Sentenza della Corte (Seconda Sezione) del 15 novembre 1984.#Università di Amburgo contro Hauptzollamt München-West.#Domanda di pronuncia pregiudiziale: Finanzgericht München - Germania.#Franchigia doganale per l'importazione di oggetti di carattere scientifico - Regime doganale degli elementi, ricambi e accessori.#Causa 236/83.

Parti

NEL PROCEDIMENTO 236/83 ,

AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE , SOTTOPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT DI MONACO ( TRIBUNALE COMPETENTE IN MATERIA FINANZIARIA ) NELLA CAUSA INNANZI AD ESSO PENDENTE TRA

UNIVERSITA DI AMBURGO

E

HAUPTZOLLAMT MUNCHEN-WEST ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE DI MONACO- OVEST ),

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 10 LUGLIO 1975 , N . 1798 , RELATIVO ALL ' IMPORTAZIONE , IN FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , DI OGGETTI A CARATTERE EDUCATIVO , SCIENTIFICO O CULTURALE ,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 6 OTTOBRE 1983 , GIUNTA ALLA CORTE IL SUCCESSIVO 20 OTTOBRE , IL FINANZGERICHT DI MONACO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DUE SERIE DI QUESTIONI PREGIUDIZIALI CIRCA L ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 10 LUGLIO 1975 N . 1798/75 , RELATIVO ALL ' IMPORTAZIONE , IN FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , DI OGGETTI DI CARATTERE EDUCATIVO , SCIENTIFICO O CULTURALE ( GU L 184 , PAG . 1 ) ADOTTATO IN APPLICAZIONE DELL ' ' ACCORDO DI FIRENZE ' ( ACCORDO PER L ' IMPORTAZIONE DI OGGETTI A CARATTERE EDUCATIVO , SCIENTIFICO O CULTURALE , SOTTOSCRITTO DAI PRIMI ADERENTI A LAKE SUCCESS , NEW YORK , IL 22 NOVEMBRE 1950 , RACCOLTA DEI TRATTATI DELLE NAZIONI UNITE , VOL . 131 , PAG . 27 ).

2 DALL ' ORDINANZA DI RINVIO EMERGE CHE , IL 23 SETTEMBRE 1977 , L ' UNIVERSITA DI AMBURGO SDOGANAVA PRESSO L ' UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE DI MONACO OVEST DUE ROTORI DI PRECISIONE E UN COMMUTATORE RAPIDO , PROVENIENTI DAGLI STATI UNITI D ' AMERICA E DESTINATI AL MONTAGGIO SU UNA ULTRACENTRIFUGA ANALITICA IN COSTRUZIONE PER SUO CONTO PRESSO UNA DITTA DI HANNOVER . PER QUESTI OGGETTI L ' ATTRICE OTTENEVA LA FRANCHIGIA DOGANALE CONTEMPLATA DAL REGOLAMENTO N . 1798/75 .

3 TUTTAVIA , DOPO RIESAME DELLA QUESTIONE , L ' UFFICIO DOGANALE CAMBIAVA PARERE E - CON DECISIONE 8 NOVEMBRE 1979 - CHIEDEVA IL VERSAMENTO DEI DAZI DOGANALI . L ' UFFICIO DOGANALE RITIENE CHE I ROTORI E IL COMMUTATORE RAPIDO , DI PER SE , NON POSSANO CONSIDERARSI STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI AI SENSI DELL ' ART . 3 , N . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 ; ESSO NON RITIENE NEMMENO CHE POSSANO QUALIFICARSI ELEMENTI , RICAMBI O ACCESSORI ( IN PROSIEGUO ' ELEMENTI ' ) NECESSARI AL FUNZIONAMENTO DI STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI , AI SENSI DELL ' ART . 3 , N . 2 DELLO STESSO REGOLAMENTO .

4 L ' UNIVERSITA DI AMBURGO IMPUGNAVA QUESTA DECISIONE DINANZI AL FINANZGERICHT . A SOSTEGNO DEL SUO RICORSO , ESSA HA DEDOTTO CHE GLI OGGETTI IMPORTATI HANNO INTRINSECAMENTE , DATE LE LORO CARATTERISTICHE OGGETTIVE , CARATTERE SCIENTIFICO . NON VI SAREBBE PERCIO ALCUN VALIDO MOTIVO PER FARE UNA DISTINZIONE , PER QUEL CHE RIGUARDA L ' ESENZIONE DI DETTI ELEMENTI , A SECONDA CHE L ' APPARECCHIO PRINCIPALE SIA STATO IMPORTATO IN FRANCHIGIA O - INVECE - FABBRICATO NEL TERRITORIO DELLA COMUNITA . IL TENORE DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 NON STRIDEREBBE CON SIFFATTA SOLUZIONE .

