ZZ.1995.19•Objection to penalty order and reformatio in peius
ZZ.1995.19Outro Tribunal21 de mar. de 1995Confirmed
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V. received a penalty order for a simple traffic offence and then filed a French-language letter against another driver. The investigating authority and the trial judge treated the filing as both a complaint and an objection. The Gerichtspräsident then convicted V. of gross traffic-rule violation. On appeal, V. argued that the letter was only a criminal complaint, that the penalty order had become final, that reformatio in peius was barred, and that he should have been warned. The appellate court rejected all arguments, holding that the filing was properly understood as an objection and that, once the merits judgment was rendered, the penalty order had definitively fallen away.
§ 136 StPO; objection to a penalty order and effects of the merits judgment; reformatio in peius in objection proceedings. The characterization of a filing is not decisive by its wording but by whether it manifests dissent with the penalty order. If the judge accepts the objection and proceeds to judgment on the merits, the penalty order falls away definitively and cannot revive, even if the objection was later said to be invalid or mistakenly treated as admissible. In such proceedings the appellant is not prejudiced by the acceptance of the objection as a preliminary question; any disadvantage arises only from the merits judgment, so the prohibition of reformatio in peius does not apply. A warning about the possibility of a harsher outcome is not required in every case, in particular where the accused could recognize the increased exposure (consid. 6-10).
| Geschäftsnummer: | ** ZZ.1995.19** |
|---|---|
| Instanz: | Strafkammer |
| Entscheiddatum: | 22.03.1995 |
| FindInfo-Nummer: | O_ST.2015.5 |
| Titel: | ** Sachurteil führt zum Dahinfallen der Strafverfügung, reformatio in peius gilt hier nicht** |
| Resümee: | § 136 StPO - Wird mit einer Eingabe Widerspruch gegen eine Strafverfügung angemeldet, so ist diese als Einsprache zu behandeln. Mit dem Sachurteil des Gerichtspräsidenten fällt die Strafverfügung endgültig dahin. Der Grundsatz der reformatio in peius gilt hier nicht. Eine Aufklärung des Einsprechers darüber ist nicht in jedem Fall erforderlich. |
| SOG 1995 Nr. 19 § 136 StPO*- Wird mit einer Eingabe Widerspruch gegen eine Strafverfügung angemeldet, so ist diese als Einsprache zu behandeln. Mit dem Sachurteil des Gerichtspräsidenten fällt die Strafverfügung endgültig dahin. Der Grundsatz der reformatio in peius gilt hier nicht. Eine Aufklärung des Einsprechers darüber ist nicht in jedem Fall erforderlich.* Gegen V. war eine Strafverfügung wegen einfacher Verletzung der Verkehrsregeln nach Art. 90 Ziff. 1 SVG ergangen. Hierauf verfasste er eine Eingabe in französischer Sprache mit der Überschrift "Concerne: dénonciation du conducteur du véhicule immatriculé SO [...] (Mercedes blanche)". Der Untersuchungsrichter und der Gerichtspräsidenten behandelten diese Eingabe nicht nur als Anzeige, sondern auch als Einsprache. In der Folge verurteilte der Gerichtspräsident V. entsprechend der Schlussverfügung des Untersuchungsrichters wegen grober Verkehrsregelverletzung nach Art. 90 Ziffer 2 SVG. Hierauf suchte V. einen Anwalt auf. Dieser machte im Appellationsverfahren geltend, das als "dénonciation" bezeichnete Schreiben an das Untersuchungsrichteramt sei einzig eine Strafanzeige gegen einen mitbeteiligten Verkehrsteilnehmer gewesen. V. habe gegen die Strafverfügung weder ausdrücklich noch sinngemäss Einsprache erhoben. Die Strafverfügung sei daher in Rechtskraft erwachsen, weshalb die Verurteilung von V. durch den Gerichtspräsidenten gegen den Grundsatz "ne bis in idem" verstosse. Das Prinzip des "fair trial" hätte es zudem geboten, nachzufragen, ob die Eingabe als Einsprache zu verstehen sei, wobei auf die Möglichkeit einer schärferen Bestrafung hätte hingewiesen werden müssen. Das Obergericht stellte vorab fest, der Beschuldigte habe sich bewusst sein müssen, dass seine Anzeige gegen den mitbeteiligten Automobilisten von den Strafverfolgungsbehörden auch als Einsprache gegen die von ihm erhaltene Strafverfügung angesehen würde. Zur Behandlung seiner Eingabe durch die Behörden führte es sodann aus: 6. a) Selbst wenn