VSBES.2016.184•Challenge to appointing psychiatrist as expert rejected
VSBES.2016.184Outro Tribunal27 de nov. de 2016Dismissed
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The insured appealed against the Solothurn IV office's decision to keep Dr. med. D.___ as psychiatrist for a follow-up expert examination. She invoked bias, prior inappropriate questioning, the use of an interpreter, and requested party examination and disclosure of statistical data. The court held that the appeal was admissible as to the interim expert-order decision, but all objections were unfounded or irrelevant. It found no objective grounds for recusal and held that the authority could maintain the same expert for a follow-up assessment. The appeal was dismissed, no court costs were charged, and appointed counsel's compensation was fixed.
Art. 44 ATSG; recusal of an administrative medical expert and reviewability of expert-order decisions; an order for a mono- or bidisciplinary administrative medical expert opinion, where no consensus is reached, is to be issued as an appealable interim decision. Recusal of the expert requires objective circumstances capable of creating doubt as to impartiality; subjective discomfort of the insured, unsupported allegations regarding questioning style, interpreter involvement, or the mere fact that the expert is repeatedly mandated by the IV office do not suffice. A follow-up assessment may, as a rule, be assigned to a prior expert where this is conducive to clarifying the medical development. Evidentiary requests that are not apt to prove a legally relevant ground of bias may be refused as irrelevant.
| Geschäftsnummer: | ** VSBES.2016.184** |
|---|---|
| Instanz: | Versicherungsgericht |
| Entscheiddatum: | 28.11.2016 |
| FindInfo-Nummer: | O_VS.2016.274 |
| Titel: | ** Ablehnung eines Gutachters** |
| Resümee: |
| Urteil vom 28. November 2016 Es wirken mit: Vizepräsidentin Weber-Probst Gerichtsschreiberin Jäggi In Sachen A.___, vertreten durch lic.iur. Ida Salvetti, Rechtsanwältin Beschwerdeführerin gegen ** IV-Stelle Kt. Solothurn,** Postfach, 4501 Solothurn, Beschwerdegegnerin betreffend ** Ablehnung eines Gutachters** (Verfügung vom 31. Mai 2016) zieht die Vizepräsidentin des Versicherungsgerichts in ** Erwägung**: I. 1. Die 1956 geborene A.___ (nachfolgend: Beschwerdeführerin), meldete sich am 5. April 2007 unter Verweis auf einen noch einzuholenden Bericht bei Dr. med. B.___, Fachärztin für Allgemeine Medizin, bei der IV-Stelle des Kantons Solothurn (nachfolgend: Beschwerdegegnerin) zum Leistungsbezug an (IV-Stelle Beleg Nr. [IV-Nr.] 2). 1.1 Nach Einholen der medizinischen Akten (IV-Nrn. 6, 10) führte die Beschwerdegegnerin mit der Beschwerdeführerin am 7. Mai 2007 ein Intake-Gespräch durch (IV-Nr. 14) und holte den «Fragebogen zur Rentenabklärung betreffend Erwerbstätigkeit/Haushalt» vom 15. Mai 2007 (IV-Nr. 17) ein. Aufgrund der Stellungnahme von Dr. med. C.___, Allgemeine Medizin FMH, Regionaler Ärztlicher Dienst (nachfolgend: RAD), vom 15. November 2007 (IV-Nr. 35 S. 2) wurde der Beschwerdeführerin am 16. November 2007 mitgeteilt (IV-Nr. 36), damit ihr Leistungsanspruch geprüft werden könne, werde bei Dr. med. D.___, FMH Psychiatrie und Psychotherapie, eine medizinische Abklärung durchgeführt. Triftige Einwendungen gegen die begutachtende Person könnten innert 10 Tagen schriftlich eingereicht werden. Das Gutachten von Dr. med. D.___ datiert sodann vom 5. April 2008 (IV-Nrn. 40.1 - 40.2). Nach Einholen der Stellungnahme von med. pract. E.