5 L ' UFFICIO DOGANALE CONTESTA IL CARATTERE SCIENTIFICO DEGLI ELEMENTI IN QUESTIONE CHE , SECONDO LA LORO COSTRUZIONE , COSTITUIREBBERO ELEMENTI SPECIFICI DI UNA CENTRIFUGA E NON AVREBBERO ALCUNA FUNZIONE AUTONOMA , INDIPENDENTE DALLE PRESTAZIONI DELLA CENTRIFUGA . SECONDO L ' UFFICIO DOGANALE , QUESTI ELEMENTI NON POTREBBERO NEMMENO IMPORTARSI IN FRANCHIGIA DOGANALE A NORMA DELL ' ART . 3 , N . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 , DATO CHE QUESTA NORMA CONSENTIREBBE ESENZIONI SOLO A FAVORE DI ELEMENTI NECESSARI AL FUNZIONAMENTO DI STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI A LORO VOLTA IMPORTATI IN FRANCHIGIA . QUESTA DISPOSIZIONE NON POTREBBE PERCIO APPLICARSI AD ELEMENTI DESTINATI AD ESSERE INSERITI IN UN IMPIANTO COSTRUITO NELLA COMUNITA .

6 ONDE RISOLVERE QUESTA CONTROVERSIA , IL FINANZGERICHT HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :

I . COME VADA INTERPRETATO L ' ART . 3 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) 10 LUGLIO 1975 , N . 1798 ( NELLA VERSIONE ORIGINARIA ), PER QUANTO CONCERNE LA NOZIONE ' STRUMENTI E APPARECCHI SCIENTIFICI ' .

1 . SE VI RIENTRINO ANCHE OGGETTI CHE COSTITUISCONO ELEMENTI , RICAMBI O ACCESSORI DI UN APPARECCHIO UNITARIO .

IN CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA QUESTIONE SUB 1 :

2.SE , NELLA NOZIONE DI ' STRUMENTI E APPARECCHI ' , RIENTRINO MERCI DI OGNI TIPO O SOLO OGGETTI CONGEGNATI IN MODO CHE CON ESSI PUO ESSERE EFFET TUATA UNA DETERMINATA OPERAZIONE O POSSONO ESSERE PRODOTTI DETERMINATI EFFETTI SU ALTRI OGGETTI . QUALI ALTRI CRITERI SIANO EVENTUALMENTE DETERMINANTI PER LA DEFINIZIONE DI DETTA NOZIONE .

3.SE , NEL CASO DEGLI OGGETTI CHE COSTITUISCONO ELEMENTI , RICAMBI O ACCESSORI DI UN APPARECCHIO UNITARIO , LA LORO QUALITA DI STRUMENTI O APPARECCHI DIPENDA DAL FATTO CHE ESSI , RISPETTO A DETTO APPARECCHIO UNITARIO O AGLI SUOI COMPONENTI

A ) SIANO AUTONOMI DAL PUNTO DI VISTA DELLA COSTRUZIONE ( AD ESEMPIO , PERCHE HANNO UN PROPRIO INVOLUCRO , UNA PROPRIA BASE DI SOSTEGNO O SIMILI )

B)SVOLGANO UNA FUNZIONE AUTONOMA .

IN CASO DI SOLUZIONE NEGATIVA DELLA QUESTIONE 3A ) E DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA QUESTIONE SUB 3B ):

C)SE , NEL CASO DI ELEMENTI , RICAMBI O ACCESSORI CHE SVOLGONO UNA FUNZIONE AUTONOMA NELL ' AMBITO DI UN APPARECCHIO UNITARIO , SIA DETERMINANTE IL FATTO CHE LA PARTE SIA ATTA A FUNZIONARE DA SOLA E QUINDI , IN PARTICOLARE , CONTENGA , OLTRE ALL ' ELEMENTO FUNZIONANTE VERO E PROPRIO , ANCHE I DISPOSITIVI PER IL FUNZIONAMENTO DI QUESTO .

4.SE , PER IL CARATTERE SCIENTIFICO DI STRUMENTI O APPARECCHI CHE COSTITUISCONO ELEMENTI DI UN APPARECCHIO UNITARIO , ABBIA IMPORTANZA IL FATTO CHE TALI STRUMENTI E APPARECCHI , CONSIDERATI IN SE E PER SE , IN PARTICOLARE IN BASE ALLE PROPRIE CARATTERISTICHE ED ALLA FUNZIONE ( PARZIALE ) DA ESSI STESSI SVOLTA , SERVANO A SCOPI SCIENTIFICI , OPPURE SI DEBBA ATTRIBUIRE LORO CARATTERE SCIENTIFICO PER IL SEMPLICE FATTO CHE L ' APPARECCHIO UNITARIO DI CUI FANNO PARTE HA CARATTERE SCIENTIFICO ED ESSI , IN RAGIONE DELLA LORO QUALITA DI ELEMENTI SPECIFICI DI DETTO APPARECCHIO UNITARIO , POSSANO ESSERE IMPIEGATI SOLO UNITAMENTE A QUESTO E PERCIO , COME QUESTO , POSSANO ESSERE IMPIEGATI ESCLUSIVAMENTE O PRINCIPALMENTE NELL ' ESECUZIONE DI LAVORI SCIENTIFICI .

II.COME VADA INTERPRETATO L ' ART . 3 , N . 2 . DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1798/75 .

