Sentenza della Corte (Seconda Sezione) dell' 11 luglio 1985.#Pierre Hattet e a. contro Commissione europea.#Cause riunite C-66/83 – C-68/83 e C-136/83 – C-140/83.

Parti

NELLE CAUSE RIUNITE DA 66 A 68 E DA 136 A 140/83 ,

1 ) 66/83 : PIERRE HATTET , DOMICILIATO A BRUXELLES ( 1150 ), 18 , AVENUE ELEONORE ,

2 ) 67/83 : SABINE GERARD IN MATT , DOMICILIATA A BRUXELLES ( 1040 ), 54 , RUE BATONNIER-BRAFFORT ,

3)68/83 : GERARD DE SZY-TARRISSE , DOMICILIATO A BRUXELLES ( 1200 ), 12 , AVENUE LEON-TOMBU ,

4)136/83 : GIORGIO DONA , DOMICILIATO A BRUXELLES ( 1050 ), 19 , AVENUE JEANNE ,

5)137/83 : MONICA-NICO DELBAERE IN BECQUART , DOMICILIATA A BRUXELLES ( 1190 ), 89 , RUE CERVANTES ,

6)138/83 : YVETTE FEYAERTS IN SCHMITZ , DOMICILIATA A GENVAL ( 1320 ), 6 , RUE DE LA FONTAINE ,

7)139/83 : SIMONE TEXTIER IN LE MAITRE , DOMICILIATA A WEZEMBEEK-OPPEM ( 1970 ), 111 , RUE DU LONG-CHENE ,

8)140/83 : NADINE LACOURT IN DE WAEGENEER , DOMICILIATA A TERVUREN ( 1980 ), 8 , PANORAMALAAN ,

TUTTI DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CON L ' AVV . MARCEL SLUSNY , DEL FORO DI BRUXELLES , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . ERNEST ARENDT , CENTRE LOUVIGNY , 34 B IV , RUE PHILIPPE-II ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SIG . HENDRIK VAN LIER , MEMBRO DEL SUO SERVIZIO LEGALE , IN QUALITA DI AGENTE , ASSISTITO DALL ' AVV . ROBERT ANDERSEN , DEL FORO DI BRUXELLES , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MANFRED BESCHEL , MEMBRO DEL SUO SERVIZIO LEGALE , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSE AVENTI AD OGGETTO LA DICHIARAZIONE DELL ' ASSUNZIONE DA PARTE DELLA COMMISSIONE , DALLA DATA DEI RISPETTIVI CONTRATTI CON L ' AEC , L ' ANNULLAMENTO DI ATTI CHE HANNO PROCEDUTO LA NOMINA IN PROVA DEI RICORRENTI NONCHE DELLA NOMINA STESSA , LA DICHIARAZIONE CHE SPETTA ALLA COMMISSIONE PROCEDERE AL NUOVO INQUADRAMENTO DEI RICORRENTI ; E , PER QUANTO RIGUARDA LE CAUSE 66/83 E 68/83 , AVENTI INOLTRE AD OGGETTO L ' ESIBIZIONE DI DETERMINATI DOCUMENTI ,

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 27 APRILE 1983 IL SIG . HATTET , LA SIG.RA GERARD ED IL SIG . DE SZY-TARRISSE , DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , HANNO PROPOSTO UN RICORSO DIRETTO IN SOSTANZA A FAR ACCERTARE CHE ESSI SONO STATI ASSUNTI DALLA COMMISSIONE A PARTIRE DALLA STIPULAZIONE DEL LORO CONTRATTO DI LAVORO CON L ' ASSOCIAZIONE EUROPEA PER LA COLLABORAZIONE ( IN PROSIEGUO : ' AEC ' ) NONCHE ALL ' ANNULLAMENTO DELLE DECISIONI CON CUI SONO STATI NOMINATI DIPENDENTI IN PROVA , NELLA PARTE IN CUI RECANO L ' INQUADRAMENTO NEL GRADO E NELLO SCATTO . CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE L ' 11 LUGLIO 1983 , IL SIG . DONA , LA SIG.RA DELBAERE , LA SIG . FEYAERTS , LA SIG.RA TEXTIER E LA SIG.RA LACOURT , TUTTI DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE , HANNO DEL PARI PROPOSTO UN RICORSO MIRANTE ALLO STESSO ACCERTAMENTO E ALLO STESSO ANNULLAMENTO .

