90000078•Guide to the 1989 federal budget
90000078Prática Administrativa Federal (VPB)1 de jan. de 1989Other
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This publication is a bilingual guide to the 1989 Swiss federal budget. It provides an overview of total expenditures, revenues, deficits and surpluses, then breaks down expenditures by category, function, and economic classification, and revenues by source. It also compares federal finances with cantonal and communal finances, includes debt and expenditure evolution indicators, and offers an index showing where specific budget topics are treated in the full message and supporting documents.
Federal budget guide; presentation of budgetary aggregates and comparative public-finance indicators. The document is an informational compilation rather than a normative or adjudicative act. It arranges the 1989 federal budget according to overall result, expenditure and revenue groups, functional and economic classifications, and comparative data for cantons and communes, with cross-references to the underlying budget message and annexes.
FÜHRER DURCH DEN VORANSCHLAG 1989
zum raschen Zugriff auf wichtige Themen und Zahlen
Seiten
III. Stichworte zum Voranschlag 1989: Was findet man wo?
12-13
GUIDE DU BUDGET 1989
Sujets et chiffres essentiels
Pages
I. Aperçu des résultats 16-17 II. Chiffres clés des finances fédérales comparés à ceux des cantons et communes 18-25
III. Index du budget 1989: Quoi? Où? 26-27
2
I. ERGEBNISSE IM ÜBERBLICK
Voranschlag 1989
Veränderungen gegenüber
Ø11
Anteil V1989
V 1988
V 1989
V 1988
R 1987
1970/89
Finanzvoranschlag
Ausgaben.
100,0
26000
27828
+1828
7,0
+3967
+7,0
Einnahmen .
100,0
27 219
28031
812
3,0
+3129
+6,8
Einnahmen- (+) Ausgabenüberschuß (-) .
+1219
-1016
Vermögensveränderungen
Aufwand
1517
1 905
388
25,6
76
Ertrag .
927
1 202
275
29,7
70
Aufwandüberschuß.
590
703
113
19,2
6
Gesamtvoranschlag
Reinaufwand (-)/Reinertrag (+).
-1129
Ausgaben nach Sachgruppen
Bundesbeiträge
29,1
7433
8088
+655
+1 326
16,6
4482
4612
+130
2,9
382
9,1
11,0
2873
3 063
+190
6,6
450
4,4
10,7
2 402
2 972
+570
+23,7
744
7,3
10,3
2 700
2877
+177
6,6
294
6,7
7,8
2 243
2175
68
3,0
359
8,4
4,9
1 226
1 358
+132
+10,8
265
2,5
4,3
1 121
1 193
72
6,4
189
+12,3
3,2
1 015
888
-127
-12,5
2,1
505
602
+19,2
73
4,5
Ausgaben nach Funktionen
Soziale Wohlfahrt .
20,8
5 621
5 783
+162
2,9
461
8,1
19,0
4962
5 276
+314
6,3
560
5,2
16,9
3 837
4 708
+871
+22,7
+1317
11,2
3315
3105
-210
258
7,8
9,1
2 389
2 533
+144
6,0
367
7,3
8,8
2 386
2 450
64
2,7
267
6,2
5,4
1 417
1 497
80
5,6
258
8,5
3,0
756
825
69
9,1
115
4,4
1,1
215
312
+45,1
41
+15,0
0,8
208
232
+11,5
39
0,8
195
218
+11,8
23
0,7
194
197
3
11
0,7
105
191
+81,9
77
0,6
132
178
+34,8
91
0,5
103
131
+27,2
43
+10,7
0,2
54
71
+31,5
41
+25,2
0,2
57
64
7
+12,3
9
0,2
54
57
3
5,6
11
4,7
%
Mio
Mio
Mio
%
Mio
%
·
.
1Durchschnittliche Veränderung pro Jahr in der Periode 1970-1989.
3
Voranschlag 1989
Veränderungen gegenüber
Ø41
Anteil V1989
V 1988
V 1989
V1988
R 1987
1970/89
%
Mio
Mio
Mio
%
Mio
%
Eigenbedarf.
34,4
8 752
9569
817
9,3
+1357
· Besoldungen und Sozialleistungen.
10,6
2764
2947
183
6,6
276
6,7
· Konsum (inkl. Rüstung)
18,3
4456
5104
+14,5
+1000
· Investitionen
2,3
517
630
+21,9
196
3,0
· Passivzinsen.
3,2
1015
888
-12,5
Übertragungen.
65,6
17248
18 259
+1011
+2610
· Übertragungen an Dritte
17,1
4523
4763
240
5,3
644
7,2
· Übertragungen an Bundesbetriebe
19,7
5201
5477
276
5,3
753
+11,7
· Übertragungen an öffentliche Haushalte
26,7
7029
7427
398
5,7
+1 140
· Darlehen und Beteiligungen .
2,1
495
592
+19,6
73
4,5
Total
100,0
27219 25420
25997
+2682
7,0
Steuern auf Einkommen und Vermögen .
39,6
11524
11 084
· 3,8
+1407
· Direkte Bundessteuer
22,9
6500
6 400
1,5
+1083
· Verrechnungssteuer.
8,2
2700
2300
-14,8
339
6,2
· Stempelabgaben .
8,0
2200
2 250
50
17
+11,0
· Militärpflichtersatz.
0,5
124
134
10
8,1
2
Belastung des Verbrauchs.
53,2
13896
14913
+1017
+1275
· Warenumsatzsteuer
31,9
8350
8950
600
7,2
+1 038
· Tabaksteuer
3,0
800
850
50
6,3
9
· Einfuhrzölle
4,0
970
1110
+14,4
58
· Treibstoffzölle.