1.SE L ' ESPRESSIONE ' NECESSARI AL FUNZIONAMENTO DEGLI STRUMENTI E APPARECCHI SCIENTIFICI ' SIGNIFICHI CHE

A)GLI STRUMENTI E GLI APPARECCHI NON SONO ATTI A FUNZIONARE SENZA L ' ELEMENTO , IL RICAMBIO O L ' ACCESSORIO DI CUI TRATTASI O SIA RILEVANTE IL FATTO CHE

B)GLI ELEMENTI , I RICAMBI O GLI ACCESSORI SIANO COSTRUITI SPECIFICAMENTE PER GLI STRUMENTI E GLI APPARECCHI DI CUI TRATTASI O SIANO AD ESSI ADATTATI , E SI TRATTI QUINDI DI ELEMENTI , RICAMBI O ACCESSORI SPECIFICI DI QUESTI STRUMENTI E APPARECCHI .

2.SE L ' ESPRESSIONE ' AMMISSIBILI ESSI STESSI IN FRANCHIGIA ' SIGNIFICHI CHE GLI STRUMENTI E GLI APPARECCHI AL CUI FUNZIONAMENTO GLI ELEMENTI , I RICAMBI O GLI ACCESSORI SONO NECESSARI

A)SONO O NON SONO STATI ANCHE ESSI IMPORTATI , O SE SIA SUFFICIENTE CHE ESSI

B)SODDISFINO LE CONDIZIONI STABILITE PER LA FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , COSI CHE L ' ART . 3 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1798/75 SI APPLICA ANCHE QUANDO GLI ELEMENTI DEGLI STRUMENTI E APPARECCHI SIANO STATI IN PARTE IMPORTATI DA UN PAESE TERZO ED IN PARTE PRODOTTI NELLA COMUNITA , PURCHE STRUMENTI E APPARECCHI DI VALORE SCIENTIFICO EQUIVALENTE A QUELLO DEGLI STRUMENTI E APPARECCHI COMPOSTI DI QUESTI ELEMENTI NON VENGANO FABBRICATI NELLA COMUNITA .

7 DOPO APPROFONDITA ANALISI DEGLI ELEMENTI DI FATTO E DI DIRITTO PERTINENTI , IL FINANZGERICHT OSSERVA CHE , DAL CANTO SUO , PROPENDEREBBE PER UN ' INTERPRETAZIONE FAVOREVOLE ALL ' IMPORTAZIONE IN FRANCHIGIA DEGLI ELEMENTI IN QUESTIONE . ESSO RITIENE CHE QUESTA SOLUZIONE SIA EQUA SOTTO IL PROFILO DELLA RAZIONALE RIPARTIZIONE DELLE ATTIVITA PRODUTTIVE SUL PIANO INTERNAZIONALE .

8 LE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE NON HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE . DAL CANTO SUO , LA COMMISSIONE HA PRESENTATO ALLA CORTE OSSERVAZIONI CHE SI RISOLVONO A SOSTEGNO DEL PUNTO DI VISTA ESPOSTO DALL ' UFFICIO DOGANALE .

9 QUANTO ALLA PRIMA SERIE DI QUESTIONI POSTE DAL FINANZGERICHT , LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE DELLE COMPONENTI , CHE POSSONO SERVIRE SOLO SE INSERITE IN UN COMPLESSO , NON POSSANO NEL CONTEMPO CLASSIFICARSI STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI AI SENSI DEL REGOLAMENTO . DATA LA LORO NATURA , SIFATTI ELEMENTI NON POSSONO FRUIRE , IN QUANTO TALI , DELL ' ESENZIONE CONTEMPLATA PER APPARECCHI E STRUMENTI SCIENTIFICI ; POTREBBERO FRUIRE DI QUESTA ESENZIONE SOLO SE SODDISFACESSERO LE CONDIZIONI POSTE DALL ' ART . 3 , N . 2 , PER GLI ELEMENTI .