2 CON ORDINANZA DELLA CORTE 14 LUGLIO 1983 LE CAUSE SOPRAMENZIONATE SONO STATE RIUNITE .

3 TUTTI I RICORRENTI SONO STATI DIPENDENTI CON CONTRATTO SPECIALE ( IN PROSIEGUO : ' DIPENDENTI CS ' ) DELLA AEC , ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE SENZA SCOPO DI LUCRO , ISTITUITA A NORMA DELLE LEGGI BELGHE ED ALLA QUALE E STATA ATTRIBUITA PERSONALITA GIURIDICA CON REGIO DECRETO 15 SETTEMBRE 1964 ( MONITEUR BELGE DEL 3.10.1964 , PAG . 10536 ).

4 L ' ART . 1 DELLO STATUTO DELL ' AEC STABILISCE CHE QUESTA E ISTITUITA ' PER LA COLLABORAZIONE FRA LE COMUNITA EUROPEE ED I PAESI IN VIA DI SVILUPPO NONCHE I TERRITORI E DIPARTIMENTI D ' OLTREMANE ASSOCIATI A DETTE COMUNITA ( ... ) ' . L ' ART . 3 , 2* COMMA , DELLO STESSO STATUTO STABILISCE CHE L ' AEC ' PROVVEDE A NORMA DEL PROPRIO STATUTO E DELLE CONVENZIONI STIPULATE CON LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ALL ' ASSUNZIONE , ALL ' ASSEGNAZIONE ED ALL ' AMMINISTRAZIONE DI PERSONE DESTINATE AD ASSUMERE COMPITI DI COLLABORAZIONE E DI CONTROLLO SCIENTIFICO E TECNICO COME PURE ALLA GESTIONE DELLE BORSE CONCESSE DALLA COMUNITA ' . MENTRE I MEMBRI DEL CONSIGLIO D ' AMMINISTRAZIONE DELL ' AEC ERANO TUTTI DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE , IL DIRETTORE E IL VICEDIRETTORE DI ESSA NON POTEVANO ESSERE IN POSIZIONE DI ATTIVITA DI SERVIZIO PRESSO UN ' ISTITUZIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ( ART . 25 DELLO STATUTO ).

5 LE CONVENZIONI CONCLUSE IL 13 LUGLIO 1965 E IL 4 GIUGNO 1974 DALL ' AEC CON LA COMMISSIONE , DI CUI SI PARLA NELL ' ART . 3 DELLO STATUTO , ATTRIBUISCONO ALL ' AEC , FRA L ' ALTRO , ' IL COMPITO DI PROVVEDERE ALL ' ASSUNZIONE ED ALL ' AMMINISTRAZIONE DI DELEGATI DELLA COMMISSIONE E DI AGENTI CONTRATTUALI ( ... ) PER L ' ESECUZIONE DEGLI INTERVENTI FINANZIATI DAL FONDO EUROPEO PER LO SVILUPPO O DAL BILANCIO DELLA COMMISSIONE ' ( ART . 1 DELLA CONVENZIONE 13 LUGLIO 1965 ). L ' AEC E STATA AUTORIZZATA DALLA COMMISSIONE ' AD ASSUMERE , PRESSO LA SEDE SOCIALE , IL PERSONALE NECESSARIO PER LA PROPRIA AMMINISTRAZIONE ' , AD EFFETTUARE LA SELEZIONE ED A STABILIRE LE CONDIZIONI DI ASSUNZIONE DEL PERSONALE ( ARTT . 2 E 3 DELLA STESSA CONVENZIONE ). DA DETTE CONVENZIONI SI DESUME INOLTRE CHE L ' AEC OPERAVA PRINCIPALMENTE SU ISTRUZIONI E SOTTO IL CONTROLLO DELLA COMMISSIONE .

6 CIRCA LA GESTIONE DELLE ENTRATE E DELLE SPESE DELL ' AEC , IL PROTOCOLLO FINANZIARIO AFFERENTE , ADOTTATO IL 10 DICEMBRE 1965 DAL CONSIGLIO D ' AMMINISTRAZIONE DELLA STESSA , STABILISCE CHE LE SPESE EFFETTUATE DALL ' AEC VANNO A CARICO AGLI STANZIAMENTI DEL FONDO EUROPEO PER LO SVILUPPO ( IN PROSIEGUO ' FES ' ). LO STATO DI PREVISIONE DELLA SPESA E APPROVATO OGNI ANNO DALLA COMMISSIONE .