___, praktischer Arzt, RAD, vom 21. April 2008 (IV-Nr. 42 S. 2 f.), stellte die Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführerin mit Vorbescheid vom 6. Mai 2008 (IV-Nr. 43) die Abweisung ihrer Leistungsbegehren auf berufliche Eingliederungsmassnahmen und Ausrichtung einer IV-Rente in Aussicht. Daran hielt die Beschwerdegegnerin mit Verfügung vom 20. Juni 2008 (IV-Nr. 44) fest. Diese erwuchs unangefochten in Rechtskraft. 1.2 Aufgrund der Anmeldung zum Leistungsbezug vom 15. Mai 2015 (IV-Nr. 50) stellte die Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführerin mit Vorbescheid vom 26. Mai 2015 (IV-Nr. 51) das Nichteintreten auf das neue Leistungsbegehren in Aussicht. Es werde nicht glaubhaft dargelegt, dass sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der letzten Verfügung wesentlich verändert hätten. Mit Eingabe vom 29. Juni 2015 zeigte sich die Beschwerdeführerin damit nicht einverstanden (IV-Nr. 53). Sie ergänzte ihre Stellungnahme am 10. August und 5. Oktober 2015 (IV-Nrn. 57, 59). Die Beschwerdeführerin reichte zudem am 9. und 16. November die Arztberichte von Dr. med. F.___, FMH Psychiatrie und Psychotherapie, vom 29. Oktober 2015 und von Dr. med. G.___, Facharzt für Allgemeine Medizin, vom 11. November 2015 (IV-Nrn. 60 f.) ein. Gestützt auf die anschliessenden Stellungnahmen von Dr. med. H.___, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie FMH, RAD, vom 11. Januar 2016 und – aufgrund des eingereichten Arztberichts von Dr. med. F.___ vom 10. Januar 2016 (IV-Nr. 64 S. 5 ff.) – vom 18. Februar 2016 (IV-Nrn. 63, 66), teilte die Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführerin am 23. Februar 2016 mit (IV-Nr. 67), es sei zur Klärung ihrer Leistungsansprüche eine medizinische Untersuchung (Fachdisziplin Psychiatrie) notwendig. Als Gutachterperson wurde Dr. med. D.___ vorgeschlagen. Gegen die Begutachtung, die vorgesehene Fachdisziplin und die begutachtende Person könnten triftige Einwendungen sowie zu den Gutachterfragen Zusatzfragen eingereicht werden (IV-Nrn. 67 f.). An der Verlaufsbegutachtung durch Dr. med. D.___ hielt die Beschwerdegegnerin trotz der am 11. März 2016 durch die Beschwerdeführerin erhobenen Einwände (IV-Nr. 69) mit Verfügung vom 31. Mai 2016 (A.S. [Akten-Seiten] 1 ff.) fest. Den Fragenkatalog passte sie hingegen an. 2. Am 4. Juli 2016 lässt die Beschwerdeführerin dagegen beim Versicherungsgericht des Kantons Solothurn (nachfolgend: Versicherungsgericht) Beschwerde erheben und folgende Rechtsbegehren stellen (A.S. 5 ff.): 1. Ziffer 1 der Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 31. Mai 2016 sei aufzuheben. 2. Als Gutachter sei Herr Dr. med. I.___, [...], einzusetzen. 3. Es sei der Beschwerdeführerin die unentgeltliche Rechtspflege unter Beiordnung der unterzeichnenden Rechtsanwältin als unentgeltliche Rechtsbeiständin zu gewähren. 4. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen. 3. Die Beschwerdegegnerin verzichtet mit Eingabe vom 29. September 2016 (A.S. 21 f.) auf eine Beschwerdeantwort und schliesst auf Abweisung der Beschwerde. Zudem reicht sie den Protokolleintrag vom 27. September 2016 ein. 4. Die Vertreterin der Beschwerdeführerin reicht am 18. Oktober 2016 ihre Kostennote ein (A.S. 24 ff.), die mit Verfügung vom 20. Oktober 2016 (A.S. 27) zur Kenntnisnahme an die Beschwerdegegnerin geht. 5. Mit Verfügung vom 21. November 2016 (A.S. 36) stellt die Vizepräsidentin des Versicherungsgerichts fest, die mit Verfügung vom 3. November 2016 (A.S. 28 f.) einverlangten Unterlagen betreffend die beantragte unentgeltliche Rechtspflege seien fristgerecht eingereicht worden. Der Beschwerdeführerin wird im vorliegenden Verfahren ab Prozessbeginn die unentgeltliche Rechtspflege bewilligt und Rechtsanwältin Ida Salvetti, Solothurn, als unentgeltliche Rechtsbeiständin bestellt. 