10 QUANTO ALLA SECONDA SERIE DI QUESTIONI , LA COMMISSIONE ESPONE DUE TIPI DI ARGOMENTI . ANZITUTTO ESSA ATTIRA L ' ATTENZIONE SUL FATTO CHE IL REGOLAMENTO N . 1798/75 HA IN SEGUITO SUBITO DUE MODIFICHE . LA PRIMA , AD OPERA DEL REGO LAMENTO DEL CONSIGLIO 8 MAGGIO 1979 N . 1027/79 ( GU L 134 , PAG . 1 ) CHE RIPERCUOTE SUL REGOLAMENTO N . 1798/75 TALUNE DISPOSIZIONI DEL PROTOCOLLO ADOTTATO DURANTE LA XIX CONFERENZA GENERALE DELL ' UNESCO A NAIROBI , IL 26 NOVEMBRE 1976 , ONDE MODIFICARE E PRECISARE TALUNE DISPOSIZIONI DELL ' ACCORDO DI FIRENZE ( PROTOCOLLO REGISTRATO ALLE NAZIONI UNITE CON IL N . 20669 ). ORBENE , RISULTEREBBE DALL ' ALLEGATO D , LETT . II , DI DETTO PROTOCOLLO , CHE STA ALL ' ORIGINE DELLA NUOVA REDAZIONE DATA ALL ' ART . 3 , N . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1027/79 , CHE GLI ELEMENTI FRUISCONO DELL ' IMPORTAZIONE IN FRANCHIGIA SOLO SE SONO DESTINATI A STRUMENTI O APPARECCHI IMPORTATI IN PRECEDENZA O CONTEMPORANEAMENTE . LA STESSA PRECISAZIONE SAREBBE STATA RIBADITA NELL ' ART . 53 , LETT . A ) DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MARZO 1983 N . 918 , RELATIVO ALL ' ISTITUZIONE DEL REGIME COMUNITARIO DI FRANCHIGIE DOGANALI ( GU L 105 , PAG . 1 ) CHE RIORDINA LA DISCIPLINA GENERALE DELLA MATERIA . LA COMMISSIONE RITIENE CHE , PER MOTIVI DI RECIPROCITA CHE , A SUO GIUDIZIO , HANNO MOLTA IMPORTANZA NELL ' AMBITO DELLE CONVENZIONI INTERNAZIONALI , SAREBBE OPPORTUNO OPTARE , NELL ' APPLICARE LA NORMA DEL REGOLAMENTO VIGENTE AL MOMENTO DEI FATTI , PER UN ' INTERPRETAZIONE CONFORME AGLI IMPEGNI INTERNAZIONALI DELLA COMUNITA .

11 INOLTRE LA COMMISSIONE OSSERVA CHE , PER MOTIVI DI TECNICA DOGANALE , SAREBBE OPPORTUNO LIMITARE LA CONCESSIONE DELLA FRANCHIGIA AD ELEMENTI DESTINATI AD APPARECCHI O STRUMENTI IMPORTATI , DATO CHE L ' ESENZIONE VIENE CONCESSA AGLI ELEMENTI SOLO QUALORA SIA DIMOSTRATO , SOTTO L ' ASPETTO DOGANALE , CHE L ' IMPIANTO IN QUESTIONE PUO FRUIRE DELLA FRANCHIGIA , IL CHE NON SAREBBE POSSIBILE PER UN IMPIANTO COSTRUITO NELLA COMUNITA .

12 SI RICORDA CHE I NN . 1 E 2 DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 RECITANO :

1 . GLI STRUMENTI E APPARECCHI SCIENTIFICI NON CONTEMPLATI ALL ' ART . 2 E IMPORTATI ESCLUSIVAMENTE AI FINI DELL ' INSEGNAMENTO O DELLA RICERCA SCIENTIFICA PURA SONO AMMESSI AL BENEFICIO DELLA FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , ALLORCHE :

A ) SONO DESTINATI :

- AGLI ISTITUTI PUBBLICI O DI PUBBLICA UTILITA AVENTI COME ATTIVITA PRINCIPALE L ' INSEGNAMENTO O LA RICERCA SCIENTIFICA NONCHE AI SERVIZI CHE DIPENDONO DA UN ISTITUTO PUBBLICO O DI PUBBLICA UTILITA AVENTI COME ATTIVITA PRINCIPALE L ' INSEGNAMENTO O LA RICERCA SCIENTIFICA ;

-AGLI ISTITUTI SCIENTIFICI O D ' ISTRUZIONE A CARATTERE PRIVATO , AUTORIZZATI DALLE AUTORITA COMPETENTI DEGLI STATI MEMBRI A RICEVERE TALI OGGETTI IN FRANCHIGIA

E QUANDO :

B)STRUMENTI O APPARECCHI DI VALORE SCIENTIFICO EQUIVALENTE NON SONO FABBRICATI NELLA COMUNITA .

2.CON RISERVA DELLA PRESENTAZIONE DI OGNI ATTO GIUSTIFICATIVO NECESSARIO LA FRANCHIGIA DI CUI AL PAR 1 E APPLICABILE AGLI ELEMENTI , PEZZI DI RICAMBIO E ACCESSORI NECESSARI AL FUNZIONAMENTO DEGLI STRUMENTI E APPARECCHI SCIENTIFICI AMMISSIBILI ESSI STESSI IN FRANCHIGIA .

13 LA DISPOSIZIONE DELL ' ALLEGATO D , LETT . II , DEL PROTOCOLLO DI NAIROBI , CHE STA ALLA BASE DELLE MODIFICHE APPORTATE IN SEGUITO ALL ' ART . 3 , N . 2 , NELLE VERSIONI INGLESE E FRANCESE , ENTRAMBE FACENTI FEDE , RECITA :

SPARE PARTS , COMPONENTS OR ACCESSORIES SPECIFICALLY MATCHING SCIENTIFIC INSTRUMENTS OR APPARATUS , PROVIDED THESE SPARE PARTS , COMPONENTS OR ACCESSORIES ARE IMPORTED AT THE SAME TIME AS SUCH INSTRUMENTS AND APPARATUS , OR IF IMPORTED SUBSEQUENTLY , THAT THEY ARE IDENTIFIABLE AS INTENDED FOR INSTRUMENTS OR APPARATUS PREVIOUSLY ADMITTED DUTY-FREE OR ENTITLED TO DUTY-FREE ENTRY .

