Marktordnungsgesetz Verfassungsgerichtshof Art. 144 Abs. 1 B-VG Sachentscheidung im Anlaßbeschwerdeverfahren nach Aufhebung einer präjudiziellen Verordnungsstelle von Amts wegen Gleichheitsrecht Bescheid Gesetzesanwendung Gesetzesauslegung gleichheitswidrige keine Gesetz Rechtsstaatliche Erfordernisse