indessen der Beschuldigte die Anzeige verfasst hatte, ohne zunächst den inneren Willen zu haben, damit auch Einsprache zu erheben, durfte die Eingabe von den Behörden dennoch als Einsprache verstanden werden: Mit welchen Begriffen der Einsprecher seine Eingabe bezeichnet und mit welchen Worten er sein Begehren umschreibt, ist nicht entscheidend. Entscheidend ist, ob Widerspruch angemeldet oder ob umgekehrt Einverständnis mit der Strafverfügung signalisiert wird (Lämmli Klaus, Die Strafverfügung nach solothurnischem Prozessrecht, Diss. Bern 1983, S. 184 f.). Da sich der Beschuldigte in seiner Eingabe darüber beklagte, ungerecht behandelt worden zu sein, trat der Gerichtspräsident, welcher allein über die Gültigkeit der Einsprache zu befinden hat, zu Recht (stillschweigend) auf die Strafsache ein, als ihm die Akten überwiesen wurden (Lämmli, a.a.O., S. 208 f.). Eine Rückfrage, ob die Anzeige auch als Einsprache zu verstehen sei, war deshalb unnötig. b) Schliesslich hielt der Beschuldigte den Anschein, den er durch die Formulierung seiner Eingabe erweckt hatte, an der vorinstanzlichen Hauptverhandlung aufrecht. Hätte er nicht als Einsprecher behandelt werden wollen, hätte er dies jederzeit bis zur Urteilseröffnung erklären können (a.a.O., S. 191). Diesfalls hätte der Gerichtspräsident das Wiederaufleben und damit die Rechtskraft der Strafverfügung feststellen müssen (a.a.O., S. 189). Weil er die Eingabe als gültige Einsprache angesehen hatte, wäre dieser Vorgang als Rückzug der Einsprache zu protokollieren gewesen; denkbar wäre aber auch eine Feststellung, wonach die Einsprache fälschlicherweise als gültig (a.a.O., S. 211) oder dass ein Schriftstück fälschlicherweise als Einsprache betrachtet worden sei. 7. a) Da der Gerichtspräsident endgültig über die Eintre-tensfrage entscheidet, fällt eine Strafverfügung auch dann dahin, wenn er die gegen sie erhobene Einsprache irrtümlich als gültig betrachtet. Korrigiert er seinen Irrtum während der Hauptverhandlung nicht, weil er auch nicht darauf aufmerksam gemacht wird, so bleibt es bei diesem Rechtszustand. Hat er einmal das Urteil eröffnet, kann die Strafverfügung nicht wieder aufleben, auch wenn die Einsprache ungültig war (a.a.O., S. 211), oder - wie vorliegend ins Feld geführt - eine Eingabe irrtümlich als Einsprache angesehen worden war. Wird somit eine Einsprache als gültig entgegengenommen, kann dieser Entscheid vom Beschuldigten nicht angefochten werden (a.a.O., S. 210). Begründet wird diese Regelung durch die folgenden Überlegungen: "Der Einsprecher selbst ist nicht beschwert und dem öffentlichen Interesse ist mit der Tatsache, dass jetzt das ordentliche Verfahren durchgeführt wird, genügend Rechnung getragen" (a.a.O., S. 210). "Demgegenüber kann der Beschuldigte den Umstand, die Einsprache sei zu Unrecht als gültig erachtet worden, selbst dann nicht anfechten, wenn er vom Einzelrichter schärfer bestraft worden ist als in der Strafverfügung vorgesehen (reformatio in peius); denn beschwert ist er ja nicht durch die angenommene Gültigkeit der Einsprache (Vorfrage des Eintretens), sondern durch das Urteil in der Hauptsache selbst. Und hier ist die reformatio in peius eben zulässig" (a.a.O., S. 211). (Die Strafverfügung war somit mit dem Urteil des Gerichtspräsidenten unwiderruflich dahingefallen.) 8. Der Beschuldigte hoffte nach eigener Aussage auf eine Reduktion der Busse durch den Gerichtspräsidenten. Es ist offensichtlich, dass er seine Erklärung, er habe nicht Einsprache erheben wollen, erst abgab, als er sich mit einer erheblich verschärften Strafe konfrontiert sah. Diese Erklärung kam, wie oben dargelegt, zu spät. Der Beschuldigte bemängelt, nicht darüber aufgeklärt worden zu sein, dass er eine schärfere Strafe durch den Rückzug seiner Einsprache hätte vermeiden können. (...). 