7 CIRCA IL REGIME AMMINISTRATIVO , IL PROTOCOLLO AMMINISTRATIVO RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE E AL FUNZIONAMENTO DELL ' AEC , ADOTTATO DEL PARI DAL CONSIGLIO D ' AMMINISTRAZIONE , STABILISCE NEGLI ARTT . DA 28 A 37 IL REGIME PER IL PERSONALE DI CONTROLLO , D ' ASSISTENZA E DI COLLABORAZIONE TECNICA . A NORMA DELL ' ART . 28 , ' LE DOMANDE DI ASSUNZIONE PRESENTATE DALLA COMMISSIONE ALL ' ASSOCIAZIONE SONO STESE DALL ' UFFICIO INTERESSATO E INDIRIZZATE ALLA DIREZIONE DELL ' ASSOCIAZIONE STESSA ( ... ) ' . A NORMA DELL ' ART . 31 DELLO STESSO PROTOCOLLO , L ' UFFICIO DI COLLEGAMENTO COMMISSIONE-AEC COMUNICA ALLA SECONDA I NOMI DEI CANDIDATI DI CUI SI DESIDERA LA CONVOCAZIONE , NONCHE IL LORO INQUADRAMENTO PROVVISORIO ACCETTATO DALLA COMMISSIONE . BENCHE IL CANDIDATO DEBBA ESSERE ACCETTATO DALLA COMMISSIONE ( ART . 33 ), IL TESTO DELL ' IMPEGNO E STESO DALL ' AEC A NORMA DI QUESTO PROTOCOLLO E DELLE DIRETTIVE ELABORATE DALLA COMMISSIONE .

8 ONDE RAGGIUNGERE IL SUO SCOPO CHE E QUELLO DI FACILITARE LA COLLABORAZIONE ECONOMICA FRA LE COMUNITA EUROPEE E I PAESI IN VIA DI SVILUPPO , L ' AEC DISPONEVA DI TRE CATEGORIE DI DIPENDENTI ALLA CUI AMMINISTRAZIONE PROVVEDEVA DIRETTAMENTE : IL PERSONALE DELLA SEDE , IL PERSONALE D ' OLTREMARE ED IL PERSONALE ASSUNTO DALL ' AEC CON CONTRATTO SPECIALE ( IN PROSIEGUO : ' GLI AGENTI CS ' ) IL QUALE CONTEMPLAVA LA LORO MESSA A DISPOSIZIONE DELLA DIREZIONE GENERALE VIII ' SVILUPPO ' DELLA COMMISSIONE .

9 IL CONTRATTO SPECIALE FRA I RICORRENTI E L ' AEC VENIVA CONCLUSO PER UN ANNO , RINNOVABILE , ED E STATO SINORA RINNOVATO . A NORMA DELLE LEGGI BELGHE , I RICORRENTI SONO STATI QUINDI CONSIDERATI ASSUNTI A TEMPO INDETERMINATO .

10 LE CLAUSOLE DEL CONTRATTO DI LAVORO DEI RICORRENTI CON L ' AEC SONO CONTENUTE IN DUE DOCUMENTI INTITOLATI ' CLAUSOLE GENERALI DEL CONTRATTO CS/II VALIDO PER DETERMINATE PERSONE INCARICATE DI COMPITI PARTICOLARI PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI FINANZIATI DAL FES ' E ' CLAUSOLE PARTICOLARI DEL CONTRATTO CS/II ' . LE SECONDE STABILISCONO , FRA L ' ALTRO , LA DATA D ' ASSUNZIONE , LA DURATA DEL CONTRATTO E LO STIPENDIO BASE .

11 CON DECISIONE 4 NOVEMBRE 1976 DEL CONSIGLIO D ' AMMINISTRAZIONE DELL ' AEC , IL REGIME DELLE RETRIBUZIONI DEI DIPENDENTI CS E DELLA SEDE DELL ' AEC VENIVA MODIFICATO ED EQUIPARATO A QUELLO DEI DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE .

12 DA VARI ANNI , INFATTI , I RICORRENTI ERANO COMANDATI PRESSO LA COMMISSIONE .

13 IL CONSIGLIO , NEL REGOLAMENTO 26 OTTOBRE 1981 , N . 3245 , RECANTE ISTITUZIONE DI UN ' AGENZIA EUROPEA DI COOPERAZIONE ( GU L 328 , PAG . 1 ) HA RITENUTO CHE , PER FACILITARE ALLA COMMISSIONE LO SVOLGIMENTO DELLA COLLABORAZIONE FINANZIARIA E TECNICA COI PAESI IN VIA DI SVILUPPO , ERA OPPORTUNO ISTITUIRE , NELL ' AMBITO DELLE COMUNITA EUROPEE , UN ' AGENZIA CHE AGISSE OSSERVANDO IL DIRITTO COMUNITARIO E DESTINAVA DETTA AGENZIA A PROSEGUIRE LE ATTIVITA IN PRECEDENZA SVOLTE DALL ' AEC . NELL ' ART . 14 DI DETTO REGOLAMENTO E STABILITO CHE ' LE CONDIZIONI GENERALI DI ASSUNZIONE E DI LAVORO ( ... ) DEL PERSONALE ( ... ) E DEGLI AGENTI DELLA SEDE DELL ' AGENZIA SONO DETERMINATE DA DISPOSIZIONI SPECIFICHE , ADOTTATE DALLA COMMISSIONE ( ... ) ' . QUESTE CONDIZIONI GENERALI NON SONO ANCORA STATE ADOTTATE , L ' AGENZIA NON E QUINDI ANCORA IN GRADO DI FUNZIONARE E L ' AEC NON E ANCORA STATA SCIOLTA .

