Initiatives parlementaires. La Suisse et l'Europe
722
N 27 avril 1993
darf, ich versuchte, das Ständemehr wegzuinterpretieren. Sie haben den Tatbeweis in Ihren Händen.
Präsident: Ich danke für dieses Zwiegespräch. Ich danke aber auch für die gute und ausgewogene Stellungnahme der Herren Bundesräte. Ich muss Ihnen aber bekanntgeben, dass ich die Redezeiten der Bundesräte gestoppt habe: Herr Cotti brauchte 30 Minuten, Herr Delamuraz 37 Minuten und Herr Koller 19 Minuten. Die Redezeit der Bundesräte in der Eintre- tensdebatte beträgt gemäss unserem Geschäftsreglement höchstens 20 Minuten. Darf ich die beiden Herren Bundesrate ermahnen, die vorgegebenen Redezeiten in Zukunft einzuhal- ten und diese Vorwarnung zu beherzigen? (Heiterkeit)
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen L'entrée en matière est décidée sans opposition
Erste Abstimmung - Premier vote Für den Antrag Blocher Dagegen
Minderheit offensichtliche Mehrheit
Zweite Abstimmung - Deuxième vote Für den Antrag der SD/Lega-Fraktion Dagegen
Minderheit
offensichtliche Mehrheit
Die Beratung dieses Geschäftes wird unterbrochen Le débat sur cet objet est interrompu
90.245/90.246/90.247
Parlamentarische Initiativen (Sager/Caccia/Petitpierre) Die Schweiz und Europa Initiatives parlementaires (Sager/Caccia/Petitpierre) La Suisse et la construction de l'Europe
Siehe Jahrgang 1991, Seite 1900 - Voir année 1991, page 1900 Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN
Herr Rychen unterbreitet im Namen der Kommission den fol- genden schriftlichen Bericht:
Die parlamentarischen Initiativen 90.245 (Sager), 90.246 (Cac- cia) und 90.247 (Petitpierre) wurden am 3. Oktober 1991 mit 100 zu 18 Stimmen vom Plenum an die Kommission mit dem Auftrag zurückgewiesen, diese nach Abschluss der EWR-Ver- handlungen nochmals zu prüfen und dem Rat Antrag zu stellen.
Die Kommission befasste sich am 15. Oktober 1992 noch ein- mal mit diesen Vorstössen. An dieser Sitzung gab Nationalrat Caccia den Rückzug seiner Initiative (90.246) bekannt, da überholt. Die Kommission musste sich deshalb formell nur noch mit den gleichlautenden Initiativen 90.245 (Sager) und 90.247 (Petitpierre) befassen, da deren Urheber nicht mehr Mitglied des Rates sind und deshalb von sich aus ihre Vor- stösse nicht zurückziehen können.
M. Rychen présente au nom de la commission le rapport écrit suivant:
Le 3 octobre 1991, les inititives prlementaires 90.245 (Sager), 90.246 (Caccia) et 90.247 (Petitpierre) ont été renvoyées, par le plénum, en commission par 100 voix contre 18, avec le man- dat de les examiner à mouveau au terme des négociations re- latives à l'EEE et de faire au Conseil des propositions.
Le 15 octobre 1992, la commission a réexaminé ces initiatives. Lors de cette séance, M. Caccia, conseiller national, a déclaré retirer son initiative (90.246), celle-ci étant dépassée. La com- mission a dû donc se saisir encore formellement des deux au- tres initiatives identiques 90.245 (Sager) et 90.247 (Petit- pierre), leurs auteurs n'étant plus membres du Conseil natio- nal et, de surcroît, ne pouvant plus, par conséquent, retirer leurs initiatives.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt Ihnen einstimmig, die Initiativen 90.245 und 90.247 abzuschreiben.
Antrag Caccia Rückweisung der Initiativen 90.245 und 90.247 an die Aussen- politische Kommission zur erneuten Prüfung.
Proposition de la commission La commission vous propose à l'unanimité de classer les ini- tiatives 90.245 et 90.247.
Proposition Caccia Renvoyer les initiatives 90.245 et 90.247 à la Commission de la politique extérieure pour un nouvel examen.
Initiative 90.246 Zurückgezogen - Retiré
Initiative 90.245, 90.247
M. Caccia: Les deux initiatives parlementaires «La Suisse et la construction de l'Europe>> de nos anciens collègues Sager et Petitpierre méritent quelques réflexions. Il y en avait une troisième, la mienne, que j'ai retirée en automne de l'année passée.
