Baurecht Baubewilligung Baurecht Tirol Innsbruck Bauordnung Behörde Zuständigkeit Bescheid Begriff Erlassung Zurechnung Behörde Eigentum Recht auf Unverletzlichkeit Gesetzlicher Richter Recht auf Nichtentzug Kollegialorgane Kollegialbehörden Verfassungsgerichtshof Art. 144 Abs. 1 B-VG Sachentscheidung Verwaltungsverfahren Wiederaufnahme des Verfahrens