PIECES DE RECHANGE , ELEMENTS OU ACCESSOIRES SPECIFIQUES S ' ADAPTENT AUX INSTRUMENTS OU APPAREILS SCIENTIFIQUES , POUR AUTANT QUE CES PIECES DE RECHANGE , ELEMENTS OU ACCESSOIRES SOIENT IMPORTES EN MEME TEMPS QUE CES INSTRUMENTS OU APPAREILS OU , S ' ILS SONT IMPORTES ULTERIEUREMENT , QU ' ILS SOIENT RECONNAISSABLES COMME ETANT DESTINES A DES INSTRUMENTS OU APPAREILS ADMIS PRECEDEMMENT EN FRANCHISE OU SUSCEPTIBLES DE BENEFICIER DE LA FRANCHISE .

14 PER EFFETTO DEL REGOLAMENTO N . 1027/79 , L ' ART . 3 , N . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 E STATO COSI REDATTO :

2 . LA FRANCHIGIA DI CUI AL PAR 1 SI APPLICA :

A ) AI PEZZI DI RICAMBIO , AGLI ELEMENTI O ACCESSORI SPECIFICI CHE SI ADATTANO AGLI STRUMENTI O AGLI APPARECCHI SCIENTIFICI , PURCHE TALI PEZZI DI RICAM BIO , TALI ELEMENTI O ACCESSORI SIANO IMPORTATI CONTEMPORANEAMENTE A DETTI STRUMENTI O APPARECCHI OPPURE , QUALORA SIANO IMPORTATI IN UN SECONDO TEMPO , SIANO RICONOSCIBILI COME DESTINATI A STRUMENTI O APPARECCHI PRECEDENTEMENTE AMMESSI IN FRANCHIGIA O CHE POSSONO BENEFICIARNE .

15 A SUA VOLTA , QUESTA DISPOSIZIONE E STATA SOSTITUITA ALL ' ART . 53 DEL REGOLAMENTO N . 918/83 , CHE RECITA :

LA FRANCHIGIA SI APPLICA ANCHE :

A ) AI PEZZI DI RICAMBIO , ELEMENTI O ACCESSORI SPECIFICI CHE SI ADATTANO AGLI STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI , PURCHE TALI PEZZI DI RICAMBIO , ELEMENTI O ACCESSORI SIANO IMPORTATI CONTEMPORANEAMENTE A DETTI STRUMENTI O APPARECCHI O , SE IMPORTATI SUCCESSIVAMENTE , APPAIANO DESTINATI A STRUMENTI O APPARECCHI :

- CHE SONO STATI IN PRECEDENZA AMMESSI IN FRANCHIGIA , SE TALI STRUMENTI O APPARECCHI PRESENTANO ANCORA CARATTERE SCIENTIFICO AL MOMENTO DELLA RICHIESTA DELLA FRANCHIGIA PER I PEZZI DI RICAMBIO , ELEMENTI O ACCESSORI SPECIFICI

O

-CHE POTREBBERO BENEFICIARE DELLA FRANCHIGIA AL MOMENTO DELLA RICHIESTA DELLA STESSA PER TALI PEZZI DI RICAMBIO , ELEMENTI ED ACCESSORI SPECIFICI .

SULLA PRIMA SERIE DI QUESTIONI ( POSSIBILITA DI QUALIFICARE ' ELEMENTI ' COME ISTRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI )

16 DETTE QUESTIONI MIRANO A TRACCIARE LA DELIMITAZIONE TRA , DA UNA PARTE , LA NOZIONE DI ISTRUMENTO O APPARECCHIO SCIENTIFICO E , DALL ' ALTRA , QUELLA DI ELEMENTO , RICAMBIO O ACCESSORIO : PIU PARTICOLARMENTE IL FINANZGERICHT VUOL SAPERE SE SIFFATTI ELEMENTI POSSANO EVENTUALMENTE CLASSIFICARSI SIMULTANEAMENTE COME ISTRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI E FRUIRE , IN QUANTO TALI , DELLA FRANCHIGIA DOGANALE , INDIPENDENTEMENTE DALL ' IMPIANTO AL QUALE SONO DESTINATI . IN CASO AFFERMATIVO , DESIDERA SAPERE QUALI SIANO LE CARATTERISTICHE CHE CONSENTANO DI CLASSIFICARE QUESTI ELEMENTI COME ISTRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI .

17 COME GIUSTAMENTE HA OSSERVATO LA COMMISSIONE , GLI ELEMENTI , RICAMBI E ACCESSORI POSSONO FRUIRE DELLA FRANCHIGIA SE E DIMOSTRATO CHE SONO NECESSARI PER IL FUNZIONAMENTO DI UN ISTRUMENTO O APPARECCHIO SCIENTIFICO , SENZA BISOGNO DI DIMOSTRARE IL CARATTERE SCIENTIFICO DEGLI ELEMENTI , RICAMBI E ACCESSORI STESSI . DETTA QUALIFICA NON DIPENDE PERCIO DALLA NATURA DI DETTI ELEMENTI , MA DALLA RELAZIONE IN CUI STANNO CON UN ISTRUMENTO O APPARECCHIO SCIENTIFICO .