14 DATO CHE , COL SOPRAMENZIONATO REGOLAMENTO N . 3245/81 , ERA STATA ISTITUITA L ' AGENZIA EUROPEA DI COOPERAZIONE E CHE ERA OPPORTUNO RISOLVERE I PROBLEMI RELATIVI ALLA SITUAZIONE DEI 56 AGENTI DELLA SEDE DELL ' AEC , IL CONSIGLIO ADOTTAVA IL REGOLAMENTO 3 DICEMBRE 1982 , N . 3332 , CHE ISTITUISCE PROVVEDIMENTI SPECIALI E TEMPORANEI PER L ' ASSUNZIONE DI 56 AGENTI DELLA SEDE DELL ' ASSOCIAZIONE EUROPEA DI COOPERAZIONE COME DIPENDENTI DELLE COMUNITA EUROPEE ( GU L 352 , PAG . 5 ). L ' ART . 1 DI QUESTO REGOLAMENTO STABILISCE CHE L ' AGENTE IN SERVIZIO PRESSO LA SEDE DELL ' AEC IL 1* GENNAIO 1982 PUO ESSERE NOMINATO DIPENDENTE IN PROVA DELLA COMMISSIONE . L ' ART . 3 DISPONE CHE ' IN DEROGA AGLI ARTT . 31 E 32 DELLO STATUTO DEI FUNZIONARI , IL FUNZIONARIO NOMINATO IN VIRTU DEL PRESENTE REGOLAMENTO E INQUADRATO NEL GRADO E NELLO SCATTO DETERMINATI CONFORMEMENTE ALLA TABELLA DI EQUIVALENZA RIPORTATA IN ALLEGATO ' . QUESTO ARTICOLO PRECISA CHE ' L ' ANZIANITA DI GRADO DECORRE DAL GIORNO DELLA NOMINA A FUNZIONARIO IN PROVA . L ' ANZIANITA DI SCATTO E QUELLA CHE L ' INTERESSATO AVEVA ACQUISITO PRESTANDO SERVIZIO PRESSO L ' ASSOCIAZIONE ' , CIOE PRESSO L ' AEC .

15 IN QUESTO CONTESTO E ONDE CONSENTIRE LA NOMINA IN RUOLO DI 32 AGENTI CHE AVEVANO STIPULATO DEI CONTRATTI CS CON L ' AEC , L ' AUTORITA DI BILANCIO ACCORDAVA ALLA COMMISSIONE , SUL BILANCIO 1981 , 32 POSTI PERMANENTI , RIPARTITI COME SEGUE : 7 A4 , 8 A5 , 5 A6 , 4 A7 , 1 B1 , 1 C2 , 2 C3 , 2 C4 E 2 C5 ; IL PARLAMENTO EUROPEO AVEVA PRECISATO IN PROPOSITO CHE SI TRATTAVA DI POSTI PERMANENTI PER AGENTI COMANDATI DA PIU DI SEI ANNI PRESSO LA DG VIII E CHE SVOLGEVANO GLI STESSI COMPITI DEI LORO COLLEGHI ' STATUTARI ' IN SERVIZIO PRESSO LA COMMISSIONE .

16 PER NOMINARE IN RUOLO DETTI AGENTI , LA COMMISSIONE APPLICAVA LE NORME GENERALI DEL PUBBLICO IMPIEGO EUROPEO , CIOE LO STATUTO DEL PERSONALE DELLE COMUNITA EUROPEE . TUTTI GLI AGENTI CS RICEVEVANO UNA LETTERA DI LICENZIAMENTO DELL ' AEC E CONTEMPORANEAMENTE LA COMMISSIONE PROPONEVA LORO UN CONTRATTO DI AGENTE TEMPORANEO . IL 16 LUGLIO 1981 VENIVA PUBBLICATO UN AVVISO DI VACANZA DI 32 NUOVI POSTI PERMANENTI E LA COMMISSIONE PROCEDEVA ALL ' ORGANIZZAZIONE DEI CONCORSI INTERNI AI QUALI GLI INTERESSATI , FRA CUI I RICORRENTI , PRENDEVANO PARTE QUASI TUTTI CON SUCCESSO , COME IN PARTICOLARE I RICORRENTI . CIONONDIMENO , LA COMMISSIONE EFFETTUAVA ALCUNE ASSUNZIONI ECCEZIONALI A NORMA DELL ' ART . 29 , N . 2 , DELLO STATUTO .

