Sentenza della Corte (Seconda Sezione) del 16 ottobre 1980.#Sas Prodotti alimentari Folci contro Amministrazione delle finanze dello Stato.#Domande di pronuncia pregiudiziale: Corte suprema di cassazione - Italia.#Tariffa doganale comune - funghi interi.#Cause riunite 824 e 825/79.

Parti

NEI PROCEDIMENTI RIUNITI 824 E 825/79 ,

AVENTI AD OGGETTO LE DOMANDE DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTE ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE NELL ' AMBITO DI DUE CAUSE DINANZI AD ESSA PENDENTI FRA

S.A.S . PRODOTTI ALIMENTARI FOLCI

E

AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO ,

Oggetto della causa

DOMANDE VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA VOCE DOGANALE 07.04 DI CUI ALL ' ALLEGATO A DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 2 DICEMBRE 1974 , N . 3055 ( GU N . L 329 , PAG . 114 ) E 17 NOVEMBRE 1975 , N . 3011 ( GU N . L 310 , PAG . 114 ), CHE ATTUANO UN SISTEMA DI PREFERENZE GENERALIZZATE IN FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO PER TALUNI PRODOTTI DEI CAPITOLI DA 1 A 24 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA DEL 22 GIUGNO 1979 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 21 DICEMBRE 1979 , LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , HA CHIESTO ALLA CORTE DI PRONUNZIARSI IN VIA PREGIUDIZIALE SULLA SEGUENTE QUESTIONE :

' SE L ' ART . 07.04 EX B . ALTRI : FUNGHI INTERI DISSECCATI , DISIDRATATI O EVAPORATI , ESCLUSI I FUNGHI DI COLTIVAZIONE , DI CUI ALL ' ALL . A AL REGOLAMENTO CEE N . 3055/74 DEL CONSIGLIO DEL 2 DICEMBRE 1974 ( GU N . L 329 , PAG . 114 , COME RETTIFICATO SECONDO L ' AVVISO PUBBLICATO NELLA GU N . L 121 DEL 14 MAGGIO 1975 ) ED ALL ' ALL . A AL REGOLAMENTO CEE N . 3011/75 DEL CONSIGLIO DEL 17 NOVEMBRE 1975 ( GU N . L 310 , PAG . 114 ) ( CHE ATTUANO , PER TALUNI PRODOTTI DEI CAPITOLI DA 1 A 24 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , UN SISTEMA DI PREFERENZE GENERALIZZATE IN FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO ), CHE STABILISCE L ' ALIQUOTA DEL 10 % , DEBBA INTENDERSI NEL SENSO CHE L ' ALIQUOTA AGEVOLATA SUDDETTA SI APPLICHI AI FUNGHI NON DI COLTIVAZIONE DISSECCATI , DISIDRATATI O EVAPORATI , ANCHE SE TAGLIATI IN PEZZI O A FETTE ( PURCHE COMPLETI IN OGNI LORO PARTE : GAMBO , CAPPELLO ETC .), OVVERO SI APPLICHI SOLO AI FUNGHI NON TAGLIATI IN PEZZI O IN FETTE , DISSECCATI , DISIDRATATI O EVAPORATI , NON DI COLTIVAZIONE ' .

CON ORDINANZA DELLO STESSO GIORNO , LO STESSO GIUDICE HA POSTO UN IDENTICO QUESITO , CONCERNENTE , PERO , SOLO IL REGOLAMENTO N . 3011/75 .

2 LE QUESTIONI SONO POSTE NELL ' AMBITO DI DUE CONTROVERSIE FRA LA S.A.S . PRODOTTI ALIMENTARI FOLCI E L ' AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO , RELATIVE ALL ' APPLICAZIONE A FUNGHI SELVATICI TAGLIATI A FETTE E DISSECCATI , MA COMPRENDENTI GAMBO E CAPPELLO , IMPORTATI PER DUE VOLTE IN ITALIA DALLA IUGOSLAVIA NEGLI ANNI 1975 E 1976 , DEL DAZIO DOGANALE NELL ' ALIQUOTA NORMALE DEL 16 % , PREVISTA DALLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , OPPURE DEL 10 % , STABILITA PER I PAESI IN VIA DI SVILUPPO .

