Appeal struck out after repeal of planning zone

90.1995.152Outro Tribunal27 de dez. de 2001Dismissed

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__________ SA appealed a municipal decision establishing a planning zone for the northern sector of the area concerned. During the proceedings, the municipality repealed the challenged planning zone because the planning work had been completed and the measure had served its purpose. The Tribunal held that the dispute had become moot and struck the appeal from the docket. In view of the circumstances, it ordered no court fees and awarded no party compensation.

Sumário Omnilex

Art. 27 LPT, Art. 58, 60 and 63 LALPT; mootness of appeal against a planning zone. A planning zone is a provisional safeguard measure of limited duration, intended to prevent acts that would hinder ongoing or imminent planning. If the authority repeals the challenged zone before judgment because its purpose has been fulfilled, the legal object of the appeal lapses and the proceedings are to be struck out. In such a case, and depending on the circumstances, the court may waive judicial fees and deny party compensation (consid. 1-3).

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AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 90.1995.152

Data decisione, Autorità: 27.12.2001, TPT

Incarto n. 90.1995.00152

Lugano 27 dicembre 2001

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino

Il Presidente del Tribunale della pianificazione del territorio

Giudice Efrem Beretta

statuendo sul ricorso del 3 novembre 1995 di


__________ SA, __________,

rappr. da: avv. __________ __________ __________, __________ __________,

contro

la risoluzione __________ del __________ settembre 1995 del Municipio di __________ istituente la zona di pianificazione per il Comparto Nord (__________);

viste le osservazioni 23 gennaio 1996 del Municipio di __________;

r i l e v a t o

in fatto

a. Il Municipio di __________ ha pubblicato dal 25 settembre al 24 ottobre 1995 una zona di pianificazione d’interesse comunale ai sensi dell’art. 60 cpv. 2 LALPT avente per oggetto il comparto territoriale di __________ nord.

Contro questa decisione è insorta la ricorrente in epigrafe.

b. Nel frattempo la pianificazione ha seguito il suo corso e il Municipio, ritenuto giunti a termine gli studi e maturi per essere inseriti nel PR in revisione, ha deciso, con risoluzione n. __________ del __________ novembre 1998, di sopprimere la zona impugnata, comunicando singolarmente ai ricorrenti tale decisione con scritto del 1. febbraio 1999 (di cui ci è stata trasmessa copia con FAX del 20.12.01).

considerato

in diritto

  1. Secondo l’art. 27 cpv. 1 LPT se i PR mancano o devono essere modificati l’autorità competente può stabilire zone di pianificazione per comprensori esattamente delimitati al cui interno nulla è lecito intraprendere “che possa rendere più ardua la pianificazione dell’utilizzazione”. Sempre per comprensori esattamente delimitati, l’art. 58 LALPT consente di istituire zone di pianificazione se conflitti con i principi pianificatori o problemi particolari relativi all’uso del territorio lo giustificano. In particolare se i piani mancano o devono essere modificati. La zona di pianificazione è istituita, nell’ambito delle relative competenze pianificatorie, dal Municipio, risp. dal Consiglio di Stato: quest’ultimo può stabilire zone di pianificazione a salvaguardia degli obiettivi generali della pianificazione del territorio e della protezione dell’ambiente (art. 60 LALPT).

Il diritto cantonale riprende all’art. 63 cpv. 3 LALPT il principio che all’interno della zona è vietato ogni intervento che possa rendere più ardua la pianificazione, con la precisazione al cpv. 3 che le domande di costruzione in contrasto con gli obiettivi del piano in formazione sono decise negativamente e non solo sospese a norma dell’art. 65. Blocco edilizio, dunque, e non semplice sospensione della domanda, ma solo per gli interventi che ostacolano presumibilmente la pianificazione o l’attuazione di obiettivi pianificatori generali e di protezione ambientale. In sintesi, la zona di pianificazione è un provvedimento provvisionale cautelativo, a carattere temporaneo, volto a evitare che la pianificazione in atto o in procinto di essere intrapresa venga ostacolata da un uso del territorio contrastante col suo indirizzo. La giurisprudenza del Tribunale federale ha ravvisato tra gli scopi fondamentali dell’istituto quello di impedire che modifiche del territorio durante la pianificazione restringano eccessivamente la libertà di scelta dei pianificatori, ostacolandoli nell’adempimento dell’obbligo di pianificare posto loro a carico dall’art. 2 LPT (DTF 113 Ia 365 seg. consid. 2abb).

  1. La zona di pianificazione entra in vigore con la sua pubblicazione e lo resta fino a che sia pubblicato il piano sostitutivo, ma comunque non oltre cinque anni, con facoltà del Consiglio di Stato di prorogare di altri due il termine di scadenza.

  2. In concreto la zona di pianificazione è stata abrogata dal Municipio per aver assolto la sua funzione prima della scadenza e con ciò è venuto a mancare l'oggetto del litigio. Il ricorso deve dunque essere stralciato. Visto le circostanze si prescinde dal prelievo di tasse di giudizio e dall'assegnazione di ripetibili.

Per questi motivi,

dichiara e pronuncia

  1. Il ricorso è stralciato dai ruoli.

  2. Non si prelevano tasse né spese di giudizio. Non si assegnano

ripetibili.

  1. Intimazione: - avv. __________ __________, __________

Municipio di __________

Consiglio di Stato, Bellinzona

Tribunale della pianificazione del territorio

Il Presidente

Avv. Efrem Beretta

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Palavras-chave

planning zonemootnessterritorial planningprovisional measurecourt costsparty compensation

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Questão jurídica principal

Whether the appeal against the planning zone remained admissible after the municipality repealed the contested measure

Decisão extraída

The appeal had to be struck from the docket because the contested planning zone had been repealed and the object of the dispute no longer existed.

Fundamentação extraída

Once the planning zone was abolished for having fulfilled its function before expiry, there was no longer any live controversy for the court to decide.

Questão jurídica principal

Allocation of court costs and party compensation

Decisão extraída

Given the circumstances, no court fees or costs were charged and no party compensation was awarded.

Fundamentação extraída

Because the appeal became moot through the municipality's later repeal of the measure, the court waived fees and costs and denied ripetibili.

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