y o r k 	w h o a p p e a r e d b ef o r e J u d g e 	O et k e n 	p r e vi o u sl y r ai s e d
t hi s a r g u m e nt. 	I n a n y c a s e, it i s u n p e r s u a si v e.
“ It i s cl e a r, 	n ot o nl y f r o m t h e l a n g u a g e of § § 2 2 4 1( c)( 3) a n d 2 2 5 4( a), b ut al s o
f r o m t h e c o m m o n-l a w hi st o r y of t h e 	w rit [ of h a b e a s c o r p u s], . . . t h at t h e t r a diti o n al
f u n cti o n of t h e 	w rit i s t o s e c u r e r el e a s e f r o m ill e g al c u st o d y.” 	P r ei s e r v. 	R o d ri g u e z ,
4 1 1 	U. S. 4 7 5, 4 8 4 ( 1 9 7 3). 	“ 	W h e r e a p a rt y s e e k s r el e a s e b e y o n d ‘ si m pl e r el e a s e,’ t h e
S u p r e m e 	C o u rt 	h a s 	h el d s u c h cl ai m s t o b e ‘ s o f a r o ut si d e t h e “ c o r e” of 	h a b e a s’ t h at
t h e y ‘ m a y n ot b e p u r s u e d t h r o u g h h a b e a s.’” F u n e s , 2 0 2 5 	W L 3 2 6 3 8 9 6, at * 2 4 ( q u oti n g
D e p’t of 	H o m el a n d 	S e c. v. 	T h u r ai s si gi a m , 5 9 1 	U. S. 1 0 3, 1 1 9 ( 2 0 2 0)).
E v e n o ut si d e t h e c o nt e xt of h a b e a s, r el e a s e 	w o ul d b e t h e a p p r o p ri at e r e m e d y
gi v e n t h e 	C o u rt’ s fi n di n g t h at I C E di d n ot f oll o w it s o w n r e g ul ati o n s w h e n r e v o ki n g
Z h a n g’ s li b e rt y . 	“ It i s t r u e t h at 	n ot e v e r y vi ol ati o n of a n a g e n c y’ s r ul e s 	n e c e s s a ril y
r e q ui r e s a 	w h ol e s al e r e d oi n g of t h e a g e n c y a cti o n. 	B ut . . . t h e s a m e i s n ot t r u e ‘ w h e n
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a 	r e g ul ati o n 	i s 	p r o m ul g at e d 	t o 	p r ot e ct 	a 	f u n d a m e nt al 	ri g ht 	d e ri v e d 	f r o m 	t h e
C o n stit uti o n 	o r 	a 	f e d e r al 	st at ut e.’ 	T h e r e 	c a n 	b e 	littl e 	a r g u m e nt 	t h at 	I C E’ s
r e q ui r e m e nt t h at n o n citi z e n s b e aff o r d e d a n i nf o r m al i nt e r vi e w — 	a r g u a bl y t h e 	m o st
b a r e -b o n e s f o r m 	of 	a n 	o p p o rt u nit y 	t o 	b e 	h e a r d — 	d e ri v e s f r o m 	t h e f u n d a m e nt al
c o n stit uti o n al 	g u a r a nt e e 	of 	d u e 	p r o c e s s.” 	C e e s a y , 	7 8 1 	F. 	S u p p. 	3 d 	at 	1 6 4 	n. 2 6
(i nt e r n al cit ati o n s 	o mitt e d) (q u oti n g 	W al d r o n 	v. I. N. S. 	, 	1 7 	F. 3 d 	5 1 1, 	5 1 8 ( 2 d 	Ci r.
1 9 9 3)) ; s e e 	al s o 	M at h e w s v. 	El d ri d g e , 	4 2 4 U. S. 	3 1 9, 	3 3 2 ( 1 9 7 6) 	(“ T h e f u n d a m e nt al
r e q ui r e m e nt of d u e p r o c e s s i s t h e o p p o rt u nit y t o b e h e a r d at a 	m e a ni n gf ul ti m e a n d
i n a 	m e a ni n gf ul 	m a n n e r.”).
R e s p o n d e nt s h a v e n ot i d e ntifi e d a n y a ut h o rit y s u p p o rti n g t h ei r cl ai m t h at t h e
C o u rt c a n g r a nt 	h a b e a s r eli ef o n t h e g r o u n d s 	t h u s f a r o utli n e d 	n ot i n t h e f o r m of
r el e a s e, b ut b y o r d e ri n g I C E t o p e rf o r m c e rt ai n di s c r eti o n a r y a cti o n s i n c o m pli a n c e
wit h § 	2 4 1. 4(l) 	w hil e t h e p e r s o n r e m ai n s i n c u st o d y. 	A n d 	t h e 	C o u rt i s 	n ot a w a r e of
a n y ot h e r c a s e i n 	w hi c h a n ot h e r c o u rt h a s s o f o u n d.