3 E PACIFICO CHE IL PRODOTTO IN QUESTIONE E DA CLASSIFICARE NELLA SOTTOVOCE 07.04 B DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , CHE , NELLE VERSIONI DIVERSE DALL ' INGLESE , HA IL SEGUENTE TENORE :

' LEGUMES ET PLANTES POTAGERES DESSECHES , DESHYDRATES OU EVAPORES , MEME COUPES EN MORCEAUX OU EN TRANCHES OU BIEN BROYES OU PULVERISES , MAIS NON AUTREMENT PREPARES :

EX B . AUTRES :

- CHAMPIGNONS ENTIERS DESSECHES , DESHYDRATES OU EVAPORES , A L ' EXCLUSION DES CHAMPIGNONS DE COUCHE ' ;

' GROENSAGER , TOERREDE , OGSAA SNITTEDE , KNUSTE ELLER PULVERISEREDE , MEN IKKE YDERLIGERE TILBEREDTE :

EX B . ANDERE VARER :

- SVAMPE , HELE , TOERREDE , UNDTAGEN DYRKET CHAMPIGNON ' ;

' GEMUSE UND KUCHENKRAUTER , GETROCKNET , AUCH IN STUCKE ODER SCHEIBEN GESCHNITTEN , ALS PULVER ODER SONST ZERKLEINERT , ABER NICHT WEITER ZUBEREITET :

EX B . ANDERE :

- GANZE PILZE , GETROCKNET , AUSGENOMMEN ZUCHTPILZE ' ;

' ORTAGGI E PIANTE MANGERECCE , DISSECCATI , DISIDRATATI O EVAPORATI , ANCHE TAGLIATI IN PEZZI O IN FETTE OPPURE MACINATI O POLVERIZZATI , MA NON ALTRIMENTI PREPARATI :

EX B . ALTRI :

-FUNGHI INTERI DISSECCATI , DISIDRATATI O EVAPORATI , ESCLUSI I FUNGHI DI COLTIVAZIONE ' ;

' GROENTEN EN MOESKRUIDEN , GEDROOGD , GEDEHYDREERD OF GEEVAPOREERD , OOK INDIEN IN STUKKEN OF IN SCHIJVEN GESNEDEN , DAN WEL FIJNGEMAAKT OF IN POEDERVORM , DOCH NIET OP ANDERE WIJZE BEREID :

EX B . ANDERE :

-GEHELE PADDESTOELEN , GEDROOGD , GEDEHYDREERD OF GEEVAPOREERD , MET UITZONDERING VAN GEKWEEKTE PADDESTOELEN ' .

QUESTE FORMULE SI BASANO CHIARAMENTE SUL TESTO FRANCESE DELLA NOMENCLATURA DEL CONSIGLIO DI COOPERAZIONE DOGANALE , DI CUI FANNO FEDE SOLTANTO I TESTI FRANCESE ED INGLESE . QUANTO ALLA VERSIONE INGLESE , FONDATA SUL TESTO INGLESE DELLA MENZIONATA NOMENCLATURA , ESSA SUONA :

' DRIED , DEHYDRATED OR EVAPORATED VEGETABLES , WHOLE , CUT , SLICED , BROKEN OR IN POWDER BUT NOT FURTHER PREPARED :

B . OTHER :

-WHOLE MUSHROOMS , DRIED , DEHYDRATED OR EVAPORATED , EXCLUDING CULTIVATED MUSHROOMS ' .