17 AD ESEMPIO , NEL GIUGNO DEL 1981 , VENIVA PROPOSTO AI RICORRENTI , CHE L ' ACCETTAVANO , UN CONTRATTO PER L ' ASSUNZIONE COME AGENTI TEMPORANEI . ALLA SCADENZA DEL CONTRATTO , I RICORRENTI VENIVANO NOMINATI DIPENDENTI IN PROVA . QUESTA APPLICAZIONE DELLO STATUTO DEL PERSONALE DELLE COMUNITA EUROPEE AVEVA IL SEGUENTE RISULTATO :

L ' HATTET ASSUNTO DALL ' AEC IL 21 DICEMBRE 1970 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 15 , 8* SCATTO , CORRISPONDENTE AL GRADO A5 , 4* SCATTO , CON DECISIONE 30 GIUGNO 1982 VENIVA NOMINATO AL GRADO B1 , 3* SCATTO .

LA GERARD , ASSUNTA DALL ' AEC IL 7 GENNAIO 1974 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 31 , 5* SCATTO , CORRISPONDENTE AL GRADO C1 , 5* SCATTO , CON DECISIONE 30 GIUGNO 1982 VENIVA NOMINATA AL GRADO C4 , 3* SCATTO .

IL DE SZY-TARRISSE , ASSUNTO DALL ' AEC IL 18 FEBBRAIO 1975 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 15 , 7* SCATTO , CORRISPONDENTE AL GRADO A5 , 7* SCATTO , CON DECISIONE 30 GIUGNO 1982 VENIVA NOMINATO AL GRADO A5 , 3* SCATTO .

IL DONA , ASSUNTO DALL ' AEC IL 1* APRILE 1971 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 16 , 6* SCATTO , CORRISPONDENTE AL GRADO A6 , 6* SCATTO , CON DECISIONE 14 LUGLIO 1982 VENIVA NOMINATO AL GRADO A6 , 3* SCATTO .

LA DELBAERE , ASSUNTA DALL ' AEC IL 13 LUGLIO 1975 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 32 , 6* SCATTO , CORRISPONDENTE AL GRADO C2 , 6* SCATTO , CON DECISIONE 8 LUGLIO 1982 VENIVA NOMINATA AL GRADO C4 , 3* SCATTO .

LA FEYAERTS , ASSUNTA DALL ' AEC IL 1* APRILE 1972 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 33 , 6* SCATTO , CORRISPONDENTE AL GRADO C3 , 6* SCATTO , CON DECISIONE 8 LUGLIO 1982 VENIVA NOMINATA AL GRADO C4 , 3* SCATTO .

LA TEXTIER , ASSUNTA DALL ' AEC IL 1* OTTOBRE 1974 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 32 , 6* SCATTO , CORRISPONDENTE AL GRADO C2 , 6* SCATTO , CON DECISIONE 8 LUGLIO 1982 VENIVA NOMINATA AL GRADO C4 , 3* SCATTO .

LA LACOURT , ASSUNTA DALL ' AEC IL 12 NOVEMBRE 1972 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 33 , 8* SCATTO , CORRISPONDENTE AL GRADO C3 , 8* SCATTO , CON DECISIONE 8 LUGLIO 1982 VENIVA NOMINATA AL GRADO C4 , 3* SCATTO .

18 NEI RECLAMI CONTRO DETTE DECISIONI COME PURE NEI RICORSI I RICORRENTI SOSTENGONO DI ESSERE STATI ASSUNTI DALLA COMMISSIONE FIN DALLA DATA DELLA CONCLUSIONE DEL CONTRATTO DI LAVORO CON L ' AEC , DATO CHE QUESTA NON ERA CHE UN ' UNITA AMMINISTRATIVA DELLA COMMISSIONE . LA LORO NOMINA DA PARTE DELLA COMMISSIONE CHE HA DETERMINATO IL LORO INQUADRAMENTO NEL GRADO E NELLO SCATTO SAREBBE QUINDI IN REALTA UNA RETROCESSIONE . DI CONSEGUENZA TUTTI GLI ATTI CHE HANNO PRECEDUTO LA NOMINA COME DIPENDENTE IN PROVA NONCHE LA STESSA NOMINA , NELLA PARTE IN CUI CONTIENE UNA RETROCESSIONE DI GRADO E DI SCATTO , SAREBBERO RADICALMENTE NULLI .