T hi s 	C o u rt 	t h u s j oi n s t h e m a n y 	ot h e r c o u rt s i n t hi s ci r c uit w h o h a v e o r d e r e d a
p etiti o n e r ’ s i m m e di at e 	r el e a s e 	f r o m 	d et e nti o n 	aft e r 	fi n di n g 	t h at 	I C E 	vi ol at e d
p r o c e d u r e s 	u n d e r § 2 4 1. 4( l) i n r e v o ki n g t h e 	p etiti o n e r’ s 	O S U P, eit h e r 	b y f aili n g t o
p r o vi d e a l e g all y s uffi ci e nt n oti c e of r e v o c ati o n, a n i nf o r m al i nt e r vi e w, o r b ot h. 	S e e
Z h u , 	2 0 2 5 	W L 	2 4 5 2 3 5 2, 	at * 9; E. 	M. 	M. , 	2 0 2 5 	W L 	3 0 7 7 9 9 5, 	at * 6; F u n e s , 	2 0 2 5 	W L
3 2 6 3 8 9 6, at * 2 4 – 2 5; C e e s a y , 7 8 1 	F. S u p p. 3 d at 1 7 0. “[ T] h e l a wf ul r e v o c ati o n of [t h e
p etiti o n e r]’ s s u p e r vi s e d r el e a s e p r e s e nt s a l o w b a r t o t h e 	G o v e r n m e nt, a n d t h e y 	m a y
y et c h o o s e t o cl e a r it, b ut t h e y h a v e n ot d o n e s o o n t h e p r e s e nt r e c o r d, a n d a c c o r di n gl y
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[ Z h a n g] 	m u st b e r el e a s e d f r o m c u st o d y i m m e di at el y.” 	E. 	M. 	M. , 2 0 2 5 	W L 3 0 7 7 9 9 5, at
* 6.
* * *
Fi n all y, b ef o r e cl o si n g, t h e 	C o u rt 	n ot e s 	a d diti o n al c o n c e r n s a b o ut t h e 	hi st o r y
of t hi s 	h a b e a s 	p r o c e e di n g . 	E v e n 	a ft e r 	b ei n g 	g r a nt e d t h r e e e xt e n si o n s f r o m J u d g e
O et k e n , E C F 	N o s. 	9, 	1 1, 	1 3, 	R e s p o n d e nt s 	o mitt e d c r u ci al 	e x hi bit s i n t h ei r i niti al
s u b mi s si o n i n o p p o siti o n t o 	Z h a n g’ s 	p etiti o n 	— i n cl u di n g, 	m o st 	n ot a bl y, t h e 	2 0 1 2
T r a v el 	D o c u m e nt 	t h at 	e v e nt u all y 	s e r v e d 	a s 	t h ei r 	p ri n ci p al 	j u stifi c ati o n f o r 	t h e
r e v o c ati o n of Z h a n g’ s s u p e r vi s e d r el e a s e . A n d i n t r a n sf e r ri n g t h e c a s e, 	J u d g e 	O et k e n
n ot e d t h at “[t] h e 	G o v e r n m e nt’ s 	d el a y i n 	p r o vi di n g 	a 	p r e ci s e 	a c c o u nt 	of 	Z h a n g’ s
w h e r e a b o ut s o n 	O ct o b e r 2 3, 2 0 2 5 h a s u n n e c e s s a ril y p r ol o n g e d t h e 	C o u rt’ s eff o rt s t o
d et e r mi n e p r o p e r v e n u e ” — 	a n d i n t u r n, u n n e c e s s a ril y p r ol o n g e d 	Z h a n g’ s 	u nl a wf ul
d et e nti o n . 	T r a n sf e r 	O r d e r at 3.
A d diti o n all y, 	b ef o r e 	t hi s 	C o u rt, 	R e s p o n d e nt s 	s u b mitt e d 	a n 	u n s w o r n
d e cl a r ati o n f r o m 	Offi c e r 	R o c c o 	Ki s h t h at 	st at e d, 	a s f a ct, t h at t h e t r a v el 	d o c u m e nt
m e nti o n e d i n t h e 	N oti c e of 	R e v o c ati o n 	“ r ef e r s t o t h e 	M a y 1 4, 2 0 1 2 t r a v el d o c u m e nt.”