4 I REGOLAMENTI CHE DISCIPLINANO , DI ANNO IN ANNO , IL SISTEMA DI PREFERENZE GENERALIZZATE IN FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO , FRA I QUALI E COMPRESA LA IUGOSLAVIA , ENUMERANO , ALL ' ALLEGATO A , I PRODOTTI CUI SI APPLICA IL SISTEMA . PER QUANTO RIGUARDA I PRODOTTI COMPRESI NELLA VOCE 07.04 , GLI ALLEGATI RIPRODUCONO L ' INTESTAZIONE , SOPRA CITATA , DELLA VOCE , MA , ALLA SOTTOVOCE B , INDICANO SOLTANTO DUE PRODOTTI , FRA I QUALI I FUNGHI , CON ESCLUSIONE DEI FUNGHI COLTIVATI . IL DISACCORDO FRA LE PARTI DEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE DERIVA DAL FATTO CHE , PER GLI ANNI IN QUESTIONE , E SOLTANTO PER QUELLI , LA DESCRIZIONE DEL PRODOTTO CONTENUTA NELL ' ALLEGATO CONTEMPLA UNA CONDIZIONE SUPPLEMENTARE , E CIOE CHE I FUNGHI DEBBONO ESSERE ' INTERI ' .

5 LA SOCIETA FOLCI SOSTIENE CHE LA PAROLA ' INTERO ' NON DEVE ESSERE INTESA NECESSARIAMENTE NEL SENSO DI ' PEZZO UNICO NON DIVISO ' E PUO COMPRENDERE ANCHE FUNGHI TAGLIATI A FETTE , PURCHE SIANO INTATTI IN TUTTE LE LORO PARTI .

6 TUTTAVIA , SE LE VERSIONI LINGUISTICHE MODELLATE SUL TESTO FRANCESE DELLA NOMENCLATURA DEL CONSIGLIO DI COOPERAZIONE DOGANALE CONSENTONO DI PROSPETTARE L ' INTERPRETAZIONE PROPOSTA DALLA SOCIETA , COSI NON E PER LA VERSIONE INGLESE . DA QUESTA RISULTA CHIARAMENTE CHE LA PAROLA ' INTERO ' SI APPLICA SOLTANTO AI PRODOTTI CHE NON SONO ' TAGLIATI IN PEZZI O IN FETTE OPPURE MACINATI O POLVERIZZATI ' . TALE QUALITA SI PUO CONSIDERARE INDICATA IMPLICITAMENTE NELLA ESPRESSIONE ' ANCHE TAGLIATI IN PEZZI . . . ' DELLE ALTRE VERSIONI LINGUISTICHE .

7 DINANZI ALLA CORTE LA SOCIETA HA POI SOSTENUTO CHE NON CI SI DEVE ACCONTENTARE DI UN ' INTERPRETAZIONE LETTERALE E CHE IL TESTO DEVE ESSERE INTERPRETATO IN MODO RAGIONEVOLE E PRAGMATICO . POICHE I FUNGHI SELVATICI PROVENIENTI DALLA IUGOSLAVIA E DA ALTRI PAESI IN VIA DI SVILUPPO SONO , NELLA QUASI TOTALITA , PORCINI , E POICHE I PORCINI NON POSSONO ESSERE ESSICCATI SENZA ESSERE STATI PRIMA TAGLIATI A FETTE , SI DOVREBBE ACCOGLIERE L ' INTERPRETAZIONE DELLA SOCIETA ; ALTRIMENTI , RIGUARDO AI FUNGHI SELVATICI IL REGIME PREFERENZIALE SAREBBE ILLUSORIO .

