Landesverwaltungsgericht Wien VGW-241/021/RP07/11253/2022

• Dokumenttyp: Entscheidungstext
• Entscheidungsdatum: 10.10.2022
• ECLI: ECLI:AT:LVWGWI:2022:VGW.241.021.RP07.11253.2022

Begründung

IM NAMEN DER REPUBLIK

Das Verwaltungsgericht Wien hat durch seine Landesrechtspflegerin Bauer über den Vorlageantrag der Frau A. B. betreffend die Beschwerde-vorentscheidung des Magistrates der Stadt Wien, Magistratsabteilung 50, Gruppe Wohnbeihilfe, vom 09.08.2022, zur Zl. MA 50-WBH-BVE …/22, mit welcher die Beschwerde gegen den Bescheid des Magistrates der Stadt Wien, Magistratsabteilung 50, vom 24.05.2022 zur Zl. MA 50-WBH …/2022, zurückgewiesen wurde, betreffend den Antrag auf Gewährung einer Wohnbeihilfe nach dem Wiener Wohnbauförderungs- und Wohnhaussanierungsgesetz 1989 (WWFSG 1989) und der dazu ergangenen Verordnung der Wiener Landesregierung, beide in der geltenden Fassung, zu Recht e r k a n n t:

Gemäß § 28 Abs. 1 und Abs. 2 VwGVG wird die Beschwerde und der Vorlageantrag als unbegründet abgewiesen und die angefochtene Beschwerde-vorentscheidung bestätigt.

Entscheidungsgründe

Verfahrensgang:

Der Spruch des ursprünglich angefochtenen Bescheides hat folgenden Wortlaut:

„Der Antrag vom 14.02.2022 auf Gewährung einer Wohnbeihilfe wird gemäß §§ 60-61a Wiener Wohnbauförderungs- und Wohnhaussanierungsgesetz 1989 (WWFSG 1989, LGBl. Nr. 18/89) und der dazu ergangenen Verordnung der Wiener Landesregierung, LGBl. Nr. 32/89, beide in der geltenden Fassung, abgewiesen.“

Begründend wurde dazu ausgeführt, gemäß § 61 Abs. 5 WWFSG 1989 dürfe Wohnbeihilfe nur gewährt werden, wenn das Einkommen der Mieterin bzw. des Mieters (das Haushaltseinkommen) die Höhe im Sinne des Richtsatzes für Ausgleichszulagen nach dem allgemeinen Sozialversicherungsgesetz erreicht oder nachweisbar im Sinne des § 27 über einen ununterbrochenen Zeitraum von 12 Monaten erreicht habe.

Das zum gegenwärtigen Zeitpunkt nachzuweisende Einkommen betrage bei einem 3-Personen-Haushalt (3 Erwachsene) monatlich EUR 1.966,58.

Da weder diese Einkommen noch ein Einkommen über einen ununterbrochenen Zeitraum von 12 Monaten aus der Vergangenheit in den letzten zehn Jahren vor Antragstellung in der Höhe des zum damaligen Zeitpunkt geltenden Richtsatzes für AusgleichszulagenempfängerInnen nachgewiesen werden könne, dies aber Voraussetzung für die Gewährung einer Wohnbeihilfe sei, wäre der Antrag abzuweisen.

In der rechtzeitig eingebrachten Beschwerde brachte die Beschwerdeführerin (in Folge Bf) Folgendes begründend vor:

„Studienbeihilfe meines Sohnes könnte zu dem Einkommen gerechnet werden, somit erreichen wir die Haushaltsgrenze 1050 + 351 (14-mal im Jahr) + 564 (ab Juni 821). § 27 über einen ununterbrochenen Zeitraum von 12 Monaten in den letzten 10 Jahren wurde auch erfüllt, zwischen 12.02.2011 – Juli 2013. Ich war mit meinem Gatten in einem Haushalt und wir haben von der … Botschaft monatlich 2.300 Euro erhalten.“

Beigelegt wurde ein Übereinkommen über die Haushaltstrennung (getrennte Wohnsitze) und über den Unterhalt, nachdem die Bf von ihrem getrennt lebenden Ehemann Herrn Dr. C. D. Euro 1.000,00 monatlich und für den Sohn keine Alimente erhält. Weiters wurde eine Gehaltsbestätigung vom 20.08.2013 von der Botschaft … über ein Netto Gehalt von Herrn Dr. C. D. von Euro 2.300 beigelegt.

