Ordinanza sulla protezione delle zone palustri di particolare bellezza e di importanza nazionale

(Ordinanza sulle zone palustri)

del 1° maggio 1996 (Stato 1° novembre 2017)

Il Consiglio federale svizzero,

visti gli articoli 23b capoverso 3 e 23c capoverso 1 della legge federale
del 1° luglio 1966¹sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN),

ordina:

Art. 1 Inventario federale

1. L’Inventario federale delle zone palustri di particolare bellezza e d’importanza nazionale (Inventario delle zone palustri) comprende gli oggetti enumerati nell’allegato.²
2. L’Inventario non è esaustivo; è regolarmente controllato e aggiornato.
3. La descrizione degli oggetti, pubblicata separatamente, è parte integrante della presente ordinanza.³

Art. 2 Pubblicazione

1. La descrizione degli oggetti è pubblicata nella Raccolta ufficiale delle leggi federali (RU) mediante rimando (art. 5 cpv. 1 lett. c della L del 18 giu. 2004⁴sulle pubblicazioni ufficiali). Essa è accessibile in forma elettronica⁵.
2. L’Inventario delle zone palustri può essere consultato gratuitamente presso l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) e presso i servizi cantonali competenti.

Art. 3 Delimitazione degli oggetti

1. I Cantoni fissano il perimetro preciso degli oggetti. Sentono:
   1. i proprietari fondiari;
   2. i gestori, segnatamente nel settore agricolo e silvicolo;
   3. i titolari di concessioni e di autorizzazioni per costruzioni e impianti;
   4. i Comuni;
   5. ⁶ le organizzazioni legittimate a ricorrere in virtù dell’articolo 12 capoverso 3 LPN.
2. Nel settore delle concezioni e dei piani settoriali della Confederazione che si riferiscono a costruzioni e impianti, i Cantoni sentono anche i servizi federali competenti.
3. Se il perimetro preciso non è ancora stato fissato, l’autorità cantonale competente prende su domanda una decisione di accertamento dell’appartenenza di un fondo a un oggetto. Chiunque presenta una domanda deve poterla fondare sull’esistenza di un interesse degno di protezione.

Art. 4 Obiettivi della protezione

1. In tutti gli oggetti:
   1. il paesaggio è protetto dalle modifiche che danneggiano la bellezza o l’importanza nazionale delle zona palustre;
   2. sono salvaguardati gli elementi e le strutture caratteristici delle zone palustri, segnatamente elementi geomorfologici, biotopi, elementi colturali, nonché le tradizionali costruzioni e strutture dell’insediamento;
   3. si ha particolarmente riguardo delle piante e degli animali delle specie protette in virtù dell’articolo 20 dell’ordinanza del 16 gennaio 1991⁷sulla protezione della natura e del paesaggio (OPN), nonché delle specie vegetali e animali minacciate e rare che figurano nelle Liste rosse pubblicate o approvate dall’UFAM⁸;
   4. è favorita l’utilizzazione sostenibile, tipica delle paludi e delle zone palustri, affinché possa essere mantenuta nella misura del possibile.
2. La descrizione degli oggetti secondo l’articolo 2 capoverso 1 serve ai Cantoni come base vincolante per concretare gli scopi di protezione.⁹

Art. 5 Provvedimenti di protezione e di manutenzione

1. I Cantoni, dopo aver sentito gli interessati (art. 3 cpv. 1 e 2), prendono i provvedimenti di protezione e di manutenzione necessari per conseguire gli scopi di protezione.
2. Essi provvedono segnatamente affinché:
   1. i piani e le prescrizioni che disciplinano l’utilizzazione ammissibile del suolo ai sensi della legislazione in materia di pianificazione del territorio siano conformi alla presente ordinanza;
   2. siano designati i biotopi ai sensi dell’articolo 18 capoverso 1^bisLPN che si trovano all’interno di una zona palustre;
   3. la configurazione e l’utilizzazione ammissibili secondo l’articolo 23d capoverso 2 LPN non danneggino gli elementi caratteristici delle zone palustri;
   4. costruzioni e impianti diversi da quelli relativi alla configurazione e all’utilizzazione disciplinati nella lettera c e che non servono né alla manutenzione dei biotopi, né al mantenimento dell’insediamento tipico, siano eretti o ingranditi soltanto se hanno un’importanza nazionale, sono di ubicazione strettamente vincolata e non contraddicono gli obiettivi della protezione;
   5. l’utilizzazione turistica e l’utilizzazione a fini ricreativi siano in accordo con gli scopi della protezione;
   6. ¹⁰ laddove il ripristino dello stato originario giusta l’articolo 25b LPN non è possibile o è sproporzionato per il conseguimento degli scopi della protezione, si fornisca una sostituzione o una compensazione adeguate, in particolare creando, ingrandendo e rivitalizzando biotopi, rivalorizzando elementi e strutture caratteristiche delle zone palustri, migliorando lo sfruttamento sostenibile, tipico delle paludi e delle zone palustri o con provvedimenti di compensazione ecologica secondo l’articolo 15 OPN¹¹.

