Sentenza della Corte (Quinta Sezione) dell'11 maggio 1983.#SA Nicolas Corman & Fils contro Hauptzollamt Hambourg-Jonas.#Domanda di pronuncia pregiudiziale: Finanzgericht Hamburg - Germania.#Distrazione di merci dalla loro destinazione - Versamento a posteriori dell'importo compensativo monetario.#Causa 156/82.

Parti

NEL PROCEDIMENTO 156/82 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

SA NICOLAS CORMAN & FILS , CON SEDE IN BRUXELLES ,

E

HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972 , N . 1259 , CHE PREVEDE DI METTERE A DISPOSIZIONE DI TALUNE IMPRESE DI TRASFORMAZIONE DELLA COMUNITA BURRO A PREZZO RIDOTTO ( GU L 139 , PAG . 18 ) E DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 , N . 974 , RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI FLUTTUAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ( GU L 106 , PAG . 1 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 31 MARZO 1982 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 19 MAGGIO SEGUENTE , IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA SOLLEVATO , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 , N . 974 , RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI OSCILLAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ( GU L 106 , PAG . 1 ), NONCHE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972 , N . 1259 , CHE PREVEDE DI METTERE A DISPOSIZIONE DI TALUNE IMPRESE DI TRASFORMAZIONE DELLA COMUNITA BURRO A PREZZO RIDOTTO ( GU L 139 , PAG . 18 ).

2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA LE AUTORITA DOGANALI DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ED UNA DITTA BELGA LA QUALE , NEL 1973 , SI AVVALEVA DELLA FACOLTA , CONCESSA DAL SUMMENZIONATO REGOLAMENTO N . 1259/72 , DI ACQUISTARE BURRO A PREZZO RIDOTTO PRESSO L ' ENTE D ' INTERVENTO TEDESCO , PER TRASFORMARLO IN BURRO CONCENTRATO ED USARLO SUCCESSIVAMENTE PER FABBRICARE PASTICCERIA FINE O GELATI .

3 DOPO AVER ESPORTATO IL SUDDETTO BURRO NEL BELGIO ED AVERLO FATTO TRASFORMARE IN BURRO CONCENTRATO , LA DITTA LO REIMPORTAVA NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA .

4 ALL ' ATTO DELL ' ESPORTAZIONE IN BELGIO , E POI ALL ' ATTO DELLA REIMPORTAZIONE NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , LE AUTORITA DOGANALI TEDESCHE PAGAVANO E , RISPETTIVAMENTE , RISCUOTEVANO IMPORTI COMPENSATIVI RIDOTTI A NORMA DELL ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 .

5 DOPO AVER ACCERTATO CHE IL BURRO ERA STATO USATO PER FINI NON CONFORMI A QUELLI STABILITI DAL SUDDETTO REGOLAMENTO , LE AUTORITA TEDESCHE , CON AVVISO DI RETTIFICA , RISCUOTEVANO SULLA REIMPORTAZIONE NELLA REPUBBLICA FEDERALE UNA SOMMA PARI ALLA DIFFERENZA TRA L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO RIDOTTO E QUELLO NORMALMENTE APPLICATO AL DI FUORI DEL REGIME ISTITUITO COL REGOLAMENTO N . 1259/72 .

6 NELLA SENTENZA 28 GIUGNO 1979 ( CAUSA 217/78 , CORMAN , RACC . PAG . 2287 ), LA CORTE HA DICHIARATO CHE SIFFATTA RETTIFICA HA IL PROPRIO FONDAMENTO GIURIDICO NELLE NORME GENERALI CHE DISCIPLINANO IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 974/71 , SUMMENZIONATO .

7 SUCCESSIVAMENTE LA DITTA , SOSTENENDO CHE LE CONSIDERAZIONI FATTE DALLA CORTE NELLA SUDDETTA SENTENZA SI APPLICAVANO NELLO STESSO MODO TANTO AL PAGAMENTO , QUANTO ALLA RISCOSSIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , CHIEDEVA ALLE AUTORITA TEDESCHE DI VERSARLE LA DIFFERENZA TRA L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO RIDOTTO E QUELLO INTERO PER L ' ESPORTAZIONE DALLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA NEL BELGIO .