In Folge erließ die Behörde die Beschwerdevorentscheidung vom 09.08.2022, zur Zl. MA 50-WBH-BVE …/22, mit welcher die rechtzeitig eingebrachte Beschwerde gemäß § 13 Abs. 3 AVG 1991 zurückgewiesen wurde.

Begründend wurde ausgeführt, gemäß § 26 Abs. 4/§ 27 Abs. 2/§ 53 Abs. 3/§ 54 Abs. 2/§ 61a Wiener Wohnbauförderungs- und Wohnhaussanierungsgesetz 1989 (WWFSG 1989, LGBl. Nr. 18/89) seien einem Ansuchen auf Gewährung einer Wohnbeihilfe die dort genannten Unterlagen anzuschließen.

Im vorliegenden Fall fehlten:

• Nachweis über Zahlungseingang der Alimente (Kontoauszug)

• Kontoauszüge der letzten drei Monate als Nachweis der Unterstützung

• Nachweis über Bezahlung der Mieten der letzten drei Monate

• Gesamten aktuelles Einkommen des Ehegatten

• Gesamtes aktuelles Einkommen von E. D.

• Bescheid über Höhe und Dauer der Studienbeihilfe bzw. eventuell Ablehnung

des Antrages (alle Seiten) von E. D.

• Mitteilung vom Finanzamt über den Bezug der Familienbeihilfe mit

Gewährungszeitraum (für beide Studierende, sofern noch Anspruch besteht)

Gemäß § 13 Abs. 3 AVG habe die Behörde die Behebung von Formgebrechen schriftlicher Eingaben von Amts wegen zu veranlassen und könne dem Einschreiter die Behebung der Formgebrechen mit der Wirkung auftragen, dass das Anbringen nach fruchtlosem Ablauf einer gleichzeitig zu bestimmenden, angemessenen Frist zurückgewiesen werden wird. Die Antragstellerin wurde mit Ladung vom 30.06.2022 aufgefordert, bis 02.08.2022 die fehlenden Unterlagen vorzulegen. Da sie dieser Aufforderung nicht zur Gänze nachgekommen sei, wäre die Beschwerde vom 27.06.2022 gegen den Bescheid der Magistratsabteilung 50 vom 24.05.2022, zur Zahl MA 50/WBH-…/22, zurückzuweisen.

Gegen diese Beschwerdevorentscheidung wurde fristgerecht das Rechtsmittel des Vorlageantrages eingebracht.

Im Vorlageantrag wurde von der Bf begründend ausgeführt, das sie des Öfteren alle Unterlagen geschickt habe, welche von ihr gefordert wurden. Sie habe die gewünschten Unterlagen in den letzten 6 Monaten geschickt und wurde wieder nach fehlenden Unterlagen gefragt. Telefonisch wurde ihr gesagt, sie solle den Erhalt der Alimente ihres Mannes mittels Bestätigung, dass sie diese bar erhalte, übermitteln. Ihr Mann habe bis Jänner bei ihr gewohnt. Die Miete wurde regelmäßig bezahlt. Das gesamte Einkommen ihres Ehegatten habe sie dreimal bereits der Behörde geschickt. E. D. ist ihre Schwiegertochter und bezieht keine Familienbeihilfe. Sie arbeitet nicht und ist Studentin. Sie bekommt keine Studienbeihilfe.

In der Anlage wurde die Bezahlung der Miete für die Monate Mai bis August 2022 in Höhe von zuletzt im Monat von Euro 970,80, eine Bestätigung der Alimente in Höhe von Euro 1.050,00 monatlich von Herrn Dr. C. D. an die Bf und eine Entnahmebestätigung aus dem Gewerbebetrieb der Firma F. KG des Herrn Dr. C. D. als Komplementär in Höhe von monatlich Euro 2.000,00 beigelegt.

