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I 653/00 ΓÇó Admissibility and merits of disability pension denial on remand
I 653/00Tribunal Federal6 de mar. de 2001Dismissed
A Swiss citizen residing in Italy challenged the denial of his disability pension application. The Federal Insurance Court first confirmed that the appeal commission’s remand judgment was a final appealable decision. On the merits, it held that the file still did not allow a finding of pensionable invalidity under Art. 28 LAI and that further medical and vocational investigation was necessary. The court therefore dismissed the administrative-law appeal, upheld the remand to the administration, and ordered no judicial costs under the simplified procedure.
Art. 28 LAI; art. 36a OG; appealability of remand judgments and need for supplementary evidence in disability pension cases. A remand judgment of an appeal authority is a final decision open to administrative-law appeal. Where the record does not permit a reliable determination of the degree of invalidity required for a pension, and the medical evidence produced on appeal does not compel a different conclusion, the court will not itself award benefits but will uphold the remand for additional medical and vocational inquiries. In the simplified procedure, the appeal is dismissed and no court costs are levied where the challenge fails.
[AZA 0]
I 653/00 Ws
IVa Camera
composta dei giudici federali Borella, Rüedi e Leuzinger;
Schäuble, cancelliere
Sentenza del 6 marzo 2001
nella causa
A.________, Italia, ricorrente, rappresentato dall'avv.
C.________, Italia,
contro
Ufficio AI per gli assicurati residenti all'estero, Avenue Edmond-Vaucher 18, Ginevra,
e
Commissione federale di ricorso in materia d'AVS/AI per le persone residenti all'estero, Losanna
Fatti :
A.- Con decisione del 22 febbraio 2000 l'Ufficio AI per gli assicurati residenti all'estero ha respinto la domanda di rendita presentata il 17 novembre 1998 dal cittadino italiano A.________, nato nel 1939, per carenza di un'invalidità pensionabile secondo la legislazione svizzera.
B.- Con giudizio del 25 settembre 2000 la Commissione federale di ricorso in materia d'AVS/AI per le persone residenti all'estero ha accolto parzialmente l'impugnativa prodotta dall'interessato nel senso che, annullato il provvedimento impugnato, gli atti sono stati rinviati all'amministrazione per complemento di istruttoria e resa di una nuova decisione.
C.- A.________ ha fatto deferire il giudizio di prime cure con ricorso di diritto amministrativo a questa Corte.
Per il ricorrente l'avvocato C.________ ribadisce la richiesta di rendita a carico dell'assicurazione svizzera per l'invalidità. Con il gravame produce documentazione medica.
L'amministrazione riproduce il parere del suo servizio medico e propone la reiezione del gravame. L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali, di contro, rinuncia a determinarsi.
Diritto :
1.- Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale delle assicurazioni, il giudizio di rinvio di un'istanza di ricorso è una decisione finale impugnabile mediante ricorso di diritto amministrativo (DTF 116 V 32 consid. 2). Il gravame interposto da A.________ è pertanto ricevibile.
2.- L'art. 28 LAI dispone al cpv. 1 che il diritto alla rendita, rispettivamente di un quarto, della metà o intera è subordinato all'esistenza di un grado di invalidità rispettivamente di almeno il 40%, il 50% o il 66 2/3%. Il cpv. 1bis di questa norma prevede che nei casi di rigore il diritto alla mezza rendita nasce con un grado di invalidità del 40% almeno. Per il cpv. 1ter, poi, le rendite per un grado di invalidità inferiore al 50% sono versate solo ad assicurati che sono domiciliati e dimorano abitualmente in Svizzera. Infine, il cpv. 2 della medesima norma stabilisce che l'invalidità è determinata stabilendo il rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido.
3.- Nel querelato giudizio la Commissione di ricorso ha ritenuto di non poter stabilire, sulla base degli atti, se nel periodo sottoposto alla cognizione giudiziaria, decorso sino al 22 febbraio 2000, data quest'ultima della contestata decisione amministrativa (DTF 121 V 366 consid. 1b), fosse o meno da riconoscere un'invalidità di rilievo atta a raggiungere il livello pensionabile giusta la legislazione svizzera. Essa ha pertanto reputato necessario far procedere a indagini complementari per valutare lo stato di salute effettivo dell'insorgente e per esaminare in maniera più dettagliata se l'interessato possa ancora esercitare un'attività lucrativa, tenendo conto della sua età e delle sue qualifiche professionali.
Dalle conclusioni del primo giudice la Corte non ha motivo di scostarsi, poiché la documentazione medica prodotta in questa sede, in parte già contenuta in precedenza nell'inserto di causa, non permette l'erogazione diretta di prestazioni assicurative richiesta dal ricorrente.
4.- In queste condizioni, la pronunzia commissionale impugnata non può che essere tutelata. L'amministrazione è lasciata libera di disporre le modalità dell'esame medico completivo di proprio giudizio.
Per questi motivi, il Tribunale federale delle assicurazioni, statuendo secondo la procedura semplificata dell'art. 36a OG,
pronuncia :
I.Il ricorso di diritto amministrativo è respinto.
II.Non si percepiscono spese giudiziarie.
III. La presente sentenza sarà intimata alle parti, alla Commissione federale di ricorso in materia d'AVS/AI per le persone residenti all'estero e all'Ufficio federale
delle assicurazioni sociali.
Lucerna, 6 marzo 2001
In nome del
Tribunale federale delle assicurazioni
Il Presidente della IVa Camera :
Il Cancelliere :