4,4
1120
1 220
100
8,9
64
· Zollzuschlag auf Treibstoffen
5,7
1 510
1610
100
6,6
80
· Schwerverkehrsabgabe
0,5
121
129
8
6,6
8
9
· Übriges2
0,4
93
100
7
7,5
6
0,5
139
149
10
7,2
13
2,0
551
561
10
37
4,7
1109
1 324
+19,4
423
6,2
· Ertragsanteile .
0,8
233
229
4
3
· Betriebsüberschüsse
1,5
218
402
+84,4
+20,9
· Beiträge und Kostenrückerstattungen.
0,7
201
201
· Verwaltungseinnahmen
1,3
339
372
33
9,7
31
· Erlös aus Verkäufen
0,4
118
120
2
6
28 031
812
3,0
+3129
92,8
· Landwirtschaftliche Lenkungsabgaben
2,7
762
769
7
0,9
3
· Nationalstraßenabgabe
0,6
170
175
5
2,9
1
1Durchschnittliche Veränderung pro Jahr in der Periode 1970-1989.
2Tabakzölle, Biersteuer, Zollzuschlag auf Wein.
4
II. KENNZAHLEN DES BUNDESHAUSHALTS1
Einnahmen
Einnahmenstruktur
Fiskaleinnahmen 93% (1960: 85%)
Steuern auf Einkommen und Vermögen
Verbrauchs- besteuerung
40%
53%
(1960: 25%)
(1960: 60%)
7%
Andere Einnahmen 7% (1960: 15%)
Darlehen und Warengeschäfte
0,5%
Ertrag des Bundesvermögens
2,0%
Übrige Einnahmen 4,5%
(1,0%)
(0,7%)
(0,9%)
Gebühren (1,4%)
Erlös aus Verkäufen
(0,5%)
1 Für alle Kennzahlen gilt: Wo ein ausdrücklicher Hinweis auf eine bestimmte Periode fehlt, handelt es sich um stark gerundete Durchschnitte der vergangenen Jahre.
2 Schwerverkehrs- und Nationalstraßenabgabe, Tabaksteuer und -zölle, Lenkungsabgaben, Biersteuer, Zollzuschlag auf Wein.
3 Stempelabgaben, Militärpflichtersatz.
5
D Warenumsatzsteuer + Direkte Bundessteuer =
52%
der Bundeseinnahmen
von natürlichen Personen
70%
von juristischen Personen
Zölle =
15% der Bundeseinnahmen (1960: 32%)
1986: 4% (1960: 20%)
1986: 11% (1960: 9%)
Verrechnungssteuer = 8-10% der Bundeseinnahmen
Eingänge
von Dividenden
andere (4%)
38%
· rund 33% an Kantone (natürliche Personen)
von Obligationen- zinsen
von Zinsen auf Bankkunden- guthaben
· rund 11% an Ausländer (Doppel- besteuerungsabkommen)
Stempelabgaben =
~8% der Bundeseinnahmen
auf der Emission von Beteiligungsrechten
auf Prämien- quittungen
9%
auf dem Umsatz von Wertpapieren
66%
1
16%
der Bundeseinnahmen sind zweckgebunden
27%
der Bundeseinnahmen sind einzelnen Aufgaben direkt zuteilbar
Rückerstattungen (Ø 84/87: 81%)
· rund 56% an juristische Personen
» Ertrag der direkten Bundessteuer stammt zu
6
Ausgaben
Ausgaben nach Sachgruppen1
Total: 27 828 Millionen
V 1989 (in Prozenten und Millionen)
29,1
16,6
11,0
V
İ
10,7
10,3
7,8
4,9
3,2
8088
4612
3063
2972
2877
2175
1358
888
Millionen
Erfahrungswerte
Die Bundesbeiträge (knapp 30% der Ausgaben) fließen etwa
zu knapp 1/3 an den Verkehr (Bahnen, Hauptstraßen)
zu gut 1/4 an Landwirtschaft und Ernährung
zu 1/6 an anerkannte Krankenkassen und an Unterricht und Forschung (vor allem an kantonale Hochschulen, Forschung und Berufsbildung)
D Die Verwertung der Milchprodukte beansprucht stets rund die Hälfte der Landwirt- schaftssubventionen
SBB und Privatbahnen erhalten 2/3 der Verkehrssubventionen (in Form von Abgeltung, Defizitdeckung, Tarifannäherung, Entschädigung Tariferleichterungsmaßnahmen, Autoverlad, Beiträgen an technische Verbesserungen und an die Vereinabahn)
D Die Personalbezüge machen gute 10% der Gesamtausgaben aus
D Die Ausgaben für Grundstücke und Fahrnis entfallen zu gut 2/3 auf Kriegsmaterial
1 Es fehlen: Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen (4,3%) und Darlehen und Warengeschäfte (2,1%).
7
Total: 27 828 Millionen
22.1. Bundeshaushalt V 1989 (in Prozenten und Millionen)
20,8
19,0
16,9
11,2
9,1
8,8
8,8
5,4
5783 Soziale Wohlfahrt
5276 Landes- verteidi- gung
4708 Verkehr und Energie
Unterricht und Forschung
Landwirt- schaft und Ernährung
1497 Bezio- hungen zum Ausland
2476 Übrige1 (11 Auf- gaben)
3105
Millionen
Finanz- ausgaben
Sechs Aufgaben = 4/5 der Bundesausgaben
Zusammen mit den kurzfristig nicht beeinflußbaren Finanzausgaben beanspruchen sie über 91% der Bundesausgaben
22.2. Bundeshaushalt: Entwicklung 1960-1989
Anteil an Gesamtausgaben (in Prozenten)
Aufgaben
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1987
V1989
Soziale Wohlfahrt.