Die belangte Behörde legte die Beschwerde und den Vorlageantrag sowie den Akt des Verwaltungsverfahrens vor und verzichtete gemäß § 24 Abs. 5 VwGVG auf die Durchführung und Teilnahme an einer öffentlichen mündlichen Beschwerdeverhandlung. Gleichzeitig wurde folgende Stellungnahme zum Beschwerdevorbringen erstattet:

„- Die Antragstellerin hat eine Erwerbsminderung von 50% und ist aufrecht verheiratet. Am 08.11.2021 wurde ein Übereinkommen über die Haushaltstrennung getroffen. Der Ehegatte hat sich jedoch erst am 07.01.2022 von der gegenständlichen Adresse abgemeldet.

• Das Einkommen von Frau B. besteht ausschließlich aus der vereinbarten Unterhaltsleistung vom Ehegatten, jedoch konnte kein tatsächlicher Zahlungsfluss der Unterhaltsleistung nachgewiesen werden, sodass diese auch nicht für das Mindesteinkommen herangezogen werden konnte.

• Frau B. wurde im Beschwerdeverfahren mit der Ladung vom 30.06.2022 aufgefordert bis 02.08.2022 acht noch fehlende Unterlagen für die Bearbeitung der Beschwerde nachzureichen. Da sie nur die geforderte Heiratsurkunde fristgerecht nachgereicht hat und die weiteren Unterlagen bis dato nicht nachgereicht wurden, wurde die eingebrachte Beschwerde zurückgewiesen.

• Die gegenständliche Wohnung wurde nach den Bestimmungen der WBF 1984 errichtet, die Berechnung erfolgte allerdings nach dem III. Hauptstück.“

Das erkennende Gericht hat folgende Ermittlungen in dieser Rechtssache angestellt:

Eine Einsicht in die Sozialversicherungsdaten hat ergeben, dass Herr Dr. C. D. als unselbständig erwerbstätiger Angestellter, als geringfügig erwerbstätiger Angestellter und als selbständig Erwerbstätiger Einkommen erzielt.

Frau E. D., die Schwiegertochter der Bf, ist Studentin, hatte bisher kein Eigeneinkommen und ist mit Herrn Dr. C. D. sozialversicherungsrechtlich mitversichert.

Herr G. D. ist Student, noch nicht (zur Gänze) selbsterhaltungsfähig und mit seinen Eltern sozialversicherungsrechtlich mitversichert. Er erhält Studienbeihilfe und ist laufend geringfügig beschäftigt.

Die gegenständliche Wohnung verfügt über 99,79m2 Wohnnutzfläche und wurde eine Bruttomonatsmiete in Höhe von Euro 970,80 Euro im August 2022 und Euro 950,85 im Mai 2022 bezahlt.

Die Bf hat kein Eigeneinkommen, sie ist getrennt lebend von ihrem Ehemann Herrn Dr. C. D. und erhält von ihm monatlich 1.050,00 Euro in bar.

Der Ehemann ist Anfang 2022 in eine eigene Wohnung gezogen und hat eine weitere Sorgepflicht.

Bereits im April 2022 hat die belangte Behörde unter anderem folgende Unterlagen von der Bf abverlangt:

-sämtliche Einkommen des Gatten

-Alimentationsnachweis von G. D. und E. D.

-Einkommensnachweis von E. D.

Aktenkundig ist die Gehaltsbestätigung des Ehemannes der Bf aus gewerberechtlicher Geschäftsführertätigkeit in Höhe von Euro 1.055,00 monatlich. Die Entnahmen als Komplementär sind mit 2.000,00 Euro monatlich angegeben.

Von der Durchführung einer Verhandlung konnte gemäß § 24 Abs. 2 Ziffer 3 VwGVG abgesehen werden, da die Verhandlung entfallen kann, wenn die Rechtssache durch einen Rechtspfleger erledigt wird.

Das Verwaltungsgericht Wien hat erwogen:

Aufgrund des vorliegenden Behördenaktes und dem Ermittlungsergebnis des Verwaltungsgerichtes Wien wird folgender entscheidungsrelevanter Sachverhalt als erwiesen festgestellt:

Die Bf stellte für sich, ihren erwachsenen Sohn und ihre Schwiegertochter am 14.02.2022 einen neuen Antrag auf Gewährung einer Wohnbeihilfe nach dem WWFSG 1989 für die Wohnung in Wien, H.-weg. Die Vermieterin der Wohnung bestätigte in der Wohnungsaufwandsbestätigung, dass die unbefristet, geförderte Wohnung über 99,79 m2 Wohnnutzfläche verfügt. Die Wohnung weist die Ausstattung der Kategorie A auf. Als Hauptmietzins für die Berechnung nach den III. Hauptstück des WWWFSG 1989 wurden Euro 650,29 ausgewiesen. Für die Wohnbeihilfe als anrechenbaren förderbaren Wohnungs-aufwand nach dem I. Hauptstück des WWFSG 1989 wird ein Betrag von Euro 429,04 ausgewiesen.

