Sentenza della Corte (Prima Sezione) del 27 maggio 1982.#Provveditorie Marittime S. Giacomo SpA contro Amministrazione delle finanze dello Stato - Dogana di Genova.#Domanda di pronuncia pregiudiziale: Tribunale di Genova - Italia.#Prelievo all'esportazione di zucchero - data di riscuotibilità.#Causa 196/81.

Parti

NEL PROCEDIMENTO 196/81 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL TRIBUNALE DI GENOVA , PRIMA SEZIONE CIVILE , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

PROVVEDITORIE MARITTIME S . GIACOMO SPA , MILANO ,

E

AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO - DOGANA DI GENOVA ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 3 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 25 MAGGIO 1972 , N . 1076 , CHE STABILISCE MODALITA DI APPLICAZIONE DEI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO E CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2637/70 ( GU L 121 , PAG . 22 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 25 MAGGIO 1981 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 2 LUGLIO SUCCESSIVO , IL TRIBUNALE DI GENOVA HA PROPOSTO , AI SENSI DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 3 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 25 MAGGIO 1972 , N . 1076 , CHE STABILISCE MODALITA DI APPLICAZIONE DEI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO E CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO N . 2637/70 ( GU L 121 , PAG . 22 ).

2 LA CAUSA PRINCIPALE RIGUARDA IL RECUPERO DEL PRELIEVO COMUNITARIO ALL ' ESPORTAZIONE IN SVIZZERA DI ALCUNE PARTITE DI ZUCCHERO RAFFINATO , EFFETTUATA , FRA L ' AGOSTO E IL DICEMBRE 1974 , DALLA DITTA PROVVEDITORIE MARITTIME S . GIACOMO , PROVVEDITORE DI BORDO DELLE NAVI DI LINEA DELLA SOCIETA DI NAVIGAZIONE ' ITALIA ' . LA MERCE ERA ORIGINARIAMENTE DESTINATA ALL ' APPROVVIGIONAMENTO DELLE NAVI ED ERA STATA IMMAGAZZINATA NEL DEPOSITO FRANCO PRIVATO DELL ' ATTRICE A GENOVA-RIVAROLO .

3 TALE ESPORTAZIONE NON DAVA LUOGO ALLA RISCOSSIONE DEL PRELIEVO AL MOMENTO DELLA SUA EFFETTUAZIONE , CIOE ALL ' ATTO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI . IN SEGUITO PERO , NEL GENNAIO 1975 , LA DOGANA DI GENOVA INGIUNGEVA ALL ' ATTRICE DI CORRISPONDERE IL PRELIEVO , SOSTENENDO CHE LA MANCATA RISCOSSIONE DI QUESTO ERA DOVUTA AD ERRORE .

4 IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 DICEMBRE 1967 , N . 1009 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ( GU N . 308 , PAG . 1 ) STABILIVA , ALL ' ART . 16 , N . 1 , MODIFICATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 23 MARZO 1972 , N . 607 ( GU L 75 , PAG . 4 ) CHE :

' SE IL PREZZO CIF DELLO ZUCCHERO BIANCO O DELLO ZUCCHERO GREGGIO E SUPERIORE AL PREZZO D ' ENTRATA , ALL ' ESPORTAZIONE DEL PRODOTTO IN QUESTIONE VIENE RISCOSSO UN PRELIEVO PARI ALLA DIFFERENZA TRA TALI PREZZI .

QUANDO L ' APPROVVIGIONAMENTO DI ZUCCHERO DELL ' INSIEME O DI UNA DELLE REGIONI DELLA COMUNITA RISCHIA DI NON ESSERE PIU ASSICURATO A UN LIVELLO DI PREZZO NEL LIMITE DEL PREZZO DI ENTRATA , PUO ESSERE PREVISTA LA RISCOSSIONE DI UN PRELIEVO SPECIALE ALL ' ESPORTAZIONE DEL PRODOTTO IN QUESTIONE . IN CASO DI APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DEL PRESENTE COMMA , LE DISPOSIZIONI DEL COMMA PRECEDENTE NON POSSONO ESSERE APPLICATE ' . ( LA DISTINZIONE TRA PRELIEVO E PRELIEVO SPECIALE NON FIGURA PIU NEL REGOLAMENTO N . 3330/74 ).

' SALVO DISPOSIZIONI CONTRARIE ADOTTATE DAL CONSIGLIO SECONDO LA PROCEDURA DI CUI AL PARAGRAFO 3 , IL PRELIEVO O IL PRELIEVO SPECIALE DA RISCUOTERE , SE DEL CASO , E QUELLO APPLICABILE IL GIORNO DELL ' ESPORTAZIONE ' .