Ki s h 	S u p p. 	D e cl. ¶ 	3. 	B ut a s 	Ki s h a d mitt e d at o r al a r g u m e nt, 	n ot o nl y di d h e 	h a v e
n o b a si s f o r b eli e vi n g t h at t hi s 	w a s a f a ct k n o w n b y t h e p e r s o n p r e p a ri n g t h e 	N oti c e,
Ki s h 	hi m s elf 	di d 	n ot 	h a v e 	a ct u al 	k n o wl e d g e t h at t hi s 	w a s t h e c a s e . 	I n st e a d, hi s
p u r p o rt e d b eli ef t h at t h e 	N oti c e r ef e r r e d t o Z h a n g’ s l o n g -e x pi r e d d o c u m e nt a r o s e o nl y
f r o m hi s o w n p r e s u m pti o n s a n d s p e c ul ati o n, b a s e d o n hi s o w n r e vi e w of t h e a v ail a bl e
d o c u m e nt s n e a rl y t e n 	m o nt h s aft e r t h e f a ct.
Case 1:25-cv-06781-NRM Document 40 Filed 12/28/25 Page 37 of 40 PageID #:
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Si mil a rl y, t h o u g h A F O D 	R o bi n s o n 	r e p r e s e nt e d t o t hi s 	C o u rt t h at t h e 	N oti c e of
R e v o c ati o n r ef e r r e d t o t h e 2 0 1 2 T r a v el 	D o c u m e nt, h e t o o c o ul d n ot p r o vi d e a b a si s f o r
t h at k n o wl e d g e, a n d a d mitt e d t o h a vi n g n o i n d e p e n d e nt r e c oll e cti o n of r e vi e wi n g a n y
of t h e 	m at e ri al s i n c o n n e cti o n 	wit h Z h a n g’ s c a s e. 	A n d e v e n aft e r it b e c a m e cl e a r t h at
t h e t w o I C E offi ci al s 	w h o m 	R e s p o n d e nt s off e r e d t o e x pl ai n c e rt ai n f a ct s i n t h e r e c o r d
a ct u all y h a d n o p e r s o n al k n o wl e d g e of t h o s e e v e nt s , at o r al a r g u m e nt, 	R e s p o n d e nt s’
c o u n s el r e p e at e dl y att e m pt e d t o 	s h o r e 	u p t h e r eli a bilit y of t h e t h ei r a s s e rti o n s 	b y
p oi nti n g t o v a ri o u s st at e m e nt s i n Offi c e r 	Ki s h’ s 	d e cl a r ati o n s 	— d e s pit e 	Ki s h hi m s elf
h a vi n g j u st a d mitt e d t o t h e 	C o u rt t h at h e h a d n o p e r s o n al k n o wl e d g e a b o ut t h e b a si s
f o r t h o s e v e r y st at e m e nt s . S e e, e. g. , 	T r. at 3 0, 3 6.
A s 	wit h a n y p a rt y , t h e 	G o v e r n m e nt i s e x p e ct e d t o m a k e r e p r e s e nt ati o n s 	a n d
p r e s e nt e vi d e n c e t o t h e 	C o u rt t h at i s r eli a bl e, r e a s o n a bl y c o m pl et e, a n d i s n ot b a s e d
o n 	m e r e s p e c ul ati o n . 	T h at i s e s p e ci all y s o i n c a s e s li k e t h e s e, 	w hi c h 	c o n c e r n “t h e
m o st 	si g nifi c a nt 	li b e rt y 	i nt e r e st 	t h e r e 	i s — 	t h e 	i nt e r e st 	i n 	b ei n g 	f r e e 	f r o m
i m p ri s o n m e nt.” 	V el a s c o 	L o p e z , 9 7 8 	F. 3 d at 8 5 1. 	A n d 	h e r e, t h es e l a p s e s r e s ult e d i n
si g nifi c a nt c o nf u si o n 	a n d u n d u e 	d el a y i n 	eff e cti n g 	Z h a n g’ s r el e a s e f r o m 	w h at t h e
C o u rt ulti m at el y f o u n d 	w a s a 	pl ai nl y ille g al d et e nti o n.