Die Bf bezieht Unterhaltsleistungen von ihrem getrennt lebenden Ehemann in Höhe von Euro 1.050,00 monatlich. Dieser Betrag kann nicht mittels Kontoauszüge nachgewiesen werden. Der Betrag wird in bar übergeben. Weitere Einkommen wie z.B. die letzten Einkommensteuerbescheide des Ehemannes sind nicht aktenkundig.

Alimente für die beiden noch nicht (zur Gänze) selbsterhaltungsfähigen Studenten im gemeinsamen Haushalt mit der Bf, sind im Verfahren nicht hervorgekommen.

Die getroffenen Feststellungen gründen sich auf die vorliegende, unbedenkliche Aktenlage und die Ermittlungen des Verwaltungsgerichtes Wien.

In rechtlicher Hinsicht ist der vorliegende Sachverhalt wie folgt zu beurteilen:

Die für die gegenständliche Entscheidung relevanten Bestimmungen des Wiener Wohnbauförderungs- und Wohnhaussanierungsgesetzes 1989 und der Verordnung der Wiener Landesregierung über die Gewährung von Wohnbeihilfe, in der derzeit geltenden Fassung, lauten wie folgt:

Im Sinne des § 2 Ziffer 14 WWFSG 1989 gilt als Einkommen das Einkommen gemäß § 2 Abs. 2 Einkommensteuergesetz 1988, vermehrt um die bei der Einkommensermittlung abgezogenen Beträge gemäß §§ 18, 34 Abs. 1 bis 5 und 8 des Einkommensteuergesetzes 1988, die steuerfreien Einkünfte gemäß § 3 Abs. 1 Z 3 lit. b bis e, 4 lit. a und e, 5, 8 bis 12 und 22 bis 24 des Einkommensteuergesetzes 1988 sowie die gemäß § 29 Z 1 2. Satz des Einkommensteuergesetzes 1988 steuerfrei gestellten Bezüge und vermindert um die Einkommen-steuer, die Alimentationszahlungen gemäß § 29 Z 1 2. Satz des Einkommensteuergesetzes 1988, soweit diese nicht bei der Einkommensermittlung gemäß § 34 des Einkommensteuergesetzes 1988 in Abzug gebracht wurden, den Bezug der Pflege- oder Blindenzulage (Pflege- oder Blindengeld, Pflege- oder Blindenbeihilfe) und den Zusatzrenten zu einer gesetzlichen Unfallversorgung.

Nachweis des Einkommens

§ 27. (1) Das Einkommen im Sinne des I. Hauptstückes ist nachzuweisen:

1.

bei Personen, die zur Einkommensteuer veranlagt werden, durch Vorlage des Einkommensteuerbescheides für das letzte veranlagte Kalenderjahr;

2.

bei Arbeitnehmern, die nicht zur Einkommensteuer veranlagt werden, durch Vorlage eines Lohnzettels für das vorangegangene Kalenderjahr;

3.

bei Personen mit anderen Einkünften durch Vorlage von Nachweisen, aus denen Art und Höhe der Einkünfte ersichtlich sind.

(2) Bei der Prüfung des Einkommens können weitere Nachweise oder Erklärungen beigebracht oder verlangt werden.

(3) In den Fällen des Abs. 1 Z 1 kann von den Einkommensteuerbescheiden für die letzten zwei veranlagten Kalenderjahre, in den Fällen des Abs. 1 Z 2 vom Einkommen der letzten drei Monate ausgegangen werden, wenn dies der Erfassung der tatsächlichen Einkommensverhältnisse dient.