12,5
13,4
17,0
18,9
20,6
21,4
22,3
20,8
Landesverteidigung
37,3
32,2
25,9
20,8
20,3
22,0
19,8
19,0
Verkehr und Energie
6,1
19,5
16,2
16,5
15,7
15,2
14,2
16,9
Finanzausgaben .
13,7
8,2
9,5
10,8
12,9
11,9
11,9
11,2
Unterricht und Forschung.
4,4
5,2
8,5
10,4
8,7
8,1
9,1
9,1
Landwirtschaft und Ernährung.
13,3
11,3
10,0
9,8
9,1
8,8
9,1
8,8
Beziehungen zum Ausland
3,2
2,8
4,1
3,6
4,0
4,9
5,2
5,4
Übrige1 (11 Aufgaben)
9,5
7,4
8,8
9,2
8,7
7,7
8,4
8,8
1 Behörden, allg. Verwaltung; Rechtspflege; Polizei; Spezielle Dienste; Kultur, Erholung, Sport; Gesundheitswesen; Umweltschutz; Raumpla- nung, regionale Entwicklungspolitik; Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei; Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen; Industrie, Gewerbe, Handel.
2533
2450
8
22.3. Ausgaben der öffentlichen Verwaltungen nach Funktionen 1986
Verteilung der Mittel von Bund, Kantonen und Gemeinden auf die Aufgabengebiete1 (Reihenfolge nach finanziellem Gewicht insgesamt)
Aufgabengebiete
Bund
Kantone
Gemeinden
Total
in Prozenten
8,7
28,2
22,3
19,9
21,8
12,2
9,7
15,3
0,2
16,9
14,7
11,7
14,2
11,2
9,4
10,8
20,6
1,6
1,8
8,0
2,9
5,0
9,4
6,6
13,2
6,3
8,1
6,3
8,9
3,6
1,1
4,0
0,8
1,9
9,9
3,9
Übriges2
8,7
13,1
13,6
13,5
Total
100
100
100
100
Verteilung der Mittel pro Aufgabengebiet auf Bund, Kantone und Gemeinden3
Aufgabengebiete
Bund
Kantone
Gemeinden
Total
in Prozenten
15,5
52,9
31,6
100
50,4
29,6
20,0
100
0,6
66,6
32,8
100
46,3
24,6
29,1
100
91,0
4,6
4,4
100
15,5
35,5
49,0
100
77,1
-2,0
24,9
100
6,9
15,6
77,5
100
78,9
15,1
6,0
100
Übriges2
22,9
42,3
34,8
100
Total
35,4
35,1
29,5
100
1 Ausgaben von Bund, Kantonen und Gemeinden vor Abzug der Doppelzählungen. In der Totalspalte sind die Doppelzählungen zwischen öffentlichen Haushalten eliminiert.
2 Rechtspflege; Polizei, Feuerwehr; Spezielle Dienste (nur Bund); Beziehungen zum Ausland (nur Bund); Kultur, Sport, Erholung; Kirche; Raum- planung, regionale Wirtschaftsförderung; Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei; Gewässer, Lawinen; Tourismus, Industrie, Gewerbe, Handel.
3 Ausgaben nach Abzug der Doppelzählungen zwischen öffentlichen Haushalten.
9
Total: 27 828 Millionen
23.1. Bundeshaushalt V 1989 (in Prozenten und Millionen)
26,7
19,7
18,3
17,1
10,6
3,2
2,3
2,1
5104 Konsum
2947
888
630
7427
5477
4763
592
Millionen
Besol- dungen
Zinsen
Investi- tionen
Übertragungen an öffenti. an Bundes- an Dritte Haushalte betriebe
Darlehen und Betei- ligungen
34,4% Eigenbedarf
65,6% Übertragungen 9569 Mio 18259 Mio (1960: 56%)
(1960: 44%)
Die Investitionsausgaben des Bundes (inkl. Investitionsbeiträge und Darlehen, ohne Rüstungsausgaben) betragen 11% der gesamten Bundesausgaben
» Die Eigeninvestitionen des Bundes (ohne Investitionsbeiträge, Darlehen und Rüstungsaus- gaben) betragen
2% der gesamten Bundesausgaben
6% der gesamten öffentlichen Eigeninvestitionen (Kantone 40%, Gemeinden 54%)
10
23.2. Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben der öffentlichen Verwaltungen 1986 (in Prozenten)
Bund
Kantone
Gemeinden
Total 1
Besoldungen, Sozialleistungen
11,3
39,6
36,2
36,0
Konsum2.
17,6
11,7
21,6
19,6
Zinsen
4,6
3,3
5,4
5,2
Investitionen
1,8
9,8
17,7
11,7
Eigenbereich
35,3
64,4
80,9
72,5
Übertragungen
63,0
34,8
19,0
26,5
Darlehen und Beteiligungen
1,7
0,8
0,1
1,0
Transferbereich
64,7
35,6
19,1
27,5
Laufende Ausgaben
88,7
83,8
80,7
85,5
Investitionsausgaben
11,3
16,2
19,3
14,5
1 Nach Abzug der Doppelzählungen zwischen öffentlichen Haushalten.
2 Inkl. Kriegsmaterial und -bauten.
23.3. Die finanziellen Beziehungen zwischen den öffentlichen Verwaltungen 1986
Bruttoausgaben (vor Abzug der Doppelzählungen)
Wer finanziert die Ausgaben?
Wer tätigt die Ausgaben?
