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Petition inadmissible under new LPGA opposition procedure

31.2003.8Outro Tribunal21 de mai. de 2003Dismissed

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Resumo Omnilex

The cantonal insurance court held that, after the entry into force of the LPGA on 1 January 2003, a compensation fund decision issued on 14 January 2003 had to be challenged first by opposition, not by the former petition procedure. Because the fund had not rendered a decision on opposition after the defendant's opposition of 13 February 2003, the petition was inadmissible. The court transmitted the file back to the compensation fund to issue the required opposition decision. No court fee was charged, and the costs were borne by the State.

Sumário Omnilex

Art. 52 LPGA; art. 1 LAVS; art. 52 cpv. 5 LAVS: decisions rendered after 1 January 2003 are subject immediately to the opposition procedure under the LPGA, and the former petition route under art. 81 OAVS no longer applies. Where the administrative authority has not yet issued a decision on opposition, judicial review is premature and the complaint must be declared inadmissible. The file is to be returned to the competent compensation fund so that it may complete the opposition stage and render an appealable opposition decision (consid. 1-2).

Texto completo

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 31.2003.8

Data decisione, Autorità: 21.05.2003, TCA

Raccomandata

Incarto n. 31.2003.8

RG/sc

Lugano 21 maggio 2003

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino

Il vicepresidente del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

statuendo sulla petizione del 12 marzo 2003 ai sensi dell'art. 52 LAVS di

contro

In relazione alla ditta __________

Considerato in fatto e in diritto che

  • per decisione 14 gennaio 2003 la Cassa di compensazione AVS __________ ha stabilito, in applicazione dell'art. 52 LAVS, l'obbligo per __________ di versare l'importo di fr. 22'651. 65 - con vincolo di solidarietà con __________ e __________ limitatamente all'importo di fr. 5'436.35 - a titolo di risarcimento dei danni subiti a seguito del mancato pagamento dei contributi dovuti dalla __________ nel periodo 1999-2000,;

  • con opposizione 13 febbraio 2003 alla Cassa di compensazione __________ ha contestato detta decisione;

  • con petizione 12 marzo 2003 la Cassa di compensazione ha chiesto al TCA la condanna di __________ al versamento di fr. 22'651. 65, con vincolo di solidarietà con __________ e __________ limitatamente al succitato importo;

  • il 1° gennaio 2003 è entrata in vigore la Legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA; RS 830.1).

Ai sensi dell’art. 52 cpv. 1 LPGA le decisioni prolate in virtù dell’art. 49 LPGA possono essere impugnate entro trenta giorni mediante opposizione all’istanza che le ha notificate. In via di principio, questa norma di procedura entra in vigore immediatamente (DTF 117 V 93 consid. 6b, 112 V 360 consid. 4a; RAMI 1998 KV no. 37 pag. 316 consid. 3b). Ciò significa che tutte le decisioni emanate dopo il 1° gennaio 2003 sono rette dalla procedura di opposizione. Per quel che concerne il momento dell’emanazione della decisione è determinante la sua consegna alla posta (DTF 119 V 95 consid. 4c) (cfr. lettera 29 novembre 2002 del TFA alle autorità di ricorso cantonali nel campo delle assicurazioni sociali).

Ai sensi dell'art. 52 cpv. 2 LPGA le decisioni su opposizione vanno pronunciate entro un termine adeguato, devono essere motivate e contenere un avvertimento relativo ai rimedi giuridici;

  • la procedura d’opposizione si applica a tutti i campi delle assicurazioni sociali, ad eccezione della previdenza professionale;

  • per quanto concerne la materia che qui interessa, l’art. 1 LAVS, nella versione in vigore dal 1° gennaio 2003, dispone che le disposizioni della LPGA sono applicabili all’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti, sempre che la legge non preveda espressamente una deroga;

  • giusta l'art. 56 LPGA le decisioni su opposizione e quelle contro cui un'opposizione è esclusa possono essere impugnate mediante ricorso. Secondo l'art. 52 cpv. 5 LAVS, in vigore dal 1° gennaio 2003, in deroga all'art. 58 LPGA, autorità di ricorso competente in materia di responsabilità è il tribunale delle assicurazioni del Cantone in cui il datore di lavoro è domiciliato. Il ricorso deve essere interposto nel termine di 30 giorni dalla notifica della decisione o della decisione contro cui l'opposizione è esclusa (art. 61 LPGA);

  • nel caso in esame, la Cassa di compensazione ha emanato la decisione di risarcimento nei confronti di __________ in data 14 gennaio 2003. Contro detta decisione l'interessata ha interposto opposizione il 13 febbraio 2003;

  • in applicazione dell'art. 52 LPGA, a seguito dell'opposizione di ___________ la Cassa avrebbe quindi dovuto emanare una decisione su opposizione suscettibile poi di essere impugnata davanti all'autorità competente istituita all'art. 52 cpv. 5 LAVS, il rimedio della petizione a seguito d'opposizione precedentemente previsto all'art. 81 OAVS essendo venuto a cadere con l'entrata in vigore della nuova normativa (la citata norma d'ordinanza è infatti stata abrogata dal n. I dell’Ordinanza 11 settembre 2002);

  • la petizione deve pertanto essere dichiarata irricevibile;

  • stante quanto sopra si giustifica quindi la trasmissione degli atti alla Cassa di compensazione affinché, conformemente all'art. 52 LPGA, proceda all'emanazione della decisione su opposizione.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1.- Il ricorso é irricevibile.

§ Gli atti sono trasmessi alla Cassa di compensazione AVS __________ affinché proceda nell'ambito delle sue competenze, rendendo una decisione su opposizione.

2.- Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3.- Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni

Il vicepresidente Il segretario

Raffaele Guffi Fabio Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Palavras-chave

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Questões jurídicas principais extraídas pela Omnilex

Questão jurídica principal

Whether the petition filed directly with the cantonal insurance court was admissible after entry into force of the LPGA.

Decisão extraída

No. Because the decision was issued after 2003-01-01, the LPGA opposition procedure applied and the fund first had to issue a decision on opposition before judicial review.

Fundamentação extraída

Article 52 LPGA applies immediately to decisions issued after 2003-01-01; the former petition procedure under art. 81 OAVS had been abolished. The proper remedy was therefore opposition, then an appeal against the opposition decision.

Questão jurídica principal

Whether the file should be transmitted back to the compensation fund for issuance of an opposition decision.

Decisão extraída

Yes. The court ordered transmission of the file so the fund could proceed within its competence and issue a decision on opposition.

Fundamentação extraída

Since the opposition decision had not yet been rendered, the administrative procedure had to be completed first.

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