6. Auf die Ausführungen der Parteien in ihren Rechtsschriften wird nachfolgend, soweit erforderlich, eingegangen. Im Übrigen wird auf die Akten verwiesen. II. 1. Die Beurteilung von Beschwerden gegen eine Zwischenverfügung fällt gemäss § 54bis Abs. 1 lit. abis Kantonales Gesetz über die Gerichtsorganisation (GO, BGS 125.12) in die Präsidialkompetenz. Diese Bestimmung ist am 1. März 2015 in Kraft getreten und damit im vorliegenden Fall, wo die angefochtene Verfügung am 31. Mai 2016 erging, anwendbar. Die Vizepräsidentin des Versicherungsgerichts (als Stellvertreterin des Präsidenten) ist folglich für den Entscheid in vorliegender Angelegenheit als Einzelrichterin zuständig. 2. Die Beschwerdeführerin verlangt, es sei eine Parteibefragung durchzuführen (vgl. A.S. 7). Ein sachlicher Anlass, eine Parteibefragung durchzuführen, ist indes nicht ersichtlich. Dieses Beweismittel wird in der Beschwerde angerufen, ohne dass aber dargelegt wird, welchen Beweis es zu erbringen vermöchte. Nach den Vorbringen in der Beschwerde steht die Ablehnung von Dr. med. D.___ als Gutachterperson im Vordergrund. Eine Parteibefragung erscheint daher weder notwendig noch sachdienlich, da von einer solchen keine relevanten Erkenntnisse zu erwarten sind. 3. Nach der neuen Rechtsprechung ist die Anordnung eines Administrativgut-achtens nunmehr (bei fehlendem Konsens) in die Form eines Zwischenentscheids zu kleiden (BGE 141 V 330 E. 3.2, 137 V 210 E. 3.4.2.6 S. 256), welcher seinerseits beim kantonalen Gericht anfechtbar ist (E. 3.4.2.7 S. 256 f.; vgl. auch BGE 139 V 349 E. 5.1). Auf die vorliegende Beschwerde gegen die Verfügung vom 31. Mai 2016, mit der die Beschwerdegegnerin an der Notwendigkeit der medizinischen Abklärung durch Dr. med. D.___ festhält und den Fragenkatalog im Sinne ihrer Erwägungen anpasst, ist daher einzutreten, zumal auch die übrigen Voraussetzungen (Einhaltung von Frist und Form, örtliche und sachliche Zuständigkeit des angerufenen Gerichts) erfüllt sind. 4. Beschwerdeweise geltend gemacht werden können materielle Einwendungen beispielsweise des Inhalts, die in Aussicht genommene Begutachtung sei nicht notwendig, weil sie – mit Blick auf einen bereits umfassend abgeklärten Sachverhalt – bloss einer «second opinion» entspräche. Nach wie vor gerügt werden können (personenbezogene) Ausstandsgründe. Nicht gehört werden kann indessen das Vorbringen, die Abgeltung der Gutachten aus Mitteln der Invalidenversicherung führe zu einer Befangenheit des Experten (BGE 137 V 210 E. 3.4.2.7 S. 257 mit Hinweisen). Zulässig sein muss dagegen der formelle Einwand, die bundesrechtlichen Vorgaben im Zusammenhang mit der Einholung eines Gutachtens seien verletzt worden. 5. Im vorliegenden Fall anerkennt die Beschwerdeführerin sowohl die Notwendigkeit einer erneuten psychiatrischen Begutachtung als auch den mit angefochtener Verfügung vom 31. Mai 2016 angepassten Fragenkatalog. Streitig ist demgegenüber einzig der für das Gutachten vorgeschlagene Experte Dr. med. D.___ (vgl. dazu E. I. 2 Ziff. 1 und 2 hiervor). 6. 