26%
35%
21 Mio
41%
30%
2,1 Mrd
4,1 Mrd
Gemein- den 19,3 Mrd
30%
21,3 Mrd
33%
Gemeinden 23,4 Mrd
Ausgaben nach Abzug der Doppelzählungen
6,1 Mrd
11
Haushaltsentwicklung und Verschuldung der öffentlichen Hand
Die Entwicklung von Ausgaben und Einnahmen der öffentlichen Verwaltungen im Vergleich zum Bruttoinlandprodukt 1950-1986 (durchschnittliche Veränderung pro Jahr in Prozenten)
1950-1960
1960-1970
1970-1980
1980-1986
Ausgaben
Einnahmen
Ausgaben
Einnahmen
Ausgaben Einnahmen
Ausgaben
Einnahmen
in Prozenten
Bund1
+4,7
+5,3
+11,6
+8,4
+4,8
+7,3
Kantone
+6,5
+6,4
+13,1
+12,9
+8,7
+6,2
+6,5
Gemeinden
+5,1
+6,0
+12,8
+11,2
+9,2
+10,2
+6,0
+5,8
Bruttoinlandprodukt
+6,7
+9,3
+6,5
+6,1
1 Bund 1970-1975:
Ausgaben +11,8% Einnahmen + 8,9%
1975-1980:
Ausgaben +5,1% Einnahmen +5,9%
1980-1985:
Ausgaben +5,5% Einnahmen +6,2%
Total
Bund 1986
Kantone 1986
Gemeinden 1986
1986
(1960) (1970) (1980) (1984) (1985)
Öffentliche Verwaltungen
9,5
9,5
7,9
26,9
(17,3)
(22,4) (27,7)
(28,0) (27,6)
Anstalten, Betriebe, Sozialversicherungen.
11,7
1,4
0,8
13,9
(10,8)
(11,3)
(13,0)
(14,3)
(14,1)
Total
21,2
10,9
8,7
40,8
(28,1) (33,7) (40,7) (42,3) (41,7)
1986
Total
Anteil am BIP
Pro Kopf
Mrd.
Prozent
Fr.
Bund1
28,2
11,6
4 290 .-
Kantone
28,2
11,6
4 293 .-
Gemeinden.
27,5
11,3
4184 .-
Total
83,9
34,5
12 767 .-
1Inkl. interne Verschuldung
12
III. STICHWORTE ZUM VORANSCHLAG 1989: WAS FINDET MAN WO?
Botschaft Seite
Gesamtübersicht 2
Finanzvoranschlag
6
Gesamtvoranschlag 65
Allgemeine Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes. 201
AHV JV
Soziale Wohlfahrt
Seiten
. Beiträgen an Krankenversicherung und Wohnbauförderung
10
156
. Entwicklung 1960-1989.
160
. Bundeseigene Sozialwarke V 1989 mit Vergleichsgrößen. 128-129
. Entwicklung 1960-1989 .
144-145
. Bundesbeiträge (Sozialpolitik usw.) V 1989 mit Vergleichs- größen . Entwicklung 1960-1989
146-147 Dok FK 601/2, 11-13
. Übersicht 1985-1989 im einzelnen .
327-328, 380
396
Landesverteidigung
. Landesverteidigung 11
. nach Teilaufgaben V 1989 mit Vergleichsgrößen. 154-155
. Entwicklung 1960-1989 . 158-159
148-149
. Bundesbeiträge an den Zivilschutz 1985-1989 Dok FK 601/2, 14
Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages 348-359
Voranschlag Bundesamt für Rüstungsbetriebe .
502-505
Verkehr
. Nationalstraßan
16
160
. Nationalstraßen V 1989, Entwicklung seit 1960
134-135
. Bundesbeiträge an den Verkehr V 1989, Entwicklung seit 1960 .
128-129, 144-145
. Übersicht 1985-1989 im einzelnen
Dok FK 601/2, 3-4
. Straßenverkehr
387
. Schienenverkehr. 383-384
170
Unterricht und Forschung
. Unterricht und Forschung 20
. Unterricht und Forschung V 1989 mit Vergleichsgrößen 155
. Entwicklung 1960-1989. 159
. Bundesbeiträge V 1989 mit Vergleichsgrößen 132-133
. Entwicklung 1960-1989.
146-147
. Übersicht 1985-1989 im einzelnen Dok FK 601/2, 15-20
. Schulrat, ETH und Annexanstalten
333-339
148-149
. Entwicklung 1960-1989
. für Kriegs- und Zivilschutzmaterial 1960-1989.
130-131
13
Landwirtschaft
Bemerkungen zu
Ausgaben für
. Landwirtschaft und Ernährung
. Landwirtschaft und Ernährung V 1989 mit Vergleichsgrößen. 157
. Entwicklung 1960-1989
. Bundesbeiträge V 1989 mit Vergleichsgrößen
. Entwicklung 1960-1989
144-147
. Übersicht 1985-1989 im einzelnen Dok FK 601/2, 6-8
Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages
Einlagen in und Entnahmen aus Rückstellungen
397
5
Einnahmen
. Fiskaleinnehmen 43
. Entwicklung 1960-1989 148-153
. Steuerverwaltung 363
. Zollverwaltung 364
. Bundesamt für Landwirtschaft 375-377
Verzinsung, Verpflichtungskredite, Bundesschulden und -guthaben
. Verpflichtungskrediten 69
Übersicht über früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite 189-192
Beanspruchung der Jahreszusicherungskredite 188
Ausgaben . Verzinsung V 1989 mit Vergleichsgrößen 124-125
. Entwicklung 1960-1989. 154-155
. Finanzeusgeben V 1989, Entwicklung 1960-1989 157, 161
122
Schulden des Bundes 1950-1987 123
Detailübersicht über die Bundesschulden Dok FK 601/1, 1-16
Detailübersicht über die Bundesgutheben Dok FK 601/1, 17-25
P
Personal
Bemerkungen zu . Personaleusgaben 36
Ausgaben . Personal V 1989 mit Vergleichsgrößen 124-125
. Entwicklung 1960-1989. 140-141
. nach Departementen und Dienststellen 176-179
. nach Tätigkeitsgebieten und Sachgruppen 180-181
Weitere Hinweise
Übersicht über die Bundesbeiträge im einzelnen Dok FK 601/2
Gliederung der Ausgaben . nach Aufgaben und volkswirtschaftlichen Kriterien V 1989 164-165 . nach Aufgaben und Sachgruppen V 1989 166-167
Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 1960-1989 162
Ausgaben für bauliche Maßnahmen V 1989 172-174
Transferzahlungen des Bundes V 1989 163
Seiten
24
161 130-131
373-377
15
GUIDE DU BUDGET 1989
Sujets et chiffres essentiels
I. Aperçu des résultats 16-17
Pages
II. Chiffres clés des finances fédérales comparés à ceux des cantons et communes 18-25
III. Index du budget 1989. Quoi? Où?
26-27
16
I. APERÇU DES RÉSULTATS
Budget de 1989
Changements par rapport au
Ø41
Part B 1989
B 1988
B 1989
B 1988
C 1987
1970/89
Budget financier
Dépenses
100,0
26 000
27828 28 031
812
3,0
+3129
+6,8
Excédent de recettes (+) excédent de dépenses (-)
1219
203
-1016
·
Variations de la fortune
Charges .
1517
1 905
388
25,6
76
Revenus.
927
1 202
275
29,7
70
.
Excedent des charges
590
703
113
19,2
6
.
Budget général
Déficit (-), boni (+).
-1129
·
Dépenses suivant les groupes spécifiques
Subventions fédérales.
29,1
7433
8088
+655
+1 326
16,6
4482
4612
+130
2,9
382
9,1
11,0
2873
3 063
+190
6,6
450
4,4
10,7
2 402
2972
+570
+23,7
744
7,3
10,3
2 700
2877
+177
6,6
294
6,7
7,8
2243
2175
68
3,0
359
8,4
4,9
1 226
1 358
+132
+10,8
265
2,5
3,2
1 015
888
-127
-12,5
2,1
505
602
+19,2
73
4,5
Dépenses suivant les fonctions
Prévoyance sociale
20,8
5621
5 783
+162
2,9
461
8,1
19,0
4962
5276
+314
6,3
560
5,2
16,9
3 837
4708
+871
+22,7
+1317
11,2
3315
3105
-210
258
7,8
9,1
2 389
2 533
+144
6,0
367
7,3
8,8
2 386
2450
64
2,7
267
6,2
5,4
1 417
1 497
80
5,6
258
8,5
3,0
756
825
69
9,1
115
4,4
1,1
215
312
+45,1
41
+15,0
0,8
208
232
+11,5
39
0,8
195
218
+11,8
23
0,7
194
197
3
11
0,7
105
191
+81,9
77
0,6
132
178
+34,8
91
0,5
103
131
+27,2
43
+10,7
0,2
54
71
+31,5
41
+25,2
0,2
57
64
7
+12,3
9
0,2
54
57
3
5,6
11
4,7
%
Mio
Mio
Mio
%
Mio
%
+1828
7,0
+3967
+7,0
Recettes.
100,0
27219
1 193
72
6,4
189
+12,3
4,3
1 121
·
.
'Changement annuel moyen pour la période 1970-1989.
17
Budget de 1989
Part
B 1988
B 1989
B 1988
C 1987
1970/89
%
Mio
Mio
Mio
%
Mio
%
Besoins propres.
34,4
8 752
9569
817
9,3
+1357
· Rémunérations et prestations soc ..
10,6
2 764
2947
183
6,6
276
6,7
· Consommation (armement compris)
18,3
4456
5104
+14,5
+1 000
· Investissements
2,3
517
630
+21,9
196
3,0
· Intérêts passifs
3,2
1015
888
-12,5
Transferts .
65,6
17248
18 259
+1011
+2610
· à des tiers
17,1
4523
4 763
240
5,3
644
7,2
· à des entreprises de la Confédération.
19,7
5 201
5 477
276
5,3
753
+11,7
· à des collectivités publiques.
26,7
7029
7427
398
5,7
+1 140
· Prêts et participations.
2,1
495
592
+19,6
73
4,5
Total
100,0
27219
28 031
812
3,0
+3129
92,8
25420
25997
577
2,3
+2682
Impôts sur le revenu et la fortune
39,6
11 524
11 084
440
3,8
+1407
· Impôt fédéral direct .
22,9
6500
6400
100
+1083
· Impôt anticipé
8,2
2 700
2 300
-14,8
339
6,2
· Droits de timbre
8,0
2 200
2 250
50
17
+11,0
· Taxe d'exemption du service militaire
0,5
124
134
10
8,1
2
Prélèvements sur la consommation.
53,2
13896
14913
+1017
+1 275
· Impôt sur le chiffre d'affaires
31,9
8350
8950
600
7,2
+1038
. Impôt sur le tabac
3,0
800
850
50
6,3
9
· Droits d'entrée
4,0
970
1110
+14,4
58
. Droits sur les carburants
4,4
1120
1 220
100
8,9
64
· Droits supplémentaires sur les carburants .
