Sentenza della Corte (Terza Sezione) del 9 febbraio 1984.#Groupement d'intérêt économique "Rhône-Alpes Huiles" ed altri contro Syndicat national des fabricants raffineurs d'huile de graissage ed altri.#Domanda di pronuncia pregiudiziale: Cour d'appel de Lyon - Francia.#Libera circolazione delle merci - Oli usati.#Causa 295/82.

Parti

NEL PROCEDIMENTO 295/82

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA COUR D ' APPEL DI LIONE NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE FRA

GROUPEMENT D ' INTERET ECONOMIQUE ' RHONE ALPES HUILES ' ED ALTRI

E

SYNDICAT NATIONAL DES FABRICANTS RAFFINEURS D ' HUILE DE GRAISSAGE ED ALTRI

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 30 E 34 DEL TRATTATO CEE E DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 16 GIUGNO 1975 , N . 439 , CONCERNENTE L ' ELIMINAZIONE DEGLI OLII USATI ( GU L 194 , PAG . 31 ),

Motivazione della sentenza

1 CON SENTENZA DEL 18 NOVEMBRE 1982 , REGISTRATA NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL SUCCESSIVO 22 NOVEMBRE , LA CORTE D ' APPELLO DI LIONE HA SOLLEVATO , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 16 GIUGNO 1975 , N . 75/439 SULL ' ELIMINAZIONE DEGLI OLII USATI ( GU L 194 , PAG . 23 ) E DEGLI ARTT . 30 E SEGG . DEL TRATTATO CEE , ONDE VALUTARE LA COMPATIBILITA CON QUESTE DISPOSIZIONI DEL DECRETO FRANCESE 21 NOVEMBRE 1979 , N . 981 CHE DISCIPLINA IL RECUPERO DEGLI OLII USATI ( GU REP . FR . 23 . 11 . 1979 , PAG . 2900 ) NONCHE DEI SUOI DECRETI DI APPLICAZIONE .

2 LA CAUSA PRINCIPALE E STATA PROMOSSA DAL SYNDICAT NATIONAL DES FABRICANTS RAFFINEURS D ' HUILE DE GRAISSAGE , NONCHE DA QUATTRO ALTRE ATTRICI DI PRIMO GRADO ( APPELLATE IN SECONDO GRADO ) DA UN LATO , NEI CONFRONTI DEL CONSORZIO ( GROUPEMENT D ' INTERET ECONOMIQUE ) ' RHONE ALPES HUILES ' E DI TRE ALTRE CONVENUTE ( APPELLANTI IN SECONDO GRADO ), DALL ' ALTRO . L ' AZIONE MIRA A FAR VIETARE AI CONVENUTI DI PROCEDERE ALLA RACCOLTA DEGLI OLII USATI IN DIVERSE ZONE GEOGRAFICHE , IN QUANTO DETTI RACCOGLITORI NON DISPORREBBERO DELLE NECESSARIE AUTORIZZAZIONI PREVISTE DALLA NORMATIVA FRANCESE ED ESPORTEREBBE GLI OLII RACCOLTI CONTRAVVENENDO ALLA DISCIPLINA VIGENTE IN FRANCIA .

3 L ' ELIMINAZIONE DEGLI OLII USATI COSTITUISCE OGGETTO DELLA SUMMENZIONATA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 75/439 . GLI ARTT . 2-4 DI DETTA DIRETTIVA STABILISCONO CHE GLI STATI MEMBRI ADOTTANO LE MISURE NECESSARIE A GARANTIRE LA RACCOLTA E L ' ELIMINAZIONE INNOCUA , POSSIBILMENTE MEDIANTE RIUTILIZZAZIONE , DEGLI OLII USATI . L ' ART . 5 DELLA DIRETTIVA DISPONE CHE ' QUALORA GLI OBIETTIVI PREVISTI NEGLI ARTT . 2 , 3 E 4 NON POSSANO ESSERE CONSEGUITI DIVERSAMENTE , GLI STATI MEMBRI ADOTTANO TUTTE LE MISURE NECESSARIE AFFINCHE UNA O PIU IMPRESE EFFETTUINO LA RACCOLTA E/O L ' ELIMINAZIONE DEI PRODOTTI OFFERTI DAI DETENTORI , EVENTUALMENTE NELLA ZONA LORO ASSEGNATA DALL ' AMMINISTRAZIONE COMPETENTE ' . L ' ART . 7 OBBLIGA I DETENTORI DI OLII USATI A TENERLI ' A DISPOSIZIONE DI UNA O DELLE IMPRESE CONTEMPLATE ALL ' ART . 5 ' , SALVOCHE SIANO IN GRADO DI PROVVEDERE A SCARICARLI , DEPOSITARLI O A TRATTARLI IN MODO NON VIETATO DALL ' ART . 4 PER MOTIVI DI TUTELA DELL ' AMBIENTE .