18 NULLA , NEL SISTEMA DEL REGOLAMENTO , IMPEDISCE CHE SIFFATTO ELEMENTO POSSA QUALIFICARSI PURE , DI PER SE , COME STRUMENTO O APPARECCHIO SCIENTIFICO AI SENSI DELL ' ART . 3 , N . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 . IN QUESTO CASO LA FRANCHIGIA E CONCESSA PERO SOLO SE L ' ELEMENTO IN QUESTIONE PRESENTA TUTTI I REQUISITI PRESCRITTI DAL REGOLAMENTO PER FRUIRE DELLA FRANCHIGIA CONCESSA AGLI ISTRUMENTI ED APPARECCHI SCIENTIFICI . LA CLASSIFICAZIONE DI SIFFATTO ELEMENTO DIPENDE QUINDI DAL SE , OLTRE IL RAPPORTO CHE ESSO PUO AVERE CON UN ALTRO IMPIANTO SCIENTIFICO , PUO PURE SVOLGERE UNA FUNZIONE SCIENTIFICA AUTONOMA E SE POSSIEDE , D ' ALTRO CANTO , TUTTI I REQUISITI DI CUI ALL ' ART . 3 , N . 1 DEL REGOLAMENTO , SPECIE NEL SENSO CHE DEVE TRATTARSI DI UN DISPOSITIVO PARTICOLARMENTE IDONEO ALLA RICERCA SCIENTIFICA PURA , COME LA CORTE HA SOTTOLINEATO NELLA SENTENZA DEL 2 FEBBRAIO 1978 ( UNIVERSITEITSKLINIEK UTRECHT , 72/77 , RACC . PAG . 189 ).

19 SI DEVE DUNQUE RISOLVERE LA PRIMA SERIE DI QUESTIONI NEL SENSO CHE I NN . 1 E 2 DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 , CONSIDERATI NEL LORO INSIEME , VANNO INTERPRETATI NEL SENSO CHE LA CIRCOSTANZA CHE OGGETTI POSSANO CONSIDERARSI COME ELEMENTI , RICAMBI O ACCESSORI DI UN ' INSTALLAZIONE O DI UN APPARECCHIO COMPOSTO PER LA RICERTA SCIENTIFICA NON ESCLUDE LA CLASSIFICAZIONE DEGLI STESSI OGGETTI COME STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI , SE E DIMOSTRATO CHE POSSONO ASSOLVERE UNA FUNZIONE SCIENTIFICA AUTONOMA E SE POSSIEDONO TUTTI I REQUISITI DI CUI ALL ' ART . 3 , N . 1 DEL REGOLAMENTO .

20 SPETTA AL GIUDICE NAZIONALE ESPRIMERE UNA VALUTAZIONE IN MERITO ALLA LUCE DI TUTTI GLI ELEMENTI DI FATTO PERTINENTI .

SULLA SECONDA SERIE DI QUESTIONI ( REGIME DOGANALE DEGLI ELEMENTI DESTINATI AD IMPIANTI SCIENTIFICI COSTRUITI NELLA COMUNITA )

21 NELL ' IPOTESI IN CUI GLI OGGETTI IN QUESTIONE NON POTESSERO DEFINIRSI STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI , AI SENSI DEL REGOLAMENTO , IL FINANZGERICHT DESIDERA AVERE LUMI SUL SE LA FRANCHIGIA PREVISTA PER ELEMENTI , RICAMBI E ACCESSORI POSSA ACCORDARSI ANCHE SE DETTI OGGETTI SONO IMPORTATI PER VENIR INSERITI IN UN IMPIANTO SCIENTIFICO COSTRUITO NELLA COMUNITA OPPURE DETTA FRANCHIGIA SIA RISERVATA AGLI ELEMENTI DESTINATI A STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI A LORO VOLTA IMPORTATI . LA SOLUZIONE DELLA QUESTIONE DIPENDE DALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ESPRESSIONE ' APPARECCHI SCIENTIFICI AMMISSIBILI ESSI STESSI IN FRANCHIGIA ' DI CUI ALL ' ART . 3 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 .

