Sentenza della Corte del 2 dicembre 1980.#Commissione delle Comunità europee contro Repubblica italiana.#Inadempimento - attuazione di una direttiva.#Causa 42/80.

Parti

NELLA CAUSA 42/80 ,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SIG . GIAN PIERO ALESSI , DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO , IN QUALITA DI AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MARIO CERVINO , CONSIGLIERE GIURIDICO DELLA COMMISSIONE , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

RICORRENTE ,

CONTRO

REPUBBLICA ITALIANA , RAPPRESENTATA DAL SIG . IVO MARIA BRAGUGLIA , AVVOCATO DELLO STATO , IN QUALITA DI AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA D ' ITALIA ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA VERTENTE SULL ' ASSERITO INADEMPIMENTO DELLA REPUBBLICA ITALIANA DEGLI OBBLIGHI AD ESSA INCOMBENTI IN FORZA DEL TRATTATO CEE , PER LA MANCATA TEMPESTIVA APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 19 NOVEMBRE 1973 , N . 361 , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALL ' ATTESTAZIONE E AL CONTRASSEGNO DI FUNI METALLICHE , CATENE E GANCI ( GU N . L 335 , PAG . 51 ), NONCHE DELLA DIRETTIVA DELLA COMMISSIONE 13 APRILE 1976 , N . 434 , PER L ' ADEGUAMENTO AL PROGRESSO TECNICO DELLA CITATA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO ( GU N . L 122 , PAG . 20 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ISTANZA DEPOSITATA NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 1* FEBBRAIO 1980 LA COMMISSIONE , AI SENSI DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE , HA PROPOSTO ALLE CORTE UN RICORSO INTESO A FAR DICHIARARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO AD ESSA INCOMBENTE IN FORZA DELL ' ART . 189 , 3* COMMA , DEL TRATTATO PER LA MANCATA TEMPESTIVA ADOZIONE DELLE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 19 NOVEMBRE 1973 , N . 361 , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALL ' ATTESTAZIONE E AL CONTRASSEGNO DI FUNI METALLICHE , CATENE E GANCI ( GU N . L 335 , PAG . 51 ), NONCHE ALLA DIRETTIVA DELLA COMMISSIONE 13 APRILE 1976 , N . 434 , PER L ' ADEGUAMENTO AL PROGRESSO TECNICO DELLA CITATA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO ( GU N . L 122 , PAG . 20 ).

2 AI SENSI DELL ' ART . 6 DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 73/361 GLI STATI MEMBRI DOVEVANO RENDERE OPERANTI I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER L ' ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA NEL TERMINE DI 18 MESI DALLA NOTIFICA , TERMINE SPIRATO , NELLA FATTISPECIE , IL 25 MAGGIO 1975 . AI SENSI DELL ' ART . 2 DELLA DIRETTIVA DELLA COMMISSIONE 76/434 , GLI STATI MEMBRI DOVEVANO RENDERE OPERANTI I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER L ' ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA NEL TERMINE DI 9 MESI DALLA NOTIFICA , TERMINE SPIRATO , NELLA FATTISPECIE , IL 13 GENNAIO 1977 .

3 IL GOVERNO ITALIANO NON CONTESTA L ' INADEMPIENZA E SI LIMITA A SPIEGARE CHE IL RITARDO NELL ' ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE IN QUESTIONE E DOVUTO AL FATTO CHE I SUOI SFORZI PER SODDISFARE AGLI OBBLIGHI AD ESSO INCOMBENTI IN BASE A TALI DIRETTIVE NON HANNO POTUTO AVERE SUCCESSO A CAUSA DI VICENDE POLITICHE E PARLAMENTARI . AL PARLAMENTO ITALIANO SAREBBE STATO SOTTOPOSTO , NEL CORSO DELLA LEGISLATURA PRECEDENTE , UN DISEGNO DI LEGGE , DECADUTO PER FINE ANTICIPATA DELLA LEGISLATURA STESSA . ALLO SCOPO DI ADEGUARE PIU RAPIDAMENTE L ' ORDINAMENTO INTERNO ALLE DIRETTIVE COMUNITARIE IL GOVERNO ITALIANO AVREBBE POI CHIESTO AL PARLAMENTO LA DELEGA DI POTERI LEGISLATIVI , PREVISTA DALL ' ART . 76 DELLA COSTITUZIONE , PER ADOTTARE CON DECRETI LE NORME AVENTI FORZA E VALORE DI LEGGE NECESSARIE PER L ' ATTUAZIONE DI UNA SERIE DI DIRETTIVE COMUNITARIE , FRA CUI QUELLE DI CUI SI TRATTA . LA DELEGA SAREBBE STATA ATTRIBUITA DAL SENATO IL 16 LUGLIO 1980 CON L ' ADOZIONE DI UN APPROPRIATO DISEGNO DI LEGGE , ATTUALMENTE ALL ' ESAME DELLA CAMERA DEI DEPUTATI .

4 LE SURRIFERITE VICENDE NON POSSONO FAR VENIR MENO L ' INADEMPIMENTO ADDEBITATO ALLA REPUBBLICA ITALIANA . SECONDO UNA GIURISPRUDENZA COSTANTE , UNO STATO MEMBRO NON PUO INVOCARE NORME O PRASSI DEL PROPRIO ORDINAMENTO INTERNO , NE CIRCOSTANZE DI FATTO CHE SI VERIFICHINO IN SEDE NAZIONALE , PER GIUSTIFICARE L ' INOSSERVANZA DEGLI OBBLIGHI E DEI TERMINI CONTEMPLATI DALLE DIRETTIVE COMUNITARIE .

5 SI DEVE QUINDI CONSTATARE CHE , NON ADOTTANDO NEL TERMINE PRESCRITTO LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER L ' ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 19 NOVEMBRE 1973 , N . 361 , E DELLA DIRETTIVA DELLA COMMISSIONE 13 APRILE 1976 , N . 434 , LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO AD ESSA INCOMBENTE IN BASE AL TRATTATO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

6 AI SENSI DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .

7 POICHE LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE , LA SI CONDANNA ALLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* NON ADOTTANDO NEL TERMINE PRESCRITTO LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER L ' ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 19 NOVEMBRE 1973 , N . 361 , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALL ' ATTESTAZIONE E AL CONTRASSEGNO DI FUNI METALLICHE , CATENE E GANCI ( GU N . L 335 , PAG . 51 ) E DELLA DIRETTIVA DELLA COMMISSIONE 13 APRILE 1976 , N . 434 , PER L ' ADEGUAMENTO AL PROGRESSO TECNICO DELLA CITATA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO ( GU N . L 122 , PAG . 20 ), LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO AD ESSA INCOMBENTE IN BASE AL TRATTATO .

2*LA CONVENUTA E CONDANNATA ALLE SPESE .