4 IN APPLICAZIONE DI DETTA DIRETTIVA , IL 21 NOVEMBRE 1979 IL GOVERNO FRANCESE ADOTTAVA IL DECRETO N . 79/981 CHE DISCIPLINA IL RECUPERO DEGLI OLII USATI E DUE DECRETI DI APPLICAZIONE DI PARI DATA . QUESTA NORMATIVA HA INTRODOTTO UN SISTEMA DI AUTORIZZAZIONI TANTO PER I RACCOGLITORI D ' OLII USATI QUANTO PER LE IMPRESE CHE PROVVEDONO ALL ' ELIMINAZIONE DEL PRODOTTO STESSO . IL DECRETO N . 79/981 PREVEDE ESPRESSAMENTE CHE I RACCOGLITORI DEVONO CONSEGNARE GLI OLII USATI RACCOLTI AD IMPRESE AUTORIZZATE ALL ' ELIMINAZIONE . GLI ARTT . 2 E 9 DEL DECRETO RELATIVO ALLE CONDIZIONI DI ELIMINAZIONE DEGLI OLII USATI OBBLIGANO INOLTRE LE IMPRESE AUTORIZZATE - COMMINANDO , IN CASO DI INOSSERVANZA , LA REVOCA DELL ' AUTORIZZAZIONE - A TRATTARE GLI OLII USATI NEI LORO IMPIANTI . INFINE , L ' ART . 3 DEL DECRETO N . 79/981 OBBLIGA I DETENTORI DI OLII USATI CHE PROVVEDONO DIRETTAMENTE AL TRASPORTO DI QUESTI RIFIUTI , A METTERLI A DISPOSIZIONE DI UN ' IMPRESA AUTORIZZATA ALL ' ELIMINAZIONE A NORMA DELL ' ART . 8 DI DETTO DECRETO .

5 COSI STANDO LE COSE , LA CORTE D ' APPELLO DI LIONE HA RITENUTO CHE LA NORMATIVA FRANCESE SANCISSE IMPLICITAMENTE , TANTO PER I RACCOGLITORI AUTORIZZATI QUANTO PER I DETENTORI DI OLII USATI , IL DIVIETO DI ESPORTARLI , INTENDENDOSI PER ESPORTAZIONE ANCHE QUELLA NEGLI ALTRI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA .

6 IL CONSORZIO ' RHONE ALPES HUILES ' E LE ALTRE APPELLANTI SOSTENEVANO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE CHE UN SIFFATTO DIVIETO D ' ESPORTARE ERA INCOMPATIBILE CON LA DISCIPLINA COMUNITARIA SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI , PERCIO IL GIUDICE DI MERITO HA SOSPESO IL PROCEDIMENTO PER SOTTOPORRE ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :

' SE L ' ART . 3 DEL ' ' DECRET ' ' 21 NOVEMBRE 1979 , N . 79/981 , CHE OBBLIGA I DETENTORI DI OLII USATI CHE PROVVEDONO ESSI STESSI AL TRASPORTO DI QUESTI RIFIUTI , A METTERLI A DISPOSIZIONE DI UN ELIMINATORE CHE ABBIA OTTENUTO L ' AUTORIZZAZIONE DI CUI ALL ' ART . 8 DI DETTO ' ' DECRET ' ' , E L ' ART . 10 DELL ' ALLEGATO DELL ' ' ' ARRETE ' ' 21 NOVEMBRE 1979 , CONCERNENTE LE CONDIZIONI DI RACCOLTA DEGLI OLII USATI , CHE FA OBBLIGO AI RACCOGLITORI AUTORIZZATI DI CONSEGNARE GLI OLII USATI AD ELIMINATORI AUTORIZZATI , SIANO COMPATIBILI CON LE DISPOSIZIONI DEGLI ARTT . 30 E SEGG . DEL TRATTATO DI ROMA RELATIVE AL DIVIETO , TRA GLI STATI MEMBRI , DI RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' IMPORTAZIONE , NONCHE DI QUALSIASI MISURA D ' EFFETTO EQUIVALENTE ; SE ESSI SIANO COMPATIBILI CON LE DIRETTIVE DEL CONSIGLIO DELLE COMUNITA IN MATERIA . '

