Sentenza della Corte (Prima Sezione) del 22 marzo 1979.#A.P. Augustijn contro Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat.#Domanda di pronuncia pregiudiziale: Raad van State - Paesi Bassi.#Trasporto di merci su strada.#Causa 145/78.

Parti

NEL PROCEDIMENTO 145/78 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL RAAD VAN STATE , AFDELING RECHTSPRAAK ( CONSIGLIO DI STATO , SEZIONE GIURISDIZIONALE ) NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

A . P . AUGUSTIJN

E

STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT ( SEGRETARIO DI STATO AI TRASPORTI ED ALLE ACQUE ),

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 NOVEMBRE 1974 , N . 74/561/CEE RIGUARDANTE L ' ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE DI MERCI SU STRADA NEL SETTORE DEI TRASPORTI NAZIONALI ED INTERNAZIONALI ( GU N . L 308 , PAG . 18 ),

Motivazione della sentenza

1CON PRONUNZIA INTERLOCUTORIA 7 GIUGNO 1978 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 19 GIUGNO SEGUENTE , IL RAAD VAN STATE , AFDELING RECHTSPRAAK ( CONSIGLIO DI STATO , SEZIONE GIURISDIZIONALE ) HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 NOVEMBRE 1974 , N . 74/561/CEE , RIGUARDANTE L ' ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE DI MERCI SU STRADA NEL SETTORE DEI TRASPORTI NAZIONALI ED INTERNAZIONALI ( GU N . L 308 , PAG . 18 );

2LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA VERTENTE SUL RIGETTO DA PARTE DEL SEGRETARIO DI STATO AI TRASPORTI DELLA DOMANDA , PRESENTATA IL 23 DICEMBRE 1976 DAL RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , DIRETTA AD OTTENERE L ' ESONERO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE CONTEMPLATO DALL ' ART . 56 , N . 1 , ULTIMO INCISO , DELLA LEGGE OLANDESE SUL TRASPORTO DI MERCI SU STRADA ( WET AUTOVERVOER GOEDEREN - WAG );

IL RIGETTO ERA BASATO SUL FATTO CHE L ' INTERESSATO , BENCHE DISPONESSE DI UN ' ESPERIENZA ADEGUATA IN FATTO DI TRASPORTO DI MERCI , NON AVEVA ACQUISTATO TALE ESPERIENZA NELL ' IMPRESA IL CUI ESERCIZIO DOVEVA ESSERE PROSEGUITO ;

3DAL FASCICOLO SI DESUME INFATTI CHE IL RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE E SUO FRATELLO , ENTRAMBI SOCI DI UNA SOCIETA IN NOME COLLETTIVO AUTORIZZATA AD EFFETTUARE AUTOTRASPORTI NON DI LINEA , AVEVANO L ' INTENZIONE DI SCIOGLIERE LA SOCIETA E DI CONTINUARE LA LORO ATTIVITA CIASCUNO PER PROPRIO CONTO .

4IL SEGRETARIO DI STATO HA APPLICATO L ' ART . 56 , N . 1 , DELLA LEGGE SOPRA MENZIONATA , A NORMA DEL QUALE L ' ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI IMPRENDITORE DI TRASPORTI PRESUPPONE , FRA L ' ALTRO , IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE : IL MINISTRO PUO TUTTAVIA CONCEDERE ESONERI IN CASI PARTICOLARI ;

IL DECRETO D ' ATTUAZIONE DI DETTA LEGGE STABILISCE CHE IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE IMPLICA IL POSSESSO DI UN CERTIFICATO PROFESSIONALE RICONOSCIUTO DAL MINISTRO NONCHE DI UNA DICHIARAZIONE , RILASCIATA DALL ' ISPETTORE COMPETENTE , DALLA QUALE RISULTI CHE L ' INTERESSATO HA LAVORATO IN UN ' IMPRESA PER IL TRASPORTO DI MERCI A TITOLO ONEROSO PER UN PERIODO DI DUE ANNI .

5LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 74/561/CEE STABILISCE , ALL ' ART . 3 , N . 1 , CHE LE PERSONE FISICHE O IMPRESE CHE DESIDERINO ESERCITARE LA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE DI MERCI SU STRADA DEVONO , FRA L ' ALTRO , POSSEDERE IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE ;

LE CONOSCENZE PRESCRITTE IN PROPOSITO SONO PRECISATE NELL ' ALLEGATO DELLA DIRETTIVA ;

DETTE CONOSCENZE VENGONO ACQUISTATE , COME STABILISCE L ' ART . 3 , N . 4 , FREQUENTANDO CORSI O EFFETTUANDO UN ' ESPERIENZA PRATICA IN UN ' IMPRESA DI TRASPORTI , OVVERO MEDIANTE ENTRAMBI I SISTEMI ;

A NORMA DELL ' ART . 4 , N . 2 , DELLA DIRETTIVA , LE AUTORITA DEGLI STATI MEMBRI POSSONO , ECCEZIONALMENTE , AUTORIZZARE IN VIA DEFINITIVA IL PROSEGUIMENTO DELL ' ESERCIZIO DI UN ' IMPRESA DA PARTE DI UNA PERSONA CHE NON POSSIEDA IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE , QUALORA QUESTA ABBIA ' UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DI TALE AZIENDA ' .