TALI PRELIEVI AVEVANO LO SCOPO DI GARANTIRE ALLA COMUNITA UN APPROVVIGIONAMENTO SUFFICIENTE DI ZUCCHERO , DISINCENTIVANDO LE ESPORTAZIONI NEI PERIODI IN CUI GLI AUMENTI DEI PREZZI MONDIALI LE INCORAGGIASSERO .

5 INOLTRE , IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1076/72 , PRECITATO , STABILIVA LE MODALITA DI APPLICAZIONE DEI SUDDETTI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE . L ' ART . 3 DISPONEVA :

' 1 . SALVO NEI CASI IN CUI IL PRELIEVO SPECIALE ALL ' ESPORTAZIONE E DETERMINATO TRAMITE GARA , I PRELIEVI DI CUI ALL ' ART . 1 SONO QUELLI APPLICABILI IL GIORNO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI DI CUI ALL ' ART . 8 , PARAGRAFO 2 , SECONDO COMMA , LETTERA B ), DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1373/70 .

2 . I PRELIEVI DI CUI ALL ' ART . 1 SONO RISCOSSI DALL ' ORGANISMO DELLO STATO MEMBRO NEL CUI TERRITORIO SONO ESPLETATE LE FORMALITA MENZIONATE AL PARAGRAFO 1 . TALI PRELIEVI SONO ESIGIBILI AL PIU TARDI AL MOMENTO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE SOPRADDETTE FORMALITA DOGANALI ' .

6 A SEGUITO DELL ' OPPOSIZIONE ALLE INGIUNZIONI DELL ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE , PROPOSTA DALLA S . GIACOMO DINANZI AL TRIBUNALE DI GENOVA , QUEST ' ULTIMO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :

' QUALE SIA L ' ESATTO SIGNIFICATO DELLA LOCUZIONE ' ' AL PIU TARDI ' ' E IN PARTICOLARE SE VADA INTESA IN RIFERIMENTO AL MOMENTO DI DETERMINAZIONE DELL ' AMMONTARE DEL PRELIEVO OVVERO AL MOMENTO INIZIALE O FINALE DELL ' ESIGIBILITA IN SENSO PROPRIO ( RISCUOTIBILITA ) ' .

7 I PRELIEVI DI CUI AI SUDDETTI REGOLAMENTI ERANO QUELLI IN VIGORE IL GIORNO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI , DEFINITO DALL ' ART . 15 , N . 5 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 10 LUGLIO 1970 , N . 1373 , CHE STABILISCE MODALITA COMUNI D ' APPLICAZIONE PER IL REGIME DEI TITOLI DI IMPORTAZIONE E DI ESPORTA ZIONE E DEI CERTIFICATI DI FISSAZIONE ANTICIPATA RELATIVI A PRODOTTI AGRICOLI SOGGETTI AD UN REGIME DI PREZZO UNICO ( GU L 158 , PAG . 1 ), COME QUELLO

' . . . IN CUI L ' UFFICIO DOGANALE ACCETTA L ' ATTO MEDIANTE IL QUALE IL DICHIARANTE MANIFESTA LA VOLONTA DI ESPORTARE I PRODOTTI IN CAUSA . . . O DI METTERE I PRODOTTI SOTTO CONTROLLO DOGANALE . . . ' .

8 SULLA BASE DELL ' ART . 3 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1076/72 , A NORMA DEL QUALE ' TALI PRELIEVI SONO ESIGIBILI AL PIU TARDI AL MOMENTO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE SOPRADDETTE FORMALITA DOGANALI ' , E DEL PRECITATO ART . 15 , N . 5 , DEL REGOLAMENTO N . 1373/70 , L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE GIUNGE ALLA CONCLUSIONE CHE IL PRELIEVO DI CUI TRATTASI AVREBBE DOVUTO ESSERE RISCOSSO AL MOMENTO DELLA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DELLA LICENZA DI ESPORTAZIONE . IL MANCATO ESERCIZIO , DA PARTE DELL ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE , DEL DIRITTO DI RISCUOTERE IL PRELIEVO COMPORTEREBBE , A MORMA DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE SUCCITATE , LA DECADENZA DELLA STESSA DA TALE DIRITTO .