5,7
1510
1610
100
6,6
80
· Redevance pour l'utilisation des routes nationales
0,6
170
175
5
2,9
9
· Taxes agricoles d'orientation
2,7
762
769
7
0,9
3
· Divers2
0,4
93
100
7
7,5
6
0,5
139
149
10
7,2
13
2,0
551
561
10
1,8
37
4,7
1109
1 324
+19,4
423
6,2
· Quotes-parts
0,8
233
229
4
1,7
3
· Bénéfices d'exploitation
1,5
218
402
+84,4
+20,9
· Participations et remboursements de frais.
0,7
201
201
372
33
9,7
31
· Produit des ventes.
0,4
118
120
2
6
8
6,6
8
· Redevance sur le trafic des poids lourds
0,5
121
129
1
· Recettes administratives
1,3
339
Changements par rapport au
B 1989
'Changement annuel moyen pour la période 1970-1989.
2Droits sur le tabac, impôt sur la bière, droits supplémentaires sur le vin.
18
II. CHIFFRES CLÉS DES FINANCES FÉDÉRALES1
Recettes
Composition des recettes
Recettes fiscales 93% (1960: 85%)
Impôts sur le revenu et la fortune
Prélèvements sur la consommation
40%
53%
(1960: 25%)
(1960: 60%)
7%
Autres recettes 7% (1960: 15%)
Prêts et marchandises
0,5%
Produit de la fortune 2,0%
Autres recettes 4,5%
(1,0%)
Bénéfice net des PTT (0,7%)
Participations et remboursements de frais (0,9%)
Taxes (1,4%)
Produit de ventes (0,5%)
' Valable pour tous les chiffres clés: Lorsqu'aucune indication expresse sur une période déterminée n'est donnée, il s'agit de moyennes fortement arrondies des années précédentes.
2 Redevances sur le trafic des poids lourds et pour l'utilisation des routes nationales, impôt et droits sur le tabac, taxes d'orientation, impôt sur la bière, droits supplémentaires sur le vin.
3 Droits de timbre, taxe d'exemption du service militaire.
19
Impôt sur le chiffre d'affaires + Impôt fédéral direct
= 52%
des recettes fédérales
de personnes physiques
70%
Le produit de l'impôt fédéral direct provient pour
de personnes morales
Droits de douane =
15% des recettes fédérales (1960: 32%)
1986: 4% (1960: 20%)
Impôt anticipé = 8-10%
des recettes fédérales
Rentrées
autres (4%)
dividendes
38%
obligations
intérêts sur les avoirs bancaires
Remboursements (Ø 84/87: 81%)
· quelque 56% à des personnes morales
· quelque 33% aux cantons (personnes physiques)
· quelque 11% aux étrangers (conventions de double imposition)
Droits de timbre =
~8% des recettes fédérales
à l'émission des droits de participation
sur quittances de primes
9%
sur titres négociés
66%
A
16%
des recettes fédérales sont affectés
27%
des recettes fédérales sont imputables directement à certaines tâches
20
Dépenses
Dépenses suivant les groupes spécifiques1
Total: 27 828 millions
B 1989 (en pour cent et millions)
29,1
16,6
1
li
11,0
10,7
10,3
7,8
4,9
3,2
8088
4612
3063
2972
2877
2175
1358
888
millions
Valeurs empiriques
Les subventions fédérales (presque 30% des dépenses) sont versées
pour près d'1/3 aux communications (chemins de fer, routes principales)
pour plus d'1/4 à l'agriculture et l'alimentation
pour 1/6 chacun aux caisses-maladie reconnues, ainsi qu'à l'enseignement et la recherche (notamment aux universités cantonales, à la recherche et la formation profes- sionnelle)
Le placement des produits laitiers requiert toujours la moitié environ des subventions à l'agriculture
Les CFF et les chemins de fer privés obtiennent les 2/3 des subventions destinées aux communications (indemnisation, couverture du déficit, rapprochement des tarifs, indemnisa- tion des mesures de réductions tarifaires, chargement d'automobiles, contributions à des amé- liorations techniques et au chemin de fer de la Vereina)
La rétribution du personnel fait plus de 10% de l'ensemble des dépenses
Les dépenses pour les immeubles et le mobilier représentent pour plus des 2/3 du maté- riel de guerre
1 Manquent les mesures d'entraide et institutions internationales (4,3%), ainsi que les prêts et marchandises (2,1%).
21
Total: 27 828 millions
22.1. Finances fédérales B1989 (en pour cent et millions)
20,8
19,0
16,9
11,2
9,1
8,8
8,8
5,4
5783
5276 Défense nationale
Communi- cations et énergie
2533 Enseigne- ment et recherche
2450 Agri- culture et ali- mentation
1497 Relations avec l'étranger
2476 Autres1 (11 tâches)
3105
millions
Pré-
voyance sociale
Dépenses du service financier
Six tâches = 4/5 des dépenses fédérales
Elles requièrent plus de 91% des dépenses de la Confédération si l'on y ajoute les dépenses du ser- vice financier non influençables à court terme.
22.2. Finances fédérales: évolution 1960-1989
Part en % dans l'ensemble des dépenses fédérales
Tâches
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1987
B 1989
Prévoyance sociale
12,5
13,4
17,0
18,9
20,6
21,4
22,3
20,8
Défense nationale.
37,3
32,2
25,9
20,8
20,3
22,0
19,8
19,0
Communications et énergie
6,1
19,5
16,2
16,5
15,7
15,2
14,2
16,9
Dépenses du service financier
13,7
8,2
9,5
10,8
12,9
11,9
11,9
11,2
Enseignement et recherche.