9. a) Lämmli äussert sich diesbezüglich zum Fall einer partiell gemeinten Einsprache, beispielsweise gegen die Einziehung eines Gegenstandes. Danach ist dem Beschuldigten nach dem Grundsatz von Treu und Glauben mitzuteilen, dass eine solche Einsprache umfassende Wirkung hat und zum Dahinfallen der ganzen Strafverfügung führt, mit der Folge, dass eine reformatio in peius möglich ist. Unter Hinweis auf diese Tatsache sei dem Beschuldigten Gelegenheit zum Rückzug der Einsprache zu geben (a.a.O., S. 187). b) Nach Niklaus Schmid (Strafprozessrecht, Zürich 1993, S. 68), wird heute dem Richter unter der Bezeichnung "richterliche Fürsorgepflicht" und als Ausfluss des "fair trial" vermehrt zur Aufgabe gemacht, besonders den rechtsungewohnten, nicht anwaltschaftlich vertretenen Verfahrensbeteiligten über seine Rechte aufzuklären. Robert Hauser (Kurzlehrbuch des schweizerischen Strafprozessrechts, Basel 1984, S. 155) bezeichnet die Frage, ob das Gebot von Treu und Glauben eine Belehrung der Verfahrensbeteiligten über die ihnen zustehenden Rechte gebietet, als heikel, doch sei sie theoretisch wohl zu bejahen. Gesetzgebung und Rechtsprechung hätten diesen Schluss freilich bis anhin nicht gezogen. 10. a) Im vorliegenden Fall ist festzuhalten, dass der Beschuldigte der Überweisungsverfügung entnehmen konnte, dass er nunmehr wegen grober Verkehrsregelverletzung im Sinne von Art. 90 Ziffer 2 SVG angeklagt war, womit selbstverständlich auch eine schärfere Strafdrohung verbunden war. Der Umfang der - neuen - Anklage war ihm bekannt bzw. hätte ihm bekannt sein müssen. Damit wurde dem Anklagegrundsatz Genüge getan. Es versteht sich von selbst, dass das Untersuchungsrichteramt nicht gehalten war, der Verfügung eine französische Übersetzung beizulegen. Bereits daraus geht hervor, dass der Beschuldigte die Möglichkeit einer Verurteilung nach einem schwereren Straftatbestand mit einer entsprechend strengeren Strafdrohung hätte erkennen können. Wie aus dem in der obergerichtlichen Hauptverhandlung eingereichten Schreiben an einen juristisch gebildeten Kollegen hervorgeht, hat er diese Möglichkeit offensichtlich auch erkannt, sich aber, wie sein weiteres Verhalten zeigt, trotzdem eine günstigere Beurteilung erhofft. Es ist somit davon auszugehen, dass der Beschuldigte - wenn auch nicht im gesamten Ausmass - durchaus über die möglichen Folgen einer neuen Beurteilung im Bilde war. Eine richterliche Aufklärung wäre somit ins Leere gelaufen und hätte den Gerichtspräsidenten allenfalls sogar dem Vorwurf der Voreingenommenheit ausgesetzt. Zudem kann der Beschuldigte gerade wegen seiner Anfrage bei einem juristisch gebildeten Kollegen nicht als völlig rechtsungewohnter, nicht anwaltschaftlich vertretener Verfahrensbeteiligter betrachtet werden, was eine richterliche Aufklärung zweifellos viel dringender erscheinen lassen würde. b) Die Rüge des Beschuldigten, es sei ihm nicht erläutert worden, dass das Verbot der reformatio in peius im Einspracheverfahren nicht gilt, ist demzufolge unbegründet. Gleiches gilt für die Frage, ob ihm die Möglichkeit des Einspracherückzuges hätte eröffnet werden sollen. (...) Die Verhandlung vor dem Gerichtspräsidenten und die Neubeurteilung der Sache hat demnach weder Treu und Glauben verletzt noch gegen das Prinzip eines fairen Verfahrens verstossen. * Obergericht Strafkammer, Urteil vom 22. März 1995* |
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Whether V.'s French 'dénonciation' had to be treated as an objection to the penalty order
Yes. The decisive point is whether the filing expresses dissent with the penalty order, not the label used.
The authorities and the trial judge could interpret the complaint as an objection because it complained of unfair treatment; a separate inquiry was not required.
Whether the penalty order revived or remained final after the judge's merits judgment
No. Once the judge renders a merits judgment on a validly accepted objection, the penalty order falls away definitively and cannot revive.
The judge decides the admissibility issue definitively; even if the objection was mistaken or later withdrawn, after judgment the penalty order no longer exists.
Whether reformatio in peius is barred in objection proceedings against a penalty order
No. In these proceedings, a harsher outcome in the merits judgment is permissible.
The appellant is not harmed by the acceptance of the objection as such, but by the merits judgment; therefore the prohibition of reformatio in peius does not apply.
Whether fairness required a warning that the objection could lead to a harsher sentence or that it could be withdrawn
No, not in this case.
V. knew or should have known that the case concerned a graver traffic offence with a harsher penalty exposure; a warning would have been pointless and could even have suggested bias.
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