(4) Bei im gemeinsamen Haushalt lebenden aufrechten Ehen, aufrechten eingetragenen Partnerschaften oder sonstigen Wohngemeinschaften sind die Einkünfte der Partner der Berechnung des Einkommens zu Grunde zu legen. Bei nachweislicher Aufgabe der Wohnungsnutzung durch einen Ehepartner oder einen eingetragenen Partner sind dessen Einkommen abzüglich des Richtsatzes für Ausgleichszulagen nach dem Allgemeinen Sozialversicherungsgesetz oder vor Gericht vereinbarte Unterhaltsleistungen zum Haushaltsein-kommen hinzuzuzählen.

§ 17. (1) Falls einem Mieter die Aufbringung des Finanzierungsbeitrages gemäß § 69 Abs. 1 erster und dritter Satz oder einem Wohnungseigentümer (Wohnungseigentumswerber) die Aufbringung der Eigenmittel gemäß § 8 auf Grund der finanziellen Leistungsfähigkeit, insbesondere nach dem Haushaltseinkommen und der Haushaltsgröße, nicht oder nur zum Teil zumutbar ist, kann ein Eigenmittelersatzdarlehen gewährt werden.

(2) Bei der Bemessung des Eigenmittelersatzdarlehens ist auf das angemessene Ausmaß der Wohnnutzfläche (Abs. 3) Bedacht zu nehmen.

(3) Das angemessene Ausmaß der Wohnnutzfläche beträgt bei einer Person 50 m2 und erhöht sich für die erste im gemeinsamen Haushalt lebende Person um 20 m2, für jede weitere um je 15 m2. Bei Jungfamilien erfolgt die Berechnung des angemessenen Ausmaßes der Wohnnutzfläche in der Weise, dass der an Hand der Haushaltsgröße ermittelten Wohnnutzfläche 15 m2 hinzugerechnet werden.

(4) Im Falle der Überschreitung des angemessenen Ausmaßes der Wohnnutzfläche ist der Berechnung des Eigenmittelersatzdarlehens jener Teil der Eigenmittel zugrunde zu legen, der dem Verhältnis des angemessenen Ausmaßes zum tatsächlichen Ausmaß der Wohnnutzfläche entspricht.

(5) Mit im gemeinsamen Haushalt lebenden volljährigen Personen kann eine Solidarhaftung vereinbart werden, die nach Aufgabe der Wohnungsnutzung durch den Haftenden endet. Auch eine rechtsverbindliche Erklärung betreffend die Übernahme der Zahlungsverpflichtungen aus dem Vertrag über das Eigenmittelersatzdarlehen kann von nicht im gemeinsamen Haushalt lebenden Personen eingeholt werden. Die vom Darlehensnehmer und den Mitverpflichteten gegenüber dem Vermieter bestehenden Rückforderungsansprüche wegen der eingebrachten Eigenmitteln haben in Höhe der Aushaftung des Eigenmittelersatzdarlehens zugunsten des Landes Wien als abgetreten zu gelten.

Ansuchen und Anträge

§ 26.(1) Ansuchen und Anträge auf Gewährung einer Förderung gemäß § 7 Abs. 1 Z 1 bis 5, 7 und 8 sind an die Landesregierung, gemäß § 7 Abs. 1 Z 6 an den Magistrat zu richten.

(2)-(3) …

(4) Den Anträgen auf Gewährung von Wohnbeihilfe sind ein Nachweis des Einkommens (Haushaltseinkommens), die Meldezettel aller im gemeinsamen Haushalt lebenden Personen, ein Nachweis über die Nutzfläche der Wohnung sowie ein Nachweis über den Wohnungsaufwand gemäß § 20 Abs. 4 und 6 anzuschließen. Ausländer haben noch zusätzlich den Nachweis (Aufenthaltstitel, Aufenthaltsbewilligung) über ihren 5-jährigen ständig legalen Aufenthalt in Österreich zu erbringen.

Ansuchen und Anträge

§ 53. (1)-(2) …

(3) Den Anträgen auf Gewährung von Wohnbeihilfe sind der Nachweis des Einkommens (Haushaltseinkommens), die Meldezettel aller im gemeinsamen Haushalt lebenden Personen, Nachweise über die Nutzfläche der Wohnung sowie Nachweise über den Wohnungsaufwand gemäß § 60 Abs. 5 anzuschließen.