6.1 Das Bundesgericht hat im Urteil BGE 137 V 210 vom 28. Juni 2011 diverse Vorgaben formuliert, welche bei der Einholung eines Gutachtens zu beachten sind. Gemäss Erwägung 5 dieses Entscheides sind die darin enthaltenen Regeln auf laufende Verfahren grundsätzlich anwendbar, soweit sie justiziabel sind (S. 266). Ihnen ist somit auch im vorliegenden Beschwerdeverfahren Rechnung zu tragen. Inhaltlich hat das Bundesgericht im erwähnten Entscheid erwogen, mehr als bisher sei das Bestreben um eine einvernehmliche Gutachtenseinholung in den Vordergrund zu stellen. Es liege in der beidseitigen Verantwortung von IV-Stelle und versicherter Person, vermeidbare Verfahrenserweiterungen abzuwenden. Wenn keine Einigung zustande komme, sei die Anordnung, eine Expertise einzuholen, «in die Form einer Verfügung zu kleiden» (BGE 141 V 330 E. 3.2, 137 V 210 E. 3.4.2.6 S. 256; Urteil des Bundesgerichts 8C_767/2013 vom 20. Februar 2014 E. 5.2, hier wird von «Zwischenentscheid» gesprochen). 6.2 Wird anstelle eines polydisziplinären (MEDAS-)Gutachtens eine mono- oder bidisziplinäre Expertise eingeholt, so sind dieselben Partizipationsrechte beachtlich (vgl. Philipp Egli: Rechtsverwirklichung durch Sozialversicherungsverfahren, Zürich, 2012, S. 263 f.; Christian Haag: Grundsatzurteil zur medizinischen Begutachtung der Invalidenversicherung, in: SAeZ 2011, S. 2020). Bei Uneinigkeit ist eine Begutachtung demnach mit anfechtbarer Zwischenverfügung anzuordnen; zudem hat die versicherte Person ein Recht zur vorgängigen Fragestellung (BGE 137 V 210 E. 3.4 S. 246 ff.). Auch die auf Verbesserung und Vereinheitlichung der Qualitätsanforderungen und -kontrolle zielenden Vorkehren (BGE 137 V 210 E. 3.3 S. 245) sind – soweit nicht spezifisch auf die MEDAS angelegt – sinngemäss auf die mono- oder bidisziplinären Expertisen zu übertragen (zur appellatorischen Natur unter anderem dieses Punktes vgl. BGE 137 V 210 E. 5 S. 266, 139 V 349 E. 5.1; Urteil des Bundesgerichts 8C_509/2014 vom 16. März 2015 E. 4.2). 6.3 Gemäss Art. 44 ATSG kann der Versicherungsträger zur Abklärung des Sachverhalts einen «unabhängigen Sachverständigen» mit der Erstellung eines Gutachtens beauftragen. Dabei gelten für Sachverständige grundsätzlich die gleichen Ausstands- und Ablehnungsgründe, wie sie für Richter vorgesehen sind. Befangenheit ist demnach anzunehmen, wenn Umstände vorliegen, die objektiv geeignet sind, Misstrauen in die Unparteilichkeit und Unvoreingenommenheit zu erwecken (BGE 137 V 210 E. 6.1, 132 V 93 E. 7.1; Urteil des Bundesgerichts vom 31. Oktober 2012 9C_726/2012 E. 1). 6.4 Entgegen der Vergabe von polydisziplinären Gutachten, d.h. solche mit drei oder mehr Fachdisziplinen, welche gemäss dem Wortlaut von Art. 72bis Abs. 1 (Verordnung über die Invalidenversicherung [IVV, SR 831.201]) via SuisseMED@P nach dem Zufallsprinzip erfolgt, ist bei mono- und bidisziplinären Gutachten eine Einigung anzustreben (vgl. BGE 139 V 349 E. 2.2 und E. 5.2.2.3). Voraussetzung für ein konsensorientiertes Vorgehen bei der Anordnung einer mono- oder bidisziplinären Begutachtung ist ein zulässiger Einwand formeller (fallbezogenes formelles Ablehnungsbegehren) oder materieller (fachbezogener) Natur (Urteile des Bundesgerichts 9C_207/2012 vom 3. Juli 2013 E. 1.2.4 [nicht publ. in BGE 139 V 349] in Verbindung mit E. 5.2.2.3, 9C_560/2013 vom 6. September 2013 E. 2.3). Dies trifft im vorliegenden Fall indes nicht zu: So lässt die Beschwerdeführerin zum einen vorbringen, sie habe sich anlässlich der ersten Begutachtung vom 5. April 2008 (IV-Nr. 40.1) durch die Fragen zu ihrem Intimleben sehr verunsichert und beschämt gefühlt. Das bestimmte und bestimmende Auftreten des Gutachters habe zusätzlich zu einer Verunsicherung und dem Eindruck der Beschwerdeführerin geführt, sie werde nicht ernst genommen (A.S. 7). Da die Beschwerdeführerin nicht konkret darzulegen vermag, um welche «Fragen zum Intimleben» es sich dabei gehandelt habe, ist davon auszugehen, dass diese Bestandteil der Exploration oder der Anamnese bildeten, bei der auch die subjektiven Angaben der Beschwerdeführerin miteingeflossen sind (vgl. IV-Nr. 40.1 S. 5 ff.). Da die Exploration bzw. die Anamnese für den Beweiswertes eines Arztberichtes bzw. eines Gutachtens (BGE 125 V 351 E. 3a S. 351) wesentlich sind, ist nicht zu beanstanden, dass Dr. med. D.