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No entry into appeal over late advance payment

2A.601/2005Tribunal Federal / Divisão de Direito Público II12 de out. de 2005Dismissed

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X.________ appealed to the Federal Supreme Court against a decision of the medical training appeal commission that had dismissed her appeal as late because the required cost advance was not paid in time. The Supreme Court held that the administrative law appeal was inadmissible: review of the underlying examination result was excluded, and the same inadmissibility applied to the non-entry decision. Conversion into a constitutional complaint was also unavailable because the challenged decision was not a cantonal act. In light of the unclear appeal instructions, the Court exceptionally waived federal court costs and awarded no party compensation.

Sumário Omnilex

Art. 99 Abs. 1 lit. f OG; Art. 101 lit. a und b OG; Einheit des Verfahrens: Ist die Verwaltungsgerichtsbeschwerde gegen den materiellen Entscheid einer Bundesverwaltungsbehörde ausgeschlossen, so ist sie auch gegen einen Nichteintretensentscheid über dieselbe Sache unzulässig. Eine Umdeutung in staatsrechtliche Beschwerde fällt ausser Betracht, wenn der angefochtene Entscheid keine kantonale Verfügung darstellt (Art. 84 Abs. 1 OG). Bei unklarer Rechtsmittelbelehrung kann ausnahmsweise von der Erhebung der Kosten abgesehen werden (Art. 156 OG); Parteientschädigungen sind bei Obsiegen des Gemeinwesens nicht geschuldet (Art. 159 OG).

Texto completo

{T 0/2}
2A.601/2005 /leb

Urteil vom 12. Oktober 2005
II. Öffentlichrechtliche Abteilung

Besetzung
Bundesrichter Wurzburger präsidierendes Mitglied,
Bundesrichter Betschart, Müller,
Gerichtsschreiber Merz.

Parteien
X.________,
Beschwerdeführerin, vertreten durch
Rechtsanwalt Dr. Karl Gehler,

gegen

Leitender Ausschuss für die eidgenössischen Medizinalprüfungen, c/o Bundesamt für Gesundheit, 3003 Bern,
Eidgenössische Rekurskommission für medizinische Aus- und Weiterbildung, Effingerstrasse 39,
3003 Bern.

Gegenstand
verspätete Leistung des Kostenvorschusses,

Verwaltungsgerichtsbeschwerde gegen das Urteil der Eidgenössischen Rekurskommission für medizinische Aus- und Weiterbildung vom 7. September 2005.

Das Bundesgericht zieht in Erwägung:
1.
Mit Verfügung vom 19. Juli 2004 wurde X.________ mitgeteilt, dass sie die erste Vorprüfung für Ärzte auch im zweiten Anlauf nicht bestanden habe, wodurch sie vom Medizinstudium ausgeschlossen werde. Der Leitende Ausschuss für die eidgenössischen Medizinalprüfungen wies ihr hiergegen gerichtetes Rechtsmittel am 19. Mai 2005 ab. Auf ihre anschliessend erhobene Beschwerde trat die Eidgenössische Rekurskommission für medizinische Aus- und Weiterbildung (im Folgenden: Rekurskommission) mit Urteil vom 7. September 2005 nicht ein, weil der verlangte Kostenvorschuss nicht rechtzeitig bezahlt worden sei. Hiegegen hat X.________ am 7. Oktober 2005 beim Bundesgericht Verwaltungsgerichtsbeschwerde eingereicht mit dem Antrag, das Urteil der Rekurskommission aufzuheben und die Sache zur materiellen Prüfung an die Vorinstanz zurückzuweisen.
2.
Die Beschwerde erweist sich als offensichtlich unzulässig, weswegen sie im vereinfachten Verfahren nach Art. 36a OG ohne Einholung von Vernehmlassungen und Akten erledigt werden kann. Gegen einen materiellen Entscheid der Rekurskommission wäre gemäss Art. 99 Abs. 1 lit. f OG die Verwaltungsgerichtsbeschwerde an das Bundesgericht ausgeschlossen, da es sich um einen Entscheid einer Bundesverwaltungsbehörde über das Ergebnis von Berufs-, Fach- oder anderen Fähigkeitsprüfungen handelt. Das erkennt offenbar auch die Beschwerdeführerin an. Entgegen ihrer Ansicht spielt es indes keine Rolle, dass hier nicht ein materieller Entscheid gegeben ist, sondern ein Nichteintretensentscheid. Nach dem Grundsatz der Einheit des Verfahrens ist die Verwaltungsgerichtsbeschwerde gegen Nichteintretensentscheide nämlich unzulässig, wenn sie auch in der Hauptsache unzulässig wäre (vgl. Art. 101 lit. a und b OG; BGE 119 Ib 412 E. 2a S. 414; 111 Ib 73 E. 2a und b S. 75 f.; 110 Ib 197 E. 2 S. 199). Demzufolge kann vorliegend nicht auf die Beschwerde eingetreten werden. Eine Behandlung als staatsrechtliche Beschwerde scheitert bereits daran, dass der angefochtene Entscheid keine kantonale Verfügung darstellt (vgl. Art. 84 Abs. 1 Ingress OG).

3.
Diesem Ausgang entsprechend hätte die Beschwerdeführerin die Kosten des bundesgerichtlichen Verfahrens zu tragen (Art. 156 OG). Mit Blick auf die nicht eindeutige Rechtsmittelbelehrung rechtfertigt es sich jedoch, ausnahmsweise von der Erhebung dieser Kosten abzusehen. Parteientschädigungen werden nicht geschuldet (vgl. Art. 159 OG).

Demnach erkennt das Bundesgericht
im Verfahren nach Art. 36a OG:
1.
Auf die Verwaltungsgerichtsbeschwerde wird nicht eingetreten.
2.
Es werden keine Kosten für das bundesgerichtliche Verfahren erhoben.
3.
Dieses Urteil wird der Beschwerdeführerin, dem Leitenden Ausschuss für die eidgenössischen Medizinalprüfungen und der Eidgenössischen Rekurskommission für medizinische Aus- und Weiterbildung schriftlich mitgeteilt.
Lausanne, 12. Oktober 2005
Im Namen der II. öffentlichrechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Das präsidierende Mitglied: Der Gerichtsschreiber:

Palavras-chave

examination appealcost advancenon-entry decisioninadmissibilityunity of proceedingsconstitutional complaintcourt costs

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Questões jurídicas principais extraídas pela Omnilex

Questão jurídica principal

Whether the Federal Supreme Court could hear the administrative law appeal against the non-entry decision of the medical education appeal commission.

Decisão extraída

The administrative law appeal was inadmissible because the underlying merits decision concerned the result of professional/aptitude examinations, for which such an appeal is excluded; the same applies to a non-entry decision under the unity of proceedings.

Fundamentação extraída

Art. 99(1)(f) OG excluded review of the merits decision. Under the principle of unity of proceedings, a non-entry decision is also not challengeable by administrative law appeal if a merits appeal would itself be inadmissible. Conversion into a constitutional complaint was impossible because the challenged decision was not a cantonal act.

Questão jurídica principal

Whether court costs should be charged in the Federal Supreme Court proceedings.

Decisão extraída

Costs would normally be borne by the appellant, but exceptionally none were imposed because the appeal instructions were not sufficiently clear.

Fundamentação extraída

Although the outcome would justify costs under Art. 156 OG, the unclear legal remedy information warranted waiving the fees in exceptional circumstances; no party compensation was due.

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