Allgemeine Wohnbeihilfe

§ 60. (1) WWFSG 1989 normiert: Wird der Mieter einer nicht nach §§ 20 ff geförderten Wohnung durch den Wohnungsaufwand unzumutbar belastet, ist ihm auf Antrag mit Bescheid Wohnbeihilfe zu gewähren, sofern der Mieter und die mit ihm im gemeinsamen Haushalt lebenden Personen ausschließlich diese Wohnung zur Befriedigung ihres dringenden Wohnbedürfnisses regelmäßig verwenden. Die Nutzflächeneinschränkung im Sinne des § 2 Z 1 ist nicht anzuwenden.

(2) Weiters kann Wohnbeihilfe nach diesem Hauptstück Mietern an Stelle einer Wohnbeihilfe nach dem I. Hauptstück gewährt werden.

(3) Die Wohnbeihilfe ist in der Höhe zu gewähren, die sich aus dem Unterschied zwischen der nach Abs. 4 bzw. § 20 Abs. 2 ermittelten zumutbaren und der in Abs. 5 näher bezeichneten Wohnungsaufwandsbelastung je Monat ergibt. Bei Wohnungen, deren Nutzfläche die im § 17 Abs. 3 genannten Grenzwerte für die angemessene Wohnnutzfläche übersteigt, ist der Berechnung der Wohnbeihilfe jener Teil der Wohnungsaufwandsbelastung zu Grunde zulegen, der dem Verhältnis der angemessenen zur tatsächlichen Wohnnutzfläche entspricht.

(4) Der Betrag gemäß § 15a Abs. 3 Z 3 (in Verbindung mit § 16 Abs. 6) Mietrechtsgesetz je Quadratmeter Nutzfläche und Monat ist jedenfalls zumutbar.

(5) Als Wohnungsaufwand gilt der vereinbarte oder gesetzlich zulässig erhöhte (Haupt)Mietzins (einschließlich des Erhaltungs- und Verbesserungsbeitrages) gemäß Mietrechtsgesetz bzw. das Entgelt gemäß § 13 Abs. 4 und 6, § 14 Abs. 1 Z 1 bis 5 und 8, Abs. 2 bis 5 sowie Abs. 7a und § 39 Abs. 18 Z 1 bis 4 Wohnungsgemeinnützigkeitsgesetz, jedoch höchstens bis zu dem für das Bundesland Wien kundgemachten Richtwert ohne Zuschläge gemäß Richtwertgesetz. Ansonsten ist für Kategorie B-Wohnungen oder bei allen befristeten Mietverträgen von diesem Richtwert ein Abschlag von 25 vH, für Kategorie C- und D-Wohnungen ein Abschlag von 50 vH vorzunehmen.

Für die Fälle des § 46 Mietrechtsgesetz ist auf die Ausstattungskategorien zum Zeitpunkt des Eintritts des Wohnbeihilfenwerbers in das Mietverhältnis (§ 15a Abs. 1 MRG), für alle anderen Fälle auf den Zeitpunkt des Abschlusses des Mietvertrages (§ 15a Abs. 1 und 2 MRG) abzustellen. Aufwendungen für Refinanzierungen auf Grund von nachgewiesenen Sanierungsmaßnahmen am Gebäude oder zur Anhebung der Ausstattungskategorie gelten unabhängig von der Kategorie bis zur Höchstgrenze im Sinne des ersten Satzes als Wohnungsaufwand.

(6) Die Wohnbeihilfe vermindert sich um anderweitige Zuschüsse, die zur Minderung der Wohnungsaufwandsbelastung gewährt werden.

Rechtliche Beurteilung:

Zufolge der Judikatur des VwGH vom 29.1.2020, Ra 2019/09/0118, ist - wenn die vor dem VwG belangte Behörde einen Antrag gemäß § 13 Abs. 3 AVG zurückgewiesen hat - Sache des Beschwerdeverfahrens vor dem VwG lediglich die Frage der Rechtmäßigkeit dieser Zurückweisung (vgl. VwGH 7.1.2019, Ra 2018/11/0243).