___ solche durchgeführt bzw. entsprechende Angaben der Beschwerdeführerin eingeholt hat. Es finden sich im Gutachten keine Hinweise auf unsachgemässe oder zu intime Fragestellungen. Diesbezüglich kann darauf hingewiesen werden, dass die Beschwerdeführerin weder nach dem Verfassen des psychiatrischen Gutachtens vom April 2008 noch nach der Kenntnisnahme des Vorbescheids der Beschwerdegegnerin vom 6. Mai 2008 (IV-Nr. 43) solche oder ähnliche Beanstandungen gemacht hat. Jedenfalls sind solche in den vorliegenden Akten nicht dokumentiert. Dies gilt im Übrigen auch in Bezug auf das oben beschriebene «bestimmte und bestimmende Auftreten» des Gutachters. So wurde auch dieses von der Beschwerdeführerin nicht unmittelbar nach der Durchführung des Gutachtens beanstandet, sondern wird erst jetzt, ungefähr sieben Jahre später, thematisiert. Es kommt hinzu, dass gemäss den Qualitätsleitlinien für psychiatrische Gutachten in der Eidgenössischen Invalidenversicherung der Schweizerischen Gesellschaft für Psychiatrie und Psychotherapie SGPP vom Februar 2012 (http://www.ivsk.ch/mm/Qualitaetsleitlinien-fuer-psychiatrische-Gutachten.pdf, besucht am 23. November 2016) in Bezug auf die gutachterliche Untersuchung festgehalten wird, dass der Gutachter den Exploranden persönlich zu untersuchen und dabei unter anderem eine systematische, psychiatrische und somatische Anamnese inklusive Konsum psychotroper Substanzen, evtl. Sexualität etc., zu erfragen hat (vgl. Ziff. 3.2.2). Folglich können solche Angaben der begutachtenden Person im Rahmen der gutachterlichen psychiatrischen Tätigkeit hilfreich oder weiterführend sein. Dem psychiatrischen Gutachten vom April 2008 sind jedoch weder entsprechende Fragestellungen durch Dr. med. D.___ noch entsprechende Angaben der Beschwerdeführerin zu entnehmen. Es kann somit auch nicht von einer Überschreitung der Rahmenbedingungen einer gutachterlichen Abklärung gesprochen werden. Daher laufen diese Vorbringen ins Leere. Bei dem in diesem Zusammenhang durch die Beschwerdeführerin zudem geltend gemachten äusserst negativen Empfinden (A.S. 7) handelt es sich daher um einen rein subjektiven Eindruck der Beschwerdeführerin, der aufgrund der vorangegangenen Ausführungen als unbehelflich zu qualifizieren ist. Die Beschwerdeführerin stellt sich ferner auf den Standpunkt, der Gutachter habe sich im Rahmen des Erstgutachtens bei der Wertung psychopathologischer und medizinisch-theoretisch relevanter Phänomene offenbar auch auf Inputs der jeweiligen Dolmetscherin gestützt (A.S. 8). So habe er in seinem damaligen Gutachten ausgeführt, die Dolmetscherin sei mit dem heimatlichen Kulturraum der versicherten Person vertraut und könne daher wertvolle Aspekte beitragen. Es gehe nicht an, dass sich ein Gutachter auch auf Aussagen der von ihm beigezogenen Dolmetscherin stütze und diese zumindest nach seinen Angaben teilweise in seine Begutachtung miteinfliessen lasse. Dieses Vorbringen vermag nicht zu überzeugen. So ist zum einen nicht ersichtlich und wird durch die Beschwerdeführerin auch nicht dargelegt, inwiefern der Beizug der Dolmetscherin im Erstgutachten von 2008 auf das in Aussicht genommene und noch durchzuführende psychiatrische Gutachten einen Einfluss haben soll. Zum anderen hat die Beschwerdeführerin unmittelbar nach dem Verfassen des Gutachtens vom April 2008 keine