19 OLTRE A CIO I RICORRENTI RILEVANO CHE LA COMMISSIONE HA ADOTTATO LA DECISIONE INTERNA 61/IX/81 IL CUI ART . 3 STABILISCE CHE ' ( ... ) L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA , IN VIA ECCEZIONALE E PER TENER CONTO DELLE ESIGENZE DI ASSUNZIONE , PUO NOMINARE IL CANDIDATO PRESCELTO AL GRADO SUPERIORE DELLE CARRIERE INIZIALI E DELLE CARRIERE INTERMEDIE , PURCHE ESSO DIMOSTRI DI AVERE UN ' ESPERIENZA PROFESSIONALE ( ... ) MINIMA DI : 12 ANNI PER IL GRADO A4 , 8 ANNI PER IL GRADO A6 , ( ... ) 4 ANNI PER IL GRADO B4 E 2 ANNI PER IL GRADO C4 ( ... ) ' . A NORMA DI QUESTA DECISIONE , LA COMMISSIONE , SEMPRE SECONDO I RICORRENTI , AVREBBE DOVUTO ATTRIBUIRE ALL ' HATTET IL GRADO A4 , 4* SCATTO , ALLA GERARD IL GRADO C1 , AL DE SZY-TARRISSE IL GRADO A4 , 4* SCATTO , AL DONA IL GRADO A5 E ALLE FEYAERTS , TEXTIER E LACOURT , IL GRADO C3 .

20 LA COMMISSIONE CONTESTA PER GLI STESSI MOTIVI ESPOSTI NELLA SENTENZA OGGI PRONUNZIATA NELLE CAUSE RIUNITE SALERNO , ANE , BOISSIN , 87 , 130/77 E 22/83 CHE L ' AEC COSTITUISCA UNA FINZIONE GIURIDICA . I RICORRENTI NON AVREBBERO FATTO PARTE DEL PERSONALE DELLA COMMISSIONE PRIMA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL LORO CONTRATTO D ' ASSUNZIONE COME AGENTE TEMPORANEO . DI CONSEGUENZA , NON VI SAREBBE RETROCESSIONE DEI RICORRENTI , BENSI ASSUNZIONE AL DI FUORI DELLE ISTITUZIONI EUROPEE . DATO CHE I RICORRENTI SONO STATI ASSUNTI NEI POSTI DICHIARATI VACANTI , LA COMMISSIONE AVREBBE APPLICATO CORRETTAMENTE LA DECISIONE 61/IX/81 . IL FATTO CHE L ' HATTET NON SIA STATO NOMINATO NELLA CATEGORIA A SI SPIEGHEREBBE CON LA CIRCOSTANZA CHE EGLI NON POSSEDEVA UN DIPLOMA UNIVERSITARIO . QUANTO AGLI ALTRI RICORRENTI , LA COMMISSIONE RILEVA CHE L ' ART . 3 DELLA DECISIONE 61/IX/81 E UNA DISPOSIZIONE ECCEZIONALE CHE RIENTRA COME TALE NELL ' AMPIO POTERE DISCREZIONALE DELL ' APN .

SULLA RICEVIBILITA

21 LA COMMISSIONE DEDUCE TRE MEZZI CONTRO LA RICEVIBILITA DEI RICORSI . IN PRIMO LUOGO ESSA SOSTIENE CHE GLI ATTI IMPUGNATI NON RECANO PREGIUDIZIO AI RICORRENTI , DATO CHE QUESTI HANNO LIBERAMENTE ADERITO AI CONTRATTI DI ASSUNZIONE COME AGENTI TEMPORANEI ED HANNO ACCETTATO LA NOMINA . IN SECONDO LUOGO , LA COMMISSIONE ASSUME CHE I RICORRENTI NON HANNO RISPETTATO IL TERMINE PER PROPORRE IL RECLAMO CONTRO L ' ASSUNZIONE COME AGENTI TEMPORANEI GIACCHE SI SONO LIMITATI A PROPORRE RECLAMO CONTRO LA NOMINA IN PROVA ED IN RUOLO , MA NON HANNO CONTESTATO L ' ASSUNZIONE COME AGENTI TEMPORANEI . INFINE , LA COMMISSIONE ALLEGA CHE L ' INQUADRAMENTO , DATO CHE SI LIMITAVA A CONFERMARE QUELLO GIA ATTRIBUITO AL DIPENDENTE QUANDO ERA AGENTE TEMPORANEO , NON PUO ESSERE IMPUGNATO SEPARATAMENTE .

