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Road project approval and expropriation right for street widening

RRE Nr. 1336Outro Tribunal3 de jun. de 1997Granted

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Resumo Omnilex

The decision concerns a municipal street-widening project with a new sidewalk. After one objection was rejected and the other issues were settled, the road project was held to have a sufficient planning basis in the zoning plan. The authority found a public interest in better access to the residential quarter and pedestrian safety, and considered the works proportionate given the limited local widening. The municipal council's project approval was therefore endorsed, and the municipality was granted the expropriation right for the project.

Sumário Omnilex

§ 67 Abs. 1, § 71 Abs. 2 and 3 StrG; expropriation right for a municipal road project; the grant of expropriation authority presupposes a lawful project approval and, by reference to Art. 22ter BV, a legal basis, public interest and proportionality. A road project may rest on the planning designation of the affected area in the zoning plan; if such basis is lacking, a road plan or an exception under spatial planning law is required. Where the widening serves improved access to a residential area and pedestrian safety, and the interference with neighbouring property is limited, the requirements are met.

Texto completo

  1. Neubau und Änderung von Strassen und ihren Bestandteilen bedürfen einer Projektbewilligung (§ 67 Abs. 1 des Strassengesetzes vom 21. März 1995; StrG). Bei Gemeindestrassen entscheidet der Gemeinderat über die Einsprachen und das Projekt. Die Genehmigung des Entscheids durch den Regierungsrat ist erforderlich, falls das Enteignungsrecht erteilt werden soll (§ 71 Abs. 2 StrG).

  2. Gemäss Artikel 22ter BV ist das Eigentum gewährleistet. Eigentumsbeschränkungen müssen auf einer gesetzlichen Grundlage beruhen, im öffentlichen Interesse liegen und verhältnismässig sein sowie allenfalls gegen Entschädigung erfolgen (Schürmann/Hänni, Planungs-, Bau- und besonderes Umweltschutzrecht, 3. Auflage, Bern 1995, S. 28). Diese Voraussetzungen sind auch für die Erteilung des Enteignungsrechts beziehungsweise die damit zusammenhängenden baulichen Massnahmen erforderlich.

2.1 Gesetzliche Grundlage für die Erteilung des Enteignungsrechts durch den Regierungsrat bildet § 71 Absatz 2 StrG. Vorfrageweise ist zu prüfen, ob die Projektbewilligung des Gemeinderates rechtmässig erfolgt ist. Voraussetzung für diese Projektbewilligung ist, dass das Strassenprojekt eine Grundlage in einem Nutzungsplan nach dem Raumplanungsgesetz hat. Fehlt diese Grundlage, ist zunächst ein Strassenplan zu erstellen oder eine Ausnahmebewilligung nach Artikel 24 RPG einzuholen (vgl. GR 1994 S. 617). Im geltenden Zonenplan der Gemeinde ist die Strasse weiss eingezeichnet. Entlang der Strasse befindet sich eine Wohnzone. Mit dem Ausbau soll das Wohnquartier besser erschlossen werden. Somit kann die vorgesehene Anlage der Bauzone zugerechnet werden. Die gegen das Projekt erhobenen Einsprachen haben gütlich erledigt werden können, eine Einsprache wurde abgewiesen. Der Einspracheentscheid des Gemeinderates erwuchs in Rechtskraft.

2.2 Das Bauvorhaben liegt auch im aktuellen öffentlichen Interesse. Die Strasse, die heute noch kein Trottoir aufweist, erschliesst im Projektabschnitt zweckmässig ein Wohnquartier. Das Trottoir dient den Fussgängern dieses Quartiers. Die Fahrbahn wird mit einem 10 cm hohen Randstein vom Trottoirbereich abgetrennt, so dass die Verkehrssicherheit gewährleistet ist.

2.3 Schliesslich sind die baulichen Massnahmen verhältnismässig. Mit einer Breite von 3,5 m erweist sich der Ausbau auch in räumlicher Hinsicht als angemessen; es sind nur lokale Verbreiterungen für den motorisierten Verkehr vorgesehen. Dass mit dem Vorhaben unverhältnismässige Eingriffe in die Eigentumsrechte Dritter verbunden wären, ist von keinem Grundeigentümer geltend gemacht worden.

  1. Aufgrund dieser Erwägungen kann der Entscheid des Gemeinderates (Projektbewilligung) genehmigt werden. Mit der Genehmigung ist der Gemeinde für das vorgelegte Projekt das Enteignungsrecht zu erteilen (§ 71 Abs. 3 StrG).

Palavras-chave

road projectexpropriation rightpublic interestproportionalityzoning plansidewalkproperty rights

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Questões jurídicas principais extraídas pela Omnilex

Questão jurídica principal

Whether the municipal road project approval was lawful and could be confirmed.

Decisão extraída

Yes. The project had a sufficient planning basis, the objections were amicably settled except one rejection, and the council's decision became final.

Fundamentação extraída

The road section is indicated in the zoning plan and can be attributed to the building zone. Where a road project lacks a planning basis, a road plan or an exception under the spatial planning act would be required; that obstacle did not exist here.

Questão jurídica principal

Whether the expropriation right for the project could be granted.

Decisão extraída

Yes. The statutory basis, public interest, and proportionality requirements were satisfied, so the project approval could be endorsed together with the expropriation right.

Fundamentação extraída

The widening serves better access to a residential quarter and improves pedestrian safety through a sidewalk separated by a curb. The works are spatially moderate and no owner showed disproportionate encroachment on third-party property rights.

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