4,4
5,2
8,5
10,4
8,7
8,1
9,1
9,1
Agriculture et alimentation
13,3
11,3
10,0
9,8
9,1
8,8
9,1
8,8
Relations avec l'étranger
3,2
2,8
4,1
3,6
4,0
4,9
5,2
5,4
Autres1 (11 tâches)
9,5
7,4
8,8
9,2
8,7
7,7
8,4
8,8
4708
1 Autorités, administration générale; justice; police; services spéciaux; culture, loisirs et sports; santé; protection de l'environnement; aménage- ment du territoire, politique régionale de développement; sylviculture, chasse, pêche; corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches; industrie, artisanat et commerce.
22
22.3. Dépenses des administrations publiques par tâches en 1986
Répartition des ressources de la Confédération, des cantons et des communes entre les domaines de tâches1 (classés suivant leur importance financière)
Domaines de tâches
Confédération
Cantons
Communes
Total
en pour cent
8,7
28,2
22,3
19,9
21,8
12,2
9,7
15,3
0,2
16,9
14,7
11,7
14,2
11,2
9,4
10,8
20,6
1,6
1,8
8,0
2,9
5,0
9,4
6,6
13,2
6,3
8,1
6,3
8,9
3,6
1,1
4,0
0,8
1,9
9,9
3,9
8,7
13,1
13,6
13,5
Total
100
100
100
100
Répartition des ressources selon les domaines de tâches entre la Confédération, les cantons et les communes3
Domaines de tâches
Confédération
Cantons
Communes
Total
en pour cent
15,5
52,9
31,6
100
50,4
29,6
20,0
100
0,6
66,6
32,8
100
46,3
24,6
29,1
100
91,0
4,6
4,4
100
15,5
35,5
49,0
100
77,1
-2,0
24,9
100
6,9
15,6
77,5
100
78,9
15,1
6,0
100
22,9
42,3
34,8
100
Total
35,4
35,1
29,5
100
1 Dépenses de la Confédération, des cantons et des communes avant la déduction des doubles imputations. Dans la colonne «Total», les doubles imputations entre les collectivités publiques sont éliminées.
2 Justice; police, service du feu; services spéciaux (Confédération seulement); relations avec l'étranger (Confédération seulement), culture, sports et loisirs; culte; aménagement du territoire, politique régionale de développement; sylviculture, chasse, pêche; cours d'eau, avalanches; tourisme, industrie, artisanat, commerce.
3 Dépenses après déduction des doubles imputations entre les collectivités publiques.
23
Total: 27828 millions
23.1. Finances fédérales B 1989 (en pour cent et millions)
26,7
19,7
18,3
10,6
3,2
2,3
2,1
5104
2947
888
630
7427
5477
4763
592
millions
Con- somma- tion
Rémuné- ration
Intérêts
Investis- sements
collecti- vités publiques
établis- sements fédéraux
tiers
Prêts partici- pations
34,4% Besoins propres 9569 Mio
65,6% Transferts
18 259 Mio
(1960: 56%)
(1960: 44%)
Les dépenses d'investissements de la Confédération (y compris les contributions à des investissements et les prêts, sans les dépenses d'armement) s'élèvent à 11% de l'ensemble des dépenses fédérales
Les investissements propres de la Confédération (sans les contributions à des investisse- ments, les prêts et les dépenses d'armement) représentent
2% de l'ensemble des dépenses fédérales
6% de l'ensemble des investissements publics (cantons 40%, communes 54%)
Transferts à des
24
23.2. Classification économique des dépenses des collectivités publiques en 1986 (en pour cent)
Confédération
Cantons
Communes
Total1
Rémunération, prestations sociales
11,3
39,6
36,2
36,0
Consommation2
17,6
11,7
21,6
19,6
Intérêts
4,6
3,3
5,4
5,2
Investissements.
1,8
9,8
17,7
11,7
Dépenses propres
35,3
64,4
80,9
72,5
Transferts
63,0
34,8
19,0
26,5
Prêts et participations
1,7
0,8
0,1
1,0
Transferts.
64,7
35,6
19,1
27,5
Dépenses courantes.
88,7
83,8
80,7
85,5
Dépenses d'investissements
11,3
16,2
19,3
14,5
1 Après déduction des doubles imputations entre les collectivités publiques.
2 Y compris le matériel et les constructions de guerre.
23.3. Les relations financières entre les collectivités publiques 1986
Dépenses brutes (avant déduction des doubles imputations)
Financement de ces dépenses
Auteur des dépenses
26%
35%
21 Mio
41%
35%
2,1 Mrd
4,1 Mrd
Com- munes 19,3 Mrd
30%
21,3 Mrd
33%
Communes 23,4 Mrd
Dépenses après déduction des doubles imputations
6,1 Mrd
25
Evolution des finances publiques et endettement des collectivités publiques
Evolution des dépenses et des recettes des administrations publiques comparée au produit intérieur brut 1950-1986 (changement annuel moyen en %)
1950-1960
1960-1970
1970-1980
1980 -- 1986
Dépenses
Recettes
Dépenses
Recettes
Dépenses
Recettes
Dépenses
Recettes
en pour cent
Confédération1
+4,7
+5,3
+11,6
+8,4
+4,8
+7,3
Cantons
+6,5
+6,4
+12,9
+8,7
+6,2
+6,5
Communes
+5,1
+6,0
+12,8
+11,2
+9,2
+10,2
+6,0
+5,8
Produit intérieur brut
+6,7
+9,3
+6,5
+6,1
1 Confédération 1970-1975:
Dépenses +11,8% Recettes + 8,9%
1975-1980:
Dépenses +5,1% Recettes +5,9%
1980-1985:
Dépenses +5,5% Recettes +6,2%
Total
Conféd. 1986
Cantons 1986
Communes 1986
1986
(1960) (1970) (1980) (1984) (1985)
en pour cent
Administrations publiques
9,5
9,5
7,9
26,9
(17,3)
(22,4)
(27,7)
(28,0)
(27,6)
Etablissements, entreprises, assurances so-
ciales
11,7
1,4
0,8
13,9
(10,8)
(11,3)
(13,0)
(14,3)
(14,1)
Total
21,2
10,9
8,7
40,8
(28,1)
(33,7)
(40,7)
(42,3)
(41,7)
1986
Total
Part au PIB
Par tête
Mrd
pour cent
Fr.