6IL RAAD VAN STATE HA SOLLEVATO LE SEGUENTE QUESTIONE :

' SE L ' ESONERO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE IN CONSIDERAZIONE D ' UN CASO PARTICOLARE AI SENSI DELL ' ART . 4 , N . 2 , DELLA DIRETTIVA N . 74/561/CEE POSSA VENIRE CONCESSO SOLTANTO QUALORA L ' ESPERIENZA PRATICA SIA STATA ACQUISTATA IN UN ' IMPRESA CHE VIENE CONTINUATA NEL SUO INSIEME , CON LA STESSA STRUTTURA GIURIDICA , OPPURE SI POSSA INTENDERE PER PROSEGUIMENTO DELL ' IMPRESA AI SENSI DELLA CITATA NORMA ANCHE IL PROSEGUIMENTO D ' UNA O PIU PARTI AUTOSUFFICIENTI DELLA SUDDETTA IMPRESA . '

7L ' ART . 4 , AL N . 1 , STABILISCE LE CONDIZIONI CHE DEVONO ESSERE SODDISFATTE PERCHE UNA PERSONA CHE NON POSSIEDE IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE POSSA ESSERE AUTORIZZATA A PROSEGUIRE , IN VIA PROVVISORIA E PER UN PERIODO LIMITATO , L ' ESERCIZIO DI UN ' IMPRESA DI TRASPORTI IN CASO DI DECESSO O DI INCAPACITA DELLA PERSONA CHE POSSIEDE I REQUISITI DI CAPACITA PROFESSIONALE CONTEMPLATI DALL ' ART . 3 ;

8LO STESSO ART . 4 , AL N . 2 , RIGUARDA LA CONDIZIONE CUI E SUBORDINATA L ' AUTORIZZAZIONE , PER UNA PERSONA CHE NON POSSIEDA IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE , A PROSEGUIRE IN VIA DEFINITIVA , NEL CASO DI CUI SOPRA , L ' ESERCIZIO DI UN ' IMPRESA DI TRASPORTI , CIOE UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DELL ' IMPRESA DI CUI TRATTASI ;

L ' ART . 4 , N . 2 , IL QUALE AUTORIZZA ECCEZIONALMENTE GLI STATI MEMBRI , IN CASI PARTICOLARI DEBITAMENTE COMPROVATI , A CONCEDERE L ' ESONERO DEFINITIVO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE , PER IL PROSEGUIMENTO DELL ' ESERCIZIO DI UN ' IMPRESA DI TRASPORTI , ALLE SOLE PERSONE CHE POSSIEDANO UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DELLA STESSA IMPRESA , NON RIGUARDA L ' IPOTESI DELLA PERSONA CHE NON ABBIA L ' INTENZIONE DI CONTINUARE L ' ESERCIZIO DELLA STESSA IMPRESA ;

9QUESTA DISPOSIZIONE NON VA TUTTAVIA INTESA NEL SENSO CHE ESSA NON CONSENTA ALLE AUTORITA COMPETENTI DEGLI STATI MEMBRI DI RITENERE CHE L ' ESONERO DEFINITIVO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE PUO ESSERE CONCESSO NEL CASO DI DUE SOCI I QUALI , AVENDO ENTRAMBI ACQUISTATO UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DELLA STESSA IMPRESA , DECIDANO DI CONTINUARE L ' ATTIVITA DI QUESTA SOTTO LA FORMA DI DUE NUOVE IMPRESE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

10LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO OLANDESE E DALLA COMMISSIONE DELLE CC.EE ., I QUALI HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL RAAD VAN STATE , CON PRONUNZIA INTERLOCUTORIA 13 GIUGNO 1978 , DICHIARA :

L ' ART . 4 , N . 2 , DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 74/561/CEE NON DEVE ESSERE INTESO NEL SENSO CHE ESSO NON CONSENTA ALLE AUTORITA COMPETENTI DEGLI STATI MEMBRI DI RITENERE CHE L ' ESONERO DEFINITIVO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE PUO ESSERE CONCESSO NEL CASO DI DUE SOCI I QUALI , AVENDO ENTRAMBI ACQUISTATO UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DELLA STESSA IMPRESA , DECIDANO DI CONTINUARE L ' ATTIVITA DI QUESTA SOTTO LA FORMA DI DUE NUOVE IMPRESE .