8 RISPONDENDO AD UN QUESITO POSTO DALLA CORTE , LA COMMISSIONE HA FORNITO SPIEGAZIONI SUI MOTIVI PER CUI LA PAROLA ' INTERO ' ERA STATA INSERITA NEI DUE REGOLAMENTI IN QUESTIONE , POI TOLTA NEI REGOLAMENTI DISCIPLINANTI IL SISTEMA PREFERENZIALE PER GLI ANNI SUCCESSIVI : TALE CONDIZIONE AVREBBE LA FUNZIONE DI EVITARE CHE LE CONSERVE DI FUNGHI CONTENGANO ANCHE FUNGHI COLTIVATI , CHE NON SAREBBE POSSIBILE IDENTIFICARE NELLE CONSERVE DI FUNGHI TAGLIATI A PEZZI . TUTTAVIA , AVENDO CONSTATATO CHE CERTI PAESI IN VIA DI SVILUPPO PRODUCEVANO SOLTANTO CONSERVE DI FUNGHI TAGLIATI A PEZZI , SI SAREBBE RITENUTO CHE IL CONSENTIRE LA LORO PARTECIPAZIONE AL REGIME PREFERENZIALE FOSSE PIU IMPORTANTE CHE L ' ESCLUDERE , CON SICUREZZA ASSOLUTA , LE CONSERVE CONTENENTI , ILLEGALMENTE , FUNGHI COLTIVATI . PER TALE MOTIVO LA CONDIZIONE SUDDETTA SAREBBE STATA ABOLITA PER GLI ANNI 1977 E SEGUENTI .

9 IN EFFETTI , LA RIPRODUZIONE PURA E SEMPLICE DELL ' INTESTAZIONE DELLA VOCE TARIFFARIA 07.04 - COMPRENDENTE NON SOLTANTO I PRODOTTI TAGLIATI IN PEZZI O IN FETTE , MA ANCHE I PRODOTTI MACINATI O POLVERIZZATI - E L ' ESCLUSIONE CONCOMITANTE DEI FUNGHI COLTIVATI POSSONO FAR SORGERE PROBLEMI DI CONTROLLO . LA QUESTIONE SE PROBLEMI DI TAL GENERE DEBBANO AVERE IL SOPRAVVENTO SUGLI INTERESSI DI DETERMINATI PAESI IN VIA DI SVILUPPO E DI COMPETENZA DELLE ISTITUZIONI POLITICHE DELLA COMUNITA .

10 DI CONSEGUENZA , E D ' UOPO ACCOGLIERE LA SOLUZIONE CHE FIGURA ESPRESSAMENTE IN UNA DELLE VERSIONI LINGUISTICHE , NON E AFFATTO CONTRADDETTA DALLE ALTRE VERSIONI E RISPONDE PER DI PIU PERFETTAMENTE AD ESIGENZE DI CONTROLLO .

11 LA QUESTIONE POSTA DALLA SUPREMA CORTE DI CASSAZIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE LA VOCE 07.04 ' EX B . ALTRI ' , DI CUI ALL ' ALLEGATO A DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 2 DICEMBRE 1974 , N . 3055 , E 17 NOVEMBRE 1975 , N . 3011 , CHE ATTUANO , PER GLI ANNI 1975 E 1976 , UN SISTEMA DI PREFERENZE GENERALIZZATE IN FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO PER TALUNI PRODOTTI DEI CAPITOLI DA 1 A 24 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE L ' ALIQUOTA RIDOTTA NON SI APPLICA AI FUNGHI TAGLIATI IN PEZZI O IN FETTE , NEMMENO SE SONO COMPLETI IN TUTTE LE LORO PARTI .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

12 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO ITALIANO E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DARE LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI DELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO RIVESTE IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE CON ORDINANZA DEL 22 GIUGNO 1979 , DICHIARA :

LA VOCE 07.04 ' EX B . ALTRI ' , DI CUI ALL ' ALLEGATO A DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 2 DICEMBRE 1974 , N . 3055 , E 17 NOVEMBRE 1975 , N . 3011 , CHE ATTUANO , PER GLI ANNI 1975 E 1976 , UN SISTEMA DI PREFERENZE GENERALIZZATE IN FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO PER TALUNI PRODOTTI DEI CAPITOLI DA 1 A 24 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE L ' ALIQUOTA RIDOTTA NON SI APPLICA AI FUNGHI TAGLIATI IN PEZZI O IN FETTE , NEMMENO SE SONO COMPLETI IN TUTTE LE LORO PARTI .