A s 	al r e a d y 	di s c u s s e d, 	n ot hi n g i n t hi s 	O r d e r 	p r e cl u d e s I C E f r o m 	r e v o ki n g
Z h a n g’ s 	O S U P i n t h e f ut u r e , 	p r o vi d e d t h at t h e y f oll o w 	all of t h e l e g all y r e q ui r e d
p r o c e d u r e s b ef o r e t h e y d o s o. 6 	A s t h e 	C o u rt u n d e r s c o r e d i n it s o r al r uli n g, h o w e v e r,
6 	N o r 	a r e 	R e s p o n d e nt s 	li mit e d 	t o 	t h e 	g r o u n d s 	f o r 	r e v o c ati o n 	t h at 	t h e y
p u r p o rt e dl y r eli e d u p o n i n t h e ( n o w i n v ali d at e d) F e b r u a r y 2 0 2 5 	N oti c e. 	F o r e x a m pl e,
Z h a n g’ s 	O S U P i n cl u d e s 	a c o n diti o n t h at 	h e “ n ot c o m mit 	a n y c ri m e s 	w hil e o n t hi s
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R e s p o n d e nt s 	a r e 	n o w f ull y 	a w a r e 	t h at Z h a n g 	d o e s 	n ot 	h a v e c u r r e nt, 	v ali d 	t r a v el
d o c u m e nt s 	( n o r 	a n y a s s u r a n c e 	o r i nf o r m ati o n f r o m 	C hi n e s e 	offi ci al s 	s u p p o rti n g
R e s p o n d e nt s’ e a rli e r cl ai m t h at t h e e x pi r e d 	2 0 1 2 t r a v el 	d o c u m e nt s 	will 	a c c el e r at e
t h at 	p r o c e s s 	n o w). 	T h e y 	a r e f u rt h e r 	a w a r e 	of 	an 	a r r a y 	of 	a d diti o n al 	f a ct s 	a n d
ci r c u m st a n c e s t h at a p pl y t o Z h a n g at p r e s e nt a n d 	w hi c h m a y b e a r o n t h e 	r e a s o n a bl e
li k eli h o o d of 	hi s r e m o v al t o 	C hi n a. 	A n d 	R e s p o n d e nt s 	a r e 	al s o 	o n 	n oti c e 	a s t o t h e
g o v e r ni n g l a w a n d p r o c e d u r e s t h at t h e y 	m u st f oll o w t o t h e l ett e r s h o ul d t h e y s e e k t o
r e v o k e 	Z h a n g ’s 	s u p e r vi si o n 	at 	s o m e f ut u r e 	p oi nt i n 	ti m e. 	T h u s, 	a s 	t h e 	C o u rt
r e mi n d e d c o u n s el 	at a r g u m e nt, s h o ul d R e s p o n d e nt s 	k n o wi n gl y 	f ail t o c o m pl y 	wit h
t h o s e p r o c e d u r e s i n f ut u r e p r o c e e di n g s a g ai n st 	Z h a n g, t h e y 	m a y ri s k b ei n g 	h el d i n
c o nt e m pt of c o u rt.
C O N C L U S I O N
F o r t h e f o r e g oi n g r e a s o n s, 	Z h a n g’ s p etiti o n i s g r a nt e d. 	Z h a n g’ s c o u n s el 	m a y
m a k e a f e e a p pli c ati o n u n d e r t h e 	E q u al 	A c c e s s t o J u sti c e 	A ct, 5 	U. S. C. § 	5 0 4 a n d 2 8
U. S. C. § 	2 4 1 2, 	wit hi n t h e ti m e p r o vi d e d b y t h e 	L o c al 	R ul e s.
O r d e r of S u p e r vi si o n,” 	C o m pl et e 	O S U P at 4, a n d 	it i s u n di s p ut e d t h at Z h a n g pl e a d e d
g uilt y t o 	a f e d e r al f el o n y c h a r g e 	of c o n s pi r a c y t o t r affi c i n c o u nt e rf eit 	g o o d s 	a n d
att e m pt e d s m u g gli n g i n 	D e c e m b e r of 2 0 1 8 	w hil e o n 	hi s 	O S U P. 	N ot a bl y, 	h o w e v e r,
n o w h e r e i n t h e 	N oti c e of 	R e v o c ati o n all e g e dl y s e r v e d o n 	Z h a n g i s t hi s c o n vi cti o n 	—
o r 	a n y 	ot h e r 	a c c u s ati o n 	of 	c ri mi n al 	a cti vit y 	— 	m 	e nti o n e d, 	a n d 	n eit h e r 	h a v e
R e s p o n d e nt s e v e r cl ai m e d t h at s u c h a f a ct 	w a s e x pl ai n e d t o 	Z h a n g a s a b a si s of hi s
r e v o c ati o n of 	O S U P.
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/ s / 	Ni n a 	R. 	M o r ri s o n
N I N A 	R. 	M O R R I S O N
U nit e d St at e s 	Di st ri ct J u d g e
D at e d: 	D e c e m b e r 2 8, 2 0 2 5
B r o o kl y n, 	N e w 	Y o r k
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