20022887•Motion Suter transformed into postulate
20022887Prática Administrativa Federal (VPB)18 de jun. de 1993Granted
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Suter’s proposal for restructuring the federal administration was not adopted as a binding motion. The Federal Council stated that the suggested simplifications should first be examined and asked that the proposal be transformed into a postulate. The National Council transmitted it accordingly.
Parliamentary motion; transformation into postulate where the requested administrative restructuring requires prior substantive examination. A proposal aimed at organisational simplification of the federal administration may be referred as a postulate when the executive considers immediate binding implementation premature and examination of functional consequences necessary.
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Motion Suter
Für den ausserobligatorischen Bereich der beruflichen Vor- sorge kann der Bundesrat demnach nur allgemeine Empfeh- lungen an die Kantone richten.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates Déclaration écrite du Conseil fédéral Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
93.3180 Motion Suter Straffung der Bundesverwaltung Restructuration de l'administration fédérale
Wortlaut der Motion vom 19. März 1993
Der Bundesrat wird aufgefordert, mit dem Sparen auch in der Verwaltung Ernst zu machen und folgende Verwaltungsabtei- lungen je zu einer Einheit zu verschmelzen oder in einem be- stehenden Bundesamt einzugliedern, nämlich:
a. Verschmelzung von Militär- und Sozialversicherung;
b. Zusammenlegung von Personalamt und Versicherungs- kasse;
c. Schaffung eines Bundesamtes für Ausländerfragen und Flüchtlinge;
d. Überführung des Bundesamtes für Konjunkturfragen in das Biga.
Texte de la motion du 19 mars 1993
Le Conseil fédéral est chargé de veiller à prendre aussi des mesures d'économies dans l'administration et d'opérer les restructurations suivantes:
a. fusion de l'assurance militaire et des assurances sociales;
b. regroupement de l'Office fédéral du personnel et de la Caisse fédérale d'assurance;
c. création d'un Office fédéral des étrangers et des réfugiés;
d. attribution de l'Office fédéral des questions conjoncturelles à l'Ofiamt.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Aubry, Berger, Binder, Borer Roland, Bühler Simeon, Camponovo, Cavadini Adriano, Chevallaz, Cincera, Comby, Couchepin, Daepp, Dar- bellay, Dettling, Dreher, Eggly, Eymann Christoph, Fischer- Hägglingen, Fischer-Seengen, Frey Claude, Friderici Charles, Früh, Giezendanner, Giger, Gobet, Gros Jean-Michel, Gysin, Hafner Rudolf, Hegetschweiler, Jenni Peter, Kern, Leuba, Loeb François, Mamie, Mauch Rolf, Miesch, Moser, Mühle- mann, Nabholz, Narbel, Perey, Philipona, Pini, Poncet, Rohr- basser, Rutishauser, Rychen, Sandoz, Savary, Scheurer Rémy, Schmied Walter, Seiler Hanspeter, Spoerry, Stamm Luzi, Steinemann, Stucky, Theubet, Tschopp, Tschuppert Karl, Wanner, Weder Hansjürg, Wittenwiler, Wyss Paul, Zwah- len, Zwygart (66)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Gegenwärtig ist - je nach Ausgang der Mehrwertsteuerabstim- mung und der Auswirkungen des zweiten Sanierungspakets - mit jährlichen Defiziten von gegen 5 Milliarden Franken zu rechnen. Bis 1995 dürfte die Bundesschuld so auf 85 Milliar- den Franken steigen, wobei in dieser Schätzung die voraus- sichtliche Schuld aus der Arbeitslosenversicherung von dann- zumal rund 10 Milliarden Franken noch nicht enthalten ist und zusätzlich noch erhebliche Schulden der SBB anfallen. Schon heute bezahlt der Bund tagtäglich 9 Millionen Franken an Schuldzinsen. In dieser sehr schwierigen Situation sind auch vermehrte Sparanstrengungen in der Bundesverwaltung not- wendig.