diesbezüglichen Bedenken oder Vorbehalte geäussert. Solche finden sich jedenfalls in der sich vorliegend präsentierenden Aktenlage nicht. Gestützt auf die Qualitätsleitlinien für psychiatrische Gutachten in der Eidgenössischen Invalidenversicherung vom Februar 2012 (s. oben) sind im Rahmen eines Gutachtens durchaus Angaben zur sprachlichen Verständigung – Angaben zur Muttersprache des Exploranden, zum aktiven und passiven Beherrschen der Landessprache, Angaben, in welcher Sprache die Exploration durchgeführt wurde, Notwendigkeit eines Dolmetschers, ggf. Interaktionen mit Dolmetscher – zu machen (Ziff. 4.2). Es ist somit nicht zu beanstanden, dass Dr. med. D.___ anlässlich seines Gutachtens im Jahre 2008 festhielt, die aufgrund der sprachlichen Schwierigkeiten der Beschwerdeführerin beigezogene Dolmetscherin sei mit dem heimatlichen Kulturraum der Beschwerdeführerin vertraut und könne deshalb wertvolle Aspekte zur Wertung psychopathologischer und medizinisch-theoretisch relevanter Phänomene durch ihn beitragen. Aus dieser Formulierung erhellt denn auch, dass Dr. med. D.___ die Aussagen der Dolmetscherin im Anschluss gewertet hat. Es kann somit – entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerin – nicht davon ausgegangen werden, dass sich Dr. med. D.___ 2008 ohne weiteres auf die Aussagen der Dolmetscherin gestützt hat. Unter Hinweis auf E. II. 4 hiervor kann überdies festgehalten werden, dass das weitere Argument der Beschwerdeführerin, wonach die Abgeltung der Gutachten aus Mitteln der IV-Stelle zu einer Befangenheit des Experten führe, nicht gehört werden kann. So schafft der regelmässige Beizug eines Experten, die Anzahl der beim selben Arzt in Auftrag gegebenen Gutachten und Berichte sowie das daraus resultierende Honorarvolumen für sich allein genommen keine als Ausstandsgrund zu qualifizierende Abhängigkeit von den IV-Stellen (BGE 137 V 210 E. 1.3.3 S. 226 f. mit Hinweisen; vgl. Urteil des Bundesgerichts 9C_793/2015 vom 19. August 2016 E. 4.2). Auf das entsprechende Vorbringen der Beschwerdeführerin (A.S. 8) ist somit nicht näher einzugehen. Ähnliches gilt sodann auch in Bezug auf den weiteren Antrag der Beschwerdeführerin, wonach die Beschwerdegegnerin offenzulegen habe, in wie vielen Fällen das Gutachten von Dr. med. D.___ für die versicherten Personen negativ ausgefallen sei (A.S. 8). Entsprechende Angaben wären höchstens dann aussagekräftig, wenn man mit grossem Aufwand sämtliche Gutachter und Gutachterinnen in der Schweiz zu den attestierten Arbeitsunfähigkeiten befragen würde. Nur dann liesse sich mit Sicherheit sagen, ob Dr. med. D.___ bei der Beurteilung der Arbeitsfähigkeit wirklich deutlich von anderen Gutachtern abweicht. Selbst wenn dies zutreffen sollte, liessen sich daraus nicht Folgerungen für die Beweiskraft einzelner Gutachten ziehen, überdies müssten andere Faktoren, welche die Häufigkeitsverteilung beeinflussen könnten, ausgeschieden werden, wozu dem Gericht die Fachkompetenz fehlt. Von den beantragten Auskünften ist daher mangels Relevanz abzusehen. Dies unter anderem auch deshalb, weil das Bundesgericht in seinem Urteil 8C_599/2014 vom 18. Dezember 2015 E. 6.5 f. nicht vorsieht, dass zwingend Statistiken einzuholen sind. 6.5 Es kann zusammenfassend festgehalten werden, dass die Beschwerdegegnerin zu Recht an der Verlaufsbegutachtung durch Dr. med. D.___ festgehalten hat. Da es sich bei den Vorbringen der Beschwerdeführerin nicht um zulässige Einwendungen gemäss BGE 139 V 349 E. 5.2.2.3 handelt (Urteil des Bundesgerichts 8C_512/2013 vom 13. Januar 2014 E. 3.4; vgl. oben), war die Beschwerdegegnerin folglich auch nicht gehalten, bei der Gutachtenseinholung bzw. der Auswahl des entsprechenden Gutachters ein einvernehmliches Vorgehen anzustreben. Die durch die Beschwerdeführerin gegen Dr. med. D.