22 A QUESTO PROPOSITO , NON SI POSSONO ACCOGLIERE GLI ARGOMENTI CHE LA COMMISSIONE TRAE DAL PROTOCOLLO DI NAIROBI E DALLE SUCCESSIVE VERSIONI DEI REGOLAMENTI SULLA MATERIA . IL REGIME DOGANALE DEGLI OGGETTI IN QUESTIONE E DISCIPLINATO DALLE NORME IN VIGORE AL MOMENTO DELL ' IMPORTAZIONE ; QUESTE NORME NON POSSONO VENIR MODIFICATE DA DISPOSIZIONI PATTIZIE O DA REGOLAMENTI POSTERIORI . SI DEVE D ' ALTRONDE OSSERVARE CHE NEMMENO IL PROTOCOLLO DI NAIROBI E I REGOLAMENTI CHE NE SONO SCATURITI DISSIPANO TUTTI I DUBBI CIRCA IL SE UNA FRANCHIGIA POSSA EVENTUALMENTE ACCORDARSI AD ELEMENTI DESTINATI AD IMPIANTI CHE , SE FOSSERO IMPORTATI , POTREBBERO FRUIRE DELLA FRANCHIGIA .

23 QUANTO ALLE CONCLUSIONI DA TRARRE DALL ' INTERPRETAZIONE DELLE DISPOSIZIONI PATTIZIE ESISTENTI CHE POTREBBERO DARE LE ALTRE PARTI CONTRAENTI , BASTERA RICORDARE QUANTO HA AFFERMATO LA CORTE NELLA SENTENZA 26 OTTOBRE 1982 CIRCA LA NECESSITA DI GARANTIRE AGLI ACCORDI INTERNAZIONALI UN ' INTERPRETAZIONE OGGETTIVA , INDIPENDENTEMENTE DALLE CONSIDERAZIONI TRATTE DALLA RECIPROCITA , NELLA MESSA IN ATTO DI SIFFATTI ACCORDI AD OPERA DI ALTRE PARTI ( HAUPTZOLLAMT MAINZ/KUPFERBERG 104/81 , RACC . PAG . 3641 , N . 18 ). BISOGNA INOLTRE RILEVARE , A QUESTO PROPOSITO , CHE LA COMMISSIONE NON HA FORNITO LA MINIMA INFORMAZIONE CIRCA L ' EFFETTIVA INTERPRETAZIONE E APPLICAZIONE DELLA DISPOSIZIONE IN QUESTIONE AD OPERA DELLE ALTRE PARTI CONTRAENTI DEGLI ACCORDI DI FIRENZE E DI NAIROBI ; LE SUE AFFERMAZIONI PARE SI FONDINO NON SU FATTI ASSODATI , BENSI SU QUELLA CHE ESSA PRE SUME SIA STATA L ' INTENZIONE DELLE ALTRE PARTI CONTRAENTI . QUESTO ARGOMENTO DELLA COMMISSIONE VA DUNQUE TASSATIVAMENTE DISATTESO .

24 UTILI INDICAZIONI PER L ' INTERPRETAZIONE DELLA DISPOSIZIONE LITIGIOSA POSSONO INVECE VENIR TRATTE , SE DEL CASO , DAL COMPLESSO DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 E DALLE CONSIDERAZIONI INERENTI ALLA TECNICA DEL CONTROLLO DOGANALE .

25 IN PRIMO LUOGO , E OPPORTUNO ATTIRARE L ' ATTENZIONE SULL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 , IN FORZA DEL QUALE LA FRANCHIGIA PUO VENIR CONCESSA SOLO AD OGGETTI A CARATTERE EDUCATIVO , SCIENTIFICO O CULTURALE DESTINATI A DETERMINATI ENTI DI RICERCA O DI INSEGNAMENTO . L ' APPLICAZIONE DI QUESTA DISPOSIZIONE PROVOCA DIFFICOLTA ALLORCHE GLI ELEMENTI IMPORTATI NON SONO DESTINATI DIRETTAMENTE ALL ' ENTE SCIENTIFICO O EDUCATIVO INTERESSATO , BENSI AL COSTRUTTORE DI UN IMPIANTO SCIENTIFICO CHE SARA POI CONSEGNATO ALL ' ENTE INTERESSATO . IN SECONDO LUOGO E OPPORTUNO RILEVARE CHE UN IMPIANTO SCIENTIFICO COSTRUITO NELLA COMUNITA ESULA DALLA DISCIPLINA DEL DIRITTO DOGANALE E GIURIDICAMENTE NON SI PUO DEFINIRE STRUMENTO O APPARECCHIO SCIENTIFICO AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 , SPECIE DAL MOMENTO CHE PUO FRUIRE DELLA FRANCHIGIA SOLO SE E PROVATO CHE STRUMENTI O APPARECCHI EQUIVALENTI NON SONO PRODOTTI NELLA COMUNITA . RISULTA DUNQUE CHE IL PUNTO DI VISTA DELL ' UNIVERSITA DI AMBURGO SI RISOLVE NEL DEFINIRE L ' IMPIANTO PRINCIPALE STRUMENTO O APPARECCHIO SCIENTIFICO CHE PUO VENIR IMPORTATO IN FRANCHIGIA , NON INTRINSECAMENTE , GIACCHE E COSTRUITO NELLA COMUNITA , BENSI UNICAMENTE PER IL SUO RAPPORTO CON ELEMENTI , RICAMBI O ACCESSORI IMPORTATI . IL REGOLAMENTO N . 1798/75 NON FORNISCE ALCUN FONDAMENTO PER SIFFATTA INTERPRETAZIONE , PURAMENTE TEORICA E CONTRARIA AL SISTEMA CHE ESSO INSTAURA .