Die Motion verlangt die Aufhebung kostspieliger Doppelspu- rigkeiten im Aufbau der Bundesverwaltung: Die Ausgliede- rung der Militärversicherung ist nicht gerechtfertigt; es handelt sich um eine Sozialversicherung wie die Invaliden- oder Unfall- versicherung. Eine Zusammenlegung ist ohne weiteres zu be- werkstelligen, ohne dass die Versicherten irgend einen Lei- stungsabbau zu befürchten hätten. Auch zwischen den Bun- desämtern für Ausländerfragen und für Flüchtlinge bestehen zahlreiche Ueberschneidungen, Verflechtungen und Querver- bindungen; hier lassen sich durch die geforderte Verschmel- zung ebenfalls rationellere Abläufe herbeiführen und damit Personal und Kosten ohne Leistungseinbusse einsparen. Die gleiche Ausgangslage ist sodann im Verhältnis zwischen Per- sonalamt und Versicherungskasse gegeben. Was schliesslich das Bundesamt für Konjunkturforschung anbelangt, ist vor- weg festzuhalten, dass der Bund lediglich einer Konjunkturfor- schungsstelle bedarf, bestehen doch daneben allein in der Schweiz noch etliche private, von der Wirtschaft getragene Forschungsstellen, die das Ergebnis ihrer Arbeit ohne wei- teres der Bundesverwaltung zur Verfügung stellen. Hierfür ei- gens ein Bundesamt zu schaffen, ist ohnehin überrissen, zu- mal an der ETH im KOF sehr kompetent und unabhängig (von der Zentralverwaltung) mit Bundesmitteln Konjunkturfor- schung betrieben wird.
Soweit damit für die Bedürfnisse des Bundesrates und der Bundesverwaltung überhaupt noch besondere Abklärungen zur Konjunkturentwicklung notwendig sind, liegt es nahe, diese Untersuchungen im und durch das Biga, das sich ja mit der Binnenwirtschaft befasst, durchzuführen und wahrzu- nehmen.
Das Bundesamt für Konjunkturforschung kann somit ohne Not aufgehoben und - mit seinem Restbestand - in das Biga überführt werden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 1. Juni 1993 Rapport écrit du Conseil fédéral du 1 juin 1993
Der Bundesrat teilt die Ansicht des Motionärs, dass bei der or- ganisatorischen Gestaltung der Bundesverwaltung den Maxi- men der Wirtschaftlichkeit, Zweckmässigkeit und Sparsamkeit Nachachtung zu verschaffen ist. Er beabsichtigt, im Rahmen der Regierungs- und Verwaltungsreform 1993 mittels einer Re- vision des Verwaltungsorganisationsgesetzes die Organisati- onskompetenz des Bundesrates den veränderten Gegeben- heiten anzupassen. Die departementalen Führungsstrukturen sollen inskünftig rascher und besser mit den sachlichen Erfor- dernissen in Uebereinstimmung gebracht werden können.
Eine Zusammenlegung von Bundesämtern ohne vorgängige materielle Prüfung ihrer Konsequenzen auf die Aufgabenerfül- lung und auf die departementale Führungssituation erachtet der Bundesrat als nicht zweckmässig. Er ist aber bereit, die in der Motion geforderten strukturellen Vereinfachungen zu un- tersuchen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates Déclaration écrite du Conseil fédéral Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- deln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
67-N
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Suter Straffung der Bundesverwaltung Motion Suter Restructuration de l'administration fédérale
In
Dans
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3180
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum 18.06.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
1391-1391
Page
Pagina
Ref. No
20 022 887
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Extraído pela Omnilex
Whether the motion on restructuring the federal administration should be accepted as a motion or transformed into a postulate.
The National Council transmitted the proposal as a postulate rather than as a binding motion.
The Federal Council considered the requested structural changes worth examining, but not suitable for immediate binding implementation without prior substantive review.
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