___ geltend gemachten Vorbringen laufen entweder ins Leere oder wurden nicht substanziiert begründet, weshalb insbesondere die persönlichen Vorbehalte der Beschwerdeführerin nicht durchzudringen vermögen. Das Festhalten an Dr. med. D.___ wird im Wesentlich auch aufgrund des Umstandes gerechtfertigt, wonach es sachgerecht ist und den Aufschlusswert einer Verlaufsbegutachtung erhöhen kann, wenn die seitherige gesundheitliche Entwicklung von den mit dem Fall schon Vertrauten medizinischen Vorgutachtern abgeklärt und beurteilt wird (Urteil des Bundesgerichts 9C_1032/2010 vom 1. September 2011 E. 4.1). Da sich Dr. med. D.___ bereits anlässlich des Gutachtens vom April 2008 mit der Beschwerdeführerin befasst hat ist demnach nicht zu beanstanden, dass er sich auch im Rahmen des noch durchzuführenden Gutachtens mit der Beschwerdeführerin erneut auseinandersetzen wird. 6.6 Es ist demnach nicht zu beanstanden, dass die Beschwerdegegnerin mit Verfügung vom 31. Mai 2016 an den bereits mit Mitteilung vom 23. Februar 2016 (IV-Nr. 67) vorgeschlagenen Sachverständigenden Dr. med. D.___ weiter festhält. Die Beschwerde stellt sich damit als unbegründet heraus und wird abgewiesen. 7. Bei diesem Verfahrensausgang besteht kein Anspruch auf eine Parteientschädigung. 8. Die Beschwerdeführerin steht ab Prozessbeginn im Genuss der unentgeltlichen Rechtspflege (vgl. E. I. 5 hiervor). Da sie unterlegen ist, entschädigt der Kanton ihre unentgeltliche Rechtsbeiständin angemessen (Art. 122 Abs. 1 lit. a Schweizerische Zivilprozessordnung [ZPO, SR 272]). 8.1 Die Rechtsvertreterin der Beschwerdeführerin hat am 18. Oktober 2016 (A.S. 24 ff.) eine Kostennote eingereicht. Sie macht damit einen Kostenersatz von insgesamt CHF 1'253.90 geltend – basierend auf einem zeitlichen Aufwand von 6,20 Stunden. Darin ist ein Kanzleiaufwand für einen Klientenbrief vom 3. Juni 2016 von 0,20 Stunden enthalten, der im Stundenansatz bereits inbegriffen und daher nicht gesondert zu entschädigen ist. Unter Abzug von 0,20 Stunden beträgt der Aufwand noch total 6 Stunden. In Anbetracht der Tatsache, wonach die Vertreterin der Beschwerdeführerin nach Einreichen der Kostennote am 18. Oktober 2016 noch ein aktuelles Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege mit den entsprechenden Belege einzureichen hatte (vgl. E. I. 5 hiervor) und hierfür ein Aufwand von 0,20 Stunden als angemessen erscheint, ist der Aufwand bei total 6,20 Stunden festzusetzen. Der Stundenansatz beträgt aufgrund des Kreisschreibens Nr. 1 der Gerichtsverwaltungskommission des Kantons Solothurn vom 8. März 2016, in Kraft seit 15. Juli 2016, bzw. § 160 Abs. 3 i.V.m. § 161 Gebührentarif [GebT, BGS 615.11]) CHF 180.00. Damit beträgt die Entschädigung CHF 1'116.00 (6,20 Stunden à CHF 180.00). Was die geltend gemachten Auslagen von CHF 45.00 anbelangt, so sind die 31 Kopien pro Stück nur mit CHF 0.50 zu vergüten (§ 160 Abs. 5 GebT) und nicht mit CHF 1.00, wie in der Kostennote geltend gemacht. Die Auslagen reduzieren sich so um CHF 15.50 auf CHF 29.50. Somit beläuft sich die Kostenforderung der Rechtsbeiständin unter Einbezug der MwSt von 8 % (CHF 91.65) auf total CHF 1'237.15, die durch die Zentrale Gerichtskasse des Kantons Solothurn zu bezahlen ist. Vorbehalten bleibt der Rückforderungsanspruch des Staates während 10 Jahren, wenn A.___, [...], [...], zur Nachzahlung in der Lage ist (Art. 123 ZPO). 