7 LA QUESTIONE E SOSTANZIALMENTE ANALOGA A QUELLA SULLA QUALE LA CORTE SI E PRONUNZIATA NELLA SENTENZA 10 MARZO 1983 ( INTER-HUILES , CAUSA 172/82 , RACC . 1983 , PAG . 555 ). AL PARI DI DETTA QUESTIONE , ANCHE LA PRESENTE MIRA A FAR STABILIRE SE LE NORME COMUNITARIE SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI NONCHE LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 16 GIUGNO 1975 , N . 75/439 , RELATIVA ALL ' ELIMINAZIONE DEGLI OLII USATI , AUTORIZZINO UNO STATO MEMBRO AD INTRODURRE NEL SUO TERRITORIO UN SISTEMA DI RACCOLTA E DI ELIMINAZIONE DEGLI OLII USATI TALE CHE NE RISULTI VIETATA L ' ESPORTAZIONE AD UN ' IMPRESA AUTORIZZATA ALL ' ELIMINAZIONE O ALLA RIGENERAZIONE IN UN ALTRO STATO MEMBRO . TUTTAVIA ESSA SI DIFFERENZIA DAL QUESITO PRECEDENTE , IN QUANTO FA DISTINZIONE A SECONDA CHE GLI OLII USATI PROVENGANO DA UN DETENTORE O DA UN RACCOGLITORE AUTORIZZATO .

8 NELLA SUMMENZIONATA SENTENZA DEL 10 MARZO 1983 , LA CORTE HA DICHIARATO IN TERMINI GENERALI CHE LE NORME COMUNITARIE SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI , NONCHE LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 16 GIUGNO 1975 , N . 75/439 , RELATIVA ALL ' ELIMINAZIONE DEGLI OLII USATI , NON AUTORIZZANO UNO STATO MEMBRO AD ISTITUIRE NEL SUO TERRITORIO UN SISTEMA DI RACCOLTA E DI ELIMINAZIONE DEGLI OLII USATI TALE CHE NE RISULTINO VIETATE LE ESPORTAZIONI AD UN ' IMPRESA DI UN ALTRO STATO MEMBRO AUTORIZZATO ALL ' ELIMINAZIONE O ALLA RIGENERAZIONE .

9 NELLA SUA PRONUNZIA , LA CORTE NON HA FATTO ALCUNA DISTINZIONE TRA LE ESPORTAZIONI EFFETTUATE DAI RACCOGLITORI AUTORIZZATI E QUELLE OPERATE DAI DETENTORI DEGLI OLII USATI . INFATTI , SE I DETENTORI DI OLII USATI HANNO IL DIRITTO - CONFORMEMENTE ALL ' ART . 7 DELLA DIRETTIVA N . 75/439 - DI TRASPORTARE DIRETTAMENTE I LORO RIFIUTI DI OLIO PER CONSEGNARLI AD UN ' IMPRESA AUTORIZZATA ALL ' ELIMINAZIONE , GLI STATI MEMBRI NON POSSONO INTRODURRE NEI LORO CONFRONTI UNA RESTRIZIONE DELLE ESPORTAZIONI INCOMPATIBILE CON LE FINALITA DELLA DIRETTIVA E DELL ' ART . 34 DEL TRATTATO .