26 PER TUTTI QUESTI MOTIVI , RISULTA CHE CONSIDERAZIONI RELATIVE ALLA SFERA D ' APPLICAZIONE E AL SISTEMA DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 VIETANO DI CONCEDERE LA FRANCHIGIA DOGANALE AD ELEMENTI DESTINATI A VENIR INSERITI IN UN IMPIANTO SCIENTIFICO COSTRUITO NELLA COMUNITA .

27 LE CONSIDERAZIONI DI POLITICA INDUSTRIALE E COMMERCIALE ESPOSTE DAL FINANZGERICHT NELL ' ORDINANZA DI RINVIO NON OSTANO A QUESTA CONCLUSIONE . COME HA OSSERVATO LA COMMISSIONE , IN UN ' IPOTESI NELLA QUALE EMERGE CHE L ' INDUSTRIA COMUNITARIA E IN GRADO DI COSTRUIRE IL COMPLESSO DI UN IMPIANTO SCIENTIFICO , SALVO ALCUNE PARTI BEN SPECIFICATE , IL CONCEDERE LA FRANCHIGIA DOGANALE A FAVORE DI DETERMINATI ELEMENTI DI INGENTE VALORE , LUNGI DAL GIOVARE AL PROGRESSO TECNOLOGICO DELLA COMUNITA , POTREBBE COSTITUIRE , ALL ' OPPOSTO , UNO STIMOLO A TRASCURARE NELLA COMUNITA LA PRODUZIONE DI APPARECCHI DI INTERESSE SCIENTIFICO E TECNICO . COSI STANDO LE COSE , IL DINIEGO DELLA FRANCHIGIA PUO DUNQUE UTILMENTE CONTRIBUIRE A FAR SI CHE DETTE ATTIVITA PRODUTTIVE SI SVILUPPINO ANCHE NELLE COMUNITA .

28 PER I MOTIVI ESPOSTI IN PRECEDENZA , SI DEVE RISOLVERE LA SECONDA SERIE DI QUESTIONI SOLLEVATE DAL FINANZGERICHT DICHIARANDO CHE L ' ESPRESSIONE ' STRUMENTI ED APPARECCHI SCIENTIFICI AMMISSIBILI ESSI STESSI IN FRANCHIGIA ' DI CUI ALL ' ART . 3 , N . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE ELEMENTI , RICAMBI O ACCESSORI POSSONO IMPORTARSI IN FRANCHIGIA A CONDIZIONE DI ESSER DESTINATI A STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI CHE FRUISCONO IN QUANTO TALI , O HANNO FRUITO , DELLA FRANCHIGIA DOGANALE . QUESTA FRANCHIGIA NON SI PUO INVECE CONCEDERE ALLORCHE GLI ELEMENTI SONO DESTINATI AD ESSER INSERITI IN UN IMPIANTO SCIENTIFICO COSTRUITO NELLA COMUNITA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

29 LE SPESE INCONTRATE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),

PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI AD ESSA SOTTOPOSTE DAL FINANZGERICHT DI MONACO CON ORDINANZA 6 OTTOBRE 1983 , COSI DICHIARA :

1* I NN . 1 E 2 DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO DEL 10 LUGLIO 1975 , N . 1798/75 , RELATIVO ALL ' IMPORTAZIONE , IN FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , DI OGGETTI A CARATTERE EDUCATIVO , SCIENTIFICO O CULTURALE , CON SIDERATI NEL LORO INSIEME , VANNO INTERPRETATI NEL SENSO CHE LA CIRCOSTANZA CHE OGGETTI POSSANO CONSIDERARSI COME ELEMENTI , RICAMBI O ACCESSORI DI UN ' INSTALLAZIONE O DI UN APPARECCHIO COMPOSTO PER LA RICERCA SCIENTIFICA NON ESCLUDE LA CLASSIFICAZIONE DEGLI STESSI OGGETTI COME STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI , SE E DIMOSTRATO CHE POSSONO ASSOLVERE UNA FUNZIONE SCIENTIFICA AUTONOMA E SE SODDISFANO TUTTI I REQUISITI DI CUI ALL ' ART . 3 , N . 1 DEL REGOLAMENTO .

2*L ' ESPRESSIONE ' STRUMENTI ED APPARECCHI SCIENTIFICI AMMISSIBILI ESSI STESSI IN FRANCHIGIA ' DI CUI ALL ' ART . 3 , N . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE ELEMENTI , RICAMBI O ACCESSORI POSSONO IMPORTARSI IN FRANCIGIA A CONDIZIONE DI ESSER DESTINATI A STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI CHE FRUISCONO IN QUANTO TALI , O HANNO FRUITO , DELLA FRANCHIGIA DOGANALE . QUESTA FRANCHIGIA NON SI PUO INVECE CONCEDERE ALLORCHE GLI ELEMENTI SONO DESTINATI AD ESSER INSERITI IN UN IMPIANTO SCIENTIFICO COSTRUITO NELLA COMUNITA .