8.2 Vorbehalten bleibt auch der Nachzahlungsanspruch der unentgeltlichen Rechtsbeiständin im Umfang von gerundet CHF 334.80 (Differenz zum vollen Honorar von CHF 1'237.15), wenn die Beschwerdeführerin zur Nachzahlung in der Lage ist (Art. 123 ZPO). Zum Nachzahlungsanspruch der unentgeltlichen Rechtsbeiständin ist anzufügen, dass hier lediglich von CHF 230.00 (vgl. § 160 Abs. 2 GebT) auszugehen ist, wenn – wie hier – keine Honorarvereinbarung mit dem Klienten vorgelegt wird, die einen höheren Ansatz vorsieht. 9. Da es vorliegend nicht um die Bewilligung oder Verweigerung von Leistungen der Invalidenversicherung geht, ist das Beschwerdeverfahren – in Abweichung von Art. 69 Abs. 1bis Bundesgesetz über die Invalidenversicherung (IVG, SR 831.20) – kostenlos (Art. 61 lit. a Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSG, SR 830.1]). Demnach wird ** erkannt**: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch eine Parteientschädigung ausgerichtet. 3. Die Kostenforderung der unentgeltlichen Rechtsbeiständin, Rechtsanwältin Ida Salvetti, [...], wird auf CHF 1'237.15 (inkl. Auslagen und MwSt.) festgesetzt, zahlbar durch die Zentrale Gerichtskasse des Kantons Solothurn. Vorbehalten bleibt der Rückforderungsanspruch des Staates sowie der Nachzahlungsanspruch der unentgeltlichen Rechtsbeiständin im Umfang von CHF 334.80 (Differenz zum vollen Honorar), während zehn Jahren, wenn A.___, [...], [...], zur Nachzahlung in der Lage ist (Art. 123 ZPO). ** Rechtsmittel** Gegen diesen Entscheid kann ** innert 30 Tagen** seit der Mitteilung beim Bundesgericht Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten eingereicht werden (Adresse: Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern). Die Frist beginnt am Tag nach dem Empfang des Urteils zu laufen und wird durch rechtzeitige Aufgabe bei der Post gewahrt. Die Frist ist nicht erstreckbar (vgl. Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgerichtsgesetzes, BGG). Bei Vor- und Zwischenentscheiden (dazu gehört auch die Rückweisung zu weiteren Abklärungen) sind die zusätzlichen Voraussetzungen nach Art. 92 oder 93 BGG zu beachten. Versicherungsgericht des Kantons Solothurn Die Vizepräsidentin Die Gerichtsschreiberin Weber-Probst Jäggi | |
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Whether the appeal against the interim decision ordering the expert examination was admissible
The appeal was admissible because a disputed order for an administrative medical expert opinion is an appealable interim decision.
Under the newer case law, an order for an administrative expert opinion must be issued as a formal interim decision and may be challenged before the cantonal court.
Whether Dr. med. D.___ had to be replaced as expert due to alleged bias or other objections
No sufficient grounds for recusal or replacement were shown; the IV office could maintain Dr. med. D.___.
The objections were either unsupported, too late, purely subjective, or legally irrelevant. The prior examination did not show improper or excessively intimate questioning, the interpreter issue did not establish bias, and compensation by the IV office is not itself a ground for bias. Reusing a prior expert can be appropriate in a follow-up assessment.
Whether the court had to order a party examination or disclosure of statistics about the expert's prior cases
No. The requested evidentiary measures were unnecessary and irrelevant.
The appellant did not show what relevant facts a party examination would establish, and statistics on the expert's outcomes would not reliably prove partiality or evidentiary value.
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