10 SI DEVE QUINDI RISOLVERE LA QUESTIONE SOTTOPOSTA DALLA CORTE D ' APPELLO DI LIONE NEL SENSO CHE LE FINALITA DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 16 GIUGNO 1975 , N . 75/439 RELATIVA ALL ' ELIMINAZIONE DEGLI OLII USATI E DEL TRATTATO CEE SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI IMPLICANO CHE GLI OLII USATI POSSONO VENIR CONSEGNATI AD UN ' IMPRESA DEBITAMENTE AUTORIZZATA ALL ' ELIMINAZIONE DI UN ALTRO STATO MEMBRO , A NORMA DELL ' ART . 6 DELLA DIRETTIVA , TANTO DA PARTE DI UN DETENTORE QUANTO DA PARTE DI UN RACCOGLITORE AUTORIZZATO .

11 IL GOVERNO FRANCESE HA TUTTAVIA SOTTOLINEATO CHE LA FRANCIA RISULTEREBBE IL PRINCIPALE ESPORTATORE DI OLII USATI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA E RITIENE CHE UNO STATO MEMBRO IN QUESTA SITUAZIONE NON PUO VENIR CRITICATO PERCHE OSTACOLA L ' ESPORTAZIONE DI DETTI PRODOTTI . A QUESTO PROPOSITO SI DEVE OSSERVARE CHE IL FATTO CHE LA MAGGIOR PARTE DELLE ESPORTAZIONI INTRACOMUNITARIE PROVENGA DA UN DETERMINATO STATO MEMBRO NON CONSENTE DI CONCLUDERE , DI PER SE , CHE LA DISCIPLINA DI DETTO STATO MEMBRO CONSENTA LE ESPORTAZIONI NEGLI ALTRI STATI MEMBRI AI RACCOGLITORI E AI DETENTORI .

12 E VERO , D ' ALTRO CANTO , CHE IL GOVERNO FRANCESE HA SOSTENUTO CHE LA SUA NORMATIVA NAZIONALE , VISTA ALLA LUCE DI UNA CIRCOLARE DELLA DIREZIONE DELLE DOGANE DEL 20 OTTOBRE 1982 , AUTORIZZAVA DI FATTO LA RIVENDITA DI OLII USATI ALLE IMPRESE AUTORIZZATE ALL ' ELIMINAZIONE DEGLI ALTRI STATI MEMBRI , TUTTAVIA VA RICORDATO CHE LA CORTE HA FACOLTA , IN UNA PRONUNZIA PREGIUDIZIALE , DI DARE UNICAMENTE L ' INTERPRETAZIONE DELLE NORME COMUNITARIE SULLE QUALI E STATA CONSULTATA . SPETTA INVECE AL GIUDICE NAZIONALE VALUTARE - SE NECESSARIO FACENDO RICORSO AI CHIARIMENTI FORNITI DALLA CORTE - SE LA NORMATIVA CONTROVERSA COMPORTI O MENO UN DIVIETO DI ESPORTAZIONE .

13 PER IL RESTO , LA CORTE RITIENE CHE L ' INTERPRETAZIONE DELLE NORME COMUNITARIE RICHIESTA NELLA FATTISPECIE SIA GIA STATA FORNITA CON LA SENTENZA DELLA CORTE DEL 10 MARZO 1983 ( GIA CITATA ), CHE HA RISOLTO NEL LORO COMPLESSO I PROBLEMI SOLLEVATI NEL CORSO DEL PRESENTE PROCEDIMENTO , RISPETTO ALLA QUALE LA CORTE NON RITIENE SIA EMERSO ALCUN PUNTO NUOVO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

14 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FRANCESE , DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE DEL MERITO , AL QUALE SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALLA CORTE D ' APPELLO DI LIONE CON SENTENZA DEL 18 NOVEMBRE 1982 , DICHIARA :

LE FINALITA DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 16 GIUGNO 1975 , N . 75/439 , RELATIVA ALL ' ELIMINAZIONE DEGLI OLII USATI E DELLE NORME DEL TRATTATO CEE SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI IMPLICANO CHE GLI OLII USATI POSSANO VENIR CONSEGNATI AD UN ' IMPRESA DEBITAMENTE AUTORIZZATA ALL ' ELIMINAZIONE IN UN ALTRO STATO MEMBRO , A NORMA DELL ' ART . 6 DELLA DIRETTIVA , TANTO DA PARTE DI UN DETENTORE QUANTO DA PARTE DI UN RACCOGLITORE AUTORIZZATO .