8 IL FINANZGERICHT DI AMBURGO , ADITO DALLA DITTA , HA SOSPESO IL PROCEDIMENTO PER SOTTOPORRE ALLA CORTE DI GIUSTIZIA LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :

' SE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 , N . 974 , RELATIVO AL SISTEMA DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI VADA INTERPRETATO , CON RIGUARDO AL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1259/72 , NEL SENSO CHE , SECONDO LE NORME GENERALI PER L ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI , LA DIFFERENZA RISPETTO ALL ' IMPORTO COMPENSATIVO INTERO VA VERSATA A POSTERIORI QUALORA , IN OCCASIONE DELL ' ESPORTAZIONE DEL BURRO D ' AMMASSO , SIA STATO PAGATO L ' IMPORTO COMPENSATIVO RIDOTTO CONFORMEMENTE ALL ' ART . 20 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1259/72 , MA IL BURRO CONCENTRATO FABBRICATO COL SUDDETTO SIA STATO USATO PER SCOPI E IN TERMINI NON CONFORMI AL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1259/72 E SIA STATO PERCIO GRAVATO , DOPO LA REIMPORTAZIONE , DELLA DIFFERENZA RISPETTO ALL ' IMPORTO COMPENSATIVO INTERO ,

OVVERO IL VERSAMENTO A POSTERIORI DI DETTA DIFFERENZA VADA ESCLUSO . '

9 COME LA CORTE HA GIA DICHIARATO NELLA SOPRA MENZIONATA SENTENZA 28 GIUGNO 1979 , L ' APPLICAZIONE AI SENSI DELL ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 , ALLE GIACENZE DI BURRO VENDUTE SECONDO LE MODALITA INDICATE NEL REGOLAMENTO , DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI NOTEVOLMENTE RIDOTTI RISPETTO A QUELLI NORMALMENTE STABILITI PER IL BURRO DESTINATO AL CONSUMO NON RIENTRA NEI PROVVEDIMENTI ISTITUITI COL SUDDETTO REGOLAMENTO PER AGEVOLARE LO SMALTIMENTO DELLE GIACENZE DI BURRO , BENSI SI INSERISCE FRA LE NORME DI CARATTERE GENERALE CHE DISCIPLINANO IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .

10 DA QUESTE NORME , E IN PARTICOLARE DALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 , SI DESUME CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI VENGONO FISSATI , FRA L ' ALTRO , IN RELAZIONE AL PREZZO DEI PRODOTTI DI CUI TRATTASI . COME INDICA IL PENULTIMO CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 , L ' ART . 20 DELLO STESSO MIRA QUINDI AD ADATTARE GLI IMPORTI COMPENSATIVI AI PREZZI DEI PRODOTTI IN QUESTIONE , RAPPRESENTATIVI DEL LORO VALORE VENALE CHE RISULTA RIDOTTO IN CONSEGUENZA DELLE RESTRIZIONI RELATIVE ALL ' USO FINALE DEI PRODOTTI . SE QUESTE RESTRIZIONI NON VENGONO OSSERVATE , IL BURRO RIACQUISTA IL PROPRIO VALORE VENALE NORMALE E VIENE MENO LA CAUSA DELLA RIDUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .

11 NELLA SUMMENZIONATA SENTENZA LA CORTE HA TRATTO DALLE CONSIDERAZIONI SUESPOSTE LA CONCLUSIONE CHE , QUALORA L ' IMPORTATORE NON ABBIA FORNITO LA PROVA , ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO , CHE LA MERCE HA AVUTO LA DESTINAZIONE CUI E SUBOR DINATA LA RIDUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI A SUO CARICO , SPETTA ALLE AUTORITA DOGANALI COMPETENTI , AI SENSI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 , APPLICARE GLI IMPORTI COMPENSATIVI CHE SONO DOVUTI PER IL BURRO VENDUTO AL PREZZO CORRENTE DI MERCATO , RETTIFICANDO QUINDI GLI IMPORTI COMPENSATIVI RIDOTTI IN UN PRIMO TEMPO RISCOSSI .