9 L ' AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO E DELL ' AVVISO CHE LA RISCOSSIONE DEI DAZI DOGANALI O DEI PRELIEVI COSTITUISCA UNA FASE POSTERIORE ALL ' ACCETTAZIONE , DA PARTE DEGLI UFFICI DOGANALI , DELLA DICHIARAZIONE DI IMPORTAZIONE O DI ESPORTAZIONE . ESSA ESCLUDE CHE LA DISPOSIZIONE COMUNITARIA DI CUI TRATTASI COMPORTI , PER L ' AUTORITA COMPETENTE DELLO STATO MEMBRO , LA DECADENZA DAL DIRITTO DI ESIGERE L ' IMPORTO DEL PRELIEVO NON RISCOSSO , PER ERRORE , AL MOMENTO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI .

10 A PARERE DEL GOVERNO ITALIANO E DELLA COMMISSIONE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , L ' ART . 3 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1076/72 NON PUO ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE PONGA IN ESSERE UNA DECADENZA CHE PRECLUDE LA RISCOSSIONE SUCCESSIVA NEL CASO IN CUI AL MOMENTO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI NON SIA STATO ESERCITATO IL DIRITTO DI RISCUOTERE IL PRELIEVO .

11 QUESTA E L ' INTERPRETAZIONE DA ACCOGLIERE . INNANZITUTTO , LA LETTERA STESSA DELLA DISPOSIZIONE COMUNITARIA DI CUI TRATTASI NON GIUSTIFICA LA CONCLUSIONE CHE L ' INCISO ' AL PIU TARDI ' IVI CONTENUTO SIGNIFICHI LA DECADENZA DAL CREDITO TRIBUTARIO AD UN MOMENTO DETERMINATO . A TALE CONCLUSIONE POTREBBE PERVENIRSI SOLTANTO SE LA DISPOSIZIONE IN ESAME CONTEMPLASSE ESPRESSAMENTE LA NOZIONE DI DECADENZA E CONTENESSE UNA STATUIZIONE CHIARA ED ESPLICITA IN TAL SENSO .

12 IN SECONDO LUOGO , L ' ESPRESSIONE ' AL PIU TARDI ' SI RIFERISCE PALESEMENTE NON ALLA RISCOSSIONE DEL CREDITO , MA ALLA SUA ESIGIBILITA , CHE COSTITUISCA LA NOZIONE DECISIVA PER COMPRENDERE LA DISPOSIZIONE DI CUI E CAUSA . IL MOMENTO DELLA DETERMINAZIONE , E QUINDI DELL ' ESIGIBILITA DEL CREDITO , PUO INFATTI CADERE ANCHE PRIMA DEL GIORNO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI . QUESTA E DEL RESTO LA NORMA , COME METTONO IN RELIEVO LA COMMISSIONE E IL GOVERNO ITALIANO .

13 L ' ESPRESSIONE ' ESIGIBILE AL PIU TARDI ' CHE FIGURA NELLA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI NON DEVE ESSERE PERTANTO INTESA NEL SENSO DI IMPLICARE UNA DECADENZA , MA NEL SENSO DI ASSUMERE IL SUO SIGNIFICATO NEL CASO IN CUI IL MOMENTO DELLA DETERMINAZIONE , E QUINDI DELL ' ESIGIBILITA DEL CREDITO , CADA PRIMA DEL GIORNO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI . PERTANTO LA LIQUIDAZIONE E LA RISCOSSIONE PROPRIAMENTE DETTA DEL PRELIEVO , OSSIA IL SUO VERSAMENTO , POSSONO AVER LUOGO IN UNA FASE SUCCESSIVA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

14 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO ITALIANO E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),

PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNALE DI GENOVA CON ORDINANZA 25 MAGGIO 1981 , DICHIARA :

L ' ESPRESSIONE ' ESIGIBILE AL PIU TARDI ' CHE FIGURA NELL ' ART . 3 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 25 MAGGIO 1972 , N . 1076 , CHE STABILISCE MODALITA DI APPLICAZIONE DEI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO E CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO N . 2637/70 ( GU L 121 , PAG . 22 ), NON DEVE ESSERE INTESA NEL SENSO DI IMPLICARE UNA DECADENZA , MA NEL SENSO DI ASSUMERE IL SUO SIGNIFICATO NEL CASO IN CUI IL MOMENTO DELLA DETERMINAZIONE , E QUINDI DELL ' ESIGIBILITA DEL CREDITO , SI COLLOCHI PRIMA DEL GIORNO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI . PERTANTO LA LIQUIDAZIONE E LA RISCOSSIONE PROPRIAMENTE DETTA DEL PRELIEVO , OSSIA IL SUO VERSAMENTO , POSSONO AVER LUOGO IN UNA FASE SUCCESSIVA .