22 QUESTI MEZZI NON POSSONO ESSERE ACCOLTI . LA CORTE HA PIU VOLTE INTERPRETATO LA NOZIONE DI ATTO CHE RECA PREGIUDIZIO AI SENSI DELL ' ART . 90 DELLO STATUTO RIFERENDOLA A QUALSIASI ATTO CHE POSSA INCIDERE DIRETTAMENTE SU UNA DETERMINATA SITUAZIONE GIURIDICA ( VEDI SENTENZA 10 DICEMBRE 1969 , GRASSELLI/COMMISSIONE , 32/68 , RACC . PAG . 505 ; SENTENZA 11 LUGLIO 1974 , REINARZ/COMMISSIONE , 177/73 E 5/74 , RACC . PAG . 819 ). LA NOMINA IN PROVA O IN RUOLO INCIDE SULLA SITUAZIONE GIURIDICA DEI RICORRENTI . TENUTO CONTO DEL FATTO CHE ESSI ASSERISCONO DI AVER DIRITTO AD UN TRATTAMENTO PIU FAVOREVOLE , GLI ATTI IMPUGNATI POSSONO RECARE LORO PREGIUDIZIO . STANDO COSI LE COSE , PER IMPUGNARE LA NOMINA CHE FACCIA SEGUITO ALL ' ASSUNZIONE COME AGENTE TEMPORANEO ON E NECESSARIO AVER PROPOSTO PREVIAMENTE UN RECLAMO CONTRO DETTA ASSUNZIONE , DATO CHE CIASCUNO DEI DUE ATTI E AUTONOMO AI SENSI DELL ' ART . 90 DELLO STATUTO .

NEL MERITO DELLA CAUSA

23 CIRCA IL MERITO DELLA CAUSA E OPPORTUNO FARE LA SEGUENTE PRECISAZIONE : NELLA SENTENZA OGGI PRONUNZIATA NELLE CAUSE RIUNITE SALERNO , ANE , BOISSIN , 87 , 130/77 E 22/83 , LA CORTE HA ACCERTATO CHE L ' AEC E UN ' ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE RETTA DAL DIRITTO BELGA E NON PUO QUINDI ESSERE CONSIDERATA UN ' UNITA AMMINISTRATIVA DELLA COMMISSIONE O UNA FINZIONE GIURIDICA . NE CONSEGUE - COME LA CORTE HA DICHIARATO NELLA SENTENZA OGGI PRONUNZIATA NELLA CAUSA APPELBAUM , 119/83 , ALLEGATA ALLA PRESENTE SENTENZA - CHE L ' ASSUNZIONE E LA NOMINA DEI DIPENDENTI CS DELL ' AEC DA PARTE DELLA COMMISSIONE COSTITUISCONO UN ' ASSUNZIONE AL DI FUORI DELLE ISTITUZIONI . L ' APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DELLO STATUTO CONTEMPLATE A QUESTO FINE NON PUO IMPLICARE ALCUNA ILLEGITTIMITA .

24 PER QUANTO RIGUARDA PIU PRECISAMENTE L ' ASSUNZIONE E LA NOMINA DEGLI EX DIPENDENTI CS DELL ' AEC DA PARTE DELLA COMMISSIONE , NELLA SOPRAMENZIONATA SENTENZA 119/83 LA CORTE HA ACCERTATO CHE , DATO CHE NON VI ERA ALCUNA DIFFERENZA ESSENZIALE FRA LE SITUAZIONI DI FATTO E GIURIDICHE DEGLI AGENTI DELLA SEDE E QUELLE DEI DIPENDENTI CS DELL ' AEC , IL TRATTAMENTO DIVERSO RISERVATO AI SECONDI RISPETTO AI PRIMI , AL MOMENTO DELL ' ASSUNZIONE E DELLA NOMINA DA PARTE DELLA COMMISSIONE , ERA INGIUSTIFICATO E COSTITUIVA TRASGRESSIONE DEL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO SANCITO DALL ' ART . 5 , N . 3 , DELLO STATUTO .

25 NE CONSEGUE CHE GLI ATTI IMPUGNATI , CIOE LE DECISIONI DI NOMINA DEI RICORRENTI COME DIPENDENTI IN PROVA , DEVONO ESSERE ANNULLATI NELLA PARTE IN CUI INQUADRANO I RICORRENTI IN GRADI O IN SCATTI MENO FAVOREVOLI DI QUELLI CHE AVEVANO PRESSO L ' AEC . VICEVERSA , VANNO INTERAMENTE RESPINTI GLI ARGOMENTI DEI RICORRENTI RELATIVI AL FATTO CHE L ' AEC SAREBBE UN ' ENTITA FITTIZIA E CHE ESSI SAREBBERO STATI ASSUNTI DALLA COMMISSIONE FIN DALL ' ENTRATA IN SERVIZIO PRESSO L ' AEC .