Un rappel avant tout des buts de ces deux initiatives: l'idée était de promouvoir le débat sur la construction de l'Europe dans l'opinion publique, de favoriser un débat plus politique qu'économique, c'est-à-dire de placer la réflexion économi- que dans le cadre d'une réflexion politique, de maintenir le ca- dre complet des institutions européennes avec lesquelles la Suisse collabore ou dans lesquelles elle s'engage. Donc, il ne s'agit pas seulement de l'AELE et de la Communauté euro- péenne, mais aussi du Conseil de l'Europe et de la CSCE. Sans nier le rôle moteur de la Communauté européenne, il faut rappeler que l'«Europe se construit sur de nombreux chantiers différents», comme le disait notre ancien collègue M. Petit- pierre lors du débat sur ce même sujet le 2 octobre 1991.
Les initiatives partaient de la conviction, toujours valable, que les questions d'intérêts, légitimes et importantes, doivent être placées dans un cadre de référence stratégique. Elles ne vi- saient donc pas à fixer de nouvelles compétences pour la Confédération et pour le Conseil fédéral, mais avant tout à l'af- firmation d'une volonté politique du peuple suisse en relation avec l'histoire du continent au milieu duquel il est placé, à l'af- firmation de la volonté politique du peuple suisse qui est le seul à être appelé à participer directement aux décisions les plus importantes concernant la politique extérieure. Mais, ces initiatives ont traîné, d'abord en commission, puis dans le conseil. Entre temps, les scénarios ont changé sensiblement. Je suis convaincu que les deux initiatives qui restent - la mienne étant retirée, je vous l'ai dit - méritent d'être réexami- nées par la Commission de politique extérieure dans le cadre de l'après-6 décembre 1992, c'est-à-dire après le vote négatif du peuple suisse sur l'Espace économique européen. Afin de le permettre, je vous invite à soutenir ma proposition de renvoi à la Commission de politique extérieure de ces deux initiatives, dans l'espoir que l'on puisse faire un travail approfondi en te- nant compte de toutes les situations nouvelles dont nous avons parlé hier et aujourd'hui dans le débat venant de se ter- miner.
Präsident: Es liegt ein Ordnungsantrag vor: Herr Rebeaud be- antragt, die Behandlungskategorie zu wechseln.
- April 1993 N
723
Parlamentarische Initiative. Für eine freie Schweiz
M. Rebeaud: J'avais demandé la parole pour soutenir la pro- position de M. Caccia, parce que si les initiatives Petitpierre, Sager et naguère Caccia étaient classées aujourd'hui, nous devrions, aujourd'hui même ou demain, relancer des initiati- ves parlementaires de même teneur qui aboutiraient dans la même commission. M. Caccia a renoncé à poursuivre sur la voie de son initiative dans l'espoir très optimiste que le débat serait provisoirement clos avec une acceptation par le peuple et les cantons de l'Espace économique européen. Le peuple n'a pas rempli cet espoir, mais nous devons le constater au- jourd'hui, le débat que nous avons eu pour tirer les leçons de l'échec du 6 décembre 1992 se restreint très strictement à l'as- pect économique des choses.
La grande question qui était posée par nos collègues, avant le débat sur l'Espace économique européen, touchait l'aspect politique. La question de notre coopération, en tant que Confé- dération suisse, à la construction de l'Europe, sans être uni- quement fixée sur l'Espace économique européen ou sur la Communauté européenne, doit être posée, doit être débattue. L'absence de cette problématique explique d'ailleurs en partie l'échec du 6 décembre 1992 et je vous recommande, pour que nous puissions avoir ce débat maintenant, d'accepter de passer en catégorie III. Nous pourrons ainsi prendre le temps de relire le texte de ces initiatives parlementaires et ainsi nous économiser l'obligation de devoir reformuler une même initia- tive et de recommencer toute la procédure.
Je vous suggère donc d'adopter la catégorie III de manière à ce que chaque groupe puisse prendre position, et dans l'es- poir - c'est en tout cas un voeu personnel - que nous accep- tions de renvoyer pour un nouveau débat politique ces initiati- ves à la Commission de politique extérieure. Je me suis aussi exprimé en tant que membre de la Commission de politique extérieure.
Rychen, Berichterstatter: Sie haben seinerzeit die parlamen- tarischen Initiativen Sager, Caccia, Petitpierre zur erneuten Ueberprüfung an die Kommission zurückgewiesen. Wir haben diesen Auftrag erfüllt, und zwar an der Sitzung vom 15. Okto- ber 1992. Wir haben damals einstimmig beschlossen, diese Initiativen abzuschreiben. An dieser Situation hat sich eigent- lich nicht viel ändern können, weil in der Zwischenzeit Volk und Stände zur Europafrage intensiv diskutiert und Stellung genommen haben. Am 6. Dezember 1992 ist ein wichtiger Ent- scheid gefallen.