Im Falle einer Berufung - oder einer Beschwerde (vgl. dazu etwa VwGH 1.9.2017, Ra 2016/03/0055, mwN) - gegen einen Bescheid, mit dem ein Antrag nach § 13 Abs. 3 AVG zurückgewiesen wurde, ist Gegenstand der Rechtsmittelentscheidung allein die Frage, ob der angefochtene Bescheid dieser Gesetzesbestimmung entspricht, also ob die sachliche Behandlung des Antrages mangels Befolgung des Verbesserungsauftrages zu Recht verweigert worden ist (vgl. VwGH vom 2.5.2019, Ra 2018/05/0262).

Das Verwaltungsgericht hat auch eine Zurückweisungsentscheidung gemäß § 27 VwGVG aufgrund der Beschwerde zu überprüfen, wobei der äußerste Rahmen für die Prüfbefugnis die "Sache" des bekämpften Bescheides ist (Hinweis E 26. März 2015, Ra 2014/07/0077). Dazu gehört jedenfalls die Frage der Zulässigkeit eines Verbesserungsauftrages gemäß § 13 Abs. 3 AVG und die Angemessenheit der von der Behörde gesetzten Frist zur Vornahme einer Mängelbehebung (vgl. VwGH vom 31.5.2017, Ra 2016/22/0107).

Das Verwaltungsgericht Wien schließt sich der Ansicht der belangten Behörde aus folgenden Gründen an:

Es konnte aufgrund des eingebrachten Antrages und der vorliegenden Unterlagen das aktuelle Haushaltseinkommen nicht ermittelt und daher einerseits das Mindesteinkommen nicht geprüft und der zumutbare Wohnungsaufwand nicht ermittelt werden.

Es waren darüber hinaus die vorgelegten Einkommensnachweise ziffernmäßig unschlüssig, wie das Leben für die Bf und ihren Sohn mit einer Miete von Euro 970,80 exkl. Wohnungsaufwandskosten (Strom, Heizung) mit einem Einkommen von Euro 1.050,00 finanziert werden könne. Es ist auch nicht hervorgekommen, wie die Schwiegertochter ihr Leben finanziert, ohne Eigeneinkommen.

Betreffend der Unterhaltszahlungen sei noch dokumentiert, dass Verträge zwischen nahen Angehörigen (Verwandten) ein Mindestmaß an Publizität aufweisen müssen. Sie müssen eindeutig und in einer jeden Zweifel ausschließender Weise nach außen in Erscheinung treten, damit nicht willkürliche Einkommen herbeigeführt werden, die zu Förderungen führen. Es können auch nicht innerfamiliäre Unterhaltsansprüche bzw. geringere freiwillige Unterhalts-leistungen auf die öffentliche Hand überwälzt werden.

Gemäß § 27 Abs. 4 WWFSG 1989 sind bei im gemeinsamen Haushalt lebenden aufrechten Ehen, aufrechten eingetragenen Partnerschaften oder sonstigen Wohngemeinschaften die Einkünfte der Partner der Berechnung des Einkommens zu Grunde zu legen. Bei nachweislicher Aufgabe der Wohnungsnutzung durch einen Ehepartner oder einen eingetragenen Partner sind dessen Einkommen abzüglich des Richtsatzes für Ausgleichszulagen nach dem Allgemeinen Sozialversicherungsgesetz oder vor Gericht vereinbarte Unterhaltsleistungen zum Haushaltseinkommen hinzuzuzählen.

Das gesamte monatliche Einkommen von Herrn Dr. C. D. war daher zu ermitteln.

Studenten haben Anspruch auf Alimente gegenüber ihren beiden Elternteilen. Es liegen dem Akt keine Alimente für den Sohn der Bf und keine Alimente von den Eltern der Schiegertochter vor.

Es konnten im gegenständlichen Fall weder die Grundvoraussetzungen zur Gewährung einer Wohnbeihilfe nach dem WWFSG 1989 (MEK) beurteilt (geprüft), noch der zumutbare Wohnungsaufwand ermittelt werden.

Da im Zuge des erstbehördlichen Verfahrens keine entsprechenden Unterlagen durch die Beschwerdeführerin vorgelegt wurden (Verletzung der Mitwirkungspflicht) erging der Zurückweisungsbescheid (BVE) zu Recht.

Hinweis:

Es steht der Bf offen, einen neuen Antrag auf Gewährung einer Wohnbeihilfe nach dem WWFSG 1989 einzubringen.

Es war spruchgemäß zu entscheiden.