26 DATO CHE I RESTANTI MEZZI DEI RICORRENTI SONO O INADEGUATAMENTE PRECISATI O MANIFESTAMENTE INFONDATI , RESTA DA ESAMINARE UNICAMENTE L ' ASSUNTO SECONDO IL QUALE LA COMMISSIONE AVREBBE TRASGREDITO LA PROPRIA DECISIONE 61/IX/81 , RELATIVA AI CRITERI DA APPLICARSI ALLA NOMINA NEL GRADO ED ALL ' INQUADRAMENTO NELLO SCATTO AL MOMENTO DELL ' ASSUNZIONE .

27 QUESTE DOMANDE ACCESSORIE SONO INFONDATE IN QUANTO ESCONO DAI LIMITI DEL SINDACATO ATTRIBUITO ALLA CORTE , IN FATTO DI LITI DI DIPENDENTI COMUNITARI , DAI TRATTATI E DALL ' ART . 91 , N . 1 , DELLO STATUTO .

28 DALLA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE ( IN PARTICOLARE SENTENZE 1* DICEMBRE 1983 , BLOMEFIELD/COMMISSIONE , 190/82 , RACC . PAG . 3981 , E 12 LUGLIO 1984 , ANGELIDIS/COMMISSIONE , 17/83 , NON ANCORA PUBBLICATA ) SI DESUME CHE L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA DISPONE DI UN AMPIO POTERE DISCREZIONALE , ENTRO I LIMITI STABILITI DAGLI ARTT . 31 E 32 , 2* COMMA , DELLO STATUTO O DALLE DECISIONI INTERNE CHE DANNO LORO APPLICAZIONE , QUANDO SI TRATTA DI VALUTARE L ' ESPERIENZA PROFESSIONALE DEL DIPENDENTE ASSUNTO PER QUANTO RIGUARDA TANTO LA NATURA E LA DURATA DI ESSA , QUANTO IL RAPPORTO PIU O MENO STRETTO CHE ESSA PUO AVERE CON LE ESIGENZE DEL POSTO DA COPRIRE .

29 NEL PRESENTE CASO LE RICORRENTI NON HANNO PROVATO CHE LA COMMISSIONE SIA ANDATA OLTRE I LIMITI DI QUESTO POTERE DISCREZIONALE . IL SEMPLICE FATTO CHE I RICORRENTI POSSIEDANO I REQUISITI DI ESPERIENZA PROFESSIONALE NON OBBLIGA L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA AD APPLICARE L ' ART . 3 DELLA DECISIONE 61/IX/81 .

30 NELLA PRESENTE FATTISPECIE SPETTA ALLA COMMISSIONE RIESAMINARE LA SITUAZIONE DEI RICORRENTI APPLICANDO I CRITERI INDICATI DAGLI ARTT . 5 , 31 E 32 DELLO STATUTO E DALLA DECISIONE 61/IX/81 NEL DECIDERE DELL ' INQUADRAMENTO DEI RICORRENTI .

31 DI CONSEGUENZA , SI DEVONO ANNULLARE LE IMPUGNATE DECISIONI DELLA OMMISSIONE LA QUALE , A NORMA DELL ' ART . 176 DEL TRATTATO , ADOTTERA I PROVVEDIMENTI CHE L ' ESECUZIONE DELLA PRESENTE SENTENZA IMPLICA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

32 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE .

33 LA COMMISSIONE E RIMASTA SOCCOMBENTE NELLA PARTE ESSENZIALE DEI SUOI MEZZI E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )

DICHIARA E STATUISCE :

1 ) LE DECISIONI DELLA COMMISSIONE 30 GIUGNO 1982 RECANTI NOMINA DEI RICORRENTI SIG . HATTET , SIG.RA GERARD , SIG . DE SZY-TARRISSE ; 14 LUGLIO 1982 RECANTE NOMINA DEL RICORRENTE SIG . DONA ; COME PURE 8 LUGLIO 1982 RECANTI NOMINA DELLE RICORRENTI SIGNORE DELBAERE , FEYAERTS , TEXTIER E LACOURT , SONO ANNULLATE NELLA PARTE IN CUI STABILISCONO IL GRADO E LO SCATTO DEI RICORRENTI .

2 ) I RICORSI SONO RESPINTI PER LA PARTE RESTANTE .

3 ) LE PRATICHE SONO RINVIATE ALLA COMMISSIONE AFFINCHE ADOTTI NUOVE DECISIONI .

4 ) LA COMMISSIONE SOPPORTERA TUTTE LE SPESE .