Im weiteren mache ich Sie auf etwas aufmerksam, das viel- leicht im Plenum zu wenig bekannt ist: Es ist nämlich vorgese- hen, dass im laufenden Jahr ein grosser Standortbericht des Bundesrates zur Aussenpolitik veröffentlicht wird und dass sich die Kommission - und später das Parlament - mit dieser grundsätzlichen Standortbestimmung in der Aussenpolitik in- tensiv beschäftigen wird. Im Rahmen dieser Diskussion wird jedermann die Freiheit haben, zur Frage der Europapolitik Stellung zu nehmen.
Ich möchte Sie bitten, die parlamentarischen Initiativen jetzt nicht noch einmal an die Kommission zurückzuweisen. Ich sehe voraus, dass wieder das gleiche Resultat herauskom- men wird, und bitte Sie, der Kommission zu folgen und die par- lamentarischen Initiativen abzuschreiben.
Abstimmung - Vote Für den Antrag der Kommission Für den Antrag Caccia
50 Stimmen 17 Stimmen
92.422
Parlamentarische Initiative (Ruf)
Für eine freie Schweiz. EG-Beitrittsverhandlungen vors Volk!
Initiative parlementaire
(Ruf) Pour une Suisse libre. Appeler le peuple à se prononcer sur toute demande d'adhésion à la CE
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN
Wortlaut der Initiative vom 12. Juni 1992
Die Uebergangsbestimmungen der Bundesverfassung wer- den wie folgt ergänzt:
Art. 20 (neu)
Abs. 1
Sämtliche vor der Abstimmung von Volk und Ständen über die vorliegende Uebergangsbestimmung der Bundesverfassung eingeleiteten Verhandlungen über einen Beitritt der Schweiz zu den Europäischen Gemeinschaften (EG) werden ab- gebrochen.
Abs. 2
Neue Verhandlungen können nur mit Zustimmung von Volk und Ständen aufgenommen werden.
Texte de l'initiative du 12 juin 1992
Les dispositions transitoires de la constitution sont complé- tées comme il suit: Art. 20 (nouveau) Al. 1
Toutes les négociations entamées, avant le vote du peuple et des cantons sur la présente disposition transitoire de la consti- tution, en vue d'une adhésion de la Suisse aux Communautés européennes (CE) sont rompues.
Al. 2
De nouvelles négociations ne peuvent être entamées sans l'accord du peuple et des cantons.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bischof, Borer Roland, Bor- radori, Giezendanner, Jenni Peter, Keller Rudolf, Kern, Mas- poli, Moser, Scherrer Werner, Stalder, Steffen, Steinemann
(13)
Herr Rychen unterbreitet im Namen der Kommission den fol- genden schriftlichen Bericht:
Wir unterbreiten Ihnen hiermit gemäss Artikel 21ter des Ge- schäftsverkehrsgesetzes den Bericht der Aussenpolitischen Kommission über die von Nationalrat Ruf am 12. Juni 1992 eingereichte parlamentarische Initiative. Der Initiant schlägt folgende Ergänzung der Uebergangsbestimmungen der Bun- desverfassung vor: Sämtliche vor der Volksabstimmung über die vorliegende Uebergangsbestimmung eingeleiteten Ver- handlungen über einen Beitritt der Schweiz zu den Europäi- schen Gemeinschaften müssen abgebrochen werden, und neue Verhandlungen dürfen nur mit Zustimmung von Volk und Ständen aufgenommen werden.
Die Kommission hörte am 6. November 1992 den Initian- ten an.
Begründung des Initianten
Die vorliegende parlamentarische Initiative ist die politische Antwort auf den Beschluss des Bundesrates vom 18. Mai 1992, bei der EG ein Gesuch der Schweiz zur Aufnahme von Beitrittsverhandlungen einzureichen. Der Text der Initiative ist weitgehend identisch mit demjenigen der Volksinitiative «EG- Beitrittsverhandlungen vors Volk». Wir haben im Rahmen der
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Parlamentarische Initiativen (Sager/Caccia/Petitpierre) Die Schweiz und Europa Initiatives parlementaires (Sager/Caccia/Petitpierre) La Suisse et la construction de l'Europe
In
Dans
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Aprilsession
Session
Session d'avril
Sessione
Sessione di aprile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.247
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum 27.04.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
722-723
Page
Pagina
Ref. No
20 022 642
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale. Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.