12 SE LA MERCE IN QUESTIONE E STATA ANCHE OGGETTO DI UN ' ESPORTAZIONE PER LA QUALE SONO STATI VERSATI IMPORTI COMPENSATIVI RIDOTTI , LE STESSE CONSIDERAZIONI GIUSTIFICANO IL PAGAMENTO DI IMPORTI SUPPLEMENTARI .

13 NELLE OSSERVAZIONI PRESENTATE ALLA CORTE , LA COMMISSIONE HA TUTTAVIA SOSTENUTO CHE UN SIFFATTO VERSAMENTO CONTRASTA CON LO SCOPO DELLE ALTRE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 , DESTINATE PROPRIO A GARANTIRE CHE IL BURRO NON VENGA USATO PER FINI DIVERSI DA QUELLI CONSIDERATI LECITI DAL REGOLAMENTO .

14 QUESTA TESI NON PUO TUTTAVIA ESSERE ACCOLTA . COME LA CORTE HA SOTTOLINEATO NELLA SUMMENZIONATA SENTENZA 28 GIUGNO 1979 , QUESTO REGOLAMENTO HA ISTITUITO PROVVEDIMENTI SPECIFICI PER GARANTIRE CHE IL BURRO VENDUTO A PREZZO RIDOTTO VENGA USATO IN MODO CONFORME ALLA SUA DESTINAZIONE E NON VENGA SMERCIATO LIBERAMENTE . AL RIGUARDO , ESSO CONTEMPLA UN SISTEMA DI CONTROLLI ACCOMPAGNATO DAL VERSAMENTO DI UNA CAUZIONE DI TRASFORMAZIONE CHE VIENE SVINCOLATO SOLO A DETERMINATE CONDIZIONI . CON QUESTI MEZZI QUINDI , NON GIA MEDIANTE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , IL CUI SCOPO E ESTRANEO A QUELLO PERSEGUITO DALLE ALTRE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO , QUESTO TENDE AD EVITARE GLI ABUSI .

15 OCCORRE QUINDI RISOLVERE LA QUESTIONE SOLLEVATA DICHIARANDO CHE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 , N . 974 , E IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1979 , N . 1259 , VANNO INTERPRETATI NEL SENSO CHE OCCORRE VERSARE A POSTERIORI LA DIFFERENZA TRA L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO INTERO E QUELLO RIDOTTO PAGATO IN OCCASIONE DELL ' ESPORTAZIONE DEL BURRO D ' AMMASSO , CONFORMEMENTE ALL ' ART . 20 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 , QUANDO IL BURRO E STATO USATO , DOPO LA REIMPORTAZIONE , PER SCOPI ED IN TERMINI NON CONFORMI AL SUDDETTO REGOLAMENTO E , DI CONSEGUENZA , LA DIFFERENZA RISPETTO ALL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO INTERO E STATA RISCOSSA A POSTERIORI DOPO LA REIMPORTAZIONE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

16 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( QUINTA SEZIONE ),

PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO CON ORDINANZA 31 MARZO 1982 , DICHIARA :

IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 , N . 974 , E IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1979 , N . 1259 , VANNO INTERPRETATI NEL SENSO CHE OCCORRE VERSARE A POSTERIORI LA DIFFERENZA TRA L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO INTERO E QUELLO RIDOTTO PAGATO IN OCCASIONE DELL ' ESPORTAZIONE DEL BURRO D ' AMMASSO , CONFORMENTE ALL ' ART . 20 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 , QUANDO IL BURRO E STATO USATO , DOPO LA REIMPORTAZIONE , PER SCOPI ED IN TERMINI NON CONFORMI AL SUDDETTO REGOLAMENTO E , DI CONSEGUENZA , LA DIFFERENZA RISPETTO ALL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO INTERO E STATA RISCOSSA A POSTERIORI DOPO LA REIMPORTAZIONE .