Confédération1
28,2
11,6
4290 .-
Cantons
28,2
11,6
4293 .-
Communes
27,5
11,3
4184 .-
Total .
83,9
34,5
12767 .-
1Dette interne comprise.
26
III. INDEX DU BUDGET 1989: QUOI? OÙ?
Message pages
Vue d'ensemble Budget financier 6
Budget général
Explications générales concernant les finances de la Confédération 201
AVS AJ
Prévoyance sociale
Pages
10 . les œuvres sociales de la Confédération (AVS, Al, assurance militaire) 10
. les subventions destinées à l'assurance-maladie et à l'encourage- ment à la construction de logements
. les œuvres sociales de la Confédération B 1989 avec grandeurs comparables
. évolution 1960-1989. 144-145 130-131
. les subventions fédérales (politique sociale, etc.) B 1989 avec grandeurs comparables . évolution 1960-1989
. vue d'ensemble détaillée 1985-1989
146-147 Doc. CF 601/2, 11-13
Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier
Versements et prélèvements concernant les provisions 396
Défense nationale
Remarques sur . la défense nationale. 11
Dépenses . par éléments de tâche, B 1989 avec grandeurs comparables . .
154-155
. évolution 1960-1989. . pour le matériel de guerre et de protection civile 1960-1989
158-159 148-149
. subventions fédérales destinées à la protection civile 1985-1989
Doc. CF 601/2, 14
348-359
C
Transports et communications
. les routes nationales 16
parables . évolution 1960-1989.
160
. les routes nationales, B 1989, évolution depuis 1960
134-135
148-149
. les subventions fédérales destinées aux transports et communi- cations, B 1989, évolution depuis 1960
128-129, 144-145
. vue d'ensemble détaillée 1985-1989. Doc. CF 601/2, 3-4
. circulation routière 387
. trafic ferroviaire 383-384
Enseignement et recherche
Remarques sur . l'enseignement et la recherche. 20
Dépenses pour . l'enseignement et la recherche, B 1989 avec grandeurs com- parables
155
. évolution 1960-1989. 159
. les subventions fédérales, B 1989 avec grandeurs comparables 132-133 . évolution 1960-1989. 146-147 Doc. CF 601/2, 15-20
. vue d'ensemble détaillée 1985-1989.
. formation et science 329-330
. Conseil des écoles, EPF et établissements annexes 333-339
327-328, 380
2
65
27
Agriculture
Remarques sur . l'agriculture et l'alimentation. 24
Dépenses pour
. l'agriculture et l'alimentation, B 1989 avec grandeurs com- parables . évolution 1960-1989.
. les subventions fédérales, B 1989 avec grandeurs comparables . évolution 1960-1989.
. vue d'ensemble détaillée 1985-1989.
161 130-131 144-147 Doc. CF. 601/2, 6-8
373-377
Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier
Versements et prélèvements concernant les provisions 397
5
5
Recettes
. les recettes fiscales 43
. évolution 1960-1989. 148-153
361
. Administration des contributions 363
. Administration des douanes 364
. Office fédéral de l'agriculture. 375-377
Service des intérêts, crédits d'engagements, dette et avoirs de la Confédération
. les crédits d'engagements 69
Tableau des crédits d'engagements ouverts, autorisés antérieurement 189-192
Utilisation des credits annuels d'engagements. 188
Dépenses pour . les intérêts, B 1989 avec grandeurs comparables 124-125
. évolution 1960-1989. 154-155
. le service financier, B 1989 évolution 1960-1989 157, 161
Clôture des comptes de la Confédération, 1930-1989. 122
Dette de la Confédération 1950-1987 123
Tableau détaillé de la dette de la Confédération Doc. CF.601/1, 1-16
Tableau détaillé des avoirs de la Confédération Doc.CF.601/1, 17-25
P
Personnel
Remarques sur . les dépenses de personnel 36
Dépenses pour . le personnel, B 1989 avec grandeurs comparables 124-125
. évolution 1960-1989. 140-141
. par genres d'activité et par groupes spécifiques 180-181
Autres indications
Tableau détaillé des subventions fédérales Doc. CF. 601.2
Classification des dépenses . suivant les critères fonctionnels et économiques, B 1989 . 164-165
. par tâches et par groupes spécifiques, B 1989. 166-167
Classification économique des dépenses 1960-1989. 162
Dépenses de construction B 1989 172-174
Transferts de la Confédération B 1989 163
Pages
157
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Führer durch den Voranschlag 1989 Guide du Budget 1989
In
Staatsrechnung und Voranschlag
Dans
Compte d'Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1989
Année
Anno
Teilbestand BAR E6103
Fonds AFS
Fondo AFS
Ablieferung BAR
1960/102
Versement AFS
Versamento AFS
Seite
1-26
Page
Pagina
Ref. No
90 000 078
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv digitalisiert. Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses. Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.
Extraído pela Omnilex
Presentation of the 1989 federal budget figures and comparisons
The guide sets out the 1989 budget totals, expenditure and revenue structure, and comparative indicators with prior years and other public levels.
It is a reference publication, not a judicial determination; it organizes budget data by totals, functions, economic classification, and revenue categories.
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