Tierverluste Notlagebekämpfung Bundesstaat Gemeinden Gemeindeverwaltung Gesetz Bestand Geltung Wirkung Kompetenzverteilung Bund Länder Körperschaften und sonstige juristische Personen Stiftungswesen und Fondswesen Gesetzgebungskompetenz und Vollziehungskompetenz Verfassungsgerichtshof Art. 138 Abs. 2 B-VG Verfassungsgesetze Auslegung Verwaltung Versteinerungstheorie