Art. 6 Termini

1. I provvedimenti previsti nell’articolo 3 capoverso 1 e nell’articolo 5 devono essere presi entro il termine di 3 anni.
2. Per i Cantoni di media e debole capacità finanziaria, per i quali la protezione delle zone palustri rappresenta un onere considerevole, questo termine è di sei anni quando si tratta di oggetti la cui conservazione non è minacciata. Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni¹²designa i Cantoni interessati.

Art. 7 Protezione precauzionale

Le costruzioni, gli impianti e le modifiche di terreno, nonché i cambiamenti notevoli del modo di utilizzazione del suolo sono vietati negli oggetti fintantoché i Cantoni non hanno preso provvedimenti di protezione e di manutenzione. I Cantoni possono autorizzare deroghe se sono compatibili con l’articolo 5.

Art. 8 Riparazione dei danni

I Cantoni provvedono, ogni volta che si presenti l’occasione, affinché danni esistenti agli oggetti vengano riparati nella misura del possibile.

Art. 9 Obblighi della Confederazione

1. Nella loro attività, le autorità, i servizi, gli istituti e le aziende federali sono tenuti a rispettare gli obiettivi della protezione.
2. Prendono i provvedimenti previsti negli articoli 5, 7 e 8 nei settori di loro competenza in virtù della legislazione speciale federale applicabile.

Art. 10 Resoconto

Fintantoché non hanno preso i provvedimenti necessari giusta l’articolo 3 capoverso 1 e l’articolo 5, alla fine di ogni anno i Cantoni stendono una relazione per l’UFAM sullo stato della protezione delle zone palustri sul loro territorio.

Art. 11 Prestazioni della Confederazione

1. La Confederazione consiglia e sostiene i Cantoni nell’adempimento dei compiti previsti dalla presente ordinanza.
2. Le indennità della Confederazione per i provvedimenti previsti negli articoli 3, 5 e 8 della presente ordinanza sono rette dall’articolo 22 OPN¹³.

Art. 12 Modificazione del diritto previgente

…¹⁴

Art. 13

Art. 14 Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° luglio 1996.

Allegato 1

(art. 1 cpv. 1)

Lista delle zone palustri di particolare bellezza e di importanza nazionale

Allegato 2

Allegato 3

Footnotes

1. RS 451 ↩

2. Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 29 set. 2017, in vigore dal 1° nov. 2017 (RU 2017 5401). ↩

3. Introdotto dal n. I dell’O del 29 set. 2017, in vigore dal 1° nov. 2017 (RU 2017 5401). ↩

4. RS 170.512 ↩

5. www.bafu.admin.ch > Temi > Paesaggio > Informazioni per gli specialisti > Misure > Paesaggi d’importanza nazionale > Zone palustri ↩

6. Nuovo testo giusta il n. II dell’O del 19 set. 2008, in vigore dal 1° dic. 2008 (RU 2008 4635). ↩

7. RS 451.1 ↩

8. Nuova espr. giusta il n. I dell’O del 29 set. 2017, in vigore dal 1° nov. 2017 (RU 2017 5401). Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo. ↩

9. Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 29 set. 2017, in vigore dal 1° nov. 2017 (RU 2017 5401). ↩

10. Nuovo testo giusta il n. III dell’O del 19 giu. 2000, in vigore dal 1° ago. 2000 (RU 2000 1869). ↩

11. RS 451.1 ↩

12. La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell’art. 16 cpv. 3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni (RU 2004 4937). ↩

13. RS 451.1 ↩

14. La mod. può essere consultata allaRU 1996 1839. ↩

15. Elenco ufficiale dei